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根据局党组《关于在全市教育系统集中开展以案促改的工作方案》召开会议:
一、周密部署准备充分
学校党支部高度重视这次民主生活会,提前周密部署,精心组织,准备充分。一是会前认真学习有关文件,认真做好会议的各项准备工作,党总支书记刘炬带领大家观看了警示片《工资表里的秘密》。二是民主生活会上,学校班子成员成员之间开诚布公、坦诚地交流了思想感情、交换了各自的看法,认真开展了谈心活动,取得了较好的成效。大家结合各自分管的工作,联系思想和工作实际,紧紧围绕“标本兼治 以案促改”的主题,撰写发言材料,认真总结自己取得的成绩,分析了存在问题的原因,并提出了改进的措施。
二、主题明确,重点突出
民主生活会主题明确,重点突出,班子成员能紧扣主题,纠正“”重在查找问题、认真分析和整改提高。大家紧密联系思想和工作实际,结合我市教育系统通报的几起腐败案例,切实从中深刻吸取教训,克服四种心理,强化四种意识,做到警钟长鸣,推进以案促改。在自觉践行党的宗旨和加强党性修养方面查找差距与不足,提出了针对性的整改措施,明确努力方向。
三、剖析深刻,效果明显
下面我根据国家中医药管理局调研函内容结合我院蒙医药工作开展情况,以及目前民族医药进一步发展所面临的困难、问题谈一谈自己浮浅的认识、想法和建议,因自己分析问题能力有限,有不妥之处,敬请各位领导批评指正。 1、民族医药、医疗、教学、科研机构基本情况:
我院(所)成立于1973年,当时是吉林省唯一一所民族医药研究机构。1980年兴安盟复建,划为内蒙古后在全区民族医药研究机构调整中因工作成绩突出而唯一保留的旗县级民族医药研究机构。
现有职工126名,占地面积14400平米,建筑面积4200平米,固定资产600万,其中医疗设备值370万元。编制床位80张,实际开放60张。设有内、外、妇、儿、口腔、眼科、五疗、皮肤、骨伤、肛肠、急救中心等11个一级科室,4个疗区和糖尿病、宫颈糜烂两个重点专科。手术麻醉科、放射科、检验科、功能检查、药剂科、制剂室、供应室、预防保健科、医保科等9个医技辅助科室。院办、医务科、护理部、总务科、财务科等5个职能科室。科室比较健全,管理比较规范,97年以较高的整体优势步入国家“二级乙等”医院行列。
院(所)除开展11个一级科室医疗业务工作外,开展有心电、黑白B超、彩超、电子胃镜、CT、全自动生化、血球计数、尿十项分析和血液流变、r—放射免疫等检测业务。院(所)年门诊3万人次,收住院患者1500例,其中手术患者570例;是我旗职工医疗保险、人寿保险定点医院和低视力眼病康复中心,是内蒙古民族大学蒙医药学院、内蒙古民族医药专修学院、呼盟卫校、兴安盟残疾人卫校实习基地。
2、民族医药文献整理情况
院(所)在民族医药文献挖掘、整理、提高方面成绩显著。曾整理、翻译、编著蒙汉对照和《蒙医常用方剂选》、《斯日吉米格》、《蒙医乡村医生手册》、《宝音扎布肝病防治》、《长寿奥秘》等书,深受读者的好评。
3、民族医药研究开发和生产经营情况
院(所)拥有生产四个剂型,120余个品种蒙药普通制剂室,年产量5000公斤以上,基本满足本院(所)及全旗调剂使用。研究开发的治疗妇女宫颈糜烂新蒙药《尼哈其塔拉哈》、《呼和散》、《哈屯塔拉哈》获得兴安盟科技进步二等奖和自治区科技进步三等奖。《蒙药治疗糖尿病》课题2004年盟科委立项,研制开发的新蒙药《喜晶系列》投入临床,治疗糖尿病效果良好,受到患者好评。与此同时,《蒙药治疗高脂血症》、《蒙药治疗骨质增生》的新药《雅顺色音》、《琪寸格根》正在研制开发之中。
4、民族医药相关政策落实、制定情况及各级政府扶持和发展民族医药情况
随着国家对中蒙医药工作的进一步的重视,民族医药地位得到了明显提高。如:我区出台了《蒙医、中医条例》,对蒙、中药事业发展提供了良好的政策环境。有了政策的倾斜我国、我区民族医药前景将是非常美好的也是令人鼓舞。狠抓落实,必定会大有作为。
5、民族医药相关技术标准、规范制定情况
应该说蒙医药制剂基本规范,已经有部颁和区颁标准,但可能有不少治疗效果好的传统方剂未列入标准,应该补充。其它相应技术标准应加紧制定完善。
6、发展民族医药存在的问题及做好民族医药工作的意见和建议
(1)困难和问题
中、蒙医药事业虽然有了长足的发展,但远远不能满足广大农牧民用蒙医药看病就医需求,主要表现在以下几个方面:
①我国新时期卫生工作方针明确指出:卫生工作以农村为重点,中西医并重。民族医学地位得到了提高。始终坚持把卫生工作重点放在了农村牧区。也出台了《蒙医、中医条例》,对民族医药的发展有了更加明确的规定。然而受地方经济制约,民族医药与现代医学发展相比十分缓慢。
②在我们少数民族地区形式上是蒙、中、西医同步发展,实际上趋于重视西医,轻视中蒙医。如偏重于综合医院投入,轻于专科医院建设;政府没有把民族医院建设纳入预算内管理(实际上即使纳入预算内管理,因为地区贫困,也无法兑现),导致设施设备落后,使民族医药徘徊不前;在“非典”期间,中、蒙医院积极参与发挥作用不亚于综合医院,但重视不够。
③民族医疗机构制剂生产条件落后,现仍基本处于原始生产阶段。制剂技术改造困难重重。
④由于地方经济不发达,不能充分发挥和挖掘人才资源优势,不利于民族医药的研究和发展。
⑤对中蒙医药扶持力度不够,中蒙医院生存发展成为主要矛盾。考虑生存无法发展,考虑发展生存成为问题。
(2)对策
在日益激烈的市场竞争中,中蒙医院面临严峻挑战。如何顺应时代的要求,迎接新挑战,铸造优势,为人民健康提供高质量的服务求得生存和发展是中蒙医院特别关注和认真研究思考的问题。
①医疗卫生工作涉及到千家万户的切身利益。目前我们正处在卫生改革与发展关键时期,要在医院管理模式、运行机制以及经营理念方面都需要大胆创新,在深化改革中生存发展。
②强化管理意识。通过卓有成效的管理,中蒙医事业在医疗卫生工作中才能占有一席之地,实现自身价值,构筑最广阔的舞台。
③强化竞争意识。优胜劣汰是市场竞争中的一个突出特点,如果没有强烈的竞争意识、忧患意识就很难在市场竞争中保持优势。所以要审时度势,与时俱进,找准中蒙医药事业的发展空间,练好内功,形成优势,才能不断增强竞争能力。
④强化创新意识。创新是民族的灵魂,中蒙医药是祖国医学的瑰宝,也是中蒙医药事业发展的源泉。我们要描准市场,勇于标新立异,营造良好的创新环境,用高科技含量、适用性强的新业务、新技术、新成果发展中蒙医事业。
(3)建议
①中蒙医医疗机构基础薄弱。特别我们少数民族边远、贫困旗尤为突出。国家应当给予倾斜政策,特别是要加大资金扶持力度,增加投入,改善条件,为更好的发挥中蒙药作用创造良好条件铺平道路。
②重视中蒙医药人才培养,确立全新的人才观,为社会提供更多的中蒙医药人才资源,使中蒙医药事业能够得到进一步发扬光大,努力营造高精尖人才的环境。
③进一步贯彻医疗卫生工作重点放在农村牧区政策。一是因为农村牧区人口占我国人口绝大多数,而旗县医疗机构是农村牧区医疗工作的中心。在我们民族地区广大农牧民十分信赖民族医药,因此加大民族医疗机构的投入力度,是十分必要和非常迫切。二是旗县级中蒙医院各项收费要比大医院少的多,而在县级医院中,中蒙医院收费比综合医院还要少。近而能够大大减轻广大农牧民医疗费用负担。因此中蒙医院投入不应低于综合医院投入,中蒙医药的投入不应低于西医药的收入。版权所有
④中蒙医院制剂生产是旗县级中蒙医院的发展支柱。目前旗县级中蒙医院制剂室正面临GPP标准验收的考验。中蒙药制剂要达标,靠医院本身投入是很难做到的,这样势必将遭关、停、闭。这对挣扎在生存线上的旗县级中蒙医院来讲无疑是雪上加霜。因此,尽快改善制剂生产条件,成为当前中蒙医院的一大难点问题。
一、广泛部署,深入动员,全面铺开民主评议政风行风工作
x月x日,全市民主评议政风行风动员大会结束后,我区随即召开了全区民主评议政风行风工作动员大会,对此项工作进行进行了广泛动员部署。同时成立xxx民主评议政风行风领导小组,分别从x部、x局抽调工作人员,并邀请人大代表、政协委员、行风监督员等各界人士代表参与办公室工作。
我们结合x区的实际情况,制定了《xx2007年民主评议政风行风工作实施方案》,确定年的评议对象为以下四类:全区各级公办中小学和公立医院;城建交通城建交通、人口和计划生育、审计、司法、安全生产监督、环保等xxxx行政执法单位;政府办公室、发展和改革委、财政、民政、文广、经贸、教体、卫生、科技、人劳、水务、房管、市容、农业、外经贸、个私办、商贸、招商服务中心、政府法制办等1xxxx行政管理部门。
二、上下联动,精心组织,积极营造浓厚氛围
全区召开民主评议政风行风动员大会后,各单位和有关部门按照动员大会的部署和要求,在本系统、本单位成立了领导小组,制定了具体的实施方案,并召开了动员大会进行进一步的动员和部署。作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤及工作要求。一是通过x报等对我区各单位民主评议工作动态、民生工程的进展情况及当前的新举措进行广泛宣传;二是通过在各单位门口悬挂横幅、标语、口号、制作宣传栏等进行宣传发动;三是通过政务信息网对全区民主政风行风工作情况进行宣传;四是通过开展现场征询活动,向群众发放宣传资料和宣传手册;五是通过制作本单位工作简报,对工作中的新动向进行宣传。
三、自查自纠,征求意见,确保民主评议政风行风工作不走过场
1、开展现场征求群众意见活动。根据市民主评议政风行风领导小组办公室、市纠风办工作的统一部署,我区于x月x日上午在xx集中举办民主评议政风行风现场征询群众意见活动,参加活动的单位是:区政风行风评议评价领导小组成员;区直3xxxx参评部门、单位、行业的主要领导及相关处室的负责人。整个活动在热烈的氛围中进行,共出宣传展板x余块,发放宣传资料x余份,征集群众意见、建议等x条,其中x以上意见建议在现场予以解决,得到了广大群众的一致好评。
开展社会主义法治理念教育活动以来,我们认真按照区政法委和市司法局的统一部署,紧密结合司法行政工作特点和干警队伍实际,突出重点,强化措施,狠抓落实,在全体干警中迅速掀起了全面动员和学习教育的,并扎扎实实抓好每个阶段的工作。通过开展社会主义法治理念教育活动,全体干警的法治意识明显增强,服务方向更加明确,执法能力和自觉性明显提高,有力地推动了司法行政工作的快速发展。
一、加强领导,提高认识,扎实推动社会主义法治理念教育活动深入开展
市、区开展社会主义法治理念教育动员会议之后,局党组高度重视,专门召开党组会,研究贯彻落实意见。为增强社会主义法治理念教育活动的针对性,我们根据区政法委《关于深入开展社会主义法治理念教育活动的实施意见》的要求,结合工作实际,研究制定了《司法局关于深入开展社会主义法治理念教育活动的实施方案》及活动计划,成立了由局长任组长、副局长任副组长的社会主义法治理念教育活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责日常工作。建立党组成员联系点制度,党组成员每人联系2个以上局属单位、部门,为整个活动的顺利开展提供了坚强有力的组织保证。建立了社会主义法治理念教育活动学习、考勤、交流、督查等制度,为每位干警配发了教材。进行了广泛的动员和发动,召开了社会主义法治理念教育活动动员大会,传达各级动员会议精神,全面部署教育活动各项工作。在局动员的基础上,各部门进行了再动员,切实让每位干警明确活动的重大意义,领会精神实质,为全面开展好社会主义法治理念教育活动营造浓厚的氛围。
二、强化措施,加大力度,切实把社会主义法治理念教育活动抓紧抓好
我们通过创新学习方法、更新学习观念、拓宽学习内容、改进学习方法等措施,坚持不懈地组织干警学习社会主义法治理念知识,增强干警的法治观念。一是坚持在保证学习重点,充实学习内容上下功夫。紧紧抓住牢固树立社会主义法治理念这条主线,坚持用社会主义法治理念武装干警头脑,指导工作和行动。精心组织和引导干警学书记关于开展社会主义法治理念教育的重要指示精神,学习各级关于开展社会主义法治理念教育的文件和领导同志的重要讲话,学习《社会主义法治理念教育读本》。同时,根据上级关于社会主义法治理念教育活动延长至2007年上半年的指示精神,适时增加新的学习内容,局购买了《文选》,将《文选》、十六届六中全会精神纳入学习教育的内容,扩大学习效果。二是在持久学习上下功夫。局每周组织一次集体学习,每月组织一次讨论交流,每名干警每天坚持一小时的个人自学。领导小组成员不定时对干警学习情况进行检查,班子成员对联系点学习情况经常进行督查,保证了人员、时间、内容、效果四落实。三是在丰富学习教育载体上下功夫。教育活动中,我们坚持集中学习与个人自学相结合,学习读本与辅导材料相结合,领导干部讲课与座谈讨论交流心得相结合,学习理论与联系实际相结合,每名干警都按时完成了规定的学习内容,认真书写学习笔记,组织干警观看中央政法委录制的《社会主义法治理念系列讲座》,开展学习体会交流、评比,利用学习园地把书写较好的体会文章进行公示,供干警相互学习交流。其中,尚明海同志撰写的《民主法治公平正义和谐社会的价值》获“十五省市”法学论文评比二等奖。适时开展学习情况“回头看”,对学习中存在的问题及时给予纠正,确保学习的实效。开展丰富多彩的学教活动,每个专题组织一次考试,检验、巩固学习效果。开展社会主义法治理念在我心中演讲比赛,在市司法局局举办的演讲比赛中,我局荣获组织奖,有一名干警获第三名。有一名同志代表市司法局参加了市政法委举办的演讲比赛,并取得第三名的好成绩。四是在边学边改上下功夫。针对干警队伍中存在的问题,坚持边学边改,组织干警紧密结合思想和工作实际,认真查找自身在执法和执业方面存在的问题和差距,深刻分析问题的原因,写出思想剖析材料。采取走访顾问单位和当事人、召开座谈会、发放征求意见表等形式,广泛征求社会各界和当事人的意见和建议,并将自查出的问题和征求到的意见和建议进行认真地梳理归纳,对存在的6个方面问题逐项明确责任人、责任部门和整改时限,结合年度工作制定整改措施,认真进行整改。目前,整改工作正有条不紊地进行
三、注重结合,紧贴实际,切实提高社会主义法治理念教育实效性
一、**市老年人基本情况
**市目前有60周岁以上的户籍老年人口92万余人,占全市户籍人口总数的17%,其中空巢老年人近24万,失能、半失能老年人有19万多,分别占老年人总数的27%和21%,而且每年还在以4%的增速推进。因此,有效解决老年人看病就医问题不仅仅是医疗问题,也是社会问题。
二、**市“医养结合”养老模式现状
(一)依托社区医疗资源,在社区和居家健康养老。依托社区卫生服务中心或社区卫生服务站,开展以全科医生(含中医医师)、公共卫生医师、社区护士组成的全科医生团队与居民及家庭签约服务,为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务。截至2014年底,全市共115家社区卫生服务机构参与签约服务工作,开展全科医生签约服务的社区卫生服务机构达60%以上,服务签约户数达到79989余户,签约率为15.15%。
(二)养老机构内部举办医疗机构。如云南省社会福利院在福利院举办了云南省社会福利院福利医院,开设床位50张;**市社会福利院也在福利院内举办了**市社会福利院福利医院,开设床位101张。
(三)医疗机构内部提供养老服务。如在东川区第二人民医院原疗养院基础上成立的东川区老年病医院于2014年8月向东川区民政局申办公建民营东川区幸福家园老年公寓,并于2014年11月办理了民办非企业证书。医院在提供医疗服务的基础上,还提供养老、康复、护理、临终关怀及生活照料等服务,切实解决入住老年人及其家属的后顾之忧。
(四)内部没有设置医疗机构的养老机构,通过与医疗机构签订合作协议,医疗机构派出医务人员开展定期巡诊或派驻医务人员为养老机构老年人提供医疗服务。
三、今后工作打算
(一)鼓励老年人在社区和居家健康养老。一是依托社区卫生服务中心或社区卫生服务站,充分发挥其贴近群众,方便群众的作用,开展以全科医生(含中医医师)、公共卫生医师、社区护士组成的全科医生团队与居民及家庭签约服务,为社区老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务,并鼓励将医疗护理服务延伸至居家养老家庭和发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务,逐步丰富和完善服务内容,做好上门巡诊等健康延伸服务。二是在乡镇卫生院专业技术人员指导下,开展乡村医生签约服务,为农村老年人提供基本医疗、上门健康咨询及健康评估和建立健康档案等服务。
(二)大力发展机构健康养老。推进医疗卫生与养老服务相结合,促进医疗卫生资源进入养老机构,鼓励和支持社会力量重点发展医养结合的护理型养老机构。一是积极落实《**市人民政府关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》有关养老机构应为入住老人提供医疗服务精神,鼓励社会办养老机构内部设置医疗机构;二是鼓励和支持康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等延续性医疗机构开展养老服务,探索建立一种有病治病,无病疗养,医疗和养老相结合的新型养老模式。
(三)探索建立医疗机构和养老机构之间的业务协作机制,鼓励开通医疗机构与养老机构的预约就诊绿色通道,增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。