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【关键词】土建 工程竣工 结算审计方法
自2004年我国加入世界贸易组织之后,我国经济发展迅速,人民生活也上升了一个档次,随之基础建设工程项目日益增多,并且其中一些工程项目是在国际上接下来的,但是我国土建工程竣工项目依旧存在着很多问题,抑制了审计工作的正常开展,造成金钱和资源的浪费,尤其是在国际上承接的工程项目,中国企业损失巨大,给国家和企业造成了不可挽回的经济损失。因此,我们必须深入研究土建工程竣工结算审计方法,减少金额和资源的浪费,保证国家和企业的经济利益,提高自身竞争能力。
一、审计的初始阶段
审计的初始阶段主要从以下几个方面进行展开:审计部门的确定,土建工程项目的讨论,相应的审计人员的分配,针对目前的环境制定出合理的审计计划。
二、审计的过程阶段
(一)审计的过程阶段的审计方法
(1)首先,讨论土建工程项目,对项目进行材料、人员等费用的总结,进行价格评估,并且与一般的项目的价格进行对比,尽量不要超过普通的报价,如果超过了,审计部门必须重新针对项目的各个过程重新进行评估。
(2)其次,如果在项目结束后,项目花费的金额高于预算的金额,审计部门就要针对项目的各个部分进行彻底的盘查,如果哪一项严重超过预算的金额,就要彻底分析这个项目超过预算金额的原因,并且加以详细的分析。
(3)随后,审计部门审核预算过高的项目,分析其预算过高的原因,并且查清该项目的工程量,防止公司恶意报价的行为。
(4)最后,审计部门必须对项目最终的结算表格进行重点盘查,检查工程所需的材料及数目是否与预算相符。
(二)土建工程竣工时的审计步骤
(1)计算工程量。审计部门应针对工程的工程量是否达到预算,有没有偷工减料的行为,对工程费用有无多收取的现象出现。审计部门应派相关的审计人员针对工程项目的设计图纸以及中途变化设计方案而改变施工计划进行重点监督,与工程的结算表进行一一检查,判断该变化是否具有合理性。但是,土建工程竣工以项目的工程量为审核标准,会出现一些意想不到的问题:由砖堆砌的墙的高度的计算范围结算与预算的计算范围不一致;房屋内部工程量的计算范围结算与预算的计算范围不一致;在水凝或沙子的工程量的计算过程中,或由于砖的材料不一致而造成很大的区别,很多不法分子就会借助这个缺陷来多收取项目费用,影响审计部门的声誉。
(2)材料费用的价格是否合理。在项目施工之前,审计部门会根据现实状况,制定相应的表格,根据表格来确定各个材料的报价是否合理,杜绝价格的偏差,费用多次收取的状况出现。在这个阶段,应注意以下几个方面:工程项目中大多数都会涉及窗户材料的造价上,根据我国目前相关法律法规的规定,应在一个材料安装完成后进行材料费用计算,然后再计算后期安装的材料费用,而有些人就会借助这个漏洞而进行多次收取费用;对于楼房中楼梯的建造过程当中,由于运输方式和楼底的形状框架不一致,会导致周长的计算方法不一样,这也是最终结算时容易忽视的地方。
(3)材料的价格发生变动。审计人员根据材料的预算金额与当前社会上该材料的普遍价格和相关价格制定部门进行询问,审核材料价格发生的变动是否合理,并且对该材料所消耗的数目进行合理的判断。在判断材料的价格变动是否合理的过程当中,应该重点核实材料消耗数目与预算的量是否相同,并且还应关注以下几点要求:项目施工过程中,有些人为了追求高额的经济利益,私自将材料的预算价格低于正常价格,或者擅自提高该材料在市场上的价格,从而在差价上获得高额的经济回报;如果某些材料在施工过程中其价格差异成负值,应进行相应的补偿措施。
(4)审核项目内容中各个部门收取的费用是否合理。审计部门应派相关的审计人员对各个部门收取的费用进行严格的核实。在核实的过程中,有些部门为了收取更多的费用,擅自提高部门的等级,有的企业甚至会采取多种手段,将费用计算两次,应严格杜绝这种现象的产生。
(三)审核财务收支状况。
审计人员应严格盘查该项目的资金所有来源是否符合要求,投资该项目的费用是否符合国家的相关法律法规,工程费用是不是根据计划表中的预算费用进行判定,某公司提供的材料的质量及报价是否与市场的价格一致,某些项目的金额抵消是否正常,项目的实施是否按照相应的合同进行。审查项目各个过程当中金钱支出是否正常。
针对以上审计的各个方面,审计人员应该主动发现问题,并且运用专业的知识进行正确的分析,并且按照审计的规范进行科学的记录,杜绝风险大,预算不合理,多次收取费用的现象出现,同时在项目施工过程中在金钱上出现问题,应给予适当的帮助,以科学严谨的态度来对项目工程所消耗的金额进行正确的评估。
三、审计的最后阶段
审计面临尾声时,应运用科学严谨的专业知识,针对项目的各个方面进行严格的探索与研究,从而做出专业客观合理的判断,并且由相关负责人员做出相应的审计报告。
四、结语
土建工程竣工结算审计方法,是在拥有土木工程专业相关的科学知识的基础之上,对项目金钱收支状况进行分析审计的科学方法。审计人员如果只具有管理金钱或经济专业相关知识和技术的话,是不能胜任土建工程竣工结算审计工作的,审计人员还应具有扎实的土木工程专业的基础知识和专业技术,这是土建工程竣工结算审计人员不可缺少的两个基本技能。审计人员除了具备土木和管理两个专业的基本技术之外,还应在日常的生活工作当中,多查询相关专业的书籍、文献,掌握国家对审计部门制定的相关要求,如某种材料价格的计算方法发生变动,某个公司等级应收取的费用发生了变化等一系列政策,从而保证在准确估算工程项目费用的审计过程顺利的进行,以不浪费国家、企业资金为首要目标。
内部审计的目标是:维护企业利益,严肃公司章程和制度;监督各子公司切实履行公司制度,促使其完善内部管理和提高经济效益;确保企业为实施有效管理而掌握各子公司的信息是可依赖及完整的;确保企业的资产被较好地管理着;确保企业内部控制系统设计及运行良好等等。但是能否达到这个目标,取决于内审人员的整体素质,因为它直接影响内审的效果。
内审人员队伍现状及要求
内审人员队伍目前的现状是:大多数审计人员的知识结构不合理,知识面窄,且经过专业训练的人员较少。许多来自于财务人员,这主要是以前年度审计基本是对财务方面进行审计,主要以查错防弊、堵塞漏洞为目的,而且基本都是事后审计。但随着企业业务范围不断扩大,管理者风险意识不断加强,管理水平不断提高的同时,要求内审人员的审计领域不断扩大,涉及的业务范围也是方方面面,逐渐从财务审计延伸到采购、工程项目管理审计、效益审计、内控审计、风险管理审计等;从事后审计逐步向以预防为主的事前、事中审计转变;从财务审计的就事论事到从制度、从根本上解决问题的审计方式转变,力求把企业风险降到最低。那么对内部审计人员的要求也不可同日而语,这需要内审人员除了具备财务及各专业领域的相关知识外,同时还应具备审计人员特有的职业敏感度、丰富的审计经验和熟练掌握审计技巧、能独立处理业务及良好的沟通能力如公正、客观等等,很显然,目前的队伍状况不能满足要求。
如何提高内审质量
(一)内审人员要有良好的职业道德和素养
中国内部审计协会出台并于2003年6月1日起施行的《内部审计人员职业道德规范》,明确了内审人员应具备的职业道德,要求内审人员要做到独立、客观、正直、勤勉,要保持和提高专业胜任能力等,为内部审计人员履行职责提供指导。上面摘录的《内部审计质量评估办法》中的第十一条内部审计质量评估内容中,把对职业道德规范遵循情况放在第一条,它的重要性可见一斑。所以,审计人员要把遵循职业道德规范放在首位,不得凭个人感情用事,要秉公办事,不患得患失,不谋取私利。
(二)内审队伍的专业多样化
由于审计领域的不断扩大,对审计人员的专业胜任能力提出了更高的要求。但不可能要求每个审计人员对各专业都精通,那么,就需要优化审计队伍的专业知识结构,使内审队伍的专业多样化,可以相互取长补短。工作之余,内部人员之间可以将自己的专长部分拿出来和大家分享,建立互相交流的好平台。另外,建立内审专家库,必要时聘请专家参与审计,发挥专家在专业领域的优势。之所以是专家,是因为专家在其所在领域积累了丰富的经验。内部审计可以借鉴这些经验,来帮助审计人员提高效率,达到事半功倍、提高审计质量的目的。
(三)注重审计前调查,编制切实可行的实施方案,加强实施工作
通过审计前调查,掌握了被审计单位的相关情况,这样在实施审计时就能够有的放矢,抓住重点,直奔主题,从而减少盲目性。编制切实可行的实施方案。审计方案是对审计实施的全面规划,是整个审计实施工作的行动指南,一个好的审计实施方案是提高审计质量的灵魂,是指导审计人员现场作业的“路线图”,它对实施审计起着全面控制作用。因此,在审计工作实施前,要在认真搞好审计前调查研究的基础上,认真编制审计实施方案。在审计实施过程中,要严格执行审计程序,并根据审计过程中的实际情况,及时对审计重点做出调整,确保审计项目质量。
(四)加强理论知识学习,不断提高自身综合素质
社会在不断发展,企业涉及的新领域、新问题不断出现。作为一名审计人员,对审计出的问题要做到有凭有据,切中要害,不可凭主观臆断;提出的审计建议要切实可行,具有可操作性;这样才能对提升企业管理水平具有一定的意义,才能起到防微杜渐的作用。如果审计人员缺少各方面的知识,对问题定性不准,或是对存在的问题没有查出来,这将大大影响审计工作质量。所以,要求审计人员不断更新自己的知识,努力完善和充实自己,才有可能做到跑到问题的前面,起到预防和控制的作用。那么获取这些知识的渠道除了内审人员自主学习的同时,也要多参加涉及本专业及其它相关专业的培训,努力丰富、优化自己的知识结构,提高综合能力,提升专业胜任能力。
(五)加强审计人员的沟通能力
《内部审计人员职业道德的规范》中对审计人员的沟通能力十分具体的规定出来:“内部审计人员应具有较强的人际交往技能,妥善处理好与组织内外相关机构和人士的关系”,也就是审计人员在具备专业能力外,还应具备沟通能力。审计工作能否顺利进行,与审计人员的沟通能力密不可分。
首先,要加强沟通与合作。审计人员不仅要与管理层进行沟通,同时还应对审计业务以及相关人员进行了解,使审计工作获得更多的合作,对审计提出的问题及风险进行有效的沟通,达成共识,并以易于理解的方式准确地传达给被审计单位相关人员。其次,突出重点。审计人员通过特有的审计程序及审计方法,耗费了大量的精力,也获取了相关问题存在的事实依据,但是不可能将所有问题都罗列到报告中,需要突出重点。
所以,审计人员首先要整理所收集的信息,归集相关的审计发现,权衡每一问题的重要性,删除不必要的内容。因为如果信息过多,会出现抓不住重点的情形。应该找到因足够重要而值得向管理层提出的问题,充分与管理者进行沟通交流,就审计出的重点问题达成共识,并用简洁、清晰的语言陈述事实,找出问题存在的原因,并提出有针对性的切实可行的建议,达到审计的最终目的。也就是通过引起管理层的关注而达到提高管理水平的目的。
(六)提出切实可行的改进建议
与外部审计相比,内部审计不能只满足于指出问题所在,更重要的是找出问题存在的原因,并提出有针对性地改进建议。因此,内部审计是要把观察到的风险以清晰明了的因果关系与改进建议紧密联系起来,把该风险可能导致的后果明确指出,同时要提出富有建设性的、能够引起管理层积极反映的改进建议,达到提高管理水平的目的。
(七)加强监督与复核
加强监督与复核是提高审计质量的重要手段,避免由于个别人由于客观原因造成偏差。中国内部审计协会的准则委员会在《中国内部审计实务指南第3号—审计报告》中也明确内部审计机构应当建立审计报告的三级复核制度,审核的重要性可见一斑。
总结
一、企业固定资产投资审计中存在的问题分析
由于相关设计机构工作人员的观念与意识不能与社会发展同步、以及经费等因素,导致审计机关监督权力得不到有效实施,以致企业固定资产投资审计存在很多问题。
1.建设项目审计问题
(1)企业建设项目中财务和设计同监理以及质检等单位之间存在的问题
首先,由于企业建设项目设计水平较差、存在很多缺陷,以致项目设计不完善,导致项目施工不能够顺利实施。其次,建设项目施工过程中,监理与质检单位监督控制不到位,相关人员不负责任,工作中存在纰漏,致使建设工程项目质量存在问题、造价结算不能够顺利进行。第三,建设项目审计收费不按规定进行。同时,很多建设项目没有进行有效勘察等工作,就实施设计与施工,导致设计不断变更、工期延长,甚至建设项目合同终止。
(2)招投标文书以及合同内容不完善,引起工程结算纠纷
建设单位工程没有对结算方式与造价调整予以有效审计,就会出现合同内容不严密、不全面等问题,不仅给建设工程结算造成不必要的麻烦,而且也会加大审计工作量与监督难度。
(3)建设工程结算超过造价
建设投资项目整体造价的真实性与合法性,直接受到竣工结算准确度影响。建设工程施工中,施工单位随意虚列项目、施工材料以次充优、施工记录不规范等情况,导致工程结算时造价超过预算,都是审计中经常遇到的问题,以致加大了审计难度。同时,固定资产投资审计决定,不能够在规定时间内完成,也会给造成审计困难。
2.审计机关自身问题
首先,审计机关审计方式不正确,审计内容不全面,审计技术与方法不科学。其次,固定资产投资审计过程中,借助的规范与标准,与相关规定发生冲突。第三,审计结构不科学、组织机构欠缺。固定资产投资规模在逐渐增大,而审计机关审计内容与固定资产投资发展不相匹配,容易出现审计盲区。审计机关监督职责得不到有效明确,以致审计监督职责难以开展。审计机关缺乏技术力量,难以开展有效审计工作。固定资产投资审计人员,不仅要具有专业知识,而且需具有相应的财会知识、工程专业知识等。然而,相关审计人员缺乏专业知识及相关知识,不能够胜任固定资产投资审计工作。同时,审计机关不仅缺乏技术力量,而且缺乏相应的IT审计师,以致难以开展有效审计工作。第四,审计范围不明确。传统固定资产投资审计,只是对建设项目及资金使用与管理予以有效审计。然而,随着社会发展,建设项目决策、设计、施工以及竣工结算等都需进行审计与监督。同时,国家建设项目与政府主管部门都应接受审计。第五,审计技术手段落后。在计算机技术应用背景下,实施审计证据收集非常困难。然而,很多固定资产投资审计工作人员,不能够充分借助计算机作为审计辅助手段进行审计工作。同时,相关审计机关没有实用性与通用性较强的审计软件。
二、解决固定资产投资审计问题对策分析
由于固定资产投资审计存在的问题,导致企业发展受到很大障碍,只有针对问题现状,采取相应措施与对策,才能够使固定资产投资审计工作有效实施。
1.规范审计评价体系,创新审计方式
首先,对建设项目前期可行性研究以及项目资金来源等内容,实施审计。这样,就能够从根本上有效保证建设项目质量与效益。其次,针对相对大型建设项目,借助派驻方式实施全程审计监督。第三,创建于规范审计程序与评价体系。在充分借助国家相关审计准则基础上,制定科学合理审计程序准则,从而提高审计工作效率与降低审计费用。
2.扩大审计范围,突出重点,强化审计机制
审计机关应将法律规定的固定资产投资内容均作为审计与监督内容,对建设项目各个阶段内容均进行全方位审计监督。同时,依据建设项目特点,将建设项目投资、质量以及工期作为重点审计内容。审计执行难如果属于普遍性问题,就必须从制度上寻找原因。首先,只有完善审计体制,才能够发挥审计作用。其次,创建审计决定执行追究制。第三,有效整合审计资源。
3.创新审计技术与积极探索审计方法
科学的审计技术与方法,能够有效降低审计风险、提高审计质量。审计工作量随着经济活动的增多、经济体制的有效完善以及投资主体多元化,而逐渐增大。人们对审计质量要求不断提高,审计费用较高而审计质量较低的传统审计方法,已经越来越不适应社会发展。只有对审计技术与方法予以有效创新,才能有效发挥审计作用。科学合理的审计方法是提高审计效果的重要措施。因此:为保证项目具有可行性与效益性,对建设项目内控制度、可行性报告及报批手续予以综合审计;审计建设工程预算造价、施工以及竣工结算等内容时,与实地调查相结合;审计原定工程量与结算工程量之间是否对称;审计财务审批手续;侧重审计资金使用效益评价;认真执行审计回访制度。同时,各种网上支付等交易,也将成为审计内容。会计信息化与网络技术的发展,也要求审计技术必须提高。借助信息技术科学实施审计,已经在固定资产投资审计方面获得了良好效果。因此,对原有审计软件实施科学优化、对固定资产投资审计软件进行开发,才能够有效发挥现代审计的作用。
4.创新审计内容与层次
固定资产投资是国家公共财政投资重要体现,也是国家财政审计重要内容。因此,公共工程项目也应成为投资审计重要内容。投资审计内容实施创新必须以国家财政资金项目审计为基础。首先,应该将基础性与公益性公共工程以及国家财政重点建设项目,作为投资审计内容。其次,经济运行中热点与难点问题,应是投资审计内容之一。第三,受到社会普遍关注问题也应是投资审计内容。这样,在一定程度上能够有效减少违纪违规现象发生。审计内容应逐渐倾向于效益性审计以及国家财政资金项目审计。其中,环境效益审计将是审计重点之一。同时,投资审计在深度与广度上也将有所突破。它不仅把财务收支审计作为一项审计重要内容,而且预算执行与决算审计也将作为审计重要内容之一。建设工程中违纪违规行为也纳入投资审计之中。这样,投资审计层次才能逐渐向宏观方式进行转变。
5.创新审计制度
审计制度只有适应社会经市场济发展,才能够有效发挥其监督、评价以及鉴证作用。因此,创新审计制度更应体现法律公开、透明以及公正等原则。首先,新投资审计规则必须体现WTO规则精神。其次,有效协调与统一国家审计与社会审计及内部审计之间的关系。第三,对投资审计管理以及工作人员行为进行规范。
6.固定资产投资审计力度必须强化
首先,宣传力度应强化。在实施固定资产投资审计时,借助国家政策与法规,有效保证审计机关占有主导地位与权威性。其次,项目前期与项目预算执行两种审计应相互结合实施,项目竣工后结算一定要进行审计,重点建设项目必须进行全面审计。第三,实施审计员派驻制度。针对国家重点投资项目,应在建设项目决策、施工以及竣工等每个阶段都要实施审计。
7.提高审计人员综合素质
审计人员只有具有高素质、专业技术知识以及相关知识,才能够胜任审计工作。同时,针对固定资产投资审计人员不足等情况,必须采取一定措施。首先,借助增加编制,引进专业及复合型人才。其次,采取继续教育与奖励相结合的措施。借助培训提高审计人员知识与技能,并更新审计人员观念;借助奖励措施,激励审计人员认真工作。第三,实施资源整合。科学合理引进中介机构参与审计,并创建外部人才库。
你们好!
2012年度,在局主要领导的团结带领下,在分管各科室积极配合下,本人分管的各项工作任务已顺利完成。根据此次的述职述廉述学述法考核要求,现将近一年的工作学习及执行廉政纪律情况作如下汇报:
一、履行职责情况
一是认真履行职责,完成全年审计工作任务。在全面实施二、廉洁自律情况
严格遵守审计纪律,提高廉洁自律意识,从未发生在被审计单位有“ 拿、卡、要”的现象,拒绝接受礼金、有价证券和各类代币券(卡)、宴请等;从末参加公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等公共场所的娱乐性活动和健身活动,从未在任何单位报销各项费用,坚持客观、公正审计。做为副局长,严格遵守财务纪律,从末在单位报销应由私人承担的招待费等各项费用,从未用公款出国(境)或国内旅游;遵守公务用车的有关规定,未用公务车办私事;未拖欠公款,未将公款借给亲友,未在企业兼职。
三、学习情况
一是学习党的七届五中全会精神,领会党和政府各项路线方针政策,提高自己的理论水平,并认真撰写了2万字读书笔记,撰写理论文章2篇。二是认真学习专业知识,自学工程审计相关知识,参加审计系统计算机审计培训,审计业务能力得到有效提升。
一、履行职责情况
一是认真履行职责,完成全年审计工作任务。在全面实施建设项目预决算审计的基础上,将重大项目的审计列为重点,强化审计监督力度,促进加强投资管理,提高投资效益。累计完成审计总投资4.3亿万元,审计核减1.23亿元。二是监督与服务并举,服务全区发展。照“三主动、三服务”的工作要求,寓服务于监督之中,审计中发现问题及时向被审计单位提出审计意见和建议,帮助被审计单位整改纠正。三是加大宣传力度,扩大审计影响。加大信息宣传工作的督查考核力度,提高信息宣传的积极性。在信息报送上,实行信息报送三级审核制度,统一扎口,严把信息质量关。全局在中央、省市媒体发表信息77篇,本人发表20篇,为审计工作营造了良好的舆论环境。
二、廉洁自律情况
严格遵守审计纪律,提高廉洁自律意识,从未发生在被审计单位有“拿、卡、要”的现象,拒绝接受礼金、有价证券和各类代币券(卡)、宴请等;从末参加公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等公共场所的娱乐性活动和健身活动,从未在任何单位报销各项费用,坚持客观、公正审计。做为副局长,严格遵守财务纪律,从末在单位报销应由私人承担的招待费等各项费用,从未用公款出国(境)或国内旅游;遵守公务用车的有关规定,未用公务车办私事;未拖欠公款,未将公款借给亲友,未在企业兼职。
三、学习情况
一是学习党的七届五中全会精神,领会党和政府各项路线方针政策,提高自己的理论水平,并认真撰写了2万字读书笔记,撰写理论文章2篇。二是认真学习专业知识,自学工程审计相关知识,参加审计系统计算机审计培训,审计业务能力得到有效提升。