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一、档案的建立
(一)建立健全校各类档案,目的主要在于为学校领导、上级有关部门领导全面分析、总结、部署及调度学校工作作出决策提供科学可靠的依据。
(二)全面系统地建立健全学校档案、教师档案和学生档案。
二、档案立卷归档
(一)凡是本单位具有查考价值的文件材料均属归档范围。
(二)档案人员应按档案资料收集范围及时收集各种档案资料,并将筛选后的资料分类、编制目录,进袋入档。
(三)凡档案资料收集范围目录中未编入,但确有使用、保存价值的其他资料,学校可根据需要自行决定是否保存。
三、档案补充
(一)教职工考核、晋升专业技术职务,获得奖惩等材料要及时收入个人档案。
(二)文件、函件由档案人员统一分类编号登记,交校有关领导阅后即立卷归档。
(三)校内印发的文件是档案补充的重点,平时校长室、教务处、德育处、总务处、工会、团队等部门应将有关材料分类保存,每学期结束时,集中交档案人员立卷归档。
四、档案查阅
(一)校内人员借阅业务性档案、学生学籍档案须经有关领导同意后方可查阅,并要办理登记手续,在规定期限内完好无损地归还。
(二)凡未经整理、登记完毕的档案,一律不得外借或查阅。
五、档案安全保密
1.1档案管理中工作制度不健全档案管理在医院管理中得不到重视,在实际工作中存在不足,存在很多问题和疏漏,临床科室有详细明确的工作管理制度,而档案室的工作制度较少,应该根据现代化医疗卫生系统的发展而随时改进和提高,这样才能不断的完善工作制度。
1.2对医院档案内容范围不明确无论各级各地医院卫生系统,无论是三甲还是二乙,医院内部的档案都应该按照内、外、妇、儿等严格明确的分类,以及对病种的明确分类,而目前医院的档案病种分类不明确,比较分散,不便于医护人员查阅和利用。
1.3医院档案得不到重视和利用各级各地医疗卫生系统对本单位的档案科室不够重视,认为档案可有可无,无关紧要,有没有都无所谓,更不知道查阅档案的意义,不少同志甚至是领导干部对档案重视程度不够,“重经营、轻档案”的意识还很强,所以信息内容搜集不足,档案利用率不高。
1.4医院档案管理人员整体的业务水平不高一般医院只重视临床科室人员的培训和教育,但对档案人员没有进行系统的学习培训,档案室的工作人员认为日常工作简单,比较安逸,不爱学习,不求进步,使档案管理工作停留在比较落后的阶段,缺乏对新知识的学习和了解,跟不上医院的发展要求。
1.5档案管理工作中硬件投入不足,现代化管理水平不高有些医院用房紧张,致使档案室工作环境比较狭小,不利于档案的保存、保管和查阅。另外,现代医院网络应用技术只限于临床科室,没有应用到档案管理中,使档案管理处于比较落后的水平,不利于档案的开发和利用。
2加强医院档案管理的对策
2.1医院档案的统一集中管理各级各地医院都应当对档案进行统一管理,建立完整的档案库,使档案室成为一个独立的有特点的科室,针对不同病区及病种分类排放,保证搜集档案信息的快速及准确,充分的发挥其凭证和利用的作用。
2.2加强学习有关的法律法规由于各级卫生医疗机构对《档案法》的认识不足,档案法制观念淡薄,所以,各级医疗卫生机构应该加强全院的干部职工的培训学习,以便加强医院法制化、规范化、制度化管理,才能更好的支持档案管理工作。
2.3加强档案管理制度为了增加各项规章制度在实际工作中的可操作性,针对医院档案室的规章制度比较凌乱的情况进行汇总,部分内容根据本医院的具体情况作了相应的调整和补充,档案室应该结合本单位档案工作的要求,建立完整的工作制度,以便完善工作中档案的借阅、参考、保密的工作,使工作人员遵守工作制度,防止工作疏漏出现差错。建立由工会、职工代表和有关人员组成的院内公开检查小组,对档案室进行不定时的检查,检查内容是否真实、全面、及时,程序是否符合有关的法律法规,职工所反应的问题是否得到认真解决和答复。
2.4加强档案工作人员素质的提高医院管理工作的需求,创造性的做好档案管理工作,因此,档案管理工作越来越重要,对档案室的工作人员也提出了更多更高的要求,档案室工作人员应当不断的学习,定期参加培训,了解科室的工作性质和业务范围,深入临床科室进行医疗研究对档案的要求,不断提高自身的工作能力,从而进一步完善档案室的工作。
2.5重新建立医院内部网络档案管理系统,充分发挥档案管理的重要性随着现代化医疗卫生的进步,网络已经进入到各行各业,医院应当采用先进的、成熟的档案办公软件,针对医院入网的全部档案,由院长统一管理,各科室主任建立完善的病历病种,档案室工作人员负责输入分类,以便各科室医生的查阅参考。
一、档案管理工作中存在的问题
1.对档案工作重视不够。
近年来,相当一部分人员包括部分领导层面对档案工作缺乏足够的认识,认为档案工作不是单位的主要工作,充其量就是收收发发、抄抄写写、照抄照转等事务性工作,抓与不抓无大碍,不能给单位创造经济效益。只要守好摊、不丢失、不泄密、不出现大的纰漏,确保单位领导及时查阅,就万事大吉了,导致档案管理人员只求过得去,不求过得硬。究其根源主要是部分领导同志对档案工作的认识有偏颇、意识淡薄,这样势必造成档案工作疏于管理。
2.档案管理制度不够完善。
突出表现在部分档案的收集、传阅、保管、保护、保密制度不够完善,有的虽建立了相关规章制度,但流于形式,执行不严。有的档案管理人员责任心不强,文件资料堆积如山,收集整理不及时,档案资料收集不全,有的甚至出现了丢失现象。借阅档案时,不认真履行借阅手续,有借无还时而发生,时间久了,档案资料下落不明,在不同层面造成不良影响。
3.档案基础设施及经费不足。
近年来,随着科学技术的进步,计算机及网络技术在管理中广泛应用,创新发展势头强劲。而运用计算机及网络技术管理的单位较少,由于资金短缺,个别单位至今还没有专用档案管理阅览室,有的单位档案多,而档案室空间狭窄,潮湿、通风透气较差。“六防”设备不配套、不完善,导致档案资料发生霉变、虫蛀,影响档案管理工作的现象时有发生。
二、提高运政部门档案管理的对策
1.强化领导,把档案管理纳入重要日程。
一是交通运政部门要成立以所长为组长、各科室负责同志参与的档案工作领导小组,健全档案管理机构网络,建立综合档案室,配备专职档案员。档案工作领导小组要认真研究解决档案管理工作中所涉及的经费、设备、档案室硬件配套设施等相关事宜。二是实行“三纳入”“三同步”,即把档案工作纳入单位总体发展规划、纳入单位管理制度、纳入相关人员职责范围。布置工作、检查工作、总结工作时与相关档案资料归档同步,确保档案管理工作扎实有效推进。三是档案室对档案的收进和移出、案卷数量、档案利用等情况进行跟踪服务。单位主管领导及专职档案管理员定期对所存档案进行全面大检查、大盘点。
2.注重培训,提升档案人员整体素质。
一是组织档案管理人员积极参加由上级档案主管部门举办的档案管理和业务技能培训班。二是交通运政部门每年组织档案管理人员系统学习《档案学概论》《档案管理学》《科技档案管理学》以及档案专业知识理论、现代化管理知识和先进技术设备的操作技能等,加强档案人员的业务能力培养,不断提高档案工作者的素质。三是组织档案管理员观摩学习。可采取“请进来,走出去”的办法,邀请专职档案员定期对单位档案人员上门授课、业务指导,进行传帮带。组织管理人员到档案管理先进模范单位,参观学习档案管理的先进经验和操作技能,促进交通运政部门档案管理工作不断跃上新台阶。
3.完善制度,促进档案管理规范化。
制度建设是档案管理工作的基础性工作,加强制度建设,严格依法治档,是新形势下对档案工作的迫切要求。依据《国家档案法》《档案法实施办法》等法律法规,交通运政部门对已有的制度进行了修订,使档案各项规章制度更加充实、完善和提高。我们重新制定的制度主要包括借阅制度、保密制度、保管制度、统计制度、归档制度、文书档案分类编号办法,此外,还制定了档案管理人员的工作考核制度、奖惩制度等。在日常工作中,严格遵守各项规章制度,使档案工作做到有章可循、规范运作,按制度办事。
4.固本强基,使档案工作朝着现代化方向迈进。
1建立医保档案的内容
医院医保档案的内容,应以医院的医保服务为主线和脉络,着眼于医保和医院的共同发展。具体可分为:①医保政策和法律法规档案,包括国家、省、统筹地区出台的法律法规、具体政策、管理规章制度等,做到查阅方便,能从历年的政策中看出其演进走向;②医院医保服务档案,包括医院医保决策、管理制度、管理机构、医疗服务流程和质量、医保服务医师情况、规范服务情况等;③参保患者就医档案,包括参保人员的年龄结构、就医频次、医疗费用情况,各类参保人群的疾病谱,住院和门诊特殊病患者人数、总医疗费用、药占比、检查费占比等;④医院医保绩效档案,包括典型案例、医保分级管理评定档次,参保患者的满意度测评、获得的荣誉称号等;⑤本院的医保研究和创新成果,包括论文、新成果证书等。总之,在医院的各项活动中,凡是与医保有关的信息资料,都应该归档保存。有些信息资料在当时看来好像价值不大,但随着时间的推移,价值不断提高的信息资料会越来越多。
2建立医保档案的步骤
2.1牢固树立“建档用档”的理念
以有效利用为目的,加强医保病案的规范化建设。为此,医保病案必须实现统一收集、统一整理、统一管理。做到病案书写规范、收集完整、归档科学、排列有序、调阅方便。实现出院病历归档制度化,严格执行病历的借阅登记制度,及时催交归还。加强病历档案的科学整理,大力开发病历档案信息资料,以便能够及时、准确地查询。
2.2坚持高起点,建立电子档案
在计算机技术日新月异的今天,特别是在追求效率的现代社会,人们越来越喜欢在网上查询各种各样的信息资料。这就要求我们顺应时展潮流,致力于建设电子化的医保档案,以发挥其容量大、查询效率高等特点。
2.3建立健全管理制度
健全档案管理规章制度是确保档案管理规范和可持续的可靠保障,可对档案管理工作起到激励和约束的作用。首先,要建立完善的归档制度,确立档案收集的范围、分类方式。各部门、各科室要指定兼职档案管理员,负责本科室档案资料的收集、整理工作,定期移交至医保档案室或综合档案室。其次,要建立跟踪医保制度改革发展进程的制度。由于医保正处于特殊的发展和转型期,例如由城乡分割转向城乡一体化、由经办管理资源分散走向资源整合、由扩大范围转向提升质量等,拓展档案的归档范围成为了档案工作的新课题;从扩大范围转向提升质量对医疗服务提出了哪些新要求,医保管理部门出台了哪些新的政策举措和管理规章,医院采取了哪些落实措施,开展了哪些活动,取得了哪些效果等,都属于档案资料的收集范围。再次,要建立医保各种文书资料的收集上交制度,做到不遗漏、不丢失、不损坏。最后,要建立责任制,把医保档案管理作为医院医保乃至医院全面建设的一项重要内容纳入考核体系。
3结束语
摘 要 本文分析了企业档案收集工作存在的问题,提出了基层综合档案室档案收集工作的有效措施,阐述了个人对此的几点看法与认识。
关键词 企业 基层综合档案室 档案收集
档案收集这项课题的研究,将会更好地提升对档案收集工作的分析与掌控力度,从而通过合理化的措施与途径,进一步提高基层综合档案室的档案管理的水平,提高企业档案的有效利用。
一、概述
随着市场竞争的日益激烈,企业间的竞争程度逐渐加剧,需要不断地提升核心竞争力,以在市场中获取更大的市场份额。在企业日常生产经营的过程中,需要汲取大量的档案信息,以高效的档案工作来推动企业的发展。档案管理工作是企业的基础性工作,为企业的发展提供了重要的信息,能极大提高企业的生产效益。在档案整理工作中,档案收集是做好档案工作的基础前提,是档案信息内容是否丰富的决定条件,是保证信息资源的重要途径。所以应该积极加强档案的收集工作,为企业的生产经营打好基础。
二、新时期企业档案收集工作存在的问题
(一)领导重视不够,档案管理的规章制度不够完善
近几年,由于市场经的快速发展,有些单位的领导对企业档案工作的认识不足,如:有的单位在经营承包工作中,没有规范的合同文本、记录和凭证等,有的单位在某些经营管理活动中,没有形成正规的原始记录等,有的单位档案管理的规章制度不够完善,虽然建立了相应的档案管理制度,但并不健全。有些单位归档范围不清,不知道哪些材料该归档、哪些材料是不在归档范围之列的,造成该归档的却没有收集、不在归档范围内的反而收集齐全的不合理现象。
(二)企业档案人员变动给档案收集工作造成困难
由于企业合并、撤消、重组等机构调整,还有一部分档案人员因跳槽等原因致使单位的专兼职档案员也经常进行更换和变动,致使企业档案人员队伍不稳定,从而影响到企业档案的收集工作,有的专兼职档案人员工作变动时,因种种原因未办理文件材料的移交手续,只图一己之便,把有重要保存价值的文件材料看作是个人私有财产,不去移交归档,造成文件材料的遗失,从而影响到企业相关工作的开展。
(三)档案材料的收集不能做到齐全和完整
主要体现在:一是档案结构不合理。室藏案卷中大多数是上级来文,而涉及一些企业生产、科研和管理等重要的成果文件、报告、经济合同等方面的材料,却往往没有归档或归档得不够齐全、完整;二是没有围绕新时期企业工作的重点开展收集工作,如:对企业的科研项目、重点工程项目和新产品研制、生产、销售等方面形成的档案收集得较少;三是在新时期企业工作中形成的电子档案、照片、音像等特殊载体档案的收集不够及时、不够齐全和完整,且收集的质量也参差不齐。
三、企业基层综合档案室档案收集工作的有效措施
(一)加强“两法”学习,开展档案宣传工作
企业档案工作者应加强学习《档案法》和《企业档案管理办法》。在企业领导的支持和带领下,大力开展档案宣传教育工作,如举办《企业档案管理办法》的专家讲座、知识竞赛,经常开展档案立卷归档检查和评比工作等,结合企业的实际情况,将档案工作服务于各个部门、各项工作中,从而有效发挥档案存在的价值,让企业员工了解档案收集与管理工作的重要性必要性,努力提高归档意识。
(二)建立档案工作保障机制,确保档案事业健康发展
建立档案工作保障机制,应健全档案工作管理制度,遵循“依法治档”的管理办法,真正落实《企业档案管理办法》中提出的“把档案收集和立卷归档工作纳入企业的各个部门职责范围、把档案工作纳入企业整体的发展规划、企业在检查、总结及验收各项工作中,对档案工作也要进行检查、总结和验收。”同时,应强化行政制约措施并将档案工作纳入年终考核范围。
(三)提高档案管理人员素质,加强档案工作的监督指导
加强企业档案的监督指导能有效的保证档案收集的完整性和全面性。档案工作人员只有通过熟悉国家和企业关于档案收集工作的办法、原则、政策以及任务,及时更新知识,不断提高自身素质、业务能力及服务水平,才能更好的监督指导企业档案工作。同时还应充分掌握和了解对各个部门、各个阶段档案工作所存中的问题及情况,熟悉各种档案资料的作用及价值并主动下基层耐心细致地帮助各部门档案兼职人员提高业务水平。只有这样,才能促使档案更好地服务于企业的各项工作中。
(四)改变工作方法,加强沟通交流,提高档案收集质量
要改变企业普遍存在的档案工作管理不力的局面,企业领导必须高度重视,档案人员也应当改变传统观念,认为企业档案部门是弱势部门,坐冷板凳,应该积极想办法,经常与部门领导沟通、汇报并将企业档案利用所产生的效益及时反馈给相关领导,让他们充分认识到档案工作的重要性和必要性,从而取得领导的支持和帮助。在此基础上应健全高效的档案管理网络组织并正常行使职能,同时一定要将档案管理制度真正落到实处。若企业管理制度形同虚设措施不能到位,档案的管理工作也无法跟上,也就很难收集到掌握在员工个人手中的重要档案资料。尤其在遇到岗位调动、人员分流等情况下,一些重要资料往往被带走或直接丢弃,企业将面临重大的损失。
四、结语
综上所述,加强对企业基层综合档案室档案收集问题的研究分析,对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义,因此在今后的档案收集过程中,应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度,并注重其具体实施措施与方法的科学性。