电力建设工程监理规范

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电力建设工程监理规范范文第1篇

一、重点水利工程建设档案管理的现状

1.相关部门对档案管理制度重视不足，落实不够

在水利工程建设过程中，档案管理工作往往不会被纳入工程建设的同布置、同检查，档案管理与工程建设质量、进度、安全等问题相比，重视程度不够。在工程建设之初各参建单位在工程建设各阶段对档案资料管理应承担的工作职责没有进行明确，造成了档案资料管理职责不清。在日常的文件材料管理方面各单位的岗位责任制、文件归档制度、文件保管制度、档案鉴定制度等大多是流于形式，没有形成有效的管理体制，也就使得水利工程建设档案管理工作无明确的办事规程和行动准则。在实际建设施工过程中，各参建单位对文件材料的管理仍旧是以水利工程建设的实施为主，侧重于科技档案的收集、整理。再加之水利工程建设周期较长、文件材料交接手续不到位，档案验收无档案部门参加等因素，使得档案管理工作的开展未能达到有关规定要求的深度。

2.档案管理人员非专业，保管环境不达标

调查中的重点水利工程内容大多涉及多领域多专业。工程中的各个单项工程会被分成多个标段，标段内又会分包。参与施工的单位多而杂，素质参差不齐。这些施工单位一般重视技术工作，档案收集管理意识薄弱，片面的认为工程质量和按时完工才是主要工作内容，对档案收集管理工作不重视，普遍没有设置专门的档案管理机构和岗位。对于文件材料的收集整理工作，基本是由行政人员、技术人员兼职管理，这部分人员中又以参加工作时间不长的青年居多，他们经验不足，又没有经过专业档案培训，且身兼数职、精力有限。所谓的档案管理工作只是被动的接受并保存文件资料。再加上工程工期长、临时机构解散、人员流动性等不确定性因素，还会发生文件材料遗失、缺项漏项、签章手续不全等问题。这就造成了档案管理工作明显滞后于水利工程建设工作的情况，还会出现工程面临竣工验收时才会想到档案收集整理工作的现象。于是，为了能顺利完成验收，就会突击补材料，这样材料的真实性就无法保证。此外，水利工程项目在施工建设时都会成立项目部，选址一般都在工程所在地，房屋结构为彩钢瓦。由于场地和条件的限制，项目部无集中统一管理档案的档案室，各参建单位的档案会放在办公室的铁皮柜中保存，项目部环境杂乱，档案保管的“八防”标准无法达到。

3.档案收集整理不规范

一是原始资料收集不齐全，整理归类不合理。因档案管理人员缺乏档案专业知识，导致文件资料收集不及时、内容不齐全、整理不规范、分类不准确、卷内文件联系不紧密，组合不合理，案卷书写不规范。如工程建设中，各单位只顾及工程数据资料的收集，往往不会留存施工建设场面的影像资料。有的工程连基本的工程施工前后的对比照片都不齐全。有照片的也没有按档案整理的要求放入档案专用照片册中，并配以详细的文字说明有。二是案卷内容不完整。工程建设档案的形成与收集整理没有系统的流程，归档范围也没有严格的界定，再加上工程建设档案资料内容繁杂，涉及的单位部门较多，受时间约束较大，造成归档材料不完整。如工程施工、监理日志做不到一日一记，出现对应不上的情况；工程的监理，往往只有监理员在工程现场，监理总监不到位，需监理签字的资料会由他人替签或集中补签。三是文件材料的搜集整理与移交接收工作严重脱节，造成档案的缺失。目前，档案行政管理部门一般不直接参与到水利工程建设实施过程中，这样就造成水利工程建设过程中文件材料收集和整理工作中出现的问题不能及时被档案行政管理部门发现，有些因遗漏而未被整理入卷的应归档的文件材料，在水利工程完工移交后，能被找到的可能性几乎为零，从而导致水利工程档案不可逆转的缺失，对今后的保管利用都造成很大的影响。

4.档案信息化程度不高

随着水利事业的不断发展，作为水利工程建设主体的地方水务部门的水利工程档案的数量也在不断增多。从目前调查的情况来看，水务部门及工程参建单位的水利工程建设档案管理工作仍然保留着传统的纸质档案管理模式。计算机的运用主要是进行登记，检索工具只有“目录检索”一种，档案信息化程度低。

二、重点水利工程建设档案规范化管理的建议

1.增强档案意识，建立完善的档案管理网络与制度

电力建设工程监理规范范文第2篇

关键词：电力 工程安全 监理

结合电力工程建设投资庞大、建设工期长、建设工序多、专业性强、发生安全事故后果严重等特点和作者本人在电力工程建设中亲身经历，对安全监理在电力工程建设中的主要工作进行了阐述。

一、监理的安全责任

《建设工程安全生产管理条例》和《电力建设工程监理规范》要求工程监理企业在工程监理过程中必须开展安全监理工作，应根据工程项目特点，确定施工现场专职或兼职安全监理人员，明确工作职责。安全监理人员须经安全监理业务培训合格，应持证上岗。在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作，定期填写安全监理工作日志。

二、安全监理文件的编制

工程监理企业在编制项目监理规划时应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制监理实施细则时应包含安全监理的具体控制措施。对结构特殊、技术复杂、专业性强、安全风险大的工程应单独编制专项安全监理细则。

三、安全监理的主要工作

（1）监理工程师应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（2）工程监理在实施监理过程中，发现事故隐患的，应当要求承包单位整改；情节严重的，应当要求承包单位停止施工，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当及时向有关政府主管部门报告。

（3）监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理职责。

（4）配备专业的安全管理人员，对驻地监理部日常的安全监督进行管理。

（5）应根据建设单位的有关文件要求，健全监理部的安全监督机制，监理每周应会同承包商组织一次安全检查；会同建设单位每月应组织一次安全大检查，做好记录；发现安全隐患的应根据有关规定进行整改或停工处理。

四、安全监理的措施

（1）建立现场安全检查制度

项目开始实施前，监理必须组织开工前安全检查，承包单位项目部在正式开工前，必须向监理提交如下资料：承包单位《安全生产许可证》；经审批的项目安全施工组织设计或安全方案；安全员培训合格证；施工设备的安全检测报告；安全事故应急预案。监理方由总监或总监代表组织审核资料，必要时到现场核实，符合要求予以签认。

（2）日常安全巡检

现场监理人员在日常巡检中要把安全作为一项必要内容进行检查，对照《安全监理实施细则》的相关安全风险控点进行重点巡视；发现异常情况，及时向项目部反映，必要时发出监理通知要求整改，对整改落实情况要跟踪检查，严重时要及时向上级报告。有关巡检情况要在监理日志上记录。

（3）质量检查验收时同时检查安全

在进行质量检查和验收时同时进行安全检查，隐蔽验收时，监理工程师要检查现场安全设施和安全技术措施的落实情况，安全措施不到位，或存在安全隐患时，不得继续施工；在旁站过程中，除了进行质量方面的检查外，必须对现场的安全状况密切关注，发现有不安全状况或存在安全隐患，立即要求改正，情况严重时立即要求暂停施工，并向上级报告，待消除安全隐患后再进行施工；

（4）监理例会前安全专项检查

在每次监理例会开始前，由负责安全的专业监理工程师组织一次专项安全检查，对现场的风险点进行检查，重点是已发通知整改项目的落实情况；把安全管理的情况作为监理例会的一项专门议题汇报和检查，要求项目部进行专题汇报，专业监理工程师进行评价，提出安全管理的改进意见和要求；

（5）现场定期组织安全大检查

根据各项目工地的具体情况和建设单位的要求，工程监理要定期组织现场安全文明施工大检查，对现场安全文明施工管理进行一次全面的检查，一般每月组织一次；检查内容，对照《三欣标准》（南网）或结合其它安全检查表进行，检查人员分别打分，汇总得分，对工地安全状况作出评价；

（6）其他专项安全检查

建立季度性安全检查制度：即根据季节的特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查，如湛江地区春季霉雨季节空气湿度大，需要着重防霉、防潮、防漏电；夏季高温多雨多雷电，需要着重防暑降温、防汛、防雷击、防触电；秋冬季风干物噪，需要注重防火等；

建立节假日前/后安全检查制度：节日前要进行安全意识（如麻痹思想、精力分散等）、防火、防盗、文明生产等综合检查；节日后要进行遵纪守法和安全生产检查等；

建立安全事故上报制度：发生安全事故，现场监理人员在正确处置的同时在第一时间向工地负责人或项目总监报告，项目总监接到报告后必须尽快赶到现场，同时启动应急预案，立即向公司领导、建设单位报告，必要时按规定向上级领导和政府管理部门上报。

五、安全监理的资料管理

(1)安全监理的资料应参照《电力建设工程监理规范》的资料管理和表式要求，设立专门的安全监理日志，安全监理人员应在安全监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录所发现的施工中的安全问题及处理措施。总监理工程师应定期审阅安全监理日志。

电力建设工程监理规范范文第3篇

关键词：电力建设；安全；监理

中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：

一、关于电力工程安全监理的理论分析

1.电力工程的特点

首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。其次，电力工程建设具有复杂性。电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。再次，电力工程建设具有多变性。随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。

2.电力工程建设安全监理的现状

近几年，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。

3.电力建设工程安全监理的重要性

首先，通过实施电力工程安全监理，能够通对电力建设项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。

其次，质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失。

再次，工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患。

二、加强电力工程安全监理的意义

1.确保电力建设工程目标系统的顺利实现

电力建设工程的目标是经济、高效、安全，而一旦建设过程中出现安全事故，便会直接影响建设目标的实现。监理单位是代表建设单位对工程承包单位进行质量、成本、进度和安全等进行管理，以确保建设目标的顺利实现。

2.促进电力建设施工行业生产管理水平的提高

部分电力施工单位施工过程中普遍存在违章指挥、违章作业问题，极易引发工程安全事故。监理工程师可以对施工过程及行为进行有效地监督和检查，要求施工单位提高安全技术措施，改善劳动作业条件。

3.确保电力工程投资效益最大化

安全、质量、成本、进度为电力建设工程的四大管理目标，其中质量、成本、进度这三大目标的实现与安全管理是密不可分的。如发生安全事故，引起停工或返工，会拖延施工进度增加了工程的施工成本，所以要实现建设工程的目标就必须加强安全生产管理，实施安全监理。

三、当前我国电力工程安全监理的现状

1、随着电力市场的快速发展，建设单位对监理的要求也不断提高，服务的内容越来越多，从原来的只管工程量进度和质量到现在的设计管理和施工阶段的进度、质量、安全等工作全部由监理负责，真正是所谓“大监理、小业主”。

2、现代化精神文明的发展，使得安全文明施工标准要求越来越高，而施工单位不愿意投入过多的费用，监理人员绞尽脑汁却无计可施。

3、市场秩序不规范，相关法律不健全，使得监理市场的门槛比较低，加上企业资质管理不严谨，资质挂靠、转包、出卖资质等现象层出不穷。

4、监理企业要不断提高自身的监理水平，高素质人才短缺仍是当前的矛盾。目前监理人数还不能满足当前监理市场工作的需要。

四、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题 1.电力建设工程的规章制度不完善 规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但缺少有效的实施。如果监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就成了一种摆设。

2.电力企业员工缺少安全教育培训

首先，施工人员的受教育水平低。专业技术和综合素质缺乏；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高。

3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键。施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位项目经理、现场技术人员、工程监理等各个部门的相互配合和相互协调。目前监理的权利不能够得到全面的实现，工地上也缺乏强有力的管理。

五、电力工程安全监理要点分析

1.施工准备阶段安全监理要点

建立监理安全监督体系，安排相应地安全生产责任人，定期召开监理会议，使各层管理人员及施工人员提高对安全生产的认识；监理工程师应督促建设单位同施工单位签定安全施工目标责任书；对施工总包、专业分包和劳务分包单位的资格进行审查；检查各分包单位的安全生产制度健全与否，并提出监理要求；要求施工单位认真做好现场安全技术交底工作，督促其开展施工安全教育活动。

2.施工过程中的安全监理工作要点

监理工程师应严格要求施工承包单位按照专项安全施工方案及工程建设强制性标准组织施工。监理人员要根据工程的特点对各个工序和各个环节进行仔细研究，找出安全事故易发的工序或部位，将易发事故源、薄弱环节、重要工序作为安全监理的重点，采取安全旁站、巡视等手段，加大监督检查力度。

3.施工后期的安全监理要点

监理工程师在电力工程施工的后期应对工程安全文明施工情况进行综合考评，确保竣工验收资料的真实性、完整性、规范化，做到工程验收评价的客观性，公正性。

六、加强电力工程建设安全监理的策略

1.理顺电力工程安全监理的程序

电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要按照正确的途径来进行。第一，在电力工程施工过程中，进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应解决方案；第三，要积极组织员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险场所加强管理与控制。

2.明确电力监理工程师的工作职责

首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在施工的过程中电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，防止安全事故的发生。

电力建设工程监理规范范文第4篇

论文关键词：电力建设；安全；监理 

 

一、关于电力工程安全监理的理论分析 

1.电力工程的特点 

首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力，但是当工程结束之后，这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时，由于电力工程施工项目容易变化，那么电力建设施工环境也会不断变化。 

其次，电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔，地区之间的发展不平衡，电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时，在电力工程建设的过程中，往往会出现多个工程参与方，管理责任容易发生混乱，使得电力工程建设日益复杂。 

再次，电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架，同时，这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面，这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业，受外部环境影响较大，这些因素决定了电力工程建设具有多变性。 

2.电力工程建设安全监理的现状 

伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。 

3.电力建设工程安全监理的重要性 

首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。 

其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。 

再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。 

二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题 

1.电力建设工程的规章制度不完善 

规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。 

2.电力企业员工缺少安全教育培训 

在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。 

3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够 

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。 

三、加强电力工程建设安全监理的策略 

1.理顺电力工程安全监理的程序 

电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。 

2.明确电力监理工程师的工作职责 

首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。 

电力建设工程监理规范范文第5篇

【关键词】 电力工程 监理过程 思考对策

1 引言

我国电力工程建设监理1991年试点开始，1996年在电力工程建设中全面推行，2001年5月，《建设工程监理规范》实施以来，各种工程建设也由过去那种自行设计、自行施工、自行管理的模式（以下简称“三自模式”），转向以业主、设计、监理、施工（以下简称“四位一体模式”）但相对独立、相对专业的管理模式。工程建设监理在保证工程质量、保护国家利益和社会公众利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用，逐步形成一条适合我国国情的监理路子，建设监理得到了社会的普遍认可。通过十多年的监理实践，我们清醒地意识到，要想保持在监理行业的领先地位，要想把监理做得更专业，必须不断学习国际咨询公司先进的管理理念和模式，总结经验 ，不断完善监理质量管理体系文件，使监理工作规范化、程序化、标准化、科学化。第二更新观念和手段，监理公司及项目部要充分吸纳各方信息资源，建立监理数据库，从经验型的管理模式向信息化、标准化过渡。第三以高素质的人才保证监理的服务质量，靠一流人才把监理工作做得更加专业，机关人员要精简，现场监理人员要充实，薪酬待遇要高于机关人员，摒弃国企“头重脚轻”弊病。面对电网企业主辅分离和国外咨询公司涌入的现实，监理企业的生存与发展，面临日益严峻的挑战，不容我们不对监理企业现状进行认真的思考并谋划对策。

2 基层电力工程施工现状

2.1 基本状况

2012年，作为专业监理工程师，我负责山西省电力公司襄汾供电公司2011年和2012年的10kv农网升级改造工程，35kv汾东线南堡支线改造工程，南堡6kv线路升级改造工程施工的现场监理工作。现在，2011年10kv农网升级改造工程已经竣工，35kv汾东线南堡支线改造工程也将竣工验收。2012年的10kv农网升级改造工程累计完成工程进度的81%，南堡6kv线路升级改造工程累计完成工程总量的72%。作为施工现场的专业监理工程师，身处襄汾公司3条10kv线路、25台配变改造工程之中，线长面广点多，参加农网整改的员工多达160多人；同时兼负南堡变电站35kv线路改造工程，员工40余人，南堡变电站5条6kv线路升级改造，员工19人，总人数200多人，工地多，施工点更多。回顾过去一年，我从基层电力工程建设现场亲见亲历亲闻的乱象中，搠取部分片段以飨同行，共同探讨规范之策，寻求乱象破解之道。

2.2 监理单位

（1）工程设计图纸资料 从工程图纸说起。我监理的这四个工程，其中2012年的网改报表中的工程概述借助了襄汾公司图纸资料整理，现场监理本身应有的这份，直至年底才追取到。35kv汾东线南堡支线改造工程和南堡6kv线路升级改造工程，至今无图纸。报表中的工程概述，均来自施工队长口述。

（2）开工审查把现场监理排除在外 现场监理不允许参与开工前审查图纸，施工“三措”的审核，进场人员资质审核，施工进度安排审查，进场机械、设备材料的检查检验，施工质量与施工安全体系建设，施工所涉强制性标准条文明细以及应当采取的具体措施对策，专项施工方案及安全技术措施等。就连进场机械、设备材料的检查检验，大多在工程进行了一半或将要结束时，施工项目部才找监理补签一下了事。开工前，总监理工程师只向现场监理说明去哪个工程，并不进行技术交底。

（3）现场监理人员不足电力工程建设本身潜伏着诸多不安全因素，潜在的危险性大，每天身处200多人分散作业，面临工地多，施工点更多的劳动条件和复杂环境下，现场监理仅有1人，隐蔽工程的旁站监理更令人头痛。常常分身乏术，顾此失彼，心有余而力不及。

（4）现场监理的劳保与办公费用冬期施工中，监理人员长时间站在冰天雪地里，巡视检查或旁站监理施工状况，但却没有给现场监理配备防寒防冻安全帽，没有配置毛质或棉质的绝缘鞋。

为减少和降低监理巡视检查的不确定性，掌控各个施工点的开、停工时间及进展状况，频繁联系所产生的话费，无人担承。加之现场监理在车辆使用上的不便捷，令人疲惫不已，深感独力难支，无处求援。

2.3 施工单位

（1）青赔措施不力 在各类电力工程建设中，青苗赔偿与工程进展如影随形，始终胶着在一起。2012年5月，35kv汾东线南堡支线改造工程开工。全线新建24基铁塔，地质条件并不复杂，受青苗赔偿制肘65天，历时8个月迟迟不能竣工。

（2）不能全力以赴投入本工程 施工单位中标后，一边抓住这个工程不放，一边脚底抹油随意出走竟达45天之久。美其名曰领导派遣支援其他工程，或借口要先做客户工程，严重损害了业主的权益。

（3）施工人员生活状态。当前白雪皑皑，气候严寒，气温大多在摄氏零下十几度。但是，工地看护员夜间住在塑料布搭设的棚子里。

作业中间的工作餐，大多时候，餐前没有洗漱，没有餐桌，现场站或蹲着吃馒头、饼子，没有热水喝。唯有一天工作的结束后，才会有一餐热饭菜。

（4）客货混装—施工现场之外的安全 这是我的亲历。也是各单位、各级、各部门少有注意的一类安全问题。但是，发生在施工单位却是习以为常的事。那天傍晚，从偏远的工地返回时，我和19名工人一起挤坐在一辆载重1.49t的工具车上，车上装满了当天拆卸的塔材导线，还有氧焊机、氧气瓶和乙炔瓶。

3 由基层电力工程施工监理过程乱象引发的思考与对策

从基层电力工程建设过程现状以及上述种种乱象，结合国家电网公司系统多年来开展一流供电企业建设和标准化建设，长期以来安全生产一直在抓习惯性违章。尤其是2009年末正式实施《电力建设工程监理规范》以来，同类状况呈现屡禁不止怪状，究其原因无外乎领导者的思维转变难。

3.1 监理单位

（1）管理思维 监理单位作为社会主义市场经济中的一枝新秀，没有包袱，极易融入“四位一体模式”。但应注重保持、做实和发展自己相对专业的特点，把监理工作做得更加专业，机关人员少而精，现场监理人员要充实，薪酬待遇应高于机关人员，建设塔字型的一流监理企业。不理解或不能很好跟进和促成这种转变，将毫无疑问地失去企业在这场转变中来之不易的一席之地。

（2）依法依规按时按程序办理一切事情监理工程项目部要善于捕捉集成各类工程建设信息，及时报告监理公司，为公司依法依规参加各类工程建设招投标奠定信息基础；中标后与业主依法依规签订书面委托监理合同；现场监理要依规参加施工现场的第一次工地会议；该工程的设计图纸资料，须在工程开工前3天送达现场监理；总监理工程师至迟应在工程启动时，当面向现场专业监理工程师进行技术交底；总监理工程师必须及时通知现场专业监理工程师，按时参加开工前审查图纸，施工“三措”的审核，进场人员资质审核，施工进度安排审查，进场机械、设备材料的检查检验，施工质量与施工安全体系建设，施工所涉强制性标准条文明细以及应当采取的具体措施对策，专项施工方案及安全技术措施等；依法依规按时参加业主组织进行的中间检查和工程终了时的验收检查。厘清职责与权限，强化专业建设，细化每个管理环节，建立报告、请示、回复和问责制度，把职责与考核结合起来，减少随意性，在坚持中把制度的执行变成公司的权威。

（3）现场监理人员配备与劳保费用 监理部必须结合工程规模，开工初期足额配备现场的监理人员，明确各自的职责与权限。

冬期施工前，监理公司根据现场监理人员情况，必须给现场监理配备防寒防冻安全帽、棉质的绝缘鞋和常规检测工器具。

监理人员联系工作已产生的话费，对于月工资仅有2000元的现场监理来说很重要，监理公司必须督促建设单位解决。

监理公司在签订监理合同时，依法在书面合同中明确建设单位必须承担的现场监理人员用车的义务，面对一个以上的施工项目部时，尤其应当强调；书面合同规定的用车事项，必须逐级向下一级负责人当面交底，借以确保现场监理人员的生命安全、各个施工现场的巡视检查和旁站监理。

3.2 施工单位

（1）管理思维和行为模式 “四位一体模式”中，施工单位排序末位。但是，没有施工单位，就没有“四位一体模式”。以往，建设单位常用方式是打电话了解工程进展。现在不同了，建设单位雇了监理在身边看着呢！追求卓越是监理和我们一致的目标，为监理工作提供方便是我们保质保量推进工程建设的保证。没有训练有素的队伍打不了硬仗，没有漂亮的工程包揽不来新的工程，要吃饭、要让员工生活的更好，必须站好末位这个岗。每天去工地前，必须身着工衣，穿戴手套，头戴安全帽，脚穿胶底鞋，带齐各自所用的工器具，任何人进入现场不得吸烟。不仅要关注施工现场的安全，也要重视和关注现场之外的安全。一个人一天的行为中，大约只有5%是属于非习惯性的，而剩下的95%的行为都是习惯性的。3周以上的重复会形成习惯，3个月以上的重复会形成稳定的习惯。安全一旦形成习惯，事故就变得非常遥远。

（2）积极探索青苗赔偿处理新机制 改变固有思维，创新青苗赔偿处理新机制，确保相关电力工程卓有成效地推进。

健全工程建设过程中的施工管理制度，杜绝随意出走，确保中标工程按期按质竣工。

（3）改变和改善生活条件 施工单位必须购置合格的装配式活动房屋，专供工地看护人员夜间住宿。

作业中间的工作餐，施工单位必须购置保温加盖的饭菜汤桶，确保员工在施工中能吃上热饭热菜，喝上一碗热汤。

（4）关注施工现场之外的安全 按照以人为本理念和现行交通法规要求，施工单位必须为施工现场配备客车接送员工往返。

较大型的工器具，原工程拆除的设备、塔材、导线、开关等应由货车或工具车专车拉回，严禁客货混装。

所有电焊或氧焊机及其附属物，必须由专车接送。

4 电力工程监理过程中应注意的事项

（1）工程管理思维必须要转变，不同的是要适应各自在“四位一体模式”中的角色。转变中紧紧抓住重点建设专业特色，依法依规按时按程序办理一切事情。

（2）安全管控应从施工单位做起，首先必须为施工现场配备足够的车辆，员工往返工地必须专车接送，所有电焊或氧焊器具必须专车接送，必须保证员工在工地能吃上热饭热菜喝上热汤，看护员能住上合格的装配式活动房屋。

（3）结合工程规模，监理单位开工前应足额配备现场的监理人员。冬期施工前，按期给现场监理人员配备防寒防冻安全帽，配置毛质或棉质的绝缘鞋。

（4）建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯和生活设施。合同必须细化，以交通为例，须逐级向下一级负责人当面交底，直至约定司机及车辆。

参考文献：

[1]《中华人民共和国建筑法（2011年修订版）》第4章第31条第32条.

[2]国务院令第279号《建设工程质量管理条例》第4章第28条第5章第37条.

[3]国务院令第393号《建筑工程安全生产管理条例》第2章第14条第4张第29条.

[4]中华人民共和国国家标准《建设工程监理规范》GB50319—2012项目监理机构及其设施3.3.1，3.3.2施工阶段的监理工作5.2.2 5.2.9，5.4.6.

[5]中华人民共和国电力行业标准《电力建设工程监理规范》DL/5434—2009项目监理机构及设施5.3.3施工准备阶段的监理工作8.0.8.