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一、 加强公司制度化建设,推进行政办公规范化
1、 加强制度建设。拟定本部门饭堂管理制度、车辆管理制度、宿舍管理制度、浴室管理制度及各岗位工作职责、细则、业务流程等,内容涉及行为规范、资产保护、行政日常管理等方面。
2、 调整优化组织设置和人员编制。行政部门下设汽车队、绿化组、餐厅、环卫组4个小组,编制人员数27人,现有人员21人。行政部门各岗位有了更细致化的分工,使各项工作在组织上更加明晰和有序。是一些事务性、技术性比较强的的工作提到日程上。
3、 强化行政管理,推进规范化建设
首先,狠抓员工礼仪礼貌行为规范管理,其次,办公环境秩序的监察工作。在员工行为规范和办公环境等自律方面加大检查监督力度。不定期对员工礼仪礼貌、办公环境进行检查,营造良好的办公环境。
二、 强化管理措施,严格行政日常管理
食堂管理方面:完善了公司食堂管理制度,增加了食堂物品出入库管理台账,明确了账务管理规定,与上年度相比饭菜质量及种类有较大改善,全年没有出现食品安全责任事故。
员工培训方面:加强内部培训,提高技术人员服务意识及素质养成意识。
行政接待方面:全年共安排接待28场次,方便了来宾用餐,节约了行政开支,圆满完成了公司的各项接待活动。
车辆管理方面:针对全年新进车辆较多的实际,行政部推行了派车单制度、定点油卡加油规定等,有效控制了油耗。加强车辆保养管理,严格按照公司制度执行。
绿化管理方面:针对新增绿化面积较多,相对人手不足实际,按区域专人专管,定期进行灌溉、施肥,对有问题的花草树木进行化验,及时解决病虫害的预防问题,绿化树木成活率较往年明显提升。
宿舍管理方面:针对宿舍管理人员配备不足的实际,建立、健全了宿舍管理制度及考核制度,定期组织公司部门负责人对宿舍卫生进行检查,提高了住宿员工对制度的执行力。
三、 正视差距,努力改进存在的问题和不足
从一年来公司行政管理运行看,公司还存在人员流动性较强、员工素质养成教育培训不到位、企业文化建设基础不牢固等问题,给公司发展带来了许多负面影响。XX年,我部将结合公司发展状况和发展趋势,计划从以下几个方面开展工作:
1、 加强理论学习、业务学习、强化服务与管理意思,制定相应的考核管理制度,明确分工,充分调动积极性,努力提高人员的综合素质,使服务管理工作再上新台阶。
2、 以完善员工的岗位职责为契机,强化岗位意识、责任意识。通过梳理岗位工作流程,明确责任界限,提升员工服务意识与服务水平。
关键词:事业单位 固定资产 管理 特点 问题 措施
一、引言
事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分。事业单位固定资产包括国家拨给事业单位的资产,事业单位按国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。事业单位固定资产实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。事业单位固定资产管理应当遵循的原则:1、坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行实物费用定额制度,促进事业资产整合与共享共用。2、坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。但在实际工作中,还存在一些问题需要进一步加强和规范。
二、事业单位固定资产管理的特点
由于事业单位固定资产的费用主要是行政性的财政拨款和社会捐赠的方式,其涉及的管理范围较广,面也较宽。不同于一般企业固定资产管理,事业单位固定资产管理有自身的特点。其一,事业单位固定资产购置的实际成本与固定基金反映的资金来源,一般情况下应该是统一的,而且其实际成本还会列入到当期的支出成本当中去;其二,事业单位固定资产使用过程中不计提折旧,也不做任何计提减值准备,一般按照事业收入和经营收入的比例来计提修购基金,主要用于固定资产维护与更新;其三,事业单位固定资产的基本建设会计游离于事业单位会计核算之外,其所发生的各种实际成本,不列入事业单位内部的支出核算,只有在项目完工并交付时才会增加;其四,事业单位固定资产不计算盈亏,也不反映出售、报废或是损毁等状况,只是当作一种固定资产的净值进行计算,其中发生的各种变价和清理费用,都直接纳入到专项修购基金中去,与固定资产净值之间没有关联;其五,事业单位固定资产不反映对外转出的固定资产原始价值与评估确认或合同协议确认价值之间的差额,这是较为特殊的地方。
三、当前我国事业单位在固定资产管理方面所存在的突出问题
1、管理意识不强
由于区别于企业的固定资产产权,实际上行政事业单位的固定资产在所有权上属于国家所有,行政事业单位只是占有和使用,由于所有权和使用权的分离,造成行政事业单位在固定资产的管理上的不重视,缺乏固定资产管理的科学认识,更缺乏进行固定资产管理的动力。由于缺乏内在的驱动因素,行政事业单位往往忽视固定资产的管理,仅仅是将固定资产作为一项日常使用工具,并没有将固定资产视为行政事业单位充分发挥其效能的重要物质保证。
2、制度不完善
事业单位的固定资产管理制度不健全,日常的固定资产管理工作薄弱。很多事业单位缺乏固定资产日常管理制度,即便有日常管理制度规范,但由于规范存在内部控制缺陷使的固定资产日常管理制度执行有效性降低;同时有些日常管理制度只是一纸空文,缺乏有效的落实,执行力度欠缺也影响日常管理制度发挥其作用,导致日常管理工作低效。同时,不少事业单位固定资产管理未建立有效的保管制度,造成固定资产的非正常损耗与损失。由于事业单位固定资产的日常维护和保管都存在问题,加之长期未对固定资产进行清查盘点,造成固定资产不明原因丢失,造成国有资产的流失。
3、会计核算不规范
事业单位普遍存在对固定资产的会计核算不规范、账簿设置不齐全、管理缺乏有效的约束机制。无法全面、完整地反映固定资产的购入、使用、结存情况,造成财务会计信息失真。许多单位对购入或新建的固定资产不设置固定资产卡片,入账价值不完整或不及时,致使部分固定资产滞留在账外不能入账;对固定资产明细账设置不完整,甚至根本没有设置明细账,造成总账与明细账不相符,从而无法验证资产的真实性、完整性。国家对事业单位固定资产使用的年限没有作具体规定,事业单位会计制度也规定不提折旧,直到资产报废时,按账面价值同时减少“固定资产”和“固定基金”,这种会计处理方式无法动态真实地反映固定资产的实际价值和损耗程度。
4、监管机制欠缺
目前,事业单位的固定资产管理缺乏有效的考核监督机制。由于事业单位固定资产的所有权和使用权的分离,使得缺乏固定资产管理的内在动机。而固定资产考核机制的缺失,使得这一行为缺少监督约束,也就使固定资产管理失去纠偏的机会。加之,国家对于事业单位固定资产的监管机制落后,当前对于事业单位的监管主要集中在固定资产的处置环节。对于固定资产的购置和配置环节缺乏有效的监督手段,存在着固定资产闲置和固定资产配置不合理的现象。 正是因为监督考核机制的缺失,使得固定资产管理偏离正常轨道,不能真正发挥其作用。
四、进一步加强事业单位固定资产管理的有效措施
1、树立科学的管理意识
加强行政事业单位固定资产管理,首先需要树立科学的固定资产管理意识,认识到固定资产管理的重要作用。明确行政事业单位固定资产管理目标,构建合理有效的固定资产管理框架,规划固定资产管理施行路径。只有真正重视固定资产管理,才能使固定资产管理制度行之有效,发挥其作用。
2、建立健全相关制度
一方面,完善事业单位固定资产日常管理制度,建立健全固定资产日常管理规范,特别是对固定资产的日常维护和保管进行相关规定,对于合理损耗范围进行限定,对于保管的职责予以明确,完善固定资产的日常清查制度,从制度设计上避免固定资产损耗。另一方面,构建事业单位固定资产管理的内部控制制度,对于固定资产可能发生非正常损耗的风险点进行评估,降低固定资产管理风险,弥补固定资产管理缺陷,监督保证固定资产管理制度的有效运行。
3、规范会计核算处理
根据现行的财务会计制度要求,财务部门应加强业务素质和责任意识,对固定资产实行总账、明细账及固定资产卡片的三级分类核算制度,使会计信息清晰、准确。对新获得的固定资产应及时设立卡片,登记明细资料;在日常使用过程中,对其增减变动及时作记录;当对固定资产处置结束时,应及时注销固定资产卡片,做到账实相符;同时为了体现资产的真实价值,各单位尽可能根据自身特点,建立科学的固定资产折旧制度,按其使用年限计提折旧。
4、强化监管机制
以国有资产管理部门为核心建立固定资产数据库,按照工作需要在各部门间灵活调配,从根本上加强资产使用效益。其一,财政审计等监督部门不定期对固定资产进行审计,加强盘点和处置的监控,发现问题及时处理,对违规固定资产处理获得的收益全额纳入财政。其二,建立健全事业单位在固定资产的购置和配置环节的监管与监督。其三,实施明确的固定资产管理权责发生制,强化对于事业单位固定资产管理工作的监督与绩效评估工作。其四,事业单位要进一步提高固定资产管理的透明度,引入第三方监督及让社会大众参与到事业单位固定资产管理的监督中来,以此来有力提升监管力量。
5、加强队伍建设
无论多么有效的制度,最终的执行都有落实到相关责任人的身上,尤其是具体固定资产的负责人,单位领导和财务人员更是重中之重,所以,我们需要加强相关队伍的建设。无论激励约束机制多么健全,如果执行者不守诚信,那么就难以预防和制止其机会主义行为。这就要求我们在加强制度建设的同时,也要加强对相关负责人及财务从业人员的道德素质教育,努力提高他们的诚实守信道德水准,使他们能够正在做到依法、依规、依章办事,从而充分发挥出单位固定资产管理制度的效用,大大提升事业单位固定资产的使用效益。
五、总结
综上所述,尽管我们事业单位在固定资产管理方面还存在着一些不足之处,但是只要我们上下一心采取相对应的完善措施,对固定资产进行规范化、科学化管理以及构建广泛且有效的监管机制,我们事业单位的固定资产管理一定能够不断完善,进而可以保证我们国有资产的安全、完整及效益最大化。
参考文献:
[1]陈丽梅.事业单位固定资产管理存在问题及对策[J].海峡科学,2009,(09):103-104.
一、目的
为加强公司图书管理工作,不断丰富工员业余文化生活,方便各业务部门开展工作,制订本制度。
二、适用范围
适用于公司总部和项目公司。
三、图书管理
(一)图书日常管理
1.由行政管理部/行政人事部负责图书日常管理工作,并专人负责图书的购买、整理、盘点等事宜。
2.每月5日前由图书管理员进行盘点。
3.新购图书要按顺序编号摆放,并将书名、出版社名称、作者、册数、出版日期、购买日期、金额及其他相关资料进行登记,编入图书登记目录中。
(二)图书购置
1.公司购置图书(杂志、音像制品) 标 准:中高层管理人员每人每季度100元,员工每人每季度 50元。总部季度预算不超过3000元,年度图书采购预算不超过10000元。项目公司季度预算不超过2000元,年度图书采购预算不超过6000元。由行政管理部征求各部门采购意见,汇总之后报总经理审批。
2、专业书籍采购由各业务主管领导把关,费用另行列报。
3.凡个人提出购买图书资料应先征得本部门领导或分管领导同意,并报总经理审批后方可办理。
4.有关人员在购回图书后,应及时送至图书管理员处验收归档,并由管理员在报销单据上签字后,方可按正常程序到财务部报销。
5.项目公司图书采购由各项目公司上报采购计划,由总部行政管理部统一采购配送,成本计入项目公司。
(三)图书借阅
1.公司图书由行政管理部/行政人事部编制目录卡供员工查阅。
2.员工借书时应先查阅图书登记目录卡,并在管理员处办理借阅手续,在《图书借阅登记表》(附件)上进行登记、签字后方可取书。
3.专业性工具书(如:规程、规范、定额等)经批准可由业务部门长期借用。一般科技图书每人每次最多可借阅两册,借阅时间不得超过一个月。如有特殊事由需续借者,须办理续借手续。
4.员工所借图书,如遇盘点或因工作需要须收回时,借书人不得拒绝。
5、公司员工在解雇、辞职时,须将所借图书归还,否则不予办理相关手续。
6.员工借书期限届满应及时归还,图书管理员应进行验收,在《图书借阅登记表》上登记归还时间,并进行签字。
7.图书借阅(归还)时间为每周二、周四下午。
四、罚则
(一)员工借阅图书不得批改、圈点、画线、折角、拆散、剪贴、涂写、转借,否则,须交纳互助基金50元/次,如有损坏或丢失等情况,一律照价赔偿。
(二)员工没有及时归还图书,经通知仍不归还者,停止其图书借阅权,并交纳互助基金100元/次。
五、附则
一、当前我国高校行政管理效率基本现状分析
在国家相关政策的支持和引导下,我国高校教育事业发展飞快。但是,由于高校数量众多,高校事业发展的同时也给行政管理带来更多的挑战。目前,我国很多高校行政管理存在机构重叠、分工过细、职责不明等一系列问题,这是制约高校行政管理效率评价低下的重要影响因素。而且行政管理低下似乎成了高校日常管理的共性问题,分析其具体原因,主要表现在以下方面:
1.高校行政管理权力过于扩张,机构重叠
在我国,很多高校存在行政权力泛化,权力过于夸张,干预性强,导致高校学术权力大大缩减,从而是的高校行政管理偏离维教务服务的目标。具体表现为,高校行政机构重叠,管理人员冗余过多,职责分工不明确,而且行政管理决策缺乏民主性,大部分行政决策倾向于行政化,相关学术研究委员会的合理意见和建议不能得到有效的反馈,限制了高校管理基层部门的自主权力,不仅导致高校行政管理效率低下,还制约了高校行政管理的创新与发展。
2.高校行政管理制度不健全,管理无序
高校的行政管理时一项系统而又复杂的工作,它涉及到高校管理的很多方面,比如说行政资金管理、教学管理、学生管理、人事管理等等,所以说高校行政管理必须有一套完善有序的制度做支撑,规范行政管理流程。然而,目前我国很多高校的行政管理制度都不健全,管理无序,行政资金调拨不当,教学管理目标不明确、学生管理片面化、人事管理权力化等问题严重制约了行政管理的效率。而且,我国高校很多的行政管理制度都没有针对性,只是片面的引进相关的管理理念,很多管理制度都落后于管理进程的发展,所以说,高校的相关行政管理制度亟待完善。
3.高校行政管理人员综合素质不高,缺乏管理意识和相关的管理技能
高校行政管理人员的素质高低直接影响到行政管理的效率,然而我国大部分高校行政管理人员的自身综合素质都达不到行政管理的需求。一方面,很多高校行政管理人员缺乏管理意识,对于相关的教学、学生、人事等方面的管理,大多都是疲于应付,敷衍了事,不愿意投入过多精力到行政管理中去,而且很多行政管理人员为了一己私利,甚至相互串通,造成管理阶层的腐化,严重降低高校行政管理的效率;另一方面,很多高校的行政管理人员都是又学校的一些老师或者是辅导员兼理,甚至为了节省管理开支,招聘一些实习生来高校行政管理,他们因为缺乏基本的行政管理技能,管理经验不足,最终大大制约了高校行政管理的效率。
二、提高我国高校行政管理效率的有效策略
1.整合高校行政管理机构,明确行政管理的职责权限
整合高校的行政管理机构,需要详细的分析高校行政管理的职责、权限以及管理的具体内容,裁撤不必要的行政管理人员,科学的编制行政管理人员。同时要避免行政管理权力的扩散,对于那些过于细分的管理工作,需要进行综合整理,统一分配,明确行政管理人员各自的职责权限。而且要科学的规划行政管理的层次,提高高校行政管理相关政策的执行力度,做到上行下效,加强各行政机构之间的交流合作,及时的反馈相关的管理问题,采纳有关部门的行政管理建议,促进高校行政管理的不断完善和发展。
2.健全高校行政管理制度体系,为行政管理提供基本的制度保障
完善的高校行政管理制度体系时提高高校行政管理效率的基本保障,所以各高校应该结合高校行政管理现状以及基本的管理条件,科学合理的设置行政管理制度,建立相关的考核和监管机制,规范行政管理工作程序,同时要根据行政管理工作发展的进程及时的完善和修改相关的管理制度,以提高行政管理效率。必要的时候,可以引进国内外先进的高校行政管理制度,借鉴成功的行政管理经验,通过高校之间的交流合作,结合各高校的实际发展情况,建设具有高校特色的,顺应高校行政管理进程的管理制度,从制度层面保证高校行政管理效率。
3.加强行政管理培训和教育,提高行政管理人员的综合素质
提高该校行政管理人员的综合素质,需要加强行政管理培训和教育。一方面,通过宣传相关的行政管理理念,强化行政管理人员的管理意识,帮助他们树立先进的行政管理理念,可以通过相关的物质奖励以及精神奖励等激励措施,提高行政管理人员的工作热情和积极性,加强行政管理人员的集体协作,保证行政管理目标的一致性;另一方面,对于高校行政管理人员,需要实行严格的岗前考核和培训,保证相关的行政管理人员具备基本的管理技能,同时在高校行政管理过程中要尽量的聘用专职人员进行管理,保证持证上岗,而且在后续的行政管理工作中,仍然要定期的开展行政管理培训教育,不断的提高行政管理人员的业务素质和技能。如此,才能从根本上提高高校行政管理效率。
一、基层行政事业单位开展固定资产管理的意义
基层行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分,能够为基层行政事业单位的日常工作的顺利开展提供有效的物质条件,而就目前我国的基层行政事业单位固定资产管理现状来说,还存在一定的问题,这些问题不仅影响了基层行政事业单位对固定资产的使用,也会导致我国国有资产的流失,因此,加强基层行政事业单位固定资产的管理至关重要,通过加强对基层行政事业单位固定资产的管理,能够从各个程序上对固定资产进行有效地监管,真正确保固定资产的合理利用和有效使用,通过开展固定资产管理,能够对资源配置进行有效优化,使基层单位的固定资产的价值得到充分发挥。不仅如此,在基层单位中开展固定资产管理,也能够形成节约资源有效管理的良好管理理念,对于日常管理工作也能够起到积极的促进意义。通过加强固定资产的修复和维护,能够延长固定资产的使用寿命,使固定资产的作用得到充分地发挥。这种做法也能够有效降低固定资产的购进,促进我国国有资产的利用率和保护作用的提升。与此同时,还可以解决我国的资金支出,减少资金浪费的现象发生。
二、基层行政事业单位开展固定资产管理工作中存在的问题
(一)缺乏对固定资产管理工作的全面认识由于基层行政事业单位在对固定资产管理的过程中,对于固定资产管理工作的开展认识不明确,因此在对此固定资产管理和使用的过程中并没有对其进行有效地利用,绝大多数人认为固定资产在购买后就可以投入使用了,对于固定资产后期的维护和回收并没有提起高度地重视,而且对于固定资产的相关管理人员对于固定资产的处置也没有形成高度认识,因此在开展基层行政事业单位的固定资产管理工作的过程中还存在一定的阻碍。由于基层行政事业单位缺乏资源节约、资源合理分配的意识,导致在对固定资产购买和使用的过程中缺乏合理性,而且会出现固定资产的无序购买和固定资产的闲置两种状况,这种行为不仅浪费了单位的资金,也会是很多资源在闲置的过程中进行损耗,降低了使用效率造成了资源的浪费。
(二)缺乏完善的固定资产管理制度对于基层行政事业单位来说,制度的健全至关重要,只有健全的制度约束才能够促进各项工作的顺利开展。但就基层行政事业单位的固定资产管理制度来说,由于制度不健全,因此在开展固定资产管理的过程中,很多行为没有可依据的内容,导致固定资产的购买过于随意,在对固定资产自行使用的过程中,也没有进行及时的报备,固定资产的入库也缺乏详尽的登记入账、合理分配,因此导致固定资产的使用状况堪忧,这些状况都会影响基层行政事业单位固定资产的管理。虽然部分单位设立了固定资产的管理制度,但由于在执行的过程中不严格,对固定资产的购买和监管力度不足,导致固定资产的数量和账面的数量很难对应,造成了账实不符的现象发生。甚至部分管理人员,为了获取经济利益,会伪造账目,夸大的固定资产的购买数量。这些行为都会造成基层行政事业单位的经济损失,而且也会使固定资产的管理出现极大的问题,产生管理混乱的现象。
(三)缺乏完善的固定资产管理监督环节由于固定资产与其他资产不同,在使用的过程中,没有形成确切的数据,因此在日常管理的过程中很难进行有效地管理措施的开展,而且固定资产在使用的过程中存在一定的年限,达到限额的固定资产不能再投入日常的使用过程中,因此需要相关人员对固定资产进行及时的清查,但就目前的基层行政事业单位固定资产管理工作来说,由于不能对固定资产的使用和维护情况进行及时的判断和处理,导致固定资产的使用寿命大大缩减。这也严重影响了单位的日常工作开展,对日常工作的顺利开展产生了不利的影响。而产生这种现象的主要原因是单位固定资产监管环节的缺失,因此在进行基层行政单位固定资产管理的过程中,加强监管工作十分重要。
(四)管理手段过于落后,无法与时代接轨随着时代的发展信息化技术逐渐融入各行各业当中,基层行政事业单位的固定资产管理也应如此,通过开展信息化技术,能够有效适应时代的发展,加快对固定资产的管理效率,但就目前的固定资产管理工作的开展来说,绝大多数的基层行政事业单位的固定资产管理仍然采取纸质的登记方法和保管手段,这与迅猛发展的时代不符,也导致固定资产的管理缺乏完善的管理手段,影响了固定资产的管理效率。由于固定资产较为零散,而且种类较多,数量庞大,通过纸质的登记方式,很难在短时间内对固定资产进行有效的清查,而且工作的开展也会形成大量的人力,成本和物力成本的投入。这对于基层行政单位固定资产管理水平的提升产生了极大地限制,因此,在基层行政单位的固定资产管理的过程中,加强信息化技术的应用至关重要。
三、加强基层行政事业单位固定资产管理的有效措施
(一)提高基层行政事业单位固定资产管理工作的重视程度为了有效促进基层行政单位固定资产管理工作的有效开展,应当从单位内部建立资源节约的意识,通过提升全体工作人员对固定资产的重视程度。从而为固定资产的管理工作提供先决条件,在开展固定资源管理的过程中,应当重点强调固定资产是由国家财政购买的,是国有的财产,应当提升固定资产的利用效率,通过减少资源浪费和国有资产流失的方式,促进对资源的利用效率的提升,通过对固定资产各个环节的严格管理,提升节约资源的管理意识,使基层行政事业单位内部达成一致共识,注重保护和合理应用单位内部的固定资产,通过这种做法,从而有效降低国有资产的损失,提高固定资产合理利用,对于闲置资源应当采取有效措施对其进行盘活,通过这种做法减少资源的浪费,提高固定资产的使用效率,同时也能确保单位日常工作的顺利开展。
(二)建立完善的固定资产管理制度为了有效地开展固定资产管理工作,基层行政事业单位应当建立完善的固定资产管理制度,通过对固定资产各个环节进行有效地监督和管理,从而促进固定资产的流通过程能够严格按照管理制度有效开展,通过对固定资产进行月度、季度、年度的盘点,查看固定资产的账面数额和实际情况是否相符,通过对固定资产的使用年限和具体使用情况及时地了解,对需要修补的固定资产进行有效地维护,从而确保固定资产的使用能够满足资源利用的标准。通过确保固定资产有效可循、真实可靠,从而提高对国有资产的保护效率。通过对固定资产的合理利用,完善固定资产管理制度,加强制度的约束力,从而促使固定资产的合理有效使用。工作人员能够按照固定资产的使用要求进行规范性的使用,从而提高固定资产的使用年限提高固定资产的利用效率,促进固定资产的价值体现。
(三)加强基层行政事业单位固定资产管理工作的信息化建设为了有效提升固定资产管理工作的工作效率,应当结合基层行政事业单位的实际情况,开展信息化建设,通过建立电子数据库的方式,对固定资产的信息进行有效的录入,通过合理利用现代技术和网络手段,对固定资产的相关内容进行有效地分享和储存,通过这种做法提高对基层行政事业单位固定资产的管理效率,通过合理利用信息化技术提升固定资产管理工作的工作水平。通过对固定资产进行实时的监管,从而促进固定资产的管理效率的提升,通过合理利用信息化技术能够有效降低固定资产管理的人力、物力投入,促进基层行政事业单位固定资产管理工作的现代化和系统化的建设。