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在市场经济体制下,政府对于各个行业有着不可忽视的作用,为了加强建设工程造价行业的自律,政府应该加强对行业的监督,充分发挥各级工程造价相关管理部门的职能。工程造价相关管理部门应该加强对当地行业的监督,从各个方面监督行业的行为,对于不规范的行业行为应该进行相应惩处,并且严令企业进行整改。工程造价相关管理部门应该规范造价行业的行为,培养较为完善的工程造价市场,建立风气良好的行业市场。工程造价管理部门可以向工程造价行业下达规范行业行为的文件,监督企业和执业人员的行业行为,根据当地的实际情况建立行业行为评估体系,监督文件的落实情况。工程造价行业的规范主要从计价工作、咨询服务范围、咨询合同、咨询收费和质量评价五个方面,管理部门应该从这五个方面出发制定相关文件。为了加强建设工程造价行业的自律,造价管理部门应该对计价程序、计价依据、计价方法、计价质量、咨询师的职业素养和咨询师的专业等方面进行严格规定。为了避免建设工程造价行业内部的恶意竞争,应该对工程造价咨询的方方面面进行规定,防止造价工程师、咨询工程师、监理工程师和房地产估价师等专业相近的执业人员进行不良竞争。
2建设工程造价行业内部自律的方法
每一个行业都应该严格按照相关法律和行业规律进行经营活动,工程造价行业也不能例外,应该严格执行国家的法律法规、行业规范、行业行为准则、行业规章制度和行业自律公约等。为了提升建设工程造价行业的管理水平,造价行业应该提升内部的自律,加强行业的诚信建设,营造竞争有序的行业市场。
2.1加强行业诚信建设
建设工程造价行业应该在进行经营活动时严格按照客观、公正、诚信和独立的行业原则,以行业自律为行业的发展道路,加强行业诚信建设,提高行业信誉和服务质量。健全的国家行业法律法规和行业的诚信建设有利于建立公平有序的市场环境,当今是一个消费者选择企业的市场,诚信度高、企业形象好和企业美誉度好的企业就能获得消费者的青睐,在市场竞争中比较有优势,能够在竞争激烈的市场中占有一席之地。加强行业诚信建设,可以帮助行业树立良好的形象,提升行业的竞争能力,推动行业的进一步发展。行业的诚信建设对于行业的发展十分重要,建设工程造价行业由于发展速度较快,在行业诚信建设方面还存在着一定的问题,需要改善问题,加强行业诚信建设。行业执业人员的专业素质不一,存在着造价虚高的情况,和工程材料提供者之间存在着灰色问题,严重影响到了整个行业的信誉,不利于行业的进一步发展。加强行业建设,提升建设工程造价行业自律水平,提高行业在市场上塑造的形象,提升人们对行业的信任,促进行业经济效益的提高。
2.2建立信用评价制度
行业内部可以根据国家相关法律法规和政府文件建立信用评价制度,从多个方面评价行业内经营的工程造价机构和专业人员,对其营业记录、资信情况和行业自律记录等方面进行客观公正的信用评价。行业可以建立专门的信用评价机构进行信用评价,根据相关的评价办法、评价元素和评价指标,对相关机构和专业人员进行信用等级划分,在相关公示栏和网站对企业的信用等级进行公布,并且附有相关的评价标准和记录,为消费者提供一个客观的参考。建立信用评价制度可以加强行业自律建设,促使从业机构和专业人员自觉遵守相关法律法规和行业规范,建立良好的市场竞争秩序,提升从业机构和专业人员的职业道德和职业素养。信用评价制度应该综合考虑行业的实际情况,对于在不可抗力或者非人为因素下造成的失误应该进行客观评价,不能在信用评价方面进行错误的评价,让消费者形成了一种错误的认识,损害行业的形象,不利于行业的发展。科学合理的信用评价制度会获得大众的认可,可以帮助行业树立优良的信誉,提升行业内部的自律管理水平,让他们进行严谨的工程造价方面的工作。
3结论
【关键词】工程造价;问题;对策;探讨分析
引言
工程造价指的是在建设项目从开始的筹建直到工程竣工验收结束期间内的设备、人员、材料等发生的所有的费用,工程造价管理水平的高低对于工程项目的经济效益和社会效益都有着十分重要的影响。而目前工程造价在实施的过程中还存在着管理理念落后、工程造价管理体制不健全、相关的法律法规不完善、造价管理人员的素质和水平有限等一系列的问题,在很大程度上制约了工程造价管理水平的提升。如何针对工程造价管理中存在的问题采取有针对性的措施进而进一步完善工程造价的管理机制已经成为当前工程管理领域一个亟待解决的问题。
一、工程造价中存在的问题
(一)工程造价管理理念落后
目前在工程项目建设实施的过程中,对于工程造价的认识还存在着很大的不足,很多从事工程造价管理的人员往往认为工程造价的重点环节是施工阶段,近而忽略了基于建设项目全过程的工程造价管理机制。这种错误的造价管理理念使得工程造价的控制与管理往往过多地局限于工程项目的施工阶段,在项目的投资决策阶段,设计阶段以及后期的竣工验收阶段都不注重采取有效地措施对工程造价进行积极地管理,进而使得工程造价丧失了科学性和有效性,也直接导致了很多工程项目建设超出预算的情况的发生。
(二)工程造价管理机制不健全
当前我国建设项目的工程造价管理工作的管理机制还有待进一步健全,现行的工程管理体制是由建设行政管理部门,发展改革部门、审计部门、财政部门以及税务、物价等多部门共同参与的一个管理机制,在这个机制运转的过程中其联系协调机制不健全进而使得工程造价管理工作的水平受制于不健全的管理机制而难以得到实质性的提升;此外目前我国的招投标制度还存在着一定的纰漏,致使很多项目在进行招投标的过程中往往只是流于形式,在很大程度上限制了工程造价管理水平的提升。
(三)工程造价法律法规不完善
尽管目前我国相关的部门针对工程造价管理方面存在的一些问题出台了相应的法律法规,但是工程造价管理工作是一项十分复杂的工作,在开展工程造价管理工作中处置一些十分具体的问题的过程中往往还无法在相关的法律法规中找到一些具体对应的条款,进而使得很多工程项目在开展工程建设的过程中往往利用了相关法律法规中存在的一些漏洞来大做文章,很多违法问题无法得到有效的处罚,法律法规上的不健全往往会使得工程造价管理的真实性和有效性受到严重的影响。
(四)工程造价管理人员水平不高
工程造价管理作为一门复杂的管理科学,其需要专业的人员来开展。而目前我国建设项目在开展工程造价管理的过程中,造价管理人员的素质和水平存在着很大的差距。很多工程造价的从业人员往往在开展工程造价管理的过程中采取定额或者是套单价的形式来开展工作,对于工程造价管理的原理和一些具体开展的方法还不是很熟悉,对于一些价格理论问题以及管理实务并没有深入的了解,这在很大程度上制约了工程造价管理水平的提升。
二、提升工程造价管理水平的举措
(一)更新工程造价管理理念
在开展工程项目造价管理的进程中,首先要充分认识到工程造价管理在提升工程项目经济效益和社会效益方面发挥出的重要作用,进一步明确造价管理在整个工程管理工作中所处的重要地位,更新造价管理的理念,将工程造价管理由当前的施工阶段转向基于投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段全过程的工程造价管理模式,同时依据市场价格的变化来对工程造价进行动态的调整,避免生搬硬套造价定额,使得工程造价管理工作能够与市场紧密地结合在一起。通过不断地引入和更新先进的造价管理理念和管理方法来进一步提升工程造价管理工作的水平。
(二)健全工程造价管理机制
在提升工程造价管理水平的进程中,要进一步建立健全工程造价管理机制,理顺各个部门之间的协调机制,使得各个部门之间在各司其职的同时又能够联合开展相应的工作,建立起协调配合的动态工作机制;再者,要逐步推广工程造价信息化管理系统的应用,进一步提升工程造价管理的效率和有效性;此外,还需要依据工程造价管理工作的实际特点来建立起完善的监督机制,落实岗位责任制度,进而实现对工程造价管理工作的全方位、多层次的管理模式,使得工程造价管理工作的公平公正性和透明度进一步提升。
(三)健全相关法律法规
针对当前工程造价管理方面的法律法规不健全的现状,在提升工程造价管理水平的进程中要进一步加强法律法规建设,特别是针对工程造价管理在实际操作过程中遇到的一些问题进行具体的规定,使得工程造价管理工作在具体开展的过程中能够做到有法可依、有据可循,特别是针对当前法律法规中存在的一些盲区进性补充,同时相关的法律法规还需要依据社会的发展以及工程造价管理工作的变化来进行不断地完善,进而使得工程造价管理能够在法律法规规定的框架之内得以有效地开展和实施,进一步提升工程造价管理工作的水平。
(四)提升造价管理人员的综合素质
作为工程造价管理工作的直接实施者,造价管理人员的专业水平和综合素质对于工程造价管理水平有着直接的影响。因此,在提升工程造价管理水平的进程中要注重造价管理人员的水平和素质的提升。一方面,要进一步加大对于现有的工程造价管理人员的培训力度,使其能够掌握扎实的工程造价管理方法,及时对造价管理理念进行更新,进而使其能够在后续的工作中能够得以利用;另一方面,要依据造价管理工作的实际需求以及现有的人员配置状况来引进高水平专业化的造价管理人才,进而打造一支高水平、专业化的造价管理队伍,进而为提升造价管理水平提供重要的人才保障。
结语
工程造价管理工作对于提升工程项目的经济效益和社会效益发挥着十分重要的作用,在提升工程项目管理水平的进程中,要充分认识到当前工程造价管理方面存在的问题,进一步建立健全工程造价管理制度,更新工程造价管理理念,健全相关的法律法规,进一步提升工程造价管理人员的综合素质,进而有效地促进工程造价管理水平的提升。
参考文献
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在建筑工程造价审计工作中,由于建设项目的施工周期较长、投资大、还必须经过项目立项、规划、招标、项目施工管理等数阶段,以及各种自然条件、市场环境和人为因素的变化都对建筑工程造价工作造成了影响。其中任一环节出现问题,都会造成审计失误。
1.1建筑工程造价管理结构混乱
建筑工程造价管理由于受到我国长期以来的经济体制影响,造成了现存工程造价管理机构呈现多部门多层次的局面。目前而言,造价咨询中介机构,就有建设、财政等多个部门参与其中,造成了造价咨询中介机构处于相对尴尬的环境之中。同时各方面的协调工作不到位。建筑工程施工阶段,因施工、建设、监理、审计方面协调工作不到位,无法有效发挥审计工作的作用,主要表现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能很好的与审计人员沟通,施工期间审计不能发挥作用最终致使审计工作出现纰漏,严重降低了建筑工程造价审计工作的质量。
1.2在建筑工程施工中未严格履行合同,造价缺乏控制力度
合同的程序性评审与合同文本评审时保证合同合法规范的关键点。一项工程经过资质较高的中介机构编标过后,按照法定程序,本着公开公平的原则进行招标、评标以及定标。在通常情况下,施工单位的中标价就是竣工结算价格。如果有所变更,就需要依据合同中规定的相关条款进行结算。但是,有一些工程经招标、投标之后,在合同签订时,另外约定的结算则需按实结算。因此这就造成了招标、投标只起到了确定施工单位的作用,无法有力控制资金预算。
1.3建筑工程项目本身具有高风险性
国家投资建设工程项目的复杂性决定了在大规模投资时存在着较大的不稳定,即可变性。由于存在复杂的影响因素环境,导致了建筑工程造价审计结果也存在不确定性。此外建筑项目本身的长期性也会导致建设成本的核算工作存在一定的不确定性。这些因素是带给审计工作风险的主要因素。此外建筑项目施工环节的不确定性也为审计人员的造价审计工作带来了更多挑战,比如项目实施过程中的资金管理和使用环节的不确定性,其他的人为因素或自然环境以及建筑材料随着市场波动、法律法规的变化等。
1.4建筑工程造价审计工作人员的综合素质偏低
随着我国经济文化事业的飞速发展,建筑工程造价审计的重要性越来越突出。这要求建筑工程造价审计的工作人员必须具备更高的素质。现阶段我国大多数建筑工程造价审计人员从业素质低下,专业知识不到位,系统知识缺乏,很难分清审计资料中存在的问题,不利于建筑工程造价审计的科学发展。再加上一部分审计人员觉悟低下,审计公正意识淡薄,极不利于建设资金的合理、合法使用。
2针对建筑工程造价审计工作方法策略的建议
2.1建筑工程造价审计人员认真做好造价审计工作的提前介入。在工程项目的进行中,建筑工程造价审计工作人员应该及时迅速的介入到建筑工程项目中去。比如在工程项目的招标、投标环节及时介入,对招标、投标的文件作出精致细致的审查,目的是确保招标投标文件的组织严谨,达到有效的使合同双方内容约定具体化,可以科学的为施工的开展提供依据;同时也有利于确保标底的合理化,使标底核定的工作高质量的完成。
2.2提高工程造价审计工作人员的整体素质,着力建设一支高素质的设计队伍,是当务之急。首先要从从业人员的自身政治道德素质培养,提高其思想觉悟。其次是对审计工作人员进行专业培养,定期进行专业培训,绩效考核。
2.3积极优化建筑工程造价审计的外部环境,简历库良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督下,宏观引导规范市场的主体行为,有利于审计部门掌握到相对真实可靠的数据资料,减少审计工作被误导的可能性。同时加强相关联部门的内部沟通,争取其他部门对审计工作的理解支持,以此可以降低审计风险。在内部管理中也要加强质量检查的力度,着手建立责任制度和过错追究制度,充分调动各部门和工作人员的责任心,积极性。
2.4制定并完善建筑工程造价审计方面的法律法规,实现建筑工程造价有法可依。就我国目前的工程造价审计来看,相关法律法规制度落后,造成了工程造价审计方面的行政诉讼案件时有发生。因此及时立法,有利于依法科学审计。
3结束语
建筑工程项目是否具有可投资性的决策依据便是项目前期的可行性研究,可以说项目可行性研究能够促进项目投资决策的科学合理化。建筑工程投资决策前期的可行性研究包括:建筑工程项目成本效益评估、建筑工程技术可行性研究。作为可行性研究报告和工程项目建议书的重要组成部分,投资估算是工程项目投资决策过程中的基本造价文件,也是工程项目决策的关键依据。所以,对于各种投资估算的合理控制具有很重要的意义。为了保证项目投资估算科学合理性,应该以我国工程项目估算相关法律法规以及各种政策方针为基本前提,根据项目工程实际环境因素,准确预测工程项目施工中以及竣工验收后各种风险与收益并且设计出相应的应对方案,选择最佳价格以及定额等投资估算编制依据,实现准确、全面、合理的投资估算编制,另外,要注意的是投资估算的基本依据应该是经审批合格后的项目建议书,只有严格控制项目估算过程中各方面因素的科学合理程度,才能够保证投资估算的准确有效性,保证投资决策的成功。
2工程项目施工设计方案过程造价控制
工程项目施工设计方案过程造价控制紧跟工程决策阶段造价控制,为了提高设计阶段工程造价控制的有效性,需要注意的有:要加强工程设计人员造价控制意识,借助价值工程原理、设计方案招标竞选以及限额设计等方法,既能够提高工程设计质量又能够做好造价控制,同步实现经济效益与工程技术标准要求;工程造价人员可以全程参与工程方案设计过程,及时与设计人员沟通各种造价信息,辅助设计人员设计出符合投资要求的设计方案。
3工程项目招投标以及施工过程造价控制
工程项目招标是有效进行造价控制的重要手段之一,而且也符合现代市场经济制度。为了保证工程造价控制的科学性,工程项目招标前期,工程造价相关人员要做好充分的标底造价评估,要考虑的因素有:工程工期预测、工程施工现场条件、工程施工图纸、取费和定额标准、各种现行条例规定。工程项目标底造价控制对于整个工程质量具有重要影响,因为如果标底造价过低会导致工程承包方施工质量低、工期延误、施工安全性差、施工操作不规范等各种工程施工问题;如果标底造价过高,那么必然会导致投资方产生损失。工程项目施工阶段时间比较长,施工材料、机械设备、劳动价格、设计方案等都有可能发生变动,这些都会导致之前的造价发生变化。为了使得施工阶段有效执行工程项目总预算,避免各种变动带来造价的变化,投资方指定工程造价控制责任人,负责工程施工阶段造价控制工作,最大限度的减少因各种因素变动而产生各种费用,明确规定只有经过项目造价控制责任人签名的签证才能够得到钱款结算。
4工程项目验收后造价控制
工程造价的合理与否的评价依据便是工程竣工结算,工程竣工结算也是投资方以及工程承包方共同重视的环节。所以工程结算过程要遵循实事求是原则,以我国现行工程结算相关法律法规进行。一般而言,工程施工承包方进行工程结算书的编制,工程投资方将已经编制好的工程结算书交由资质比较可靠的中介组织机构进行审核,经过审核后的工程结算编制往往会低于最初提交的工程结算编制低约10%,有的比例甚至更高,由此可见,工程项目验收后工程结算造价控制对于资本节省的重要作用。
5结语
关键词:成本管理;安装;工程造价;管控措施
引言
一个大型建设项目中控制机电设备的投入与产出往往是所有的安装程序中最重要的环节之一,自始至终贯穿整个工程项目。要保证一个项目的顺利实施,就必须从重点着手,切实解决机电安装环节的造价管理。本文主要阐述了机电设备在大中型项目工程的安装过程中遇到的会影响到其造价的重难点因素,并对管理、控制机电工程的费用安装管理的措施进行了探讨。力求做好相关工程的管理,对于机电的安装工程造价进行有效的探讨与合理管理措施。
1 关于机电安装的工程造价的问题及特征
机电安装工程现普遍应用于各种大中型工程项目中,机电安装造价属于工程造价的一部分,但由于其自身特点,和其他工程造价也有着诸多不同之处。以普遍性的观点来看,机电安装造价由以下几个主要内容构成:人工费、机械费、主材费、辅材费、管理费、利润、实施项目管理费、其他额外费用和税金。任何项目的机电工程造价都不是一定的,其造价不仅与上述提到的几个主要内容有关,往精细处看,材料、工艺、设备选型、设计方案、人员流动等都可能造成机电安装造价的浮动。
2 机电安装工程造价的影响因素
从广义上说,机电的安装费用及工程造价的影响因素很多,如城市给排水、通风系统、计算机通信设备、综合布线、弱电工程、土建工程、装饰工程等都会成为其影响因素,涉及领域很多很广,导致系统组成负责,造价一般较为难以控制。这里主要讲述几个根本的、重点的影响因素。
2.1 方案设计
工程项目中的方案设计是所有后续项目的龙头。调查显示,在初期设计方案时,不同的阶段对于机电安装造价的影响不同,据统计,初始设计阶段约占75%-95%,其次在设计机电工程的技术时约占35%-75%,施工图设计约占5%-35%。由此可见,初步设计、定型阶段是所有的工程项目方案设计环节的重中之重,其组织的施工设计、机械设备选型、施工队伍组织以及机电设备安装时按什么样的流程操作等方面的安排都会对机电安装工程造价产生较大的影响。
另外,一些大型项目在设计过程中过于重视工程高质量而疏忽了对工程成本的考虑,导致尽管提高了工程质量,却大大增加了完成工程所需的各方面成本,这也会对机电安装造价产生很大的影响。
2.2 管理制度
至今传统的项目管理模式仍在一些企业中得以沿用,对整个项目监督管理的有效性造成了负面影响。传统的项目管理模式以标准定额管理为主,用行政的办法直接对工程项目进行管理,特别是部分建筑施工单位为了增加经济效益、向国家索取更多建设资金,随意改变设计单位文件,提高材料单价,更改施工方法,如此,使得工程造价一再提高到难以控制的局面。在对于工程项目的监督管理中,若不能实现用制度管权、依制度办事、靠制度管人、按制度用钱这四个主要方针,项目的制度管理就形同虚设,对整个项目至关重要的机电安装造价的制度管理、监督更无从谈起。
2.3 法律法规
在绝大本部分的工程项目实施进行的过程中,贯彻国家法律法规时存在着无视法律法规、有法不依、执法不严等现象,尽管我国已经制订了建筑业的相关法规,但是因为在实际的项目施工过程中的一些不可控因素和项目的多变性,这些法律法规无法满足对工程的建造价格定价管理的需要,在实际操作中可行性不大,便形同虚设。由此看来,对于一系列需要管理的工程造价必须进行相关法律法规的制定与完善。
3 机电的安装过程中的工程造价管控措施与改进策略
3.1 在决策、设计阶段的造价控制
工程项目的设计工作一般流程为:确定设计方案―录入背景资料―计算工程基本参数―复核―系统确定―设备选型―制图―校核―出图―会审。设计单位应以此流程为依据,严格按照流程来设计整个项目工程流程,在设计的同时掌握各个环节的成本,对于机电安装造价环节重点掌控、专人负责。对于重要设备的选型一旦确定不要轻易更改,以免给整个工程造价带来更大的负担。对于工程设计团队应同时加强工程设计标准和设计规范的强调,设计团队应严格遵守标准化设计规程。最优方案的选择、最佳工程设备的安装,可以在工程的基本性能与功能不变的情况下,最大程度地提高工程的质量,在保证机电工程部分的造价在科学、合理的数字范围内的同时,还可以提高在过程中的机电安装的稳定性。
需要注意的是,在工程的逐步推进过程中,必然会出现较多的变更。这就需要各方面部门及时沟通,沟通之后要先认真核对此项工程的工程量清单然后估算可能的工程变更价格,在工程签证变更付诸实施之前仔细核实计量,就能有效地做到对机电安装造价的合理管控,同时不影响整个工程的进行。
3.2 人员安排控制
人员安排是所有工程项目中的重点。合理、高效的人员安排不仅能使工程有序进行,也能使每个人发挥才干、人尽其能,给整个工程带来事半功倍的效果。