招标风险分析

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招标风险分析范文第1篇

关键词：高校；招标采购；风险控制

一、招标采购风险成因

招标采购可以通俗的定义为采购人提出采购需求，邀请供应商参加竞标，然后由采购人择优选交易对象的一种采购方式，一般由招标、投标、开标、评标、定标等阶段组成。风险是指某一特定环境和时间段内，某种损失发生的可能性，在风险可量化的情况下，可以将风险定义为危害发生的几率。一般情况下，风险可以看作是实际结果与预期结果的偏离。风险由风险因素、风险事故和风险损失三个要素组成。风险因素是指能够引起风险事故或增加风险事故发生概率的因素；风险事故是指造成人身伤害或财产损失的直接偶然事件；风险损失是指由于风险事故导致的经济价值的减少。

风险因素分为有形因素和无形因素，前者是一种实质性风险因素，例如恶劣气候导致的招标采购成本的上升，这种因素导致的风险一般是很难避免的。无形风险因素包括道德因素和心理因素，道德因素是指由于人的不诚实、不正直或有不轨企图，故意促使风险事故发生。招标采购过程中，故意制定不合法的招标程序、人为设置不合理的条件排斥或倾向某一投标人、故意向潜在投标人提供不对称的信息、评标时人为倾向或排斥某一投标人等一般属于道德风险因素的范畴。心理因素是指由于人们疏忽或过失等导致风险事故发生的机会或损失严重程度增大的因素。心理因素强调人的无恶意的疏忽或过失，在表现形式上可能与道德因素相同，招标采购过程中，由于采购人员专业化程度不够高、法制意识淡薄等因素导致的随意改变招标方式、缩短招标周期、任意指定中标人等问题一般属于心理风险因素的范畴。无形风险因素是一种人为风险因素，这种风险因素最终可能会导致围标、串标、行贿受贿、偷工减料、工程事故等风险事故的发生，进而导致采购成本上升、质量不合格、被监管部门查处、人员伤亡等风险损失的发生，但人为风险因素通过采取合理的措施一般能够得到有效控制，本文重点分析高校招标采购过程中无形风险因素导致的风险。

二、高校招标采购风险分析

（一）招标采购流程不规范

招标采购流程设计不规范主要体现在招标信息公开不足、招标过程随意性较大、招标周期过短等方面。高校采购资金来源广泛且数量庞大，但由于高校的主要职能是教学科研，采购工作往往不受重视，国内只有中山大学等极少数高校成立了专门的采购机构，大部分高校的采购工作一般由相关职能部门兼职，例如工程建设项目采购由基建部门或后勤部门兼职，仪器设备采购由设备管理部门兼职。在没有专门采购机构和采购人员的情况下，招标采购工作容易变成“走过场”。有些高校没有在公共媒体或校园网招标公告，这样不利于引进竞争、节约成本，失去了公开招标的意义，给围标、串标等行为以可乘之机。由于招标公告不到位，导致潜在投标人较少，公开招标的项目变为邀请招标，邀请招标的项目变为竞争性谈判甚至单一来源采购，往往造成采购成本上升。招标过程不公开，往往为暗箱操作、内定供应商提供了可乘之机，带来廉政风险，造成国有资产的损失，也对学校的声誉造成严重损害。招标过程中给投标人准备的时间过短，投标人对招标文件理解不到位，投标准备不充分，导致提供的产品或服务不能达到预期效果，降低了高校采购资金的使用效益。

（二）招标文件编制不合理

招标文件是招标采购工作的核心要素之一。高校采购工作具有专业性强、涉及面广、与学科建设相关联等特点，对采购人员的业务水平要求较高。采购人员既要熟悉招标采购法律法规知识，又要具备仪器设备、工程建设等方面的专业知识。如果采购人员专业化水平不到位，在整合招标文件通用要求与专用要求时，容易造成信息的遗失或缺漏，导致招标结果达不到预期效果。在相关技术指标、专业性能描述方面容易单纯听信使用人的一面之词，如果出现使用人跟投标人串通的情况，一般很难控制，使用人提供带有倾向性的指标和要求，采购人员往往无法辨别。带有倾向性的指标严重影响招标采购的公平性，客观上会影响招标质量。使用人与投标人串通投标，也容易造成采购成本上升和腐败问题的发生。

（三）资格审查不到位

对投标人的资格审查是招标采购工作的重要环节之一，有效的资格审查一方面可以避免一些不良供应商混进投标队伍，另一方面可以有效防止供应商之间相互串通投标。我国高校招标采购过程中存在对资格审查认识不足、资格审查落实不到位、缺少资格审查专家等问题。很多采购人员片面的认为只要投标人超过三家，招标就是有效的。对投标人把关不严，一方面容易导致没有承担项目能力的供应商中标后将项目非法转包或分包，给项目的质量、安全等带来很大的风险；另一方面供应商之间协议投标、串通投标等哄抬投标价格行为，往往增加了高校的采购成本，使招标采购工作失去本来的意义。

（四）评标专业化不足

高校的招标采购工作一般由招标采购工作领导小组统筹管理，招标采购工作领导小组一般由财务、审计、资产、后勤、基建等部门组成，评标工作一般由各部门代表组成的招标小组完成，各部门代表往往不是相关行业专家，这给评标的科学性和权威性造成了很大影响。以工程建设项目招标采购为例，评标小组成员在评标过程中对工程技术指标、施工组织设计、工程成本等把握不到位，评标往往单纯以价格论英雄，给一些不良供应商恶意压低价格骗取中标提供了可乘之机，这些供应商在中标后，往往故意拖延工期、降低工程质量。高校的工程建设项目一般具有较强的紧迫性，例如为迎接新生入学实施的宿舍装修改造工程，工期原则上不能拖延，否则学生入校没有地方住宿，造成诸多不和谐因素，这种情况下就不得不与中标供应商妥协，通过追加合同金额或者签订工程洽商的形式促使中标供应商按时完工。另一方面恶意压低价格骗取中标的供应商可能还会通过偷工减料的形式节省工程成本，这往往给学校的基础设施、房屋建筑等造成很大的安全隐患。

部门代表组成的评标小组往往没有保密性可言，所有招标采购活动的评标人员都是同一组人，这就给试图影响评标人员评标意向的投标人提供了机会，一定程度上增加了高校招标采购活动的廉政风险。

（五）招标采购监管缺失

一些高校的监察部门对招标采购活动的监督只限于评标过程，而对于开标之前的工作和评标结果的处理都不知情。招标公告的、招标文件的发出、对潜在投标人的资格审查、踏勘现场的过程、中标结果的公示等环节都缺乏强有力的监管。如果采购人员廉政意识不够强，通过串通供应商谋取私利，在监管缺失的情况下，这种现象很难得到有效防治，如果任其发展下去，往往滋生腐败和酿成严重的违法犯罪活动。

三、高校招标采购风险控制措施

（一）设立采购专门机构、规范招标采购流程

设立采购专门机构，统一归口管理学校的招标采购工作。采购部门应该为学校的招标采购工作提供规则和服务平台，例如设计出符合学校实际的招标采购制度、编制切实可行的招标文件范本、依法组织开标评标，做到采购形式合法、采购过程透明。

（二）加强采购队伍专业化建设

采购人员过硬的业务能力，是确保招标采购项目质量的关键因素之一。高校招标采购人员应该具备创新服务、良好的职业道德、良好的信息收集能力、良好的知识储备以及分析、判断、沟通等能力的素质。招标采购人员通过编制规范的招标文件范本、准确描述招标项目的技术细节与商务要求、全面掌握招标采购法律法规知识等有效防止由于招标流程不规范、招标文件相关性能指标描述不准确造成招标结果不能实现的风险；防止招标文件相关规则性条款缺失引起的法律纠纷风险；防止招标文件存在排斥或倾向潜在投标人的条款造成影响招标采购公平性的风险。加强采购队伍建设，应该参照采购内容与数量决定采购人员的结构与编制，定期组织集中培训，鼓励采购人员参加“招标师”等职业水平考试。

（三）建立合格供应商库

通过建立合格供应商库，可以有效解决资格审查难的问题。合格供应商库实行动态管理，通过用户反馈、市场调研等方式对供应商进行实时考察，及时淘汰不合格供应商，广泛吸收信誉良好、产品质量过硬、性价比高、售后服务好的供应商。招标采购过程中对合格供应商库内的供应商不再投入过多精力进行资格审查，更多精力投入到新的供应商身上，有针对性的对供应商进行资格审查，提高资格审查的效率。

（四）建立评标专家库

合格的评审专家和完备的专家库是进行科学、公平评标的保证。高校应该从招标采购实际出发，分类建立工程、货物和服务的评标专家库。对评标专家的要求应该严格执行招投标法和政府采购法规定的标准，对于短时间内建立评标专家库有困难的高校，应该适当引进招标机构，通过共享招标机构的专家库进行科学评标工作。但要将评标专家库的建设作为招标采购工作的重点之一，广泛吸收校内外相关行业专家。同时要建立切实可行的评标专家抽取制度，严格在学校监察部门的监督下随机抽取评标专家，并做好保密措施，确保评标的科学性和保密性。

（五）加强招标采购监管

高校监察部门作为一个校级监督监察部门，招标采购工作只是其监督监察的工作之一，受监察部门人员配备和专业背景的限制，完全依靠监察部门对招标采购活动的每个环节进行监督监察，可能效果并不理想。高校应该在招标采购管理部门设置专门的监督办公室配合学校监察部门对招标采购活动进行监督监察。监督办公室人员应该具有招标采购工作经验和专业背景，熟悉招标采购每个环节的风险点，实际工作中应该参与到招标采购活动的每个环节，进行动态监控，及时制止和上报招标采购各环节中的不规范行为，避免不良影响和损失的扩大。

四、结语

虽然招标采购本身就是一种降低资金使用风险的采购方式，但我国高校招标采购工作起步较晚，制度建设尚不完善。实际工作中风险点还有很多，人为因素是造成招标采购风险的主要因素。各高校应该按照采购实际，通过进一步梳理招标采购流程、加强采购队伍建设、加强采购过程监督、严格把控供应商进出等措施，积极探索科学有效的招标采购工作途径，确保采购工作和谐、有序、公平、公正的进行。

参考文献：

[1]刘中华.项目招标风险管理研究[D].天津大学，2010.

[2]顾孟迪，雷鹏.风险管理[M].北京：清华大学出版社，2005.

[3]华南理工大学课题组.关于高校招标采购监管工作的调查研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2007（01）.

[4]尹立苹，李彦启，陈荣海.加强高校采购队伍建设与管理的探索研究[J].高校实验室工作研究，2012 （04）.

[5]刘瑾琦，侯文海.高校招标采购风险分析及其对策探讨[J].实验技术与管理，2011（05）.

[6]付德春.浅谈提升高校招标采购人员素质[J].中小企业管理与科技，2012（07）.

招标风险分析范文第2篇

【关键词】工程；招投标管理；风险；风险分析

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

一．引言

随着社会主义市场经济的发展，我国的工程招投标事业逐渐地步入正轨，招投标的管理也逐渐地趋向正常化。但在实际的工程招投标管理中，风险的存在具有客观性与不可确定性，给企业的工程招投标管理带来了很大的难题。因此，企业要想在激烈的市场竞争中生存下去，必须建立一套符合自身发展的招投标风险分析与管理体系，在招投标的管理过程中，及时地对潜在的风险进行分析并找出规避风险的有效措施，为企业创造最大的经济效益。

二．建筑工程招投标的风险分析

1. 招投标风险识别分析技术

（1）运用专家经验法

通过组建专家小组来进行招投标的风险识别，并对风险进行评价和量化。专家实地考察后，提供建设项目的信息和工程状况，讨论项目招投标风险的因素，如技术、工期、成本，并对此进行风险量化的评价意见。

（2）制作风险来源表

招投标人员将招投标工作风险进行全面罗列，这样就可以涵盖风险发生的频率和损失的程度，如风险来源，发生的时间和次数估计，以及风险的后果程度。这样就能够使工作人员对风险有详细的了解。之后就是对风险进行归类，便于对风险进行管理。

2.招标机构面临的风险

对于招标机构来讲，其面临着外部操作风险和内部管理风险。在外边操作风险方面，主要包括招标人的不法行为潜在的风险，如商务条件、技术能力不具备，而隐瞒客观情况进行的招标业务，这样就给招投标操作带来风险。另外，不同地区、不同行业招投标的市场规则不统一，招投标管理和操作程序上面存在着较大的差异，这样也给招投标工作带来风险。对于招投标机构的内部管理风险方面来说，首先，存在着招标业务操作风险，如招标业务流程不严谨，技术审核过于粗糙，招标公告时间和报名时间缩短，设置过高的技术要求等，这样就出现了流标现象。其次，存在着招投标的财务管理风险，如投标保证金数额比较大，面临着财务风险问题。最后，招标工作中的职业道德风险。招标人员容易受到利益引诱，出现受贿问题，如泄露商业秘密的违法行为，会出现质疑和投诉问题。

3.建筑施工企业的招投标风险分析

建筑承包商在进入某地区市场，进行承揽该项目进行招投标工作要面临以下风险：如信息不对称产生的失真和失误风险、业主买标风险、联合保标风险以及报价失误风险等。对于国际工程项目来说，存在着招投标程序审批与国内接轨的困难，造成的拖延导致招投标工作效率比较低。而国内工程项目的招投标来说，存在着地方保护的问题，涉及到审批环节和手续的繁杂，信息的不畅通的问题。特别是工程项目招投标文件编制的不规范，具有明显的倾向性，具有实力的施工单位很难投标。

三、工程招投标管理中的风险管理

1.认真学习相关文件，找出措施规避风险

要加强工程招投标管理过程中的风险管理，就要认真学习相关的文件，找出相应的措施规避风险。首先要采取科学有效的招投标报价方法，当前主要的招投标报价方法包括：多方案报价法、合理确定招投标企业的定额标准、不平衡报价及替代方案报价法等；其次要合理地进行风险的分散与转移，风险的分散是指将招投标管理过程中产生的风险分散给工程分包商、工程建设的合伙人及建筑设备的供应商等，风险的转移主要是指招投标单位向保险公司投保险，将其可能要承担风险的绝大部分转移到保险公司身上；三是要制定科学地风险规避措施，在风险管理的过程中建立符合实际的风险预测控制机制的同时，运用先进的风险预测管理理念对风险进行分析、控制、评估及评价工作，最后要坚持以市场的发展为导向，做到全面控制，提升企业控制风险的能力与水平。

2.采取措施优化工程招投标的决策

在工程招投标管理过程中，对于潜在的风险进行科学化的管理，就要优化工程招投标的决策，这在很大程度上关系着招投标企业的经济效益与发展前景。首先要提升投标企业的中标率，可以采取以下措施：对企业投标书的设计、编制及制作要把握其中的细节问题，努力提升企业的形象；制定高品质的服务方案与施工方案；做好企业之间的公关工作，进而密切企业之间的合作关系；其次要采取有效措施优化招投标决策，企业可以采取的决策有：竞争型、生存型、盈利型、报价型决策等。

四．加强招投标操作的规范和风险防范措施

1.加强招投标的业务管理

企业要设立招投标工作的监督机制，要建立单独的负责管理部门，加强监管的力度。进行招投标的工作人员要掌握最新的法律法规和相关的政策，加强学习，并且与业主要进行有效沟通，获得业主的认可，才能确保招投标工作的顺利开展。企业要完善招投标的管理制度，通过科学的管理制度来降低和控制风险，建立项目管理目标责任制度和风险防控应急处理方案，建立“招标项目投诉质疑案例分析制度”，相互借鉴防范，以及完善流程的审批程序。

2.提高员工的业务素质

企业要提高员工的综合能力，加强对员工的业务素质的培训和培养，充实员工的技术含量。提高员工的道德风险意识和业务风险意识，加强员工的招标项目操作经验的交流和总结，对员工要进行道德信用监督。同时，企业内部的各部门要建立有效的沟通机制，便于招投标项目团队和员工的操作优势，共同对招投标的风险进行分析讨论，从事招投标的工作人员应严格按照招投标的操作流程，加强对工作流程的标准化实施。

3.提高财务风险管理水平

企业要对投标的保证金进行专人管理，按项目分别列支核算收支，设立投标保证金专户。加强发票和现金管理，标书销售人员必须领用由财务部门开具的专用发票，避免在销售招标文件环节业务人员直接接触现金。与此同时，企业应采取先进的招投标方式，通过网络进行电子招标投标，这样能够为企业招投标工作提高效率和降低成本，通过网络进行的开标、评标，规避了人为风险。

4.做好招投标风险预测

所谓风险预测，就是指在工作之前对工作过程中以及工作结果可能出现的事物异常进行预测，制定对策以预防事故发生的一种措施。它是风险管理的重要组成部分，是风险规避的基础，因此需要对建筑工程招投标风险进行预测，要综合考虑一些随机的、不稳定的因素可能造成的破坏性影响

五．结束语

通过对招投标的风险控制机防范措施进行分析和研究，得出在招投标工作存在着一定的工作风险，要加大对各类风险的识别和防控。企业要建立健全招投标风险防控体系和制度，要加强在业务流程和财务管理方面的水平，提高招投标工作人员的业务能力，增强风险防控意识，运用先进的招投标技术和方法，将招投标工作的风险进行有效控制，促使企业的招投标工作进展顺利健康发展。

参考文献：

[1]李正军.浅谈建设工程项目投标中的风险预测与决策[J].现代经济信息，2012（2）.

[2]王勤.浅析工程招投标阶段的风险管理[J].广东建材，2008（5）.

[3]张强.关于工程施工招投标阶段的风险分析与管理探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009(12).

招标风险分析范文第3篇

【关键词】项目招标；风险因素；控制

在工程项目建设的各个阶段中，施工投招标是举足轻重的。投招标有其特定过程，包括招标准备、招标、投标、开标、评标、定标到签订合同等，涉及众多部门与人员，主要有业主、承包商、评标专家、咨询单位和招标监管等，其过程的复杂性和涉及部门人员之多导致了其存在很多不确定性因素，往往潜在各类风险，给承发包双方都带来威胁。然而，我国当前的还没有建立完善的工程风险管理理论体系，理论指导欠缺，管理方法单一化，承包商缺乏较强的风险管理意识，对于风险的鉴别、防范缺乏足够认识，管理水平较为低下。因此，十分有必要分析工程项目招标的风险因素，并予以控制，这将有利于承包商管理意识和管理水平的提升以及我国工程建设风险管理体系的健全和完善。

1、风险因素分析

在现行的招投标制度下，影响企业能否中标的最重要因素就是投标报价风险，在招标中，报价占据了40%-60%的分数权重，很大程度上决定了企业中标的可能性，准确的进行投标报价是企业中标的关键性因素，而一旦投标报价出现与工程实际所需费用不相符的情况，不论是过高还是过低，都会带来经济损失，只是损失的对象有所不同而已，但总体上都不利于工程项目的顺利开展。以风险分析模型为依据，有效控制风险因素就是有效分摊风险，而引发风险的因素主要来自三个方面：

1.1总承包商本身的能力方面

在承包模式逐渐由传统型想总承包模式转换过程中，机构设置尚不健全，人员配备工作有待进一步发展，承包商需要一定的时间来适应承包模式的转变，于是在自身尚不成熟的情况下进行投标，极易出现盲目投标，造成投标风险。

1.2总承包商的有意识行为方面

当控制信息较为全面的前提下，提高或降低报价就是总承包商最为主要的有意识的行为。如果业主能够选择的承包商只有一个的时候，承包商会将报价相应的提高；而如果承包商之间面临竞争，业主有多种选择的情况下，承包商往往会降低报价。这两种情况也会引发投标风险。由于总承包具有较大的工作量，报价也会根据不同的施工水平产生差异，不同的报价差异属于正常的竞争，也存在风险因素；更为严重的是不少钓鱼投标者也会参与投标，当他们中标后，会在施工过程中不断提升施工费用，并以停工要挟工程师通过其要求；虽然工程师可以惩罚钓鱼投标者或撤销合同，然而若钓鱼投标者因为罚款而无力在进行施工，工程竣工时间必然延迟，给业主带来损失。

1.3总承包这种模式本身方面

根据基本程序，传统承发包模式可以分为两种，分别是构造招标和功能招标。在确定了施工图方案后开展的招标活动为构造招标。根据初步设计，招标单位或委托单位会编制译本表述，工程设计方案包含在其中，当标书被投标单位购买后，投标书为以设计方案为依据进行编制。将相应的工程量和报价列举出来，在社会劳动生产率固定的情况下，这类投标者出现的出入往往不会太大。而功能招标是指图纸没有制定出来之前而根据一些功能描述来进行的招标活动。工程总承包设计多个方面，比如投资概算、产品方案的制定、物资供应方式、工艺技术经济指标等，这些都是表明了工程总承包的特殊性和复杂性，所以在实际工程招标过程中，往往缉忽视对工程量的充分考量，无法明确有谁来承担工程量增加的相应费用，而这也是造成工程总承包产生纠纷和风险的原因。

2、规范我国工程招投标工作，预防或减少招投标各方风险的建议

2.1完善相关工作制度，加强政府监督管理的职能

相关政府部门切实强化职能，建立健全工程投招标工作规程，规范工程投招标的具体内容，让各个阶段都能够有章可依。在这方面，国家行政管理部门开展了不少工作，制定并编制了相关的投招标规范，制定了相应的管理规定，使得投招标工作有了一定的规范性文件。然而各个地区之间的做法存在差异，缺乏常态化、规范化的执行，难以保证投招标活动的顺利开展。（2）对于投招标监管部门的人员应当加强行为约束与规范。建立健全考核制度，将德、能、勤、绩全面纳入考核范围，严格考核其行政能力和道德素质；并及时将考核结果上报上级行政管理部门或当地的纪委监察部门，可以设立监督电话、信箱等渠道实现，实现对工作人员的共同监督；对于考核不合格的工作人员，要及时采取措施，可撤掉换岗。当前有些地区的管理部门采用岗位轮换制度，三年为一个岗位期限，三年一到就要调换岗位，这并不能是招标管理人员的行政能力和道德素养得到根本性的提升和改善。

2.2完善业主和承包商的诚信评价体系

各个地区的行政管理部门强化职责，将项目业主的诚信监督制度建立健全起来，让国有、私有业主都要严格遵照制度开展投招标活动。在投招标过程中，国有或私有资金项目都要接受法律法规的约束，严格操作规范，保证投招标工作能够公正公平的进行，切实使各方的利益得到维护。（2）加大力度推进承包商诚信体系管理制度的完善，实现全国范围内联网考评承包商的市场行为，作出诚信等级评定。如果采取不正当竞争手段进行投招标活动，对其不诚信行为进行记录，并予以媒体曝光，进行重金处罚；建立扣分制度，如果企业投招标活动中出现违规现象，给予扣分处理，如果扣分达到过多，超过预定标准，在给予其一定时期内不得进入投标市场进行投招标活动。

2.3加强评标管理，建设公开、透明的评标环境

各个地区的行政管理部门要推进评标专家库的建立，并保证标准统一、人员充足和专业齐全。严格把关并考核入库评标专家的道德修养、政策水平和专业技能。建立健全培训教育制，定期组织专家学习投招标的政策法规，可以采取网络教学、网络考核的方式，以妥善处理专家人数较多，难以协调的问题；考核专家的日常的诚信情况和专业技能，如果专家的业务水平、道德修养无法达到相应标准，应当及时使其退出专家库。（2）建设开标、评标室，并保证其规范化、标准化，能够公开、公正、公平的进行开评标活动。如果开标、评标室是独立封闭的专用房间，要严禁除去评标专家的其他人员进入，而且评标人员不能携带通讯工具；而其他参与投招标的人员可以通过评标室内的高精度摄像头观察了解开标、招标活动的进展情况，从而确保其公平、公正性。此外，国家相关部门应当积极推进电子评标系统的研发和推广，使得评标活动能够实现规范、统一，简单易操作。

结语

在承包过程中，投标活动有着十分重意义，关系到工程中标问题，而合理准确的报价是实现中标的决定性因素；而要想合理准确报价，就必须分析工程项目招标的风险因素，并采取有效的措施进行控制，从而增加中标的可能性。通过控制投标风险因素，企业能够有效增强发展活力，在市场竞争中获得长久发展。

参考文献

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[2]谭燕玲.谈投标报价的策略和技巧[J].广东建材，2010（06）

[3]姚立新，常伟峰，姚琳娉.投标报价技巧[J].人民黄河，2009（10）

[4]白昌海.公路工程投标报价的探讨[J].广东交通职业技术学院学报，2008（04）

招标风险分析范文第4篇

关键词：工程量清单计价；风险分析；对策

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008[1]（以下简称《规范》）的实施，加快了定额计价模式向清单计价转换的进程，越来越与市场定价的计价初衷相接近。但不可否认的是，由于受我国长期以来的计划经济特性影响，计价在向真正由市场定价转变过程中，还有很多问题需要解决，还有诸多方面仍需要探索和完善。

工程量清单计价实行量价分离的原则，即建设招标投标中，招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式，由此可见，施工企业作为工程活动中的一方主体，主要任务是确定综合单价，承担因报价而带来的风险。因此，施工单位必须对存在的清单报价下的风险进行认真研究与分析，制定出规避风险的策略，以求较好的综合效益，在竞争激烈的市场中求得生存和发展。

在招投标阶段，施工企业面临的风险是错综复杂的，主要归纳为以下几点：1.业主方带来的影响

1.1.业主的资信等级条件

资信等级表明企业资金往来信用方面的评价等级，是对企业素质、管理水平、经济实力、盈利能力和偿债能力等的综合评定。施工企业选择一个具有着良好资信等级的业主，能降低后期承受的债务偿还风险。

1.2招标过程中，业主采用的方法手段的影响

为了节约时间，在招标程序中对于投标企业采用资格后审，使得施工企业承受失标后带来的比资格预审更多的经济损失。

1.3招标文件中工程量清单的准确性不足

工程招标时，由于图纸设计深度不够，设计不全面、不详细，甚至出现设计错误，根据这种图纸编制的工程量清单必然产生错误和漏项，直接影响到量单的准确性，从而在工程结算中引起各种争议与纠纷。也有业主为了赶工期，往往在工程设计之初就开始了招标工作,即通常所说的“三边”工程，这也会造成工程量估算不准，给施工企业带来风险。

《规范》规定：采用工程量清单方式招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责；竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定予以计量且实际完成的工程量确定。但在实际操作中，招标单位为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定一定范围内（例如正负百分之三）不得调整，或者规定投标单位复核工程量，负责校正，若在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。这样一来，工程量编制的责任和风险又全部推给了投标人。如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含的所有工程风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己来承担的工程量风险。1.4目前我国工程量清单计价体制尚未完全成熟，再加之编制清单人员专业水平的参差不齐，存在许多清单与实际工程量不符、清单缺项、对清单项目描述不明确等，这些都增大施工单位的风险。

2.施工企业自身方面的影响

2.1 企业基础资料的匮乏

清单计价下，要求企业自主报价，这就需要企业根据本身的综合实力、企业定额、价格信息库并结合市场实际进行投标报价，由于我国建筑市场长期受计划经济的影响，施工企业没能很好的进行工程相关数据的收集、分析和整理；造成施工企业的企业定额滞后，目前施工企业大多缺乏成熟 的企业定额及价格信息系统，总习惯于依据长期积累的经验和技巧，以相关部门颁发的计价定额或下降一定的幅度为基础，参考造价管理部门的材料信息指导价进行报价。施工企业与业主所获得信息的不对等、基础资料的缺乏、对清单报价认识的不足成为施工单位的又一风险。

2.2招标文件未吃透，投标报价不合理

在投标前期，对现场勘测及与招标文件的核实不仔细，对招标文件中招标范围、招标内容及合同条款等内容未作深入研究，为了中标,盲目进行不平衡报价或错误的降价；易因为工程量的变化引起企业不必要的损失。

清单报价中，要求根据业主提供的清单进行组价，确定综合单价。若编制人员对相关的工程实际不够熟悉，则可能带来因组价的内容遗漏而产生经济损失。例如：某项目招标文件中提供的水泥砂浆地面工程量清单如下表，假如该卫生间地面净尺寸为（);

若编制人员对工程实际施工工艺、流程不熟悉，只根据清单项目特征描述进行简单组价，则得到该分项综合单价为58.67元/m2。

而具有实践经验，对施工过程熟悉的人员，在编制过程中会结合相关的建筑构造要求，在组价中，会将防水层上翻250mm的工程量综合考虑进去。则 AG0411换的工程量为，得到该分项的综合单价为62.35元/m2：

二者综合单价相差3.68元。

2.3对潜在变化因素认识不够

我国市场经济体制刚建立，还处于不完善的阶段，市场波动频繁，对建材价格、人工工资的变化影响大。 施工企业是一个微利行业，没有较强的抗风险能力，因而在投标标价中，既要根据自身技术、管理水平计算工程成本，也要预测未来市场的变化情况，在投标报价中予以体现，减少自己承受的风险压力。而现实情况中，往往施工企业对物资供应风、险物资涨价风险潜在变化认识不足，对人、材、机价格预测缺乏科学性，以至影响整个工程的成本。

2.4 对措施项目的理解不清楚

《规范》要求构成工程中的实体项目与措施性项目分离，分别计价。将工程造价方面的焦点，转移到措施费、管理费和利润上面来。措施项目清单分为不可竞争部分（安全文明施工费）和可竞争部分，对于这部分措施费用是工程量清单组成中唯一允许投标人进行项目增补的，投标人可根据施工组织设计中的工程措施方案的特点采取措施费用增补。投标人要对拟建工程中可能发生的措施项目的措施费用作全面考虑。假如投标的清单中没有计列相应的措施项目费，而在将来的施工中又发生了该措施项目，业主有权认为，其费用已经综合包括在分部分项工程量清单的综合单价中，投标人不得以任何理由提出索赔与调整。

客观环境方面的影响

金融市场的存贷款利率变动、货币贬值等都影响到施工企业的经济效益；国家对工资、税种和税率等方面实行宏观调控也会给施工企业带来一定的经济风险；以及社会环境、自然条件变化等不可控因素对施工企业造成的影响。

针对以上所述风险，施工企业应从以下几个方面采取应对措施：

1.编制投标文件前期

认真研究招标文件，了解技术要求、评标方法和投标报价的要求。在仔细阅读图纸和踏勘现场的基础上，认真领会答疑精神，认真复核工程量，制定好适合自身企业的组织计划，做到不要丢项、漏项。

2.编制投标文件

首先，施工企业应建立有效的询价体系，及时掌握最新的材料价格信息，工程生产要素市场价格信息等；利用企业优势，累积已完工程施工造价信息，进行综合分析、测算，根据适时信息，预测各种资源价格变化趋势，对预期价格作出正确的判断，才能在投标报价中合理考虑价格风险。取得足够的资料后，施工企业应该编制属于自己的企业定额，为自身的投标决策服务。

针对因材料涨价带来的风险，可以在考虑在合同中明确建筑主材价格的涨幅范围,超出范围做签证；明确材料供应商的材料单价，以固定单价、总量承包形式发包给材料供应商，以转移风险；市场有涨价趋势下，应尽早采购材料，施工单位也可加快施工进度，减少材料涨价的风险。

其次，确定合理的施工组织设计。一个有效的设计，既能降低工程成本、缩短工期，又能充分利用机械设备和劳动力资源，对于施工企业根据自身工程措施方案的特点而产生的竞争空间较大的、投标人自主报价的几项措施费用，报价要合理，有针对性。切不可为了中标而盲目压价。

合理确定投标报价

综合单价的风险控制主要体现在材料费，管理费和利润的报价中。在确定综合单价时一定要综合考虑各方面的因素，施工企业应根据自身的管理技术水平，结合企业定额，确定投标报价策略，充分发挥项目经理的主导作用，使整个施工企业的报价水平得到提高。在工程量清单报价中，采用适当的报价技巧，也是获得利润的有效途径。在总造价不变的前提下，针对工程中各个分部的特点进行分析，采用不平衡报价，以期达到低价中标，高价结算的目的，取得理想的经济效益。

随着社会发展，清单计价运用会越来越广泛，在我国市场经济体制建立的初期，施工企业抗风险能力较差。这就迫切地需要了解工程建设过程中风险状况，制定相应的措施，有效规避风险，合理减少风险带来的各种损失，确保企业生产经营健康安全发展。早日实现真正意义上的清单计价。

参考文献：

［1］GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范 [S].

［2］尹贻林，工程造价计价与控制 [M].北京：中国计划出版社，2010.

招标风险分析范文第5篇

1.项目工作分解结构。项目工作分解结构主要是为帮助企业分析项目的每个组成部分的相互关系。建筑工程的项目管理如成本、进度管理等也常常会使用工作分解结构。在分析招投标的风险时采用项目工作分解结构不会造成额外工作量。它主要是为了将复杂的事情简单化，大系统分解为小系统。将项目分解为子项目，然后分析其潜在的风险因素，在继续分解，直到项目风险基本确定后停止分解。2.敏感性分析。在建筑工程项目的寿命周期内，敏感性分析能分析出项目的变数以及各种假设环境下的变化对项目产生的变化及变化的范围大小，同时敏感性分析能够对变数中的影响项目性能最大的一个，这样，建筑施工企业的技术管理人员就能分析出风险存在在项目的哪些变数当中或是哪种假设环境下。3.事故树分析。事故树分析的方法适用于技术负责的项目风险分析中。采用这种分析方法能够发现项目中潜在风险事故的因素及其发生的概率，然后根据事故风险提出处理及方案。能够做出定性分析及定量分析。事故树的组成包括结点与连线两部分，不同的结点表示不同的事件，两者间存在的联系就是连线。事故树的工作原理就是从结果开始逆向推理寻找原因。4.专家经验法。专家经验法在识别风险的同时，还能对风险作出合理的评价。它的实施步骤为：（1）建立专家小组（4~8人）；（2）组织召开专家会议，将风险作出定性、定量分析。企业必须能对专家小组尽可能多的提供信息，且要提出自己的实施构想，如果需要的话，还要带专家去项目的所在地进行实地考察，尽可能多的了解项目的信息；（3）企业同专家一起进行风险分析，包括风险原因及其对项目产生的影响（技术、进度等），进而分析风险对成本的影响。（4）收集专家对风险的评价意见，在这个过程中不能影响专家的每个评价意见，建议采取匿名方式。（5）整理意见，获得专家评价结果。根据不同专家的评价意见进行最后的总结分析，最终获得招投标的风险因素。可以采用经验判断法、流程图法等不同的方法。

二、招投标风险识别结果分析

建筑施工企业在进行风险识别后必须要将结果做成书面形式的文件，这样才能为后续的工作提供必需的支持，它主要包括下面的内容：1.风险来源表。风险来源表需要将招投标可能带来的风险事件全面的进行罗列，主要包括下面的内容：每个风险的来源；风险可能发生的时间；潜在风险可能发生的次数；风险事件造成的后果。此外，我们需要将每个风险来源进行文字分析说明。2.风险分类。在我们进行风险识别后，需要对其进行分类分析。在完成分类后，我们就可以通过它进行风险管理及其他的一些工作。

三、应对风险采取的处理措施

目前，建筑施工企业在应对风险时一般采取下面三种措施来对其进行处置：1.风险控制法。风险控制也有两种方法：1.1回避风险；回避风险是指企业通过回避风险因素来避免发生潜在的风险因素及损失。这种方法较为常见，但是它也具有一定的局限性：首先，风险不一定能够回避；其次，回避风险也就失去了从风险中获取利润的机会；最后，回避一个风险可能会产生其他的风险。回避风险在项目实施中通常是以规定的形式出现的，如禁止某种建筑材料的使用等。1.2损失控制；建筑施工企业采取一些措施来降低风险造成的损害或是减少风险发生的几率的方法就是损失控制法。它与回避风险相同之处在于，两者都是针对项目风险本身而开展的，回避风险的方法过于消极保守。损失控制法也可以分为：损失预防手段与减少损失手段两种，前者是为了降低风险发生几率的一种措施，后者则是采取措施降低风险发生后的损失。在具体实施时，可以两种方法结合起来使用。损失控制措施还有安全计划、灾难计划以及应急计划等措施。安全计划可以有针对的对项目中存在的风险进行预防，进而降低损失；灾难计划则是事故发生时采取的紧急措施来为企业提供必需的帮助；应急计划则是在事故发生后采取的措施，它可以以最小的代价恢复企业的正常施工。损失控制的目的是要帮助企业将风险造成的损失及影响降低到最低位置。2.风险自留。风险自留与风险控制的不同之处在于，风险自留不会改变风险随带来的任何影响，也不会干扰风险性质及其发生的几率，它属于财务管理技术，主要分为两种：2.1非计划性。如果建筑施工企业的管理人员没有识别到部分风险或是没有提前的风险处理措施时，那么风险自留也就是被动的、非计划的。建筑工程项目属于大型的工程，企业的管理人员在进行管理工作时，是不可能将所有风险都识别出来。因此，非计划性的风险自留在项目中是不能避免的，作为企业的管理人员必须要加强自身的管理水平及技术能力，尽量减少失误，采取合理的处理措施，降低项目发生风险的几率。2.2计划性。建筑施工企业管理人员通过对风险的分析及评价，采取措施转移损失的方法就是计划性自留风险。我们需要注意的是，风险自留需要与风险控制相结合，在选择自留风险时，企业要考虑工程保险因素等。3.风险转移。建筑施工企业通过签订合同以及其他的一些方式将项目的风险转移到材料方或是其他任何一方的措施就是风险转移，这种方式在目前来说应用非常广泛。还一种转移方式为工程保险的方式，它指的是在项目的实施阶段，以参加保险金的形式，在发生财产或是人身损失时，由保险公司给予保险金补偿的一种方法。一般包括：建筑、安装工程一切险，人身意外伤害险等。

四、结语