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自从全市召开科学发展观研讨会以来,我镇党委、政府紧密联系xxx实际,全面部署树立和落实科学发展观的工作,通过宣传发动,调研活动,出台政策,创新举措,使全镇各项工作紧锣密鼓,有条不紊地顺利进行,为全面落实科学发展观开好了头、起好了步。现将我镇落实科学发展观的总体情况汇报如下:
一、认清形势,攻难克艰,力求更好更快地发展
㈠搞好调研出政策。以党委中心学习组为核心,组织镇机关干部认真学习科学发展观的理论,传达贯彻陈书记在xxx镇调研时的讲话精神,统一思想,提高认识,明确今后发展方向,在此基础上,分班子成员与一般干部两个层面,结合贯彻科学发展观,就工业、农业、环境、党建四个课题深肫⒋濉⒊ы凶ㄌ獾餮校灿?0余人参与调研,完成调研文章50余篇,通过调研,摸清了xxx发展中的优势存在的问题,掌握了推进xxx发展的第一手资料。在调研的基础上,该镇分班子成员、中层干部、一般干部三个层面进行了座谈,并通过讨论研究,初步拟定了《xxx镇关于树立和落实科学发展观的蓐政策意见》,共出台43条政策,为该镇实现下一轮更快更好的发展奠定了扎实的基础。
㈡加快工业集聚区建设。结合xxx镇工业建设项目实际情况对所有在建、拟建项目进行了一次全面清理、审核。经过清理现有在建项目符合审批等各项建设程序、符合国家产业政策和行业规划、符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划、符合国家环境保护的有关规定。对入区企业的投资密度进行逐一计算、核实,以提高土地的集约利用率。组织镇机关干部以片为单位,进村入厂开展闲置土地、房屋的调查摸底工作,以盘活存量土地。在规范工业建设项目管理的基础上,各在建企业联系责任人对在建项目进行保姆式服务,加快了项目建设进度,部分在建项目如明星机电制造有限公司、强音电声有限公司、柯达防火附件设备厂、教育印刷有限公司已完工准备投产。同时,积极鼓励企业扩大外贸出口,申报自营进出口权。到目前为止,共新增xxx市三源丝针织服装有限公司、xxx市天时电声有限公司、xxx市越鑫塑具有限公司、喜得马服饰有限公司、浙南茶叶有限公司、盛发丝织有限公司、丹青工具有限公司等7家企业获得自营进出口权。
㈢扎实开展了“双清双建”工作。全面开展“双清双创双整治”活动,一是以全面开展环境卫生整治为抓手,净化环境,清理卫生死角。二是以创优软环境为载体,加大创卫力度。逐步实现全镇垃圾每天全部清理的目标;三是在桃源路、秀山路等主要路段新建固定广告杆15处,减少污目广告,便于环境管理。共消除露天垃圾2095吨,新建垃圾房136只,改善了我镇经济社会发展环境和人居环境。
二、化解难题,出台举措,实现发展新跨越
坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,就是要不断探索发展的新思路、新途径、新举措,实现经济社会的更快更好发展。针对xxx实际,我们要着重做好“围绕一个主题,抓好四大重点,加快三大建设,建立五项机制”的文章,具体内容是:
㈠围绕一个主题。就是要树立和落实科学发展观,
科学发展观的精神实质,在于用心的发展思路,实现更好更快的发展,全面协调和可持续发展。
今年来,由于国家宏观调控,各大银行收紧银根,导致银行的贷款规模急剧缩小,工业企业融资再谋发展难度增大;厂多地少的矛盾日益突出,用地“瓶颈”凸现;缺水干旱加上经济发展快,导致电力供应严重不足;产品自营进出口外贸总出口所占的比重不高,2003年外贸产品出口总额已达亿元,而自营进出货值仅有100多万美元,这些因素极大地影响了经济的发展。xxx镇党委政府紧紧围绕市委市府提出的“四市”战略,针对上述存在的问题,认真调查研究,运用科学的发展观,以打造先进制造业基地、拓展外贸空间为目标,制定了一系列政策与措施:
总经理:
根据本公司《管理评审程序》的有关规定和关于2007年管理评审的工作安排,对我司质量管理体系的实施、保持以及其业绩和改进的要求作如下汇报:
一、内审和外审结果
1、内审
(1)部分业务人员要重视填写进出口履约过程中的规定质量记录。
(2)要加强出运验货工作,保持好客检或厂检记录。
(3)部门要进一步指导新进员工的ISO9001日常操作。
各部门要积极举一反三寻求改进机会,不断完善公司质量管理体系。
2、外审
07年3月,CQC上海评审中心老师对我司质量体系做了审核,他们认为:公司在实施质量管理体系过程中能贯彻质量方针,并落实公司的质量目标。通过目标分解和努力,公司在不断攀登新的台阶,公司的质量管理水平在提高,方针、目标和运用和实施是有效的,是能够贯彻公司领导层的经营意图的。现场审核发现,体系在公司能做到有效实施,希望在8.3不合格品控制的学习和实施,持续地改进质量管理体系。根据外审意见,公司立即进行了整改,并且加强了日常审核工作。
二、顾客的反馈意见
依据办法的4.3条规定,回收表格在50%以上方为有效,针对外商客户,如其中部分顾客没有在规定的时间内回复,视作一般满意。此次调查共发出83张《征询表》,收回83张,故为有效调查和统计。
依据《办法》4.3.1条规定,调查问题分为8项,每一项的评价分值分别为
5、4、3、1、0分。根据我司十四个部门的统计结果,按上述办法规定的方法统计,得出我公司的顾客满意度为94.99%。
根据统计,对上述15个部门的汇总分析可以看出,大部分顾客对条款4,即交易中我方能否尽力为贵方提供便利,评价为比较积极;对条款6,即如贵方提出特殊要求,我方人员相应程度如何,评价为比较积极响应。这两点意见为我公司各部门服务工作做出了较好的评价。
本年内未收到顾客投诉。
三、过程的业绩和商品、服务的符合性
1、资源管理
(2)为了提升公司形象,提供工作效率,公司加强了办公场所、工作环境等方面的管理。并且建设了公司局域网系统,应用宽带技术满足了与客商快捷联系的需求。根据公司领导要求,今年完成了外贸手册台帐程序的设计、调试工作,并于上半年正式进行运行。
2、商品和服务的实现过程
公司的自营和进出口业务按我司已定的进、出口贸易流程运行,从顾客要求输入到商品、服务实现的过程,再由顾客信息反馈和分析测量改进的全过程运行,确保实现商品和服务质量目标;确保工作现场使用有效版本文件;确保提供商品和服务实现所需要的资源,以达到商品和服务按策划实现。
3、商品、服务要求的确立和评审
业务部对合同的确立及有些修改合同的确立能与顾客及时沟通,提供符合要求的商品和服务,以满足顾客要求。此外,公司由专人负责审核合同评审的结果,花大力气去确认顾客的要求。年内没有接到顾客对商品质量和服务质量的抱怨和投诉。
4、采购工作
5、过程控制
(1)按文件要求对商品和服务质量监视和测量
,自营出口加强交付验收,由认可检验员签字放行商品。
(2)按业务操作环节先后做好质量控制点的记录,如每份出口合同都按分工环节签字确认、互相制约,严格把关。
(3)出口业务把好评审关,用款关、收汇关,避免公司资金风险。
6、商品和服务的符合性情况
坚持按日对质量目标进行考核,经统计实际运作符合设置的目标。年内按出运合同共编制出口预算单3696批,外送单证20644批,出运货物2923批次,通过各环节控制,促进了过程的符合性。年内对质量目标8项共考核425次,合格425次。
7、加强对出口商品质量的监视和测量
浦江检验检疫局上年12月份对我司1类企业年度验收工作中希望我司加强对供货方产品质量的保证要求。
为此,公司在“商品、服务监视和测量控制程序”文件中作以下修改:
4.9 出口商品监视和测量
4.9.1 出口商品有法定检验检疫要求时,委托方应在按有关规定实施厂检合格后向我司申请出口报检。
4.9.2 委托方提供的厂检单(出口服装检验单、出口纺织品检验单)由业务部复印留存归档。
4.9.3 单证储运部核查报检证单后向所在地检验检疫机构的检务部门报检。
今年浦江局再次来我司考核1类企业,经他们检查我司在这方面有了明显的改进。
四、预防和纠正措施的状况
年内无外部顾客书面投诉。年内收到内部员工投诉1份,X部员工服务态度不好,已报总经理室。
内审和外审中查出的不符合项都经跟踪完成了纠正和纠正措施。
五、上次管理评审的跟踪措施
对新进一线员工、转岗员工10人全部做到上岗前培训,从基础工作抓起,确保公司质量管理体系有效运行。
六、可能
影响质量管理体系的变更
目前无。
七、对质量方针和质量目标的评审
1、总经理的量方针,推动了质量管理体系的实施,为质量目标的制定和评审提供了框架,此质量方针对公司是持续适宜的,建议在二0 0八年继续贯彻执行。
3、从部门质量目标的考核结果看,量化和便于操作,对外贸公司通常项目考核是适宜的,建议不作修改,在二0 0八年继续贯彻和考核。
八、对适用的法律、法规、文件有效性评价
下面是我们文秘站的小编给大家推荐的商务局上半年工作述职供大家参阅!
今年来,我局按照县委、县政府的统一部署,在全系统开展“____”活动,切实转变作风,有力推动了商务事业快速健康发展。上半年度,完成社会消费品零售总额22.29亿元,同比增长20.1%;完成对外贸易总值3528万美元,占年度目标任务59%,其中完成自营进出口总值486万美元,占年度目标任务72%;合同利用外资1064万美元,占年度目标任务71%,其中实际到位外资400万美元。现将主要工作情况汇报如下:
一是“家电下乡”工作成效显著。全县经审核符合要求并已备案的网点达143家,已全部实行“代审直付” 方式。截止今年7月28日,全县共销售家电下乡产品7.3万余台,发放惠农补贴3100多万元,占年度目标任务116%。“家电下乡”工作在全市领先,受到广大农民群众的好评。二是 “万村千乡”市场工程建设工程稳步推进。我局指导牵头企业好又多超市有限责任公司,已选定60家日用品农家店进行建设改造,占年度计划120%。
一是生猪定点屠宰管理不断规范。广泛宣传定点屠宰有关法律法规和政策,构筑全社会食品安全意识,加强执法队伍素质,加大违法行为打击。今年共办案115件,处罚130人次,查处违法肉品1300公斤,销毁处理病害猪及其产品270公斤。乡镇定点屠宰工作深入推进,管理不断规范,全县己有18个乡镇实行了定点屠宰管理。二是酒类管理力度加大。在加强酒类市场全面监管的基础上,把工作重点放在啤酒经营市场。对出现在本县的啤酒,酒管办都认真追查来源,审查质量,确保啤酒来源合法,质量可靠。另外,煤炭执法大队加大了对城关地区煤炭经营户的检查力度,对全县煤炭市场启动型煤质量抽检工作。三是集贸市场管理更加扎实。市场建设管理中心加大市场管理力度,构建市场管理/:请记住我站域名/“标准化、严格化、精细化”模式。各大市场交易秩序井然,货物摆放整齐,流动商贩减少, “脏、乱、差”等现象得到了有效治理。
我局成立了承办县定大事实事领导小组,预算了工作经费,明确了分工责任。今年,县委、政府安排我局承办大事实事项目4个。一是湘鄂边区域经济消费中心建设规划编制工作。我们已组织专门班子,赴周边县市进行了调研,制定了工作方案,落实了具体责任人。二是四星级酒店建设。已于7月19日与____青松贸易股份有限公司,正式签订了合作兴建四星级酒店的合同,项目选址在____县马鞍山新区人民南路与华鲇路交汇处,总用地约50亩,总投资约8000万元,预计9月底破土动工。三是青年路市场转迁。已完成各项前期工作,正在抓紧办理土地征用手续,将于10月底竣工。四是专业批发市场建设。已初步选定建设地址,目前正在与开发商进行衔接洽谈。
摘要:基于贸易与环境的相关性,就山东省对外贸易与环境保护的相互影响,山东省对外贸易与环境保护并没有取得协调的发展,盲目增长的进出口贸易带来了环境污染;同时,绿色贸易壁垒正在对山东省的对外贸易产生越来越大的负面影响。因此,针对这些情况,政府应推进环保产业的发展,扶植一批具有国际竞争力的环保企业,并建立外经贸和环保以及质检部门的协调机制,企业则采取实现绿色管理、组建绿色联盟、绕开绿色壁垒等实现对外贸易与环境保护协调发展。
关键词:对外贸易;环境污染;绿色贸易壁垒
一、贸易与环境相关性的经济学分析
(一)贸易自由化对环境影响的效应
贸易自由化对环境的影响,一般归结于三种效应:规模效应、结构效应和技术效应。三种效应分别通过贸易对经济规模的影响、对产业结构的影响和技术进步等途径,在贸易自由化进程中对一国环境产生影响。
1.规模效应。规模效应是指贸易自由化扩大经济活动规模对环境所构成的直接损害以及所带来的环境间接改善。
规模效应对环境损害的直接影响主要表现在两点:一是经济增长规模的扩大使生态支持系统承受的压力增加,资源的恶化性开发和加速损耗成为可能;二是产品在世界范围内的流动性加强,交通运输产生的污染对环境质量的影响越来越显著。而且,跨国界运输进一步造成污染性物质的越境转移。
另外,贸易自由化的直接结果是收入水平的提高。当收入水平达到一定的程度后,消费者会提高对环境质量的要求。首先,随着收入的增加,消费者越来越倾向于制定较严格的环境标准和税收制度。其次,随着收入水平的提高,消费者会提高购买在较严环境标准下生产产品的意愿。所以在这个意义上讲,规模效应带来的收入水平的提高对环境的影响是有利的。
2.结构效应(CompositionEffects)。结构效应是指贸易自由化使一国的产业结构更加适应其比较优势,各部门之间的比例发生变化。在没有市场失灵和政策失灵时,自由贸易时的产品结构比在自力更生下更能适应于一国的环境资源禀赋。经济发展水平越高,贸易自由化越能使经济结构向污染降低的方向转化,并加速从轻工品最终向服务业转移。由于许多发展中国家劳动力成本比其他生产要素低,贸易自由化使劳动密集型产业向发展中国家转移。
3.技术效应(TechniqueEffects)。技术效应是指技术因素对环境产生的影响。贸易自由化扩大了市场,加强了专业化分工,随着专业化分工的深化和国际商品流动的扩大,商品流动产生的技术溢出效果非常显著。一项提高生产效率、降低投入产出比率的技术与规模经济的作用一样可降低对环境的污染,而一项因环境保护产生的新技术对降低环境污染水平具有更为重大的意义。从这个意义上说,贸易自由化产生的技术转移和溢出效应对环境的影响是积极的。另外,由于环境政策的不断出台,厂商必须采用符合环境法规的生产工艺及排污标准,会使厂商的生产成本提高。如果厂商通过改进技术来降低成本、减少污染,则可推动技术进步。如果在贸易自由化条件下,这些产品的生产被转移到环境规制较松的发展中国家,而这些国家的技术水平低于发达国家,就会对环境保护产生负面影响。
(二)环境保护对贸易影响的经济学分析
环境保护如何影响一国的比较优势,由此影响两国的贸易结构,笔者借助H-O的要素禀赋模型进行分析。
H-0理论认为由于各国要素禀赋的不同,一国应出口本国富裕要素生产的产品,进口本国稀缺要素生产的产品。在H-O模型中并未考虑环境要素,在环境要素越来越重要的当今,环境应当作为一种生产要素被考虑进去(Siebert,1992;ThomasAnderson,1998)。为了分析环境要素对比较优势的影响,笔者对H-O模型修正后的前提假定为:两种要素即环境和劳动力;生产的两种商品即密集使用环境要素的高污染产品和密集使用劳动力的低污染产品;其余的假定与H-O相同。
显然,在封闭经济下,I国由于环境为富裕要素,生产可能性曲线偏向高污染性产品X,在国内相对产品价格P(i)下,A为I国的最佳生产点和消费点;II国由于环境为稀缺要素,生产可能性曲线偏向低污染性产品Y,在国内相对产价格P(ii)下,C为II国的最佳生产点和消费点。显然P(i)>P(ii)。在开放经济下,国际交换价格P(int)必定位于P(i)和P(ii)之间。这时,I国的最佳生产点将从A转移到B;II国的最佳生产点将从C转移到D,两国新的最佳消费点为F。
可见,由于环境要素的不同,影响了两国产品的竞争力。I国的高污染产品由于环境要素充裕(如环境保护标准低)获得比较优势,将扩大高污染产品的出口;II的高污染产品由于环境要素稀缺(如环境保护标准高等)处于比较劣势,将减少高污染产品的出口。
由于各国的自然条件、消除环境污染的成本和环境标准不同,环境要素在各国存在明显差异,已经成为企业生产中不可忽视的生产要素。理论分析表明环境要素充裕的国家,密集使用环境要素的高污染产品具有比较优势,将扩大对高污染产品的出口;环境要素稀缺的国家,高污染产品处于比较劣势,将减少对高污染产品的出口,由此环境要素通过改变比较优势影响到两国贸易结构。
二、山东省对外贸易对环境的影响
改革开放后,通过实施“外向带动战略”,山东省对外贸易实现了历史性跨越。2006年山东省外贸进出口总额为952.1亿美元,对外贸易依存度为35%,对外贸易在全省经济社会发展中的地位显著提高。但是,由于山东省具有比较优势的产业很大一部分属于污染密集型产业或高度污染密集型产业,而政府出于促进经济增长的考虑,在制定产业发展政策时往往倾向于引导企业发展这些具有比较优势的产业。因此,山东省的对外贸易在实现出口创汇、促进经济增长的同时也造成了严重的环境污染。
(一)初级产品的出口导致了自然资源的日益枯竭
在山东的出口中,初级产品占有举足轻重的地位,初级产品在出口总额中所占的比重远远高于全国水平。这些产业主要消耗的是矿产资源和森林资源。矿产资源的开发利用对环境的危害相当大,以煤炭为例(近几年煤炭一直是山东的主要出口商品),煤炭的开采对水源有很大的危害,水流经矿床时会携带大量悬浮物,并会溶入大量金属离子和其他可溶物。
(二)印染等传统劳动密集型产业的发展导致地区性的土壤污染与雨水污染
皮革、毛皮、羽绒制品和纺织制品等劳动密集型产品是山东传统的出口优势产品,尤其是纺织品占到了出口品的20%以上,这些产业在技术和资本均比较落后的条件下,主要是利用劳动力资源丰富及价格低廉的比较优势进入世界市场,但是这些产业同时也是污染密集型或轻度污染产业。劳动力成本的比较优势,使这些产业在国际上具有一定竞争力,一些地方政府与企业特别是乡镇企业在出口创汇及巨大经济利益的诱导下,大力发展这些产业,导致地区性的土壤污染与水污染日益加剧,严重影响了这些地区的农业发展与居民生活。
(三)国外危险废物的进口时有发生
危险废物通常是指不符合国家环保标准,被国家有关法律法规明文规定禁止进口的有害废物,比如工业垃圾、城市生活垃圾、建筑垃圾等。虽然国家有关法律明令禁止并做出严厉的处罚决定,但山东危险废物的进口事件仍然时有发生。例如,2003年6月中旬,青岛海关查获一宗来自美国的洋垃圾进口案,15个集装箱共375.5吨货物全部是洋垃圾。
三、环境规定对山东省对外贸易的影响
这主要表现在绿色贸易壁垒对山东省出口贸易的限制。
绿色贸易壁垒,是指一些国家以保护人类、动植物生命和健康以及保护生态环境和可持续发展为借口,通过制定和实施有关法律法规、政策和措施,从而直接或间接限制外国商品进口的一种主要的技术性贸易壁垒形式。
(一)静态效应分析
山东省许多产品由于环保、安全因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场。
1.农产品。近年来,美、日、韩和欧盟等国为了限制农产品进口,不仅扩大检验的种类和范围,还大幅度减低农药最高残留限量,凡超标产品一律不许进口。如2006年5月底,日本实施新的食品管理制度——“肯定列表制度”。“肯定列表制度”将所有的农产品、食品中使用的全部农业化学品残留纳入其管理体系中,规定15种农药、兽药禁止使用,对734种农药、兽药及饲料添加剂设定了总计51392个残留限量标准;许多检测指标的标准比以前的标准提高几倍甚至上百倍。如,洋葱的溴氰菊酯由原来的0.5ppm增加到0.1ppm,提高了5倍;草莓的抑芽丹由原来的40ppm变为0.2ppm,提高了200倍。日本是山东省农产品出口的第一大市场,山东省也是全国对日农产品出口的最大省份。2005年全省对农产品日出口26.4亿美元,占全省农产品出口的38.3%,占全国对日农产品出口的33.3%。“肯定列表制度”将影响山东水海产品、肉类制品、蔬菜及制品、水果及制品、谷物及制品、花生及制品等的对日出口,涉及的出口企业近1500家。
2.纺织服装。从20世纪90年代起欧盟就对进口服装的100多种有害物质含量进行限制,2O02年5、7月欧盟又分别颁布了关于修改并授权纺织产品使用欧共体生态标签的决定和偶氮染料禁用令,同年9月又61号指令禁止使用四氨基联苯等22种偶氮染料。另外,设限国家还对棉花生长过程中使用的杀剂、面料的易燃性、重金属含量、残留污染、游离甲醛等有害物质均有严格限制。山东是纺织生产和出口大省,2005年纺织品出口额为106.2亿美元,占商品出口总额的23%。由于技术薄弱、产品档次低,不可避免地受到了国外绿色壁垒的冲击。
3.机电产品。机电产品是第一大出口产品。但是,近几年来发达国家在电磁污染、可回收率、排污量、产品包装等方面建立了严格的技术法规、标准和认证制度。例如,欧盟的EU、日本的“生态标志”等,这些对我国包括山东省的机电产品出口造成了很大损失。20O3年2月13日欧盟公布了《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》和《报废电子电器设备指令》,分别要求成员方确保从2006年7月1日起投放于市场的新电子和电器设备不含铅、汞、铬等六种有害物质;要求报废设备的收集费用由目前市场占有者按比例分担,并且提出苛刻的80%的回收比例,这给我国包括山东在内的出口企业带来很大压力。
(二)动态效应分析
绿色贸易壁垒给山东省的许多产品创造了新的市场机遇,具体表现在以下几点:
1.环境管制能够诱发创新。在环保领域,由于存在信息不完备,科技日新月异,企业经营惯性,以及企业内部控制等问题,企业实际上是具有很多的创新机会的。而创新能够提高产业竞争力。
2.环境标准将为企业提供新的发展契机,如果企业具有敏锐的商业嗅觉,应当积极地抓住这个机会以获得先动优势。多种统计数据表明,世界需求正向环境友善产品加速转移。很多公司已经开发出绿色产品,并获得了回报和开辟了新的市场。例如德国因早于大部分其他国家制定和执行了废物回收标准,从而帮助德国企业在发展少包装或无包装产品方面获得了先动优势。
3.绿色产品在未来的世界市场上具有极大的吸引力和竞争力。绿色产品具有较大的需求收入弹性,这意味着随着消费者收入水平的不断上升,该类产品的需求量将会有更明显的提高。从市场营销的角度来说,绿色产品将成为21世纪世界市场上主要的促销手段。因为绿色产业及绿色产品能“挖掘”人类的内在生态需求,更好地满足人类的需求,因此具有无限的生命力。
四、山东省对外贸易与环境保护协调发展的对策建议
(一)政府的对策
1.积极推进环保产业的发展,集中力量扶植一批具有国际竞争能力的环保企业集团。由于绿色环保产业需要的技术和投入都较高,离开政府的扶持很难发展,因而山东省政府应借鉴国外成功经验,探索以经济手段调节为主,行政和法律手段调节为辅的绿色环保产业发展机制。政府应具体做到:帮助企业引进、开发清洁生产技术、污染治理技术和“三废”综合利用技术,为企业生产、出口绿色产品提供信贷、融资便利、税收优惠等;宣传绿色消费理念,引导消费者选购绿色产品,帮助企业培育绿色产品生产的规模优势;树立绿色产品出口龙头企业和典型绿色经济带,逐步带动省内各类企业和各个地区发展绿色经济;引导外资向无污染行业和农业等绿色技术薄弱的产业流动。引进国外先进的绿色生产技术、绿色管理经验以及发展绿色产业所需的资金。
2.建立外经贸和环保以及质检部门之间有效的协调机制。由于长期以来部门各自为政、条块分割严重,导致不同政府部门出台的政策相互抵触的现象时而可见。不改变这种状况,生态建设与环境保护无法真正落到实处。为此,必须建立各级部门的有效协调机制。具体做法有:开展重大投资项目的环境影响评价,避免投资项目的环境污染与生态破坏;提高环境保护在经济决策中的作用,赋予“环境保护一票否决制”;各级部门定期听取环境保护问题的情况汇报和环境保护问题的专题研究,及时协调对外贸易与环境保护的关系。
3.加强信息收集、整理和,建立绿色壁垒预警机制。国际组织或各国政府及其标准化机构经常修订或改变其技术法规、标准等,而山东省出口企业总体来说规模较小、资金缺乏,不重视或没有条件收集目标市场的绿色壁垒信息。因而,山东省政府应充分利用国家贸易壁垒调查机制。通过世贸组织成员提供的有关技术标准和法规的国家级咨询点、驻外机构、外贸企业和外国进口商等多种信息收集和反馈渠道,建立绿色壁垒信息中心和数据库,对贸易伙伴的环保信息、指标体系、检验程序、检测方法等进行动态跟踪,及时向行业协会和企业发送情报使其早作准备。在这方面我国有沉痛的教训,2OO2年1月欧盟作出对我国动物源性产品封关决定前,已有外商向我国有关部门提供了相关信息,并建议加快整改、积极交涉,但由于缺乏相应的处理机制和组织系统,我国并未重视国外客商提供的信息,致使损失惨重。而同样面临封关的越南,由于措施得力、反应及时,欧盟对其网开一面。
(二)企业的对策
1.实现绿色管理。绿色管理就是企业根据经济社会可持续发展的要求,把生态环境保护观念融入现代企业的经营管理之中,从企业经营的各个环节着手控制污染与节约资源,以实现企业的可持续成长。这就要求企业上至总经理下至普通员工都树立绿色经营理念,并将其导人企业核心价值之中形成企业绿色文化;开发绿色产品,即使用绿色技术、选择绿色资源、设计和生产绿色产品并采用绿色包装;开展绿色营销,即选择有良好环保声誉的分销商建立绿色销售渠道,使用绿色会计制度实行绿色定价,通过向消费者宣传绿色产品知识、培养绿色消费意识、引导绿色消费行为;积极取得绿色认证,包括ISO14000国际环境标准体系认证和主要进口国的产品认证和体系认证,取得绿色环境标志,争取获得通向国际市场的通行证。
根据市委、市政府统一部署和省厅的要求,我局认真组织,扎实开展创业服务年活动,取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下。
一、加强领导,精心组织,确保创业服务年活动顺利开展
1、成立领导机构,制定实施方案。为加强对我局创业服务年活动的领导,成立了局机关创业服务年活动领导小组,由局党组书记张祖煌同志任组长,其他局领导任副组长,各科室负责人为成员,并下设办公室具体负责日常工作的组织实施。局党组对此项工作高度重视,专门召开班子会议进行研究部署。为使活动有序开展,经局党组研究,于今年1月26日制定印发了《赣州市商务局开展创业服务年活动实施方案》,进一步明确了活动的指导思想和工作目标、活动主体和服务对象、工作重点、工作步骤以及工作要求,并进行了责任分工。各分管领导按照任务分工,督促抓好分管科室服务创业各项工作,真正做到思想到位、组织到位、措施到位,较好地保障了创业服务年活动的顺利开展。
2、明确要求,及时动员,广泛发动全局干部职工积极参与。2月9日,局机关召开了创业服务年活动动员大会,会议传达学习了全市动员会精神,局党组书记张祖煌亲自作动员,对2009年机关效能年活动情况进行了总结,对2010年创业服务年活动作了动员和部署。局长王根泉作了重要讲话,强调了开展创业服务年活动的重大意义,并强调要牢记“一个根本”:为创业者提供优质、高效服务。坚持“两个结合”:一是把开展创业服务年活动与本职工作结合起来;二是与促进开放型经济发展结合起来。落实“三个加快”:一是加快建立健全投资创业服务体系;二是加快深化机关作风建设步伐;三是加快营造服务创业的浓厚氛围。力促“四个提高”:一要力促工作效率进一步提高;二要力促依法行政水平进一步提高;三要力促服务质量进一步提高;四要力促人民群众满意度进一步提高。通过动员,党员干部的思想进一步统一,认识进一步提高,热情进一步激发。
3、认真学习,加强宣传,努力营造浓厚氛围。为有效推动创业服务年活动,按照“加强学习,提高认识”的要求,采取集中学习和各科室组织学习与个人自学相结合的方式,认真学习了各级领导重要讲话精神、中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及市委市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》等内容,并结合实际进行了讨论,提高了对开展创业服务年活动重要性的认识,增强了投身创业服务年活动的积极性和主动性。同时,加大了宣传工作力度,充分利用报社、电视台、电台等新闻媒体大力宣传我局创业服务年活动工作动态,并在“赣州市商务局网”、《赣州商务简报》开辟了专栏,加强舆论引导,反映活动成效,为创业服务年活动营造良好氛围。今年以来,共向省商务厅、市委、市政府、市效能办以及市直机关工委效能办报送创业服务年活动信息十多条。
4、开展调研活动,广泛征求意见。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展“全面展开和加快推进赣州追赶与跨越调研月”活动的通知》(赣市办发电〔2010〕56号)和赣州市机关党建研究会《关于开展2010年度机关党建课题调研活动的通知》(赣市机关党研字〔2010〕1号)精神,局主要领导领题调研,并分别深入各县(市、区)和重点企业,就当前我市开放型经济发展情况开展了一系列调研活动并形成了有情况有分析有建议的调研文章。同时,积极开展建言献策活动,从3月15日起,组织开展了向社会各界征求意见活动。通过向全市外经贸企业、市县有关单位发放征求意见表,广泛征求社会各界对我局机关开展创业服务年活动的意见和建议,并积极抓好整改落实。据统计,活动期间,共向社会发放征求意见表360多份,目前正在收集、梳理意见和建议。
5、强化督查,确保活动顺利推进。为使活动取得实效,我局采取了多种措施,一是按照领导分工,强化分管领导对分管部门、分管工作的领导和督查;二是强化各科室主要负责人的责任;三是局活动办对局机关开展创业服务年活动情况进行督查,并发挥驻局纪检组监察室的作用,运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、党风廉政预警机制等手段,加强对开展创业服务年活动的监督检查工作,重点加强对办事窗口的明察暗访,发现问题及时解决。今年1-2月份,我局的行政窗口被评为红旗窗口。四是设立了创业服务热线和举报投诉、信箱,公开接受服务对象的咨询、投诉和监督。
二、以创业服务年活动为动力,创新创特工作举措,推进各项工作有效开展
通过开展创业服务年活动,进一步增强了广大干部职工的责任感和紧迫感,努力形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好局面。
1、建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。在外资引进上,加大对台资、港资、世界500强企业及其他大型投资公司的招商引资力度。同时围绕我市优势高新产业规划,把提高产业的聚集度和配套度作为招商引资的重心,并为承接产业聚集搭建优质平台,确保我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
2、制定了工作职责。为进一步明确局创业服务年活动领导小组办公室工作职责,经研究,制订了《局创业服务年活动领导小组办公室工作职责》,确保了局创业服务年活动的有序开展。
3、建立健全了投资创业服务体系。积极为投资创业者提供项目开发、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等服务。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台,为创业者提供便捷、高效的信息服务。
4、创业环境进一步优化。努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境。年初,将我局外资审批和对外贸易行政许可事项全部进入市行政服务中心办事窗口,实行一个窗口审批、一站式服务,进一步简化办事程序,缩短办事时间,方便了企业,提高了工作效率。同时,在今年四月底,局党组书记张祖煌同志通过电视,就创业服务年活动向社会公开服务承诺,接受群众监督。
5、机关作风建设进一步深化。通过活动的开展,全体干部职工的服务意识进一步增强,履职能力进一步提高,完善服务机制,把握服务重点,努力建设服务型机关,争做服务型干部。严守各项纪律,廉洁自律,努力建设廉洁型机关,争做廉洁型干部。
6、活动的开展有效推动了商务事业健康发展。1-4月,全市新批外商投资企业40家,合同外资1.94亿美元,同比增长(下同)126.06%;实际利用外资2.02亿美元,增长34.77%,其中现汇进资2341万美元。1-4月,全市外贸进出口实现4.12亿美元,增长52.73%;其中出口3.2亿美元,增长46.80%;进口9167万美元,增长77.86%。1-4月,全市签订对外承包劳务合同额238万美元;完成营业额143万美元;外派出国劳务21人;期末在外人数402人。进一步贯彻落实国务院搞活流通扩大消费的有关政策,切实加强市场建设和市场监管力度,努力促进商贸繁荣。一季度,全市共定点屠宰生猪33.4万头,增长92%,;规范零售商促销行为,市场运行监测更加全面准确;搞活流通扩大消费有新进展,继续推进家电下乡、汽车以旧换新工作,全市“家电下乡指定店”网上备案审核数2256家,共销售家电产品总额6亿元,销售家电产品28.5万(台)件,实现政府补贴资金7317.93万元。汽车以旧换新累计报废回收各类机动车384辆,窗口受理以旧换新补贴资金72辆,购置新车金额437.57万元,发放补贴资金57.6万元;继续抓好市贸易服务体系物质载体项目建设,推进农产品信息网络建设,共为农民供求信息300条,农产品价格分析及市场行情各3期。在“2010年冬季农产品购销对接会”上,实现农产品总交易额1.15亿元,居全省第一。
三、存在的问题及下一步打算