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一、落实安全责任制,加强安全管理。
员工是企业安全生产的主体。“安康杯”竞赛作为一项长期性、群众性的活动,必须依靠广大员工的高度重视和积极参与,才能把活动真正抓细、抓实。我们通过宣传、培训,进一步树立广大员工的安全生产意识,调动了全体员工参与“安康杯”竞赛的自觉性,从而在企业内部形成“人人关心安全、人人重视安全”的浓厚氛围。
一是层层落实责任。
年初,公司与下属的各县(市、区)分公司和各部门签订安全生产责任书,落实任务,明确责任,切实加强了对安全工作的领导。各部门也均设立了安全联络员,建立起“自主负责、自主检查、自主整改”的安全生产管理模式,从而做到责任分解到人、层层抓好落实。
二是完善规章制度。
进一步完善安全生产、车辆管理和通信机房防火等规章制度,形成了一套适合通信行业特点的企业安全生产管理制度体系。同时加强安全档案的管理,及时更新完善消防资料,把需要保存的消防图纸、说明书、资质证明等材料装订成册,归档保管。
三是认真开展安全检查。
我们通过日常检查、自检自查和集中检查相结合的方式,严格落实安全生产检查工作。为了开展好“安康杯”竞赛活动,公司由副总经理带队,按照省公司的安全检查细则表,对全地区营业厅、办公楼、机房等进行了一次全面的检查。除各部门、分公司开展日常自检自查外,公司还开展了综合大检查3次,共查出火险隐患20余处,并当场下发限期整改通知书,逐条督促责任单位落实整改,整改率达100%。同时加大对值班、值宿人员的检查力度,全年夜间查岗4次,辞退更职人员1人,确保了公司夜间重要守卫目标的安全。
二、加大安全宣传力度,强化安全培训。
为使“安康杯”竞赛活动健康地开展起来,结合今年的全国“安全生产活动月”和企业实际,通过悬挂宣传横幅和宣传标语,大造安全生产舆论,使安康精神深入人心。还组织职工积极参与了省公司“安全生产活动月”安全生产法规知识答卷活动,试卷回收率达到100%。积极开展“春、冬季防火工作”,以悬挂安全标语、安全知识答题等形式进行了全员法制教育和安全知识普及活动。同时,公司继续加强员工对防火知识应知应会培训工作,组织培训班4期,近百人参加了培训,通过培训使员工对基本防火知识的了解和消防器具的使用熟练度有所提高;还举办了新上岗人员和现金管理人员、押运人员安全培训班5期。
三、加强安全基础建设,提高安全防范能力。
一是加强安保队伍建设和营业场所的安全管理。
今年新增加保安员6人,营业场所的经警值勤实行双人双岗,对银行收帐台席实行了封闭式管理,确保了收银台资金的安全。对财务日常的取送款押运工作,实行专人专车,严格遵守取送款制度,遇有大量现金实行双人押送,确保了企业的资金安全。
二是加强要害部位安全防范工作。
为公司交换机房安装了实时集中监控系统、火灾自动报警系统和气体灭火系统。为11个营业场所更换和安装了报警器,并均与公安110实现联网,更换投币式保险箱20余个,对营业资金的防范起到积极作用。同时,公司投资近3万元对损坏的、无压力的灭火器具进行修复或更换,为新建基站和新区生产楼新配消防器具100个。更换了综合楼及附属楼不规范的消防应急疏散标志灯具30个,完成了新区生产楼和的防火封堵工作。6月份,公司还举办了灭火演练活动,公司有100多人参加了此次活动,收到较好的效果。
三是加强办公楼的安全管理。
【关键词】南水北调 大型泵站 淮安二站 改造工程 建设管理
江苏省淮安第二抽水站(淮安二站)位于淮安市淮安区三堡乡、京杭大运河和苏北灌溉总渠的交汇处,是淮安水利枢纽工程的重要组成部分,淮安二站于1975年1月动工兴建,1978年12月竣工,由于工程老化严重,2002年12月,淮安二站被鉴定为三类工程。淮安二站改造工程的设计规模为120m3/s,调水设计扬程为3.9m,装有2台套立式液压全调节轴流泵,叶轮直径4.5m,单机流量60m3/s,配套5000kW立式同步电机,额定电压6kV,额定转速93.8r/min。改造完成后,该站作为南水北调东线第一期工程的第二级泵站之一,工程等别为Ⅱ等,泵站规模为大(Ⅰ)型,与淮安一站、淮安三站、淮安四站一起,共同抽引江都站和宝应站输送的长江水入苏北灌溉总渠,输送至淮阴站下,满足南水北调东线第一期工程第二、第三梯级抽水300m3/s的规划目标。主要建设内容为:(1)更换2台主水泵;(2)更换2台主电机;(3)更换高低压开关柜、直流屏,维修励磁屏;(4)增设微机监控系统、微机保护系统、视频监视系统、管理自动化系统与调度运行管理系统;(5)更换动力电缆和控制信号电缆;(6)更新油、气、水等辅机系统;(7)桥式起重机进行大修加固;(8)更换检修门与拦污栅;(9)主厂房钢筋混凝土加固处理,更换行车梁,排架柱加固处理;(10)上、下游翼墙贯穿缝处理;(11)主付厂房及开关室改造,控制楼接长;(12)交通桥拆除重建;(13)厂房渗漏处理、门窗更换、墙体加固;(14)下游引河清淤、及护坡整修等。
一、工程的特点和难点。
1、加固改造工程与新建工程不同,工程改造必须结合工程现状,受现有工程的制约,特点是分项工程量小,项目繁杂,同时进场的施工队伍多,工种工序交叉,作业点多而分散,这造成了施工困难,配合协调难,质量控制、安全管理复杂,加固改造工程不确定因素较多,必然引发设计变更增多,工程进度控制较为困难。
2、工程改造还必须兼工程度汛,淮安二站从2010年11月中旬开机运行,至2011年7月底停机,持续运行8个多月,累计抽水10多亿m3,为缓解淮北旱情做出了巨大的贡献。但机组的持续运行,对改造工程的施工进度造成了不利的影响,部分土建施工无法进行。
3、由于淮安二站安装的是叶轮直径4.5米的大型轴流泵,配套的是功率为5000kW同步电机,水泵、电机均尺寸较大,生产制造及安装周期较长,生产难度较大,而且还要保证一台能够运行,所以控制总工期,保证改造任务顺利完成,就必须要抓好主机泵的生产制造及安装这一关键路径,确保主机泵生产制造及安装按计划进行。
二、工程建设管理情况
1、合理的分标方案和招标计划
按项目性质和专业进行分标,保证所分各标段之间易划清责任界线,既能合理控制总工期进度,又能保证质量;尽量把实施作业内容和技术相近的项目合在一个标中,减少施工设备重复购置,减少施工人员,确保投资效益。淮安二站改造工程划分为:工程建设监理标、土建施工及设备安装标、主水泵采购标、主电机采购标、电气设备采购标、电缆采购标、监控保护及视频监视系统采购安装标7个标段。根据淮安二站改造工程实施计划,工程招标计划分4批进行:第一批招标项目为:工程监理标、主水泵采购标和主电机采购标招标;第二批招标项目为:土建施工及设备安装标;第三批招标项目为:监控保护及视频监视系统采购安装标;第四批招标项目为:电气设备采购标和电缆采购标。
2、全方位、多措施的进度管理
建设处成立伊始,即落实各层次的进度控制人员、具体任务和工作责任,建立进度控制的组织系统,按照施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解,确定其进度目标,建立控制目标体系,确定进度控制工作制度方法。同时,做好实现进度计划的资金保证措施,不断收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较,及时采取措施应对工程建设过程中出现的突况。如:淮安二站水泵、电机均尺寸较大,造成生产难度较大,尤其是水泵工期控制不严、生产进度更是滞后。建设处除召开专题设计联络会外,还多次赴生产厂家了解设计生产情况、邀请专家为其技术指导,同时,结合现有机组的运行管理情况对其设计提出合理化建设,努力使设备在出厂前设计合理、质量合格。因开机抗旱,原计划2011年上半年实施的翼墙贯穿缝处理、下游引河清淤、上下游护坡整修、主副厂房加固等项目都未能完成,建设处积极协调各参建单位,调整施工方案,在机组不停机的情况下,实施原控制楼接长部分、下游交通桥及工作便桥的拆除和主副厂房原粉刷层的铲除、新建接长控制楼主体及内外墙体粉刷、站上便桥桥面板浇筑、交通桥的浇筑和栏杆安装、上下游翼墙及上游便道栏杆安装、站下工作便桥桥墩接高和桥板预制、排泥场围堰填筑、翼墙后搅拌桩施工,完成检修闸门和拦污栅的制作及喷锌防腐等工程。
3、质量管理
建立健全质量管理网络,加强施工管理,接受质量监督,努力提高工程质量。建设处成立了质量管理领导小组,与各参建单位签订了《质量责任书》,构建起一个建设单位负总责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体系。建设处主任、副主任、总工、总监、项目经理及项目部各工种负责人组成质量检查小组,定期进行工程质量检查。同时,根据国调办及公司制定的相关建设管理条例和办法,结合工程实际情况,制定了一系列的质量管理制度,包括《质量管理细则》、《设计变更管理细则》、《施工图审查管理办法》、《质量缺陷、事故处理制度》等等,建设处依据质量管理制度进行工程建设管理。建设处积极组织各参建单位对照要求认真进行自查自纠并落实整改措施,对发现的质量缺陷决不放过,一律按规定进行处理和备案,有力地促进了工程质量管理水平的提高。
原材料采购由建设处、监理部、项目部三方共同进行市场调研比较后确定供应商;进场前施工单位都按照有关规定和规程进行相关的送检、报验,建立台帐;监理单位按照规范要求进行平行检测,建设处还委托第三方进行抽检,各批次检测均为合格。在工程实施过程中,监理以巡查、抽查和检查的形式加强施工过程控制,建设处现场人员每天到工地巡查,建设处定期组织召开协调会,商讨解决施工过程中出现的各种质量问题,每月质量检查活动不少于2次,确保质量形成过程处于受控状态。
在水泵、电机制造期间,监理工程师驻厂监造,依据合同规定的技术标准和规范,监督厂家按设计图纸组织生产,主要生产工艺达到规范及招投标文件要求,原材料满足标书要求进行选购检测;深入车间巡查,对其设备、材料、工艺进行检查,旁站了车间设备组装和有关工厂试验,文件见证和旁站验证检测,使产品达到招标文件的质量要求,从而确保产品满足设计要求并能按期交货。所有设备到工后,监理组织各有关单位进行开箱清点验货,对设备规格型号、数量、配套专用工具、备品备件、技术文件逐一清点检查,并办理了验货手续。为了进一步调动现场施工人员的积极性,激发和挖掘工作潜力,提高工作效率和水平,加快工程建设进度,保证工程质量安全。
4、安全管理
建设处成立了以建设处主任为组长的安全生产领导小组,落实了专职安全员,监理处、项目部也成立了相应组织机构。建立形成了建设、监理、施工单位安全责任组织网络,各负其责,各司其职。同时,建设处还制定了《淮安二站改造工程安全生产管理制度》,并将江苏水源公司印发的《南水北调江苏境内工程安全生产管理办法》转发各参建单位,要求对照执行。针对淮安二站工程具体情况,建设处在国家安全生产法律法规及公司相关制度的基础上制订了《淮安二站改造工程安全生产管理细则》、《淮安二站改造工程建设事故综合应急预案》和 《淮安二站改造工程2011年度度汛预案》等安全生产制度,并签订了《南水北调淮安二站改造工程安全生产责任网络和责任人汇总表》,对本工程有可能发生的事故,进行分级归类,制定对策及救援措施,对安全生产管理进行了详细的规定。这些制度印发各参建单位对照执行,并根据工程进展情况进一步修订完善,保证安全生产制度的执行落到实处。
建设处定期召开安全生产专题会议,学习安全生产规章制度,宣传贯彻国调办和水源公司的安全生产文件精神,研究制订现场发现的安全问题的解决方案。通过安全生产活动和文明工地创建活动,开展形式多样的安全生产教育,不断提高参建人员的安全意识,切实提高淮安二站改造工程的安全管理水平。
在淮安二站改造工程的施工高峰期,施工队伍工种多、作业面广、交叉作业点多,容易存在安全隐患,建设处要求参建单位依据有关法律、法规和合同全面落实安全生产的各项措施,并加大现场安全生产检查力度,每月组织安全生产例行检查及专项检查不少于2次,着重检查高空作业的脚手架、安全网和安全防护用品的配戴,施工现场和生活区用电安全及防火措施,起重吊装安全措施的执行情况,特种作业人员持证上岗情况等等。对每次安全生产检查发现的问题,及时进行通报,督促施工单位限期整改,监理及时做好复核确认工作,保证整改效果,整改过程记录完整、闭合。对重大危险源的监控和管理,做好危险源的登记、辩别、监控和动态管理,做到制度落实,责任到人,措施到位。
5、投资管理
规范财务管理。建设处根据水源公司有关文件精神,在建设处成立之初就制定了《江苏省南水北调淮安二站改造工程建设处财务管理办法》、《财务科工作职责》、《总帐会计岗位职责》、《现金会计岗位职责》等有关财务管理制度,并在实际工作中严格执行各项财经法规。同时,按照有关规定开设了银行帐户,专户核算,按照建设单位会计制度等建立帐套并进行日常财务核算。按要求编报项目管理预算,项目建设各项费用开支合理,无违规现象。同时,按要求及时报送各类报表,按要求编报资金需求计划,编制质量符合规定。
【关键词】经济新常态;建筑施工企业;安全生产
前言
当前,我国经济发展已经进入了新常态阶段。如何面对挑战,适应新常态,以更加有效的措施推动安全生产工作,已经成为建筑施工企业当前亟需探讨和研究的重要课题。
1.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作面临的挑战
(1)高端建设模式的引入,对建筑施工企业安全生产风险管控提出了新课题当前,我国经济增长的下行压力依然较大,为了节省投资、缩短工期、提高企业经济效益,BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趋向一体化高端建设的模式陆续得到实施,特别是政府和社会资本的合作模式(PPP)帷幕已经徐徐拉开并正在实施推进,为建筑施工企业适应经济新常态提供了良好的发展环境。在新的建设模式下,施工模式也由过去单一施工向设计、采购、施工到竣工交付的全过程、全方位的综合管理转变。同时,也对新模式下的建筑施工企业安全生产风险防控提出了新课题。(2)经济发展方式的转变对建筑施工企业安全生产工作效能提出了新要求目前,我国经济增长减缓倒逼建筑施工企业转变发展方式,加快结构调整和转型升级,大胆拓展业务领域,寻求新的经济增长点。随着发展方式的转变,通过混合所有制改革和兼并重组等方式推进转型升级,实施集约化和多元化发展将成为一种常态。在建筑施工企业经营结构调整和转型升级的过程中,势必发生不同企业安全文化的融合,也势必发生一系列资源的整合。企业安全生产工作也势必面临机构调整、人员变动等资源的重新配置,对如何保持安全生产工作的连续稳定性、管理体系如何融合、管理方式如何创新、管理能力如何提升等工作效能问题提出了新要求。(3)国际建设市场的拓展,对建筑施工企业安全生产工作提出了新挑战从我国的外部环境看,我国国际地位不断提升,亚太自贸区“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)、丝路基金、亚洲基础设施投资银行的建设紧锣密鼓进行,给建筑施工企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际市场竞争,开展国外工程承包,扩展对外业务,开拓国际市场提供了更好的机遇,创造了更好的条件。随着“走出去”战略的实施,建筑施工企业进入海外市场的机会增加,境外工程项目也会越来越多。由于很多建筑施工企业海外工程安全管理经验不足,对国外的宗教习俗、人文环境不熟悉,加上境外有些地方的社会动荡、突发公共安全事件和传染性疾病时有发生等很多不安全因素,直接威胁着施工企业从业人员的健康、生命财产安全。这些都对建筑施工企业在风险防控、应急处置等方面提出了新挑战。
2.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作的实施对策
(1)大力推进建筑施工企业安全生产标准化建设目前,建筑业安全生产状况不容乐观。一些施工企业安全工作基础薄弱,现场安全管理粗放,隐患丛生,事故频发,这与安全发展理念以及工程建设的安全发展要求不相适应。要改变目前建筑业的安全生产现状,必须要求建筑施工企业大力推进安全生产标准化建设。安全生产标准化是一种现代安全管理模式,是企业加强安全管理的重要方法和手段,覆盖了企业安全生产工作的方方面面,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制。建筑施工企业要将安全生产标准化建设作为一项长期的、基础性的系统工程来抓,通过推进安全生产标准化建设,建立健全企业各环节、各岗位的安全工作标准,规范安全生产行为,改善安全生产条件,夯实安全工作基础,完善安全长效机制,使各施工生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的状态,做到管理制度标准化、设备设施标准化、人员行为标准化、现场作业标准化和过程控制标准化,提高施工企业安全生产管理的综合水平。(2)加强建筑施工企业安全生产信息化管理随着转型升级的步伐加快,建筑施工企业发展规模逐渐壮大,拓展产业领域愈来愈宽,发展覆盖面愈来愈广,由此带来企业监管的对象数量比较多,监管覆盖面比较广的问题,特别是大型建筑施工企业在建工程项目多,在建工程规模也越来越大,建设方式发生了很大变化。如果仅仅靠安全检查、统计报表纸质报送等传统的方式,要确保对企业所有监管对象进行有效安全监控,是很难做到的。因此,建筑施工企业将安全纳入信息化管理,建立完善企业施工安全信息化管理系统,实施有效的集中安全监控势在必行。建筑施工企业要结合实际情况,应用计算机建模、视频监控等现代的各种技术手段,推进安全管理信息化建设,建立完善信息管理系统平台,通过信息集约化,管控数据化,后台管理和监管对象的安全联动,动态监控,实现安全管理零距离,推动企业由传统安全管理模式向信息管理模式转变,提高安全生产管理水平和效率。(3)建立完善建筑施工企业突发事件应对机制“凡事预则立,不预则废。”建设工程规模、类型、特点不同,施工现场环境复杂多变,作业条件迥异,尤其是随着建筑施工企业参建的国内外项目越来越多,不确定因素更加复杂,随时可能出现安全失控状况。建筑施工企业要建立健全应对各类突发事件的机制,制订和完善各类应急预案,强化应急演练,加强企业与社会的相互联动,构建“体系完整、机制完善、反应迅速、处置得力”的应急救援体系,积极预防和有效化解施工生产过程中出现的突发问题,防范突发事件并减少突发事件造成的损失,提高应急处置能力。
3.结束语
建筑施工企业要积极主动认识新常态,适应新常态,应对新挑战,主动作为,推进安全生产标准化建设。要加强安全生产信息化管理,建立完善突发应对机制,探索企业安全生产管理的新路子,不断强化安全生产管理,充分发挥安全生产对企业发展的保障作用,推动企业稳定持续发展。
参考文献:
[1]邓勇.中央建筑施工企业设置安全总监的思考[J].建筑安全,2015(06):49-52.
[2]中国安全生产协会.《企业安全生产标准化基本规范》释义[M].煤炭工业出版社,2011.2.
进一步加强全区平安生产工作,为深入贯彻《市人民政府转发省政府关于贯彻落实国发〔〕23号文件进一步加强企业平安生产工作的意见的通知》济政发〔〕22号)精神。全面提高企业平安生产水平,特提出以下意见:
一、总体要求
1工作要求。深入贯彻落实科学发展观。牢固树立平安发展理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在平安生产有可靠保障的基础上;进一步完善党委领导、政府监管下的平安生产工作格局,促进企业主体责任落实;坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针,全面加强企业平安管理,健全规章制度,完善平安规范,提高企业技术水平,夯实平安生产基础;坚持依法依规生产经营,切实加强平安监管,强化企业平安生产主体责任落实和责任追究,保证企业平安发展。
2主要任务。以非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、黄河水上交通、冶金有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸市场等行业(领域)为重点。采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法生产行为,坚决遏制生产平安事故的发生;高危行业强制推行平安适用的技术装备和防护设施,进一步完善平安生产应急救援体系,最大水平减少事故造成的损失;建立更加完善的技术规范体系,促进企业平安生产技术装备全面达到国家和行业标准;进一步调整产业结构,积极推进重点行业的企业重组和资源开发整合,完全淘汰平安性能低下、危及平安生产的落后产能;以更加有力的政策引导,形成平安生产长效机制。
二、严格企业管理,强化企业安全生产主体责任
4、严格执行企业安全生产风险分析和预警制度。企业要坚持预防为主,建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即预警信息,落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报区安监局及负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
5、严格执行各项安全生产规章制度。企业要健全完善并严格执行各项安全生产规章制度,规范生产经营行为,坚持不安全不生产。要加强劳动组织管理和现场安全管理,严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
6、严格执行“打非治违”制度。要督促企业严格遵守各项安全生产法律法规,对于非法违法生产经营建设行为,要严厉打击,形成严格规范的安全生产法治秩序。对非法违法行为必须做到“四个一律”,即:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
7、严格执行企业隐患排查治理制度。企业作为隐患排查治理主体,要开展经常性的隐患排查治理,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
8、严格执行领导干部轮流现场带班制度。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。对无企业负责人带班或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。
9、严格执行职工安全培训制度。对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗。职工必须全部经过培训合格后上岗。要加强企业安全培训师资建设,确保全员培训质量。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿,情节严重的要依法予以关闭。
10、严格执行安全生产长期投入制度。企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度,积极稳妥推行安全生产责任保险制度。要完善落实工伤保险制度,依据不同地区和企业单位的安全生产状况,通过调整缴费比例,促进安全生产工作。
11、严格执行企业安全生产信用挂钩联动制度。将企业的安全生产分级评价结果,作为信用评级的重要考核依据;对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的,一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款的重要参考依据。
12、严格执行现场紧急撤人避险制度。要严格执行非煤矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”的规定。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员有在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
13、严格执行工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。从2011年1月1日起,依照《工伤保险条例》的规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助标准按不低于全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。
14、严格执行企业负责人职业资格否决制度。对重大、特别重大事故负有主要责任的企业主要负责人,终身不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长。对较大事故负有主要责任的企业主要负责人,5年内不得担任本行业企业的厂长、经理。
15、严格执行先进适用技术装备强制推行制度。非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准,并于3年之内完成。化工企业自动化控制系统要在今年年底前完成。逾期未安装的,要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品的专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,并在2年内完成。
16、严格执行高危企业安全生产标准核准制度。要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件,严把安全准入关。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求,加快制定修订生产、安全技术标准,制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
17、严格执行企业生产技术管理和设备安全管理制度。强化企业技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的,要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的,依法追究责任。
18、严格执行建设项目安全设施核准审批制度。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批,未做到同时施工的责令立即停止施工,未同时投入??经营单位存在违法分包、转包等行为的,立即依法停工停产整顿,并追究项目业主、承包方及建设、设计、施工、监理、监管等各方责任。
19、严格执行化工企业试生产方案备案制度。要认真贯彻落实《省化工装置安全试车工作规范》和《省化工装置安全试车十个严禁》,严格执行试生产方案备案制度,接到企业备案申请后,安全监管人员必须进行现场审查,凡是不符合规定要求、不具备试车条件的,一律不允许试车。
20、严格落实外包工程等安全管理制度。凡是将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的单位,应当履行安全生产协调、管理职责,并与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项,未对承包(承租)单位履行安全生产协调、管理职责,发生事故的,追究发包或者出租单位的相应责任。
21、严格执行城区地面挖掘安全确认制度。施工企业在挖掘地面前,要认真查阅有关资料,全面摸清项目涉及区域地下管道的分布和走向,制定可靠的保护措施,并严格按照安全施工要求进行作业,严禁在不明情况下进行地面开挖作业。管道业主单位要对地下管道情况进行现场交底,并作出明确的标识,必要时在作业现场安排专人监护,确保地下危险化学品输送管道安全。
22、严格落实应急救援演练制度。每年汛期前,高危企业、高层建筑和地下商场都要开展一次应急救援演练,通过演练,不断完善应急救援预案和组织指挥体系。
三、严格监督管理,落实政府安全监管职责
23、严格执行安全生产规划发展制度。要更加注重经济发展方式转变,切实把安全生产纳入经济社会发展的总体布局,在制定发展规划时,同步明确安全生产目标和专项规划。要加快产业重组步伐,充分发挥产业政策导向和市场机制的作用,加大对相关高危行业企业重组力度,进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能,提高安全基础保障能力。
24、严格执行强制淘汰落后技术产品制度。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入产业结构调整指导目录,予以强制性淘汰。要支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目,对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业,要予以公布,责令限期整改,逾期未整改的依法予以关闭。
25、严格执行政府挂牌督办制度。对重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办制度,区政府相关部门加强督促检查。对事故查处实行层层挂牌督办,较大事故查处由区安委会办公室挂牌督办,并实行严格的备案制度。
26、严格执行属地监管制度。各办镇要认真落实安全生产属地监管工作制度,切实履行好对辖区内所有生产经营单位进行安全监管的权利和义务,并在基层基础建设、日常检查、事故报告、应急救援等方面担负起属地化第一责任人的工作职责。
27、严格执行安全目标考核和通报制度。要层层签订安全生产目标责任书和承诺责任书,把全年目标任务分解落实到各级、各部门和企业单位。各办镇每季度要召开一次安全生产形势分析会和安全生产工作部署会,严格控制事故指标。区安委会每季度通报一次事故控制指标情况,年终进行严格考核,并建立激励约束机制。
28、严格执行事故责任追究制度。对发生的生产安全事故,要根据情节轻重,追究各级“一岗双责”分管领导或主要领导的责任。
四、加强基层基础建设,增强安全生产监管保障能力
29、加强安全监管力量建设。各办镇要进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设,人员编制只能加强、不能削弱。进一步提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层安监站(办、所)和执法中队的监管执法能力,加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。企业必须依法设立安全生产管理部门,配备安全生产管理人员。在大型企业集团积极推行安全总监制度,强化企业日常安全管理。
30、加强安全生产专业服务体系建设。要建立完善具有独立性的安全生产评价、宣传教育、安全培训、检测检验等服务性机构。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任,对违法违规、弄虚作假的,要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任,并降低或取消相关资质。
31、加强应急救援能力建设。要针对辖区内的产业结构和重大危险源,建立专业性的应急救援队伍,配备必要的救援装备。要建立区、办镇和重点企业互联互通的应急救援指挥网络。
32、加强安全生产标准化达标建设。全区安全监管体系要努力争创ISO9000体系认证,实现各行业领域安全生产监督管理的标准化、规范化。全区企业要做到技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标,凡是没有达到基本安全要求的,要暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令企业限期改进,使其达到安全生产标准和条件。
33、加强安全文化建设。要积极创建“安全社区”和“安全文化建设示范企业”,开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动,进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。大力推进建设安全诚信企业,开展形式多样的宣传教育活动,通过制作发放安全生产宣传光盘、教育读本等,普及安全生产常识,增强广大干部职工的安全意识。
34、加强基层安全生产示范单位建设。要坚持评选表彰“安全生产基层基础工作先进企业”,通过创建先进单位,示范带动,推进安全生产基层基础工作。同时,要认真总结基层企业实现本质安全生产的做法,推广典型经验,把好的做法形成制度,建立起预防为主的安全生产长效机制。
五、加强组织领导,完善工作机制,确保各项工作措施落到实处
35、加强组织领导。各办镇、区政府各部门领导班子成员要按照“一岗双责”的要求抓好安全生产工作,并严格落实下基层、进车间检查制度,至少每月一次。各办镇要更加重视和加强安全生产工作,主要负责人对辖区内的安全生产工作负总责,定期分析本辖区的安全生产形势,研究制定有针对性的工作措施。区政府各部门要严格按照省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行规定的通知》(鲁政办发〔〕22号)的规定,落实好本部门职责范围内的安全生产监管责任。要加强对重点项目对安全生产工作的领导,积极开展重点项目安全生产大检查和隐患排查治理活动,确保重点项目实现安全生产。
36、加强综合监管工作。要进一步强化区安全监管部门对安全生产工作的综合监管,发挥区安委会办公室平台推动作用,全面落实各部门的安全生产监督管理职责,形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。
37、加强企业安全生产属地管理。各办镇和区安监局及负有安全生产监管职责的相关部门、行业管理部门要按照职责分工和网格化监管要求,对当地企业包括中央驻鲁企业、省属企业、市属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。
38、强化安全生产监管责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业(单位)没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业(单位)存在的,对办镇主要领导以及相关责任人,根据情节轻重,给予降级、撤职或者开除的行政处分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
以下就是我社区的经济现状和经济发展情况详细工作总结。
**年国际国内环境发生重大变化,受金融风暴危机影响,世界经济下滑,企业出现倒闭潮,加上许多历史遗留问题如:集资款问题、银行借贷、土地抵押等,社区经济发展面临着严峻考验。
社区工业主要分为百利工业区和百达工业城,有企业厂房、间,企业厂房每月收入约X万元;社区有商业铺位、间,每月收入约X万元。至09年1月底,社区有5间企业厂房关闭(松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂),经济损失约X万,并且造成社区经济收入下跌,收入为X万元,同比下降了11%。同时剩余企业、商铺出现经营困难,纷纷要求减低厂租、铺租,大量应收未收款不能及时追回。综合各项经济指标,我社区被评为经济欠发达社区。
抱着不放弃,不抛弃的态度,我社区虽然被评为经济欠发达社区,但我社区积极正视不足,找出社区经济现状出现问题原因,制定许多具体经济改善措施。同时在管理体制及政策支撑上作出积极的努力。具体措施如下:
(一)明确指导思想、完善社区党建
我社区经济发展的主要预期目标为:摆脱经济欠发达村,解决经济困难,实现社区经济正常化。
社区在镇委、镇政府的领导下,切实转变工作作风,完善社区管理制度,细化各项工作,明确各人的工作任务,成立督查小组。
同时完善社区的党建工作,制定关心党员干部工作制度,根据“六必访”要求定出慰问时间表,并在三月份开展了慰问工作,共慰问了2位老党员,得到了党员的肯定,增加了党的凝聚力;规范驻队领导干部走访群众的日期,定于每月15号进行,通过走访,深入了解群众,广泛听取群众意见,得到群众的赞扬和肯定。
在组织纪律方面,制定社区干部职工管理制度(试行),分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则,并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组,监督社区各部门工作进展和制度的执行。
(二)、全力发展社区工商业、科学管理社区财务
工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑。所以在全力发展社区工业和商业上,我们采取具体的改善经济措施时,要求加大投入的力度。作为重点来抓。具体制定方案如下:
深入开展“感恩商家,帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度,要求每人挂靠企业三间以上,定期每星期走访企业,详细了解企业经营状况和需要,传达政府优惠政策,帮助企业转型升级,稳住现有企业。
加大招商力度。社区画出空置厂房平面图,记录详细厂房情况,分发到每位干部职工,实行全民招商,甚见成效,到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去,剩下一间也正在洽谈中。大力追收应收未收款,稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组,定人、定时、定点进行追收厂租、铺租,实现长效管理,08年的应收未收款全部追回。
加快新城广场停车场建设。落实镇委、镇政府“五整治”工作,整治乱停乱放现象,合理利用空置用地,并根据市物价局的收费标准,停车场于4月1日正式收费,每月约能增加XXXX元收入。
在科学管理社区财务上,社区规定所有支出先由财务预算可行,报书记或主任审核方能支出,有效地控制了各项费用的开支,盘活了社区的现金流,有利于社区经济的发展。加快了对银行转贷工作,根据“两改”方案,社区积极与各大银行磋商,进行分段转贷,转贷完后省下每月约4.16万元的利息。社区将制定费用支出警戒线,严格控制各项支出。
(三)改良社区经济现状除了狠抓工商业和财务外,更是积极开展村民就业、优化社区大环境、抓好计划生育。具体努力如下:
1、大力推广“村民车间”建设。
厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业,市委对我社区积极主动推动村民就业给予高度评价,认为“村民车间”在解决村民就业同时,转变了村民的思想观念,对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。同时社区组织失业人员15人参加劳动局举行的招聘会,帮助其找到适合自己的岗位。
2、优化社区大环境
严格监管,以明确的检查考评制度进行巡查,提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量;组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》,现已签订了277份;由社区干部带领,出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次,顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。
同时社区警务区联合派出所开展治安防范大清查行动,清查出租屋54间,商铺35间,缴获“”4台,起草治安队管理制度,加强队伍建设。另外,新成立安全生产办公室,明确分工责任,建立健全规章制度,构建了安全生产管理长效机制,认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求,开展了对企业安全生产大检查,共检查企业21间,发出整改指令书5份。农贸市场办公室与安全办联合对社区“五小”场所检查,共查93间场所,发现有37间无证经营,立即发出整改通知。
3、抓好计划生育