工程结算审计的法律规定
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇工程结算审计的法律规定范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
工程结算审计的法律规定范文第1篇
【关键词】建筑工程，工程造价，审计方法，提高效率，途径方法
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
前言
建筑工程项目的造价审计是整个工程造价管理中的重要环节，在工程造价审计中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。但是，目前，我国的工程造价审计中，存在着很多问题，不仅仅使得整个工程造价的整体成本上升，让大量的资金和资源流失甚至是浪费，更使得基本建设的投资管理出现漏洞，工程造价不合理，影响到工程的质量，大大降低了工程资金的利用效率，降低了工程的经济效益。因此，做好工程造价的审计，探究工程造价的审计技巧，对整个工程造价的管理，有着十分重大的现实意义。
二，建筑工程造价的审计内容
在工程造价审计中，最主要的审计依据是工程的增减量，变更不为的定额套用，工日单价和应记取的费用等。同时，在这些主要依据的基础上，要综合考虑建筑物的结构形状，内外设置等因素，并结合各种合同协议，招标，投标，中标文件和国家通行的相关法律法规精细审计，保证公正客观，实事求是。主要有以下几方面的审计内容。
1．工程量计算审计
由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审计。首先，要明确审计工程量计算的范围和计算的限制范畴，比如基础与墙身划分以设计室内地坪为界。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审计失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审计。
2．套用单价的审计
工程造价具有很强的规范性和法律性，对各种指标都有着十分严格的规定，必须要遵守相关法律规定和套用单价的审计标准。
首先，要做好直接套用单价的审计，在检查审计项目名称，单位，日期等基础上，对材料的规格，类型，材料的等级做出审计，要审计是否具有反复套用的现象。
其次。做好换算后定额的审计，必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的丁程内容中的劳动力、原料和设备中的部分还是全部，换算的方式是否科学合理。
最后，是费用的审计。取费应根据当地的费用计量标准，计价规定等各种规程和工程造价管理部门的文件进行严格计量，在审计时候，要对文件政策的时效性进行重点关注。
1.建筑工程造价结算中存在的问题
在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：首先是虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。甚至是重复报告工作量。其次，施工单位会一定程度的曲解合同条款，对协商的项目部分含糊不清，甚至会擅自修改双方协商的内容，使得合同的执行困难。最后对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量造成工程造价的加大，这些情况都使得在工程造价结算审计中会变得更加复杂，更具有挑战性，因而，也对审计人员提出了更高的要求。
2．充分做好审计前的准备工作
工程造价的审计是一项很细致很复杂的工作，必须做好各种审计之前的准备，保证审计的全面性和准确性。首先，要收集齐全各种和造价相关的资料，将施工合同，招标投标文件等相关的各种资料收集，分类，详细整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工图纸，这是工程造价结算审计的关键性依据，要对所有的工程图纸进行核对，清点，并一一认真审读，减少失误。最后，要对结算的范围有明确的是认识，了解结算的工程内容，同时，要选择合适的单位估价表，选用结算表和单位估价表要符合工程的性质。
四．加强工程造价审计和提高效率的方法措施探讨
1．逐项审查法
逐项审查法是工程造价审计的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个好环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审计人员的工程量计算结果和审计对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审计对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的结算误差小，但是工作量大，不适合快速审计进度的情况。
2．分组计算审查法
分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
3．筛选审查法
筛选法其实是一种对比审计方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审计时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审计，如果要结算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审计，不适合全面审计。
4．重点审查法
重点审查法是抓住工程造价管理中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。这种方法在审计进度较紧张的情况下，常常适用子建设单位审计施工单位的结算或施工单位审计没计单位的预算。重点审查法重点突出，审查时间短、效果好。
5．分析对比审计法
该方法是在总结分析结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审计对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审计，分析其差异较大的原因。
6. 相关项目、相关数据审计法
在工程的造价管理中，结算的项目数十、数百、数据成千上万，这些项目，数据之间有着千丝万缕的联系。要认真总结、仔细分析，摸索出它们的规律。利用这些规律来审计竣工图结算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这些问题进行重点审计。相关项目、相关数据审计法实质是工程量计算统筹法在结算审计工作中的应用。应用这种方法，可使审计工作效率大大提高。
五，结束语
工程造价的审计是整个工程管理中的重要部分，对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，因此，做好工程造价的审计工作具有很重要的现实经济意义。工程造价的审计人员要本着客观工作，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审计计量标准和法律规范，提高自己专业审计水平和综合分析能力，确保工程造价审计的有效性。
参考文献；
[1] 叶书材 浅谈建筑工程造价的审计技巧 [期刊论文] 《山西建筑》 -2011年10期
[2] 郭红梅 浅谈工程造价审计的技巧和方法 [期刊论文] 《山西建筑》2007年34期
[3] 朱立新 浅谈建筑工程造价的审计 [期刊论文] 《中国对外贸易》 -2011年2期
[4] 付嘉丽 浅谈建筑工程造价的预结算审计 [期刊论文] 《现代经济信息》 -2010年21期
工程结算审计的法律规定范文第2篇
【关键词】：工程项目；竣工结算；审计问题
【导言】：审计作为一种对经济行为进行监督、检查的工作，在市场经济中起着至关的作用。经过不断的完善和发展，至今己形成了一套比较完备的科学体系。工程项目竣工结算审计，是以规定的计算规则，在准确计算工程量的基础上以国家及地方定额站颁发的预算定额（或消耗量标准）、费用定额、设计文件、变更费用及签证为依据，对施工单位所做的工程竣工结算进行审计，是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督和评价的过程，是一种事后的审计监督，是全过程审计的最后一步，是控制项目成本的关键一关，因此竣工结算审计在审计中具有重要地位。
1、审计前期准备工作
1.1整理竣工资料
竣工资料是做好审计工作的重要依据，因此要准备好竣工资料，主要包括投标文件、工程合同、补充协议、设计变更通知单等相关的证明材料。
1.2熟悉竣工图纸
竣工图纸是审计结算过程中的重要依据，因此要全面熟悉竣工图纸的内容，避免审计的失误。
1.3了解计算包含的范围
在竣工计算审查工作中，要对审查计算的范围有全面的了解，从而很好的掌握工程的内容。
1.4清所采用的单位估价表
在竣工结算审计工作中要对工程的性质有详细的理解，熟悉工程项目的定价等资料。
1.5深入现场，掌握工程实况
为提高结算准确率，除了审核施工资料，还要深入现场进行全面了解，避免存在重复施工项目，审计中发现问题也可及时核对。
2、工程竣工结算审计要点
2.1确定合理的审计方法
由于不同的工程项目的要求不同，所以要选择适合的审计方法，保证计算审计工作的正确性与高效性。审计方法主要包括全面审查法、重点审查法、分解对比审查法，标准预算审查法。全面审查法适合工程量小，工艺简单的工程。此结算方法可提高审查工作效率，具有全面性和具体性的特点，避免竣工结算中出现的错误，但也有一定的缺点，如耗费的时间较多。重点审查法实际上是对工程中的重点项目进行审查，这种审查方法符合工程量大和施工复杂的工程，如建筑工程中的门窗等。分解对比审查法主要是把工程进行分解，最后进行分别审查结算，如果发现某一部分有错误，可以进行重新审查，效率比较高。
2.2工程量的审核
建筑工程造价结算审计与工程量有很大的关系，工程量越大工程造价就越高，在审查的过程中要按照规定的图纸和相关的工程量进行科学、规范的审查，避免审查工作中出现漏算、重算和错算情况的发生，认真进行竣工核对，为竣工结算提供真实的依据确保数据信息准确性，从而选择合适的结算方法，在审查时要注意结算单位的一致性，注意施工列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致，避免审查过程中的错误。
2.3工程单价价款的审核
在工程单价价款的审核过程中，要确定相关内容是否正确，材料和设备的单价依据是否准确及都市工程单价价款审核的重要内容，也是工程审核过程中不能忽视的一部分，因此审核过程中也要重视工程单价价款的审核，避免出现纰漏。
2.4签证、设计变更及洽商的审核
在签证、设计变更及洽商的审核的过程中首要确保签证与洽商质量的真实性与合法性，避免签证、补充协议与招标文件之间发生不必要的冲突。认真核实竣工图纸的真实性，从而确定施工项目的可靠性，如果签证表述不清，用词不准确等在一定程度上增加了结算审核的难度，严重的还会造成经济损失。有些施工单位会在签证上弄虚作假，以少报多。还有一些施工单位为了提高自身的利润会在施工过程中偷工减料，导致施工中出现乱签证的现象，为了避免上述现象就要严格把关，明确责任，杜绝签证项目的盲目签证。在审核现场签证过程中要做到以下几点：首先要避免盲目签证，由于很多施工单位在施工过程中，不熟悉相关的管理规定，存在虚报预算定额的现象，导致很多签证不符合工作流程，出现很多盲目签证的项目。其次要审核现场签证是否手续齐全，是否存在相关负责人漏签的现象。最后要审核现场、项目是否清晰，如果在审查的过程中只存在金额，没有工程项目内容和数量，就不能作为工程结算的凭证。
3、结算审计中需要注意的事项
3.1材料价格计取
由于建筑工程是施工周期比较长，具有很多不确定的因素，材料的市场价格会存在变化的现象，导致材料在采购的过程中存在价格不一的现象，如果在竣工审计的过程中没有明确材料的型号和材质，就会提高竣工审计结算的难度。在竣工结算审计过程中，大多数采用市场价进行计算，所以会与预算造价存在一定的偏差。为了避免上述情况的发生，审计工作人员要进行市场调查，全面了解建筑材料的r格，及时与各方进行沟通，从而避免审计过程中的矛盾。
3.2结算审核的责任心
由于工程竣工结算审计是一项比较复杂繁琐的工作，如果在工作过程中缺乏耐心与责任心就会出现错误，有时会漏掉审查的项目，严重的会造成一定的经济损失，因此在审计的过程中需要具有一定的责任心。
3.3提高专业人员的素养
想要做好竣工计算工作，审核人员需要具备良好的职业素养与道德素养，不仅要拥有专业的知识，更要全面了解竣工结算的每个环节，熟悉相关的法律规定，做好相关的审计工作，避免结算过程中出现少算、漏算的现象，具有研究的精神，不断总结自己工作的经验，提高自身的思想修养，坚决抵制建筑市场中的“吃、拿、卡、要”的恶劣行为，是工程竣工结算得到有效的保证。
结束语
工程项目竣工结算审计工作关系到了投资方和施工方的切身利益，应该进一步分析结算审计和审计机构中存在的问题，并扩大现代新型审计方式的应用范围，提高相关人员素质。
【参考文献】：
[1]沈琳.对建筑工程竣工结算审核工作若干问题的探讨[J].安徽冶金科技职业学院学报.2015（02）
工程结算审计的法律规定范文第3篇
①、虚报工作量。认真核对工作量可以避免；
②、重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更；
③、曲解合同条款；
④、含糊洽商部位。偶在施工单位工作时，曾利用洽商含糊不清的部位及建设单位结算人员不熟悉工地及工作态度的不认真，通过一份洽商偶多要了600多万元；
⑤、涂改洽商内容；
⑥、变换定额编号；
⑦、对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大；
⑧、更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；
⑨、虚增工作项目；
⑩、不光明的手段。
暂时总结这几条，大家还发现或使用的技巧，希望能补充一下，以供大家学习！
做工程预算本身就是要注意以下：
1、投机；即抓住对方忽略的地方，来争取提高造价；
2、力争；即不放过任何一个可以为己方创造利润的小项目，乃至从一字多解，如做律师一样；
3、抓住对方预算员的缺点；
4、要给对方留一个开始时的好印象，必要时要让他以为我的能力不如他，也就是要多请教他，把他给捧起来.。
1、我经历的这次工程是个比较大的工程。公司成立里项目部。项目部下设工程、质量、安全、综合、经营等五个主要部门，而我所在的自然是经营部门了。其他部门就不必说了，就说经营部门，无非收支两条线。对甲方多要钱，对分包队伍，别多给钱。
2、开源节流。如何才能开源呢？工程承包签订的是总价固定的合同，当初投标时，采取了低价投标的策略，业内流行一句话“低价中标占领市场，工程索赔赢得利润”。可见，在工程进行中如何创造盈利点，是工程是否盈利的关键，这就需要各个部门的配合，树立全员经营意识。要每个人明白，我们告别父母，分别妻儿，不仅仅是来这里搞奉献来了，更重要的是来挣钱来了，如果工程赔了，干的再漂亮，也是不合格工程。
3、工程结束后，要进行竣工结算了，合同内不必说。总价承包，该多少就多少。但是，工程之外的委托、工程量签证，设备缺陷处理、索赔证据等等就该拿上桌面了，如果你没有文字性的证据或资料不全，那么，对不起，这部分活算是做义工了。
4、这些文字性的资料如何写，写些什么内容？就值得推敲了。就说工程量签证吧，如果只是叙述一下干了什么工作，那时远远不够的。既然是工程量签证，那么就必须体现到具体的量上来，要用数字说话。一些关键性的参数一定要写清楚。
5、我所在的这个工程，就因为工程进行过程中没有能及时签回签证，失去了结算的依据。尽管后期补了一些，但，一来不可能补全，二来，补签证的难度很大。因为工程已经结束，人家肯定爱理不理的，其间，公关费用自然是少不了的啦！！工程进行中，自然就不同了，一方面，合理签证，甲方没有理由不签，顶多是拖拉一阵。另外，甲方能够为了追求进度，多少会照顾一下施工单位的情绪。所以，签证要及时、有效、全面。该要的钱，一分不能少！
6、还有一点，等工程结束了，其他部门的人都走了，只剩下经营部的人，所以，补签证的苦绝对够尝的。所以工程进行时，经营口的人也要主动和工程口的人做好沟通，督促其办回签证。当然了，大家平级部门，要注意交流方式啦。
7、众所周知，工程承包合同作为民事合同的一种，当事人双方是平等．然而，这只是法律规定，仅仅是一种理想的状况。
8、法律上平等的双方，在实际中会因为种种原因，形成弱势与强势之分。在中国，就目前形势而言，甲方处于强势地位，乙方处于弱势地位。所以，对乙方而言，所有涉及利益的条款务必清晰。
比如：涉及施工主材，必须写明材料的名称、规格、材质、数量、质量标准以及材料乙供还是甲供，费用的承担方。
9、在我经历的一次实际结算中，除了正式工程之外，还有许多合同之外的零星委托工程。在这些甲方签字的工程量签证单，有很多涉及材料的单子，没有明确材料的供应方，结果工程结束后结算时，审计要求明确所有材料的提供方。这是再找甲方签字，且不说签字过程的麻烦，真有点“人为刀俎，我为鱼肉”的解决。
10、当初，工期压缩了3个月，工程进度成了工程的首要问题。工程技术人员一头扎进工程。哪里管工程量的签证，他们也的确没有时间琢磨签证的质量。应该设专门的工程资料员的岗位，就搞各种要钱的签证。
11、甲方的强势，还体现在另一个方面。按说结算办法应有双方共同商定，但是，往往是甲方以上级文件的形势给承包单位下发结算办法，规定结算依据，取费办法。这还不算什么，更有甚者，甲方还会多次变换其自己制定的结算办法，以致于承包单位的结算人员疲于修改结算书。我就亲身经历了这种恼人的事情，一开始，工程上出具了大量的“工程联系单”。到工程中后期，甲方下发文件。此“工程联系单”不能作为结算依据。要求全部改为工程签证单。我们风风火火的把联系单改为甲方要求的签证单（其间，损失掉部分单子是肯定的，真是TMD关关拔毛）。不料，工程结束，甲方又下文，规定了可作最终结算依据的几种单据，工程签证单赫然除外。我们又怀着愤怒把签证改请甲方下工程委托函（手续繁琐，要经过甲方多个部门，层层下狠刀），而此期间我方工程人员陆续调走（最熟悉工程的人）。最后，仍有一部分签证没能下委托，只有预算人员自己跑了。如此又损失掉一批单子。而且结算时间一拖再拖。呜呼！哀哉！痛定思痛，我认为：在承包工程中，越早就结算办法与甲方商定法律性文件（如正式作为承包合同附件或补充协议），越对承包方有利。预则立，不预则废！
12、还有一点。我们都是按图纸施工的，如果材料是甲供，那我们就是按图纸向甲方领料。而在实际施工中，常出现实际材料需要量大于图纸设计量，这时，对于总包合同，因为总包，所以，增量在一定幅度内是不调整合同价的。所以，我们往往会忽略及时向甲方要签证，一般为了限制施工单位浪费材料，合同规定有限额领料条款，超过限额是要抵扣施工单位工程款的。秋后算账时，往往会成为一笔糊涂帐。所以，施工过程中一旦有超图纸量领料的，一定要向甲方和设计单位要文字性的认可证明。
13、看来你是对工程资料有所不知，都说资料是做出来的。如果你要拿钱，就一定要把资料做全做细，当然中间少不了公关费了（做完工程谁最清楚详细的工程内容？）
14、针对21楼的朋友提的问题，我个人分析有三点：一、施工单位管理不完善，一味的追求工程质量、进度，而忽视了要钱的签证。二、业主变换结算政策，以前的某些单据不能作为结算依据，而只能按业主的意思改换其他形式的签证。三、施工期间，业主、监理以种种理由拒签或缓签所致。
15、提起抢进度，我就来气，不知国外怎么样，“提前工期，抢抓进度”简直成了中国特色，正因为压缩工期，赶进度才使得施工部门一味的追求进度，而忽略了工程的各类签证，造成我们计经人员要钱困难。记得，施工高峰期，从项目经理到技术员，都红了眼，总之，谁阻挡进度，就拿谁开刀。常挂在嘴边的一句话：“缺什么？买去！”一旦工程结束，这帮人个个带着提前工期几个月的荣耀踮到其他现场去了，随着竣工结算的进行，施工中问题逐渐暴露出来。本来去甲方要钱，就低声下气，这下，还得不时忍受甲方对施工质量的埋怨，而他们忘记了是谁一再要求提请工期，谁是始作俑者。的确，提前竣工投产，的确可以提前创造效益，可是，工程管理有其客观规律，工程工期不是随便拍脑门就定下的。一味的急功近利，肯定要出问题。
16、虽然，后期补签证是件很难办的事情.但是，为了企业的利益，也为了自己的饭碗，再难也得硬着头皮向前冲!开始，我去甲方办签证，因为工程口的人都走光了，我只好硬着头皮去找甲方的工程部门补签证，因为计经口的人一般很少和甲方工程口的人来往，以至去了以后，人家爱里不离的.感觉很尴尬.但是，还必须带着笑脸，耐心的给对方解释.最后对方不耐烦的找个理由搪塞过去，我就这样败兴而归.回来被领导批评了一顿，做事情就得有一抓到底，契而不舍的精神.后来，我又去了，这次甲方又拿上次的理由挡我，说我们每个资料没有给他报齐.那我就反问他，是否我帮他把他需要的资料办妥了，就给我签.他答应了，我请他列了个清单，结果，没有多少资料，很快就解决了，他只不过故意刁难而已.
24、还有这样一种情况：审计的或者甲方的正好是一个水平不怎么样的或者比较懒的，拿到结算看了几天之后告诉你，说据他估计，这份结算里面有百分之几的水分，我现在要把这部分砍掉，你有什么意见？如果同意，现在你就可以签字去领工程款，如果不同意，那就先搁在这儿吧，等我弄出来了再通知你。这时候你怎么办？你可千万不同意，你如果不同意，这桩结算指不定拖到了猴年马月，到时候，别人第二栋工程都完工了。而且你当初否了他的意愿，到时候那真是一针一线的跟你对，不把你累死也把你气死。所以做结算的时候，要给这些人留点后路，结算的原则就是要多留出几份让别人砍，这才是双赢。
25、预算有实有虚。预算的实与虚根源于人性的实与虚。那么，做预算实多少，虚多少？我觉得一方面取决于预算人员的水平。因为这里面的虚不能理解为胡乱的添上几笔。这里面的虚，要虚的有“理”。否则，会让人家怀疑你的业务能力。
至于实际中如何操作，要靠个人经验积累了。另一方面，根据对手的性格特征。你得摸准对方的脉，才能对症下药。如果对方厌恶你在预算里面搀水，你就要实多虚少。如果对方，喜欢无事砍三刀，那咱们就得虚出一定量给他喂刀。就象有位同仁说的，预算应该做三份，一份给甲方，一份给领导，一份自己留底。总之，自己心里要有底。
26、的确如此，现在甲方也不会事先让你知道是谁在审。脾胃确实难以摸清。我就曾经跟审计的因为梁的箍筋数扯过一皮，我认为应该是箍筋数=（梁净长-50*2）/间距+1，他问我为什么要+1，我解释了半天没弄清，后来干脆花了一个侧面图，把箍筋一根一根比着画出来，最后再来数，结果他来劲了，说你干脆把每种梁箍筋都画出来，画多少我给多少，我当时差点晕死过去。这是某些审计人员的素质。现在在合同方面也给我们出难题，一是总价包干，百分之几内不许调整。结果这个百分之几很有争议，我们的理解是同一项目的工程量增加了百分之几以上可以调整，到了审计那里就理解成了总价的百分之几以上才能调整。还有，最厉害的是，现在甲方把这样一条写入了合同，说如果施工方报审的结算价与审定价相差超过百分之十，审计费由施工方担负。厉害啊，预结算的工作是越来越难做了。
27、我认为影响结算最重要的是要有书面资料，要有甲方的签字，如果不这样，待结算时甲方说忘了，记不起了而不给你处钱，更有甚者，快结算的时候换甲方代表，到那时没有书面资料你就自认倒霉吧！
28、还应当重视合同谈判，尤其是把握好材差、变更、结算条款的约定，所谓磨刀不误砍柴工就是这个道理，你的刀磨得越利，砍到的东西自然也多，呵呵见笑了。
29、不错，造价控制重点在前期准备，过程控制两方面。后期补签劳民伤财。一个项目管理是否完善，在资料积累上就能看出。
30、什么是施工单位面临的审计呢？工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。
31、还有一种审计是竣工决算审计：竣工决算审计依据《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，基建审计内容为（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基建收人；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概（预）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。
32、凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础．以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
工程结算审计的法律规定范文第4篇
1、做好审前的准备工作
一是对工程建设项目进行详细的审前调查，收集与项目工程造价有关的文件资料和建设程序。包括招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料，施工单位工程结算书，在进行工程结算审计工作之前，须对其进行整理、归集和分析。
二是熟悉设计、施工和竣工图纸。竣工图是工程建设项目决算审计分项数量的重要依据，须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
三是了解工程决算审计的范围。根据决算编制说明，了解工程决算包括的工程内容。
四是明确单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集相应的单价及定额资料。
2、建设程序的审核审查工程项目的审批手续是否真实完备。尤其是在工程建设项目前期工作阶段，须严格按照现行工程建设程序执行。现行工程建设前期工作程序主要有：项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批复、水土、环境保护及批复、开工报告等工作环节。
3、招投标情况的审查根据国家法律法规要求，对工程勘察、设计、施工、采购、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以上、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的必须进行招投标。审计时，可依法审查招标文件编制的合理性，招标程序的合法性，专家组成员组成的合规性等。检查有无串标、漏标情况，施工单位有无中标通知书等。实行招标的工程建设项目应按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。4、合同情况的审核做好施工合同审查是工程建设项目竣工决算的必要前期工作。审计中应对协议书中的重点条款重点把关，重点检查施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利、奖罚协议、相互责任等，在审查施工合同时，应注意施工条款的合法性，质保条款是否符合法律规定；在审计合同价中区分是中标价还是中标后的让利价。
5、工程决算审查
一是工程量审核。工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；工程量计算是否符合定额及工程量计算规则；工程量单位是否与定额单位一致；工程量计算精确度是否符合规定；工程量计算顺序是否按施工顺序或定额上的顺序。
二是定额套用和费用计取审核。定额的使用是否存在高套、错套情况；费用计取程序和标准是否合规，是否存在高套取费系数。主要审查内容：分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、人工、材料用量是否正确；不能完全套用定额子目，定额调整换算是否符合规定；工程类别确定是否与工程实际相符；工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除；取费基数是否正确；各项费率是否符合规定或协议；计价程序是否符合规定等。
三是单价套用审核。单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异，定额单价确定了定额子项工程的单位价值。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查，着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度；对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查换算是否定额允许及换算方法是否正确。
工程结算审计的法律规定范文第5篇
【关键词】基建工程；跟踪审计；对策分析
近年来，随着高校办学规模的不断扩大，各地高校新校区建设、学生公寓及新教学楼建设不断增多，高校基建工程跟踪审计的工作任务日益繁重。高校在开展工程审计工作中，如何在施工前进行合同控制，如何在施工过程中准确确认工程量和相关认价，如何在工程竣工后，审核好竣工结算，做到节约成本、防范工程审计风险、提高资金的使用效率等，是高校工程审计工作开展中面临的重要问题。
高校基建工程跟踪审计是审计机构依据《中华人民共和国审计法》和有关建设工程管理的法律法规和各类相关的规范性法律文件，对建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收、决算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行（事前、事中、事后）审计监督，基建工程跟踪审计是工程审计发展到一定阶段的产物，是加强工程造价管理的需要，可以有效控制和如实反映工程造价， 促进加强管理和廉政建设， 提高资金使用效益。
1.高校基建工程跟踪审计的现状
1.1工程审计缺乏完善的工程管理体系和制度
高校工程审计工作伴随着高校工程建设而展开。大部分高校缺乏大型基建工程项目的审计经验，一项大型工程往往是由学校的基建处、后勤等多部门一同管理，工程从合同的签订、工程进度款资金的拨付、到最后工程的结算等都需要多部门配合完成，却没有这方面的管理制度，比如进度款支付只有主管工程部门领导的签字就可以由财务部门进度款项拨付；审计部门内部制度缺失，比如，有的高校没有工程审计人员的工作职责规定，跟踪审计人员不知道要留有过程中审核的资料，每一次现场勘查或资料审核都要填写跟踪审计日志，并后附相关佐证材料，如照片等，作为最后结算审核依据；工程审计审核制度缺失，比如没有对工程资金拨付的相关规定，如工程款拨付只是在相关发票背面简单写明用途，相关领导签字，而没有完整的工程款拨付单，不能明确付款事项和工程进度的关系，不利于把握工程款拨付进度，而有些非进度款金额支付没有相应的佐证材料等等。
1.2施工过程中的变更不能及时准确确认
在实际施工过程中，根据实际情况，往往会发生增加工程内容的施工事项，或是对合同约定的内容进行变更等使工程造价发生变化的事项，正好是工程审计的难点和重点。施工方利用审计人员不懂工程审计，建议进行设计变更，增加工程造价，从而增加利润，如果因此延误工期等，施工方还可能根据合同条款进行索赔；现场签证不能及时确认，签证资料内容不完整，签证单不进行连续编号；对隐蔽工程记录不详细，资料不完整，没法审核事项的真实性，从而对造价的确认造成困难；在材料询价环节中施工方与厂家联合抬高报价，如果审计不进行询价，则可能发生多支付价款的问题。
1.3竣工结算审计无法控制工程造价
竣工决算发现的问题主要有以下几个方面：第一，施工方迟迟不交资料做结算。有的建设项目在完工后，迟迟做不了决算，原因是施工方已拿到大部分工程价款，不着急做结算了，而决算的早晚却影响着学校对新建建筑物的使用；第二，施工方的资料不全。在施工过程中没有要求的资料，在竣工结算时，造成补充资料的困难。第三，施工方利用合同专用条款规定不明确，表达不严谨，增加工程造价。
1.4审计人员缺乏工程审计专业素质
部分高校工程没有工程审计人员，部分高校的工程审计人员专业素质不强。由于基建工程施工周期长、专业性强、工程审计环节多，需要工程审计人员不仅要懂工程造价方面的知识，还要懂合同法、招标法等法律方面的知识，还要有较强的沟通能力，协调基建处、施工方和监理方等各方配合审计工作。
2.进一步加强高校基建工程审计的对策与建议
教育部财政司于2007年的《教育部关于加强和规范建设工程全过程审计的意见》（教材[2007]29号）文件中明确指出“建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合，将事前审计、事中审计和事后审计相结合”。这三个阶段的审计是跟踪实施的关键环节。
2.1建设工程施工前
2.1.1健全与基建工程相关的制度和规范
第一，建立健全本部门的工程管理制度。审计部门想要做好基建审计工作，必须首先加强部门的制度建设，制定好《工程审计工作职责》、《工程审计工作制度》等，明确本部门和本部门审计人员的工作职责，使审计人员在开展工作时有章可循。
第二，建立健全审核制度。如《基建项目审计管理规定》、《基建工程全过程跟踪审计实施办法》、《合同管理办法》等，比如对于学校的基建工程合同，按照《合同管理办法》，都要由审计处依据学校规定审核完毕后才能签订，合同的审核需要在合同文本后附招投标资料、中标通知书、相关会议纪要等资料，存在资料不完整的，未按学校和相关规定开展招标的，审计部门可以拒绝受理。基建审计工作严格按照规章制度进行，做到审计由依据，减少和避免错误的发生。
第三，完善相关部门的配合和监督机制。高校的一项基建工程，往往由不同部门共同管理，基建部门负责施工质量，审计部门负责造价管理，财务部门负责审核拨款，所以要建立部门之间相互配合、相互监督的管理机制。比如，进度款的拨付，基建处出具进度款拨付申请表，后附施工方、监理方提供的资料，由审计部门对内容和签字等审核后签字，财务部门在看到申请表上审计部门的签字后，才能支付工程款。
2.1.2提高审计人员的专业素质
目前高校的审计人员大部分是财务审计的背景，工程审计的专业知识有限。而基建工程审计是一项专业性很强的工作，要求内部审计人员不仅要具备工程经济、工程建筑、工程造价还有相关合同法、招标法等法律知识，还要有现场审计的经验，对施工过程中发生的问题能准确判断和把握，能在每次工程变更等环节中为学校提供审计建议。这就要求审计人员自己要不断学习，尽快掌握相关知识；学校还要对审计人员进行定期培训，培训相关法规政策，交流工程审计的经验；创造机会深入施工现场，积累审计经验；鼓励审计人员报考工程审计方面的资格证书，比如造价员、招标师等到注册造价工程师，逐步提高审计人员的执业能力。
2.1.3严格招投标环节的审计
招标环节审计人员首先要注意的审核要点是防止招标人与投标人串标，包括招标与投标人串标，和投标人与投标人串标。防止投标人和招标人串标的方法是，招标人要做出合理的招标控制价，既不能过低，使施工方在施工过程中通过偷工减料降低成本，或是增加变更工程内容等找回利润，招标控制价必须复核，确保正确，或与概算复核，核对工程量，从而发现问题，防止招标人与投标人串标。而招标人和投标人串标，则是学校没有复核招标控制价，使招标公司和投标人有机会串标。而对于投标人之间的串标，则是一家投标公司无悬念中标，则需重点审核是否串标。
招标环节审计还审核招投标资料完整，评标办法是否合理，评标流程是否合规；审核招标文件是否全面反映了学校的建设要求，是否适科学合理；审核招标文件中合同条款是否完善，工程变更、暂定价格、工程结算方式、价款的调整、合同工期是否合理；环境保护、安全文明费、临时设施费的支付与结算是否符合有关政策规定；工程预付款、工程进度款、履约保证金、质量保修金的比例及返还条款是否合理等。
2.1.4加强工程合同审计
工程合同审计要注意以下两个方面：第一，审核合同与招标文件的一致性。在实际工作中，施工方根据招标合同制定好施工合同后，往往先给审计一份电子版的，让审计人员先审核电子版的合同，如果审计没有疑问，就再打出来纸质版的签字盖章。这中间就会有问题发生，有的施工方会把审计审过的电子版合同进行更改，比如审减比例的更改，而打印出来的施工合同往往页数多达几十页，如果不仔细检查，一个数字的变化，很容易疏漏，所以，审计人员在审核工程合同时，一定要仔细认真，必须和施工方说明，审计只审核最后可以拿出来签字盖章的纸质版合同。第二，审核合同中的专用条款，做到内容明晰，权利义务分明。对施工单位承担风险的范围、变更工程造价的计算原则、工程结算价款的计算原则和方法、工程进度款支付的比例、工程预付款支付的金额及扣回时间及比例、工程保修金的比例及返还保修金的时间、承包人的违约责任、施工单位资料的交付、材料设备供应及各种款项支付的方式等都要做出具体规定，3特别注意工程量的确定和价款调整的约定，此部分内容还要审核是否与当地的法律规定一致，若不一致，则会对结算产生影响。
2.2建设工程施工过程中
基建工程的施工过程，是施工合同的履行阶段，并和工程结算密切相关，是审核监督的重点。如何控制好造价，需要审计人员对整个工程的工程量和价款严格按照合同约定准确把握，严格控制好过程中的工程量变更和相应的价款的确认工作。
2.2.1进度款拨付
在施工工程中，进度款的拨付一定要严格控制。首先，预付款达到预付起扣点后，就不能再拨付。其次，对于监理报送的进度款资料，一定要严格按照要求审核，比如，支付证书后附的附件是否完整，实际完成的工程量是否符合施工图纸等等；有的监理方提交的进度款意见，只有一张进度款支付证书，支付证书上面写的附件并没有附在后面，那么工程量审核的依据不充分。只有资料完整，工程量计算准确，才能出具符合规定的进度款审核意见。第三，严格控制拨付进度。进度款超支，最后竣工结算时，施工方有可能不着急做结算，既影响竣工结算的进度，又影响建筑物的使用。
2.2.2隐蔽工程
隐蔽工程由于其特殊性，可以经过下一步工程施工完全覆盖，多出现在建筑物的地下土建工程、水电管线的安装中。最典型的隐蔽工程是地基的砂石回填，而有的施工方直接用工程垃圾，比如，损坏的砖头或渣土回填，这样做不仅留下建造物数年后沉降的安全隐患，还纵容了施工方虚报工程量的行为，增加了学校的施工成本，浪费了国有资金。所以审计人员一定高度重视、重点查看、全程监督，随时拍照取证，认真审核隐蔽工程的签证单，核准工程量。
2.2.3严格工程变更审计
工程的造价与工程量和耗用的材料、人工费、机械使用费等单价相关。而工程量和单价有合同约定的，按合同约定执行，关键是施工过程中发生没有合同约定的工程内容或合同中有约定但是发生变化的，则要严格审计工程量。
在施工过程中，随着施工深入，会出现根据实际情况发生合同上没有约定的内容，或是对合同已经约定的事项进行变更等等，从而改变了工程量并需要进行相应的认价，必定对工程造价产生影响。对这部分内容，首先要审核程序的完整和规范，其次要审核业务的真实性，第三做好工程量和价的确认工作。如现场签证，发生签证，必须及时确认，若过了一段时间再进行签证，则审计就要重点审核业务的真实性。签证单必须顺序编号，签证单内容必须完整，内容做到事件描述清楚，认价和工程量准确，并有学校、施工方和监理单位的签字。再如材料暂估价项目，某工程在签订合同时，约定整个工程使用铸铁散热器，而在施工过程中为了美观，改成了壁挂散热器。规范的做法是由施工企业按照规定组织公开招标，学校和总包必须列席招标会议。根据招标专家提供的候选人名单，联合审计三方一起到候选人厂家进行考察，根据厂家的生产能力和生产的实际情况，决定用哪家的产品。
2.3竣工结算阶段的跟踪审计
竣工决算审计是工程审计的重要内容，首先，要根据招投标合同和施工合同，确定整个工程中的可调整和不可调整的内容，以此为依据，审核所有工程竣工决算的资料是否完整，需要签字的是否签字，参照施工过程中施工方、监理方提交的资料和审计收集的资料和审计日志，审核资料是否属于施工中的实际情况，如隐蔽工程是否符合实际请款等；其次，审核工程量计算是否准确，工程量计算繁杂，容易出现多算、重算的情况，要按照工程竣工图纸和国家规定和合同约定，对每一个工程量都严格审核，定额套用是否符合合同要求，规费计算是否正确等，如果发生某项费用结算价款超出浮动范围，则要确定好如何确认和调整，并不产生争议；第三，审核提交资料的完整性。并规定期限补交资料，并经过学校、监理和审计三方认可，才可以作为竣工结算的资料。
3.结语
工程审计作为高校审计工作的重点，审计人员要依法依规对每一项基建工程的造价进行审核和控制，对基建资金使用效益进行评价，已达到提高国有资金使用效率的目的。高校审计人员要尽快掌握工程审计的知识，并注重实践积累，依照学校的制度和规定真正参与到建设工程的每个环节中，明确工程的审核重点，严格审核工程量和价的变化，切实有效地防范审计风险，提高建设资金使用效益，维护学校的合法权益。
【参考文献】
[1]吴健，付庆向.高校建设工程跟踪审计实施要点探析，建筑济，2008（6）：8-10.
