前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇单位财务管理情况范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、行政事业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理职能较弱,资金使用效益低下
行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。
2.行政事业单位的会计核算不恰当
其主要表现在:(1)我国预算会计是以现金制为基础,其目的是汇报支出,为决算服务,它不进行成本核算,因而无法计算和统计行政成本,也无法评价资金的使用效益。(2)有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。(3)现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。
3.行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性
(1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,严重影响了政府部门的公众形象。(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。
二、行政事业单位内部财务控制制度体系的原则
1.合法性原则。行政事业单位在建立内部控制制度时,必须遵循国家有关的法律、法规,并把国家有关的法律法规落实到内部财务控制制度中去。这是建立内部控制制度体系的基础。
2.有效性原则。内部财务控制应当约束单位内部涉及财务工作的所有人员。任何人都不得拥有超越内部财务控制的权力。
3.全面性原则。内部控制应当涵盖单位内部涉及财务工作的各项经济业务及相关岗位,并针对业务处理过程中的关键控制点,落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
4.不相容职务相分离原则。内部财务控制应当保证单位内部实际财务工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
5.成本效益原则。内部财务控制应当遵循成本效益原则,以合理的控制成本达到最佳的控制效果。成本效益原则要求各单位在内部财务控制中必须运用科学合理的方法,以较小的控制成本和管理成本获得交好的经济效益,保证实施内部财务控制所花费的代价低于因此而获得的效益。
6.适时性原则。每个单位的外部环境都在不断发生变化。环境的变化是不以单位的意志为转移的,所以,每一个单位的内部会计控制制度建设都应随着外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高,不断修订和完善。
三、加强行政事业单位财务管理的对策
1.加强财务制度建设,建立有效的支出约束机制。(1)综合性的管理制度。(2)单项的管理制度。(3)相关性的管理制度。这样,可以从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各项资金的使用效益。
2.细化部门预算,提高财务管理的计划与预测能力。现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。部门预算改革工作刚刚起步,有一个需要不断完善的过程,每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于适当的差异,可以适当调整预算定额标准,使部门预算符合单位的实际情况。
3.进行预算会计制度改革。(1)按照公共财政管理的要求,建立起规范、统一的预算会计体系,同时将权责发生制确认基础引入预算会计。(2)推进预算收支科目改革,对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目,要根据现行预算管理的要求进行修订,为各项管理提供有利的基础条件。
4.严格预算开支,建立财务管理的内部控制制度。内部控制制度的主要方法是:(1)岗位分工控制,保证不相容职务相互分离。(2)授权批准控制,严格遵循授权范围和权限,重大会计事项建立集体审批制度。(3)会计系统控制,制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。(4)财产清查控制,采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。(5)内部报告控制,及时全面地反映经济活动的情况。(6)电子信息技术控制,加强电子信息系统的开发和维护,尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价,及时发现内部控制的薄弱环节,制定改进措施。
四、加强行政事业单位的资产与财务管理
笔者建议如下。
1.增强监管意识,认真落实资产管理责任。各单位应充分认识到管好用好国有资产的重要性,把国有资产管理作为一项重要内容,列入本单位工作目标。明确单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。应根据资产的不同类别,规定相应管理部门及责任人,并与部门责任人和直接责任人签订资产管理协议,定期考核责任履行情况。财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通。货币资金的责任人是财务部门。资金的损失系财会人员个人原因造成的,应由个负责赔偿。存货和固定资产的责任人是资产管理部门。一要建立资产使用登记制度,明确使用人。二是建立资产定期盘点制度,关心资产的存量状况,及时与财务部门对账、资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案,做到账实相符、账账相符。对外投资和应收款项的责任人是单位的业务部门,关键是要落实到每一个责任人。同时财务部门要配合做好投资监管和欠款催收工作,跟踪监管资产运行过程,防止资产收益流失。
2.加强财会人员业务培训,建立财会人员准入制。有关部门应对行政事业单位财会人员现状开展调研,制定具体的培训计划,有针对性地开展多种形式的培训活动,不断提高的行政事业单位会计人员的会计和电脑技术操作水平,以适应新时期单位财务管理和国有资产网络信息化管理的需求。同时,各单位应建立会计人员上岗准入制度,实行会计人员竞争上岗。财会人员应及时更新财会知识,增强财经法纪观念,严格执行《会计法》赋予的内部监督权,规范核算各项财务收支。
3.健全内控制度,规范内部管理行为。有关部门应督促相关单位建立内部监督和约束机制,要加强内部会计控制,分离不相容岗位,严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。对内控制度执行情况要由专门的机构或人员定期或不定期地进行检查。充分发挥单位内部审计和财务监督在资产管理中的作用,发现问题,严格追究相关人员责任,从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。
4.实行国有资产基础台账制度。各行政事业单位均应建立资产数据基础台账,通过建立资产管理信息数据库来规范资产管理。在此次资产清查中,我县的233家行政事业单位都建立了详细的资料数据台帐。下一步,是要把资产的台帐管理纳入单位日常工作监管范围,要指定专人通过资产管理网络系统负责资产购建、改造、调拨、捐赠、变卖处置、报废、毁损、投资等环节的申报审核、审批手续、维护资产的安全和完整,确保单位履行职责和促进各项事业发展。对各单位资产管理基础台账制度的执行情况,有关部门应定期组织检查,督促其规范管理国有资产。
5.建立行政事业单位年报审计制度。鉴于本次资产清查中发现部分单位在会计基础工作、财务管理、资产管理、内部控制等方面存在不少问题,建议建立行政事业单位年报必审制度。在每年部门预算“一上”之前,组织财政、审计部门检查力量或通过招投标方式确定社会中介机构,对纳入部门预算的单位上年度部门预算执行情况进行审计,重点审查各单位项目资金的使用情况,为部门预算安排资金提供可靠依据。
6.加强房屋资产的权属管理。各单位应尽快办理所有房屋资产的产权证,理清权属关系。对各单位房屋资产的产权管理情况,有关部门可适时组织检查,督促其规范管理。在条件成熟时,应对各事业单位的国有资产进行产权登记,由财政部门核发《事业单位国有资产产权登记证》,依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
参考文献
[1]陈岩.加强内部控制提高公益性地质事业单位财务管理水平[J].经济师,2008,(7).
[2]陈安民.加强事业单位内部会计控制提高财务管理水平[J].延安教育学院学报,2005,(3).
[3]刘小梅.工会事业单位财务内部控制刍议[J].中国工会财会,2003,(8).
[4]葛劭芳.论我国事业单位会计制度存在的问题和发展[J].现代商业, 2006,(08).
[5]胡锦.对现行事业单位会计制度存在问题的探讨[J].当代经理人(中旬刊),2006,(21).
关键词:交通业 财务管理 问题与对策
1.引言
全球金融危机给各行各业带来非常大的冲击,交通业也例外。交通业已是人民现代基本生活的必需品,是影响经济发展的枢纽性行业,而交通企事业单位则是与人们生活和商业活动直接相关的单位,其财务管理效果如何直接影响到人们生活和商业活动,最终影响到经济发展和社会进步。现在已处于后金融危机时期,交通企事业单位的财务管理在这一时期存在哪些问题,如何进行应对成为非常值得研究的问题。
2.当前交通业财务管理存在的问题
交通业是服务性行业,会受到多种因素的影响,尤其是在受到金融危机的冲击后,作为核心职能的财务管理存在的诸多缺点暴露无遗,使得交通企事业单位的整体经营管理都受到了极大的影响。总结起来,主要有以下几个重要的问题:一是财务基础薄弱,财务行为不规范;二是财务管理机制和财务管理制度不完善;三是财务人员专业知识更新不及时,综合素质不高;四是财务管理制度重点不明确;五是交通企业应收账款管理不善。这五个方面都影响到了交通业财务管理功能的发挥和财务管理目标的实现。
3.加强交通企事业单位财务管理的对策
本部分根据上面分析的交通企事业单位在后金融时期普遍存在的问题,提出有针对性的对策,以期改善交通企事业单位的财务管理效果。
3.1夯实财务基础工作,规范日常财务行为。具体来说,交通企事业单位的领导和财务人员应该思想上重视财务基础工作,将每一个基本财务环节做好做实,规范日常的票据填制、分类和存档等财务行为,形成按章办事的良好财务氛围,只有这样才能取得良好的财务管理效果。
3.2健全财务管理机制,完善财务管理制度。财务管理制度是财务管理体制的具体化,规范着与财务管理相关的各种行为,正所谓“无规矩不成方圆”,没有完善的财务管理制度和健全的财务管理体制,财务管理职能作用的发挥将大打折扣。为了做到完善财务管理制度和健全财务管理机制,首先,交通企事业单位的管理层需要根据单位自身的情况设置符合自身情况的财务管理部门体系,其次,必须要结合最新的会计准则,建立一套完整的《财务管理办法》来指导各种财务管理的行为,这一《财务管理办法》既要做到满足财务管理原则的需要,同时也要符合单位日常财务行为的要求,具体到每一笔经济业务地财务处理,最后,财务管理制度必须与财务管理体制相协调,这样才能保证机制和制度都能够持续性地发挥核心职能作用。
3.3加强财务人员专业培训,提升财务人员综合素质。财务人员是财务管理行为的主体,其专业能力和综合素质直接决定着财务管理的效果。财务人员与一般行业人员最大不同点之一就是需要不断地进行知识地更新,会计准则的变化需要财务人员及时地掌握和了解,并应用在实际的财务工作中。交通企事业单位必须组织好财务人员的培训工作,要做到最及时有效地将最新的知识传授给财务人员。此外,不容忽视的是财务人员综合素质的提升,财务人员不能仅仅是个“账房先生”,更应该是一个管理者,从财务的角度对单位的成本控制、利润核算等进行必要的追踪和分析,给最高决策者提供有效地改善单位管理的建议和意见,为单位的价值增值提供服务。交通企事业单位的财务培训既要及时有效又要按时规律的举办,在培训内容上,除了财务专业知识的培训,还要对企业管理、经济学甚至哲学理论等内容进行教授,以转变财务人员局限的专业思维,能站在更高的高度上从事财务管理工作,来看待财务管理问题。
3.4紧抓制度重点,建立健全会计监督与内控制度。财务管理制度的内容有很多,为财务人员进行日常的财务管理行为提供了指导和规定,但是会计监督制度和内部控制制度是对财务管理行为制度的监督和控制的制度。首先,交通企事业单位需要及时地、正确地反映单位的资金运作和财务收支等情况,并按照《交通部行业财务指标管理办法》计算和分析各个指标的完成情况,为单位的领导提供决策依据,其次,针对会计的核算行为还要进行会计的监督,这是既要对会计核算行为的约束,更是对单位整体经济运行情况的监督和约束,使得会计核算行为和整体运行情况按照预定的轨迹运行,该制度的建立健全非常重要,必不可少。内部控制制度是任何企事业单位都需要的,内部控制针对的不仅仅是财务行为,还针对单位的其他经营行为,内部控制制度的完善将有利于财务行为和其他经营行为的规范,财务管理的难度降低,效果将会大幅提高。
3.5关注财务管理关键对象,完善应收账款控制制度。财务管理的对象内容众多,自然存在主次的问题,对于交通企业来说,应收账款因其数量大金额多回收难而成为最关键的财务管理对象,需要完善应收账款的控制制度来降低财务风险,改善整体的财务管理效果,并最终实现财务管理的目标。在完善应收账款控制制度时,要做好以下几点:一是需要建立合同审查的签证制度,每一份关于应收账款的经济合同都必须经过合同管理部门与法律咨询单位的审查和签证后,才能盖上合同印章。二是交通企业应该定期分析应收账款的账龄,密切跟踪应收账款的偿还情况,并根据不同的实际情况制定相应的收款政策。最后要建立相应的责任追究制度,在仔细分析情况的基础上,追究那些不负责签订应收账款合同的人员。
参考文献:
关键词:财政体制 行政事业单位 财务管理
进入21世纪以后,社会经济发展速度比较快,各地区出现了许多新的财政体制,并且在全新的财政体制影响下,行政事业单位财务管理工作模式也已经不能满足当前社会发展的现状,所以必须对其进行优化。下文将首先分析当前行政事业单位财务管理工作开展的现状,分别从多个方面对其进行详细的论述,之后提出问题的解决方案。
一、当前行政事业单位财务管理工作开展现状
行政事业单位财务管理直接影响到行政事业单位的日常开支以及日常的收入,所以在对其进行管理的时候必须要做到有的放矢,按照规章制度进行管理,不能随心所欲的管理。根据行政事业单位当前财务管理开展的情况,提出一些具有针对性的财政体制改革内容,促进其更好的发展。下文将以当前行政事业单位财务管理工作开展的实际情况为基础,提出发展中存在的问题。
(一)行政事业单位财务管理制度不完善
财务管理制度,是保证财务管理工作正常开展的基础依据以及保障,必须要全面提升财务管理工作制度的实用性,并不断对其进行完善,才能保证工作的正常开展。从当前行政事业单位财务管理工作开展的情况来看,许多地方都不够健全,所以必须对其进行完善。
当前行政事业单位会计人才并不能满足新财务制度改革的要求,部分财务管理工作人员所掌握的财务管理工作技能也和行政事业单位财务管理要求相差甚远。而且从目前的工作开展情况来看,行政事业单位的内部负责培训的员工数量越来越少,并且他们的职位是会受到领导意愿影响的。会计工作人员如果个人素质不够,或者是个人意志力不够坚定,可能会出现各种违规操作的情况。所以必须要提升财务管理人才队伍建设质量,不断的完善财务管理机制以及人才聘用机制等,这些对行政事业单位未来发展是十分重要的。
(二)缺少会计人员监督管理工作机制
如果对会计工作人员的监督管理强度比较弱,可能会衍伸出一系列的问题。会计工作人员不仅要有高尚的职业操守,同时还要接受来自单位、来自社会的评价。在行政事业单位内构件监督管理评价机制,结合一些奖惩措施,可以起到较好的监督管理效果。
(三)行政事业单位财务管理制度落实性较差
行政事业单位财务管理制度,可以为单位的财务管理提供科学化依据。但是从传统财务管理制度的内容来看,与当前社会发展背景相差较大。新财务体制改革让各单位以及各个部门的职能不断的细化,并且一些新技术也在不断融入到其中,影响了财政管理工作方式,并产生了许多新的管理手段。
(四)管理理念落后
传统行政事业单位财务管理工作人员的个人思想都是比较落后的,并且随着社会的不断发展,我国经济运行情况以及财政情况都出现了一些变化。从当前行政事业单位日常工作情况来看,财政运作规则虽然在短期内部会发生巨大的变化,但是依然要跟着时展的节奏不断对其进行优化。大部分地区行政事业单位至今仍然不重视管理条例,并且也没有对新更新的各种条例加以重视,导致新条例无人学习、无人培训。这些问题都会导致会计管理工作人员思想理念难以更新,进而产生知识结构陈旧等问题。
(五)财务不公开
当前行政事业单位财务并不能面向全社会公开,甚至于部分监督部门都没有提供真实信息的能力,这种情况会导致出现十分严重的后果。但是随着时代的不断发展,新财政体制必须要满足当前行政事业单位发展的需求,单位就必须要提供出可以满足民众要求的各种材料。行政事业单位要尽量将财务面向社会。传统财务管理工作开展过程中,财务监督部门日常监管力度比较弱,对单位专项资金管理强度不足,经常出现专项资金支出、专项资金使用随意等问题,导致专项资金的使用效率低下,最终影响财务核算工作的正常开展。如果各地区的行政事业单位可以做到财务公开,向公众展示出其内部资金的流动走向,就可以很好的避开这些问题。
二、行政事业单位财务管理工作改革方式
(一)行政事业单位新财务管理模式的构建
行政事业单位的改革,需要根据目前工作中存在的问题来开展。想要构建符合当前社会发展情况的财务体制,就必须要打破传统财务管理工作模式。作为行政事业单位来说,要先优化内部用人机制,并培养一些符合当前时展情况的人才。老会计也可以参与到培训中,不断优化老会计自身知识结构类型,争取将其职业道德和会计技能技术相互结合。
想要构建全新的财务管理工作模式,还要综合行政事业单位,利用行政事业单位的权利来提升监督力度以及相应的奖惩工作机制,不断对监督行为进行完善。会计工作人员也要从自身的角度出发,严格的要求自身,不断的学习一些新的会计工作知识点,保证会计工作可以正常开展。如果行政事业单位可以构建适合单位内部使用的会计人员奖惩工作机制,可以让一些比较优秀的人员更加积极的投入到日常工作中。还可以利用惩罚等措施,对一些工作不积极或者个人能力不够突出的员工进行处理,起到警示的作用。
(二)优化管理理念
优化管理理念是保证行政事业单位日常发展的关键部分,如果没有及时的更新管理理念,必然会导致体系结构实用性不足,所以只有在思想层面以及财务管理层面上彻底的改革,才能保证行政事业单位工作的正常开展。在观念层面上,行政事业单位的财务管理工作人员也要打破传统管理工作理念,利用一些全新的技术以及软件来实现财务管理。这种管理方式效率更高,而且信息化水平也比较好。利用新技术来实现财务管理,还可以提升财务核算工作效率,打破传统会计工作核算方式,提升核算功能,最终实现预测一体化目标,让财务管理可以真正的做到系统化。
(三)优化检查力度
行政事业单位必须要盖度关注内部财务管理工作环节,所以要不断的优化其财务监督管理工作情况,提升检查力度,这些对提升行政事业单位日常工作质量具有十分重要的意义。想要检查财务状况,首先要清晰的掌握各种财务票据制度,如果票据制度并不完善,必然会影响到检查的头绪。票据制度的构建可以从下述几个方面入手;首先,要根据行政事业单位工作开展情况不断的完善票据年检测工作制度以及公开承诺工作制度,明确票据的公示制度。利用各种制度,强行的提升行政事业单位票据检查强度,让各种票据可以曝光在纳税人的面前,而且相关的部门在对其进行检查时也比较方便。不仅要完善票据制度,同时作为行政事业单位的工作人员,还要组织工作人员对票据的金额水平进行检查,避免出现各种的问题,还可以控制票据,减少乱开票据几率,保证资金为民所用。全面提升检查力度,可以帮助行政事业单位在新财政体制下更好更快的实现财务管理改革,并且还能保证单位的各种款项落到实处,进而保证专款可以专用。
(四)财务预算
传统财务预算管理,比较关注管理环节,对预算环节并不是十分关心。但是预算对财务管理起到的作用实际上是十分重要的,在财务管理各个环节中占据十分重要的位置,可以通过预算的方式来提升其准确性。根据预算金额来申请各种项目活动款项,才能保证行政事业单位财务做到专款专用,还能够掌握企业项目资金的实际走向,保证行政事业单位钱款流动性以及财务资金运行有效性。
三、结束语
行政事业单位财务管理工作不仅会影响到行政事业单位日常工作质量,同时还会影响到国家财政预算,所以要构建符合当前时展的新财务管理工作模式,并更新财务管理工作理念,全面提升检查力度,关注财务预算。
参考文献:
[1]吴松子.试析改革新财政体制与行政事业单位财务管理的有效策略[J].现代商业,2013,09:231-232
[2]常本晰.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].价值工程,2013,13:176-177
[3]肖景毓.新财政体制下行政事业单位财务管理改革探析[J].行政事业资产与财务,2013,08:168-169
[4]王虹.新财政体制下行政事业单位财务管理的改革研究[J].商,2015,18:86
[5]徐丽峰.论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].现代经济信息,2015,20:265
【关键词】事业单位 财务管理 解决思路
一、事业单位财务管理存在的问题
(一)预算管理中存在的问题
预算管理就是对单位的财务进行一个整体的预算规划,但是在实际的单位预算管理中事业单位对于资金情况没有一个整体的规划,结果导致单位的预算资金在年末结算时常常出现资金使用的剩余甚至资金超支等情况。最终结果就是造成资金的浪费、使用效率低下。对于预算资金有关部门对于它的使用监督也是停留在表面的使用账目上,对于它的实际产生效率缺乏有效的考核。
(二)资产管理中存在的问题
1.固定资产管理不严格。对于事业单位的固定资产虽然每年它的资产都会在单位的账目上反映,但是对于它的真实情况我们不加以重视,结果就会造成固定资产的无形流失,同时对于固定资产的盘点、管理等还缺乏一定的问题,使得单位对于固定资产的核算不能够统一。
2.统一采购途径少,潜在腐败现象多。对于事业单位的采购由于其采用的是定点采购的方式,而且由于资金来自于财政,使得单位在采购办公产品时,他们自会采购对于自己个人有利可图的企业,而且他们的采购价格比市场中的同类商品还要高。这样无形之中就加重了单位的资金使用情况进而为自己收取一定的回扣,导致腐败的发生。
(三)相关财务制度和会计制度规范不健全
1.财务管理制度落实不到位。在事业单位由于其特定的历史原因,单位的财务管理人员为了获得单位领导的提拔赏识,他们通常会附于领导的意思,使得单位的财务管理缺少原则性,正因为如此,导致单位的财务管理制度落不到实处,他们在工作中没有限制的因素存在,导致他们不能进行财务管理上的职务分离。
2.专项资金、往来款项管理不善,缺少相应管理制度。一是专项资金把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使得资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中,几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。二是专项资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况,带有普遍性,一定程度上影响了分税制财政体制的施行,同时,也给挤占挪用专项资金以可乘之机。三是往来款项账面余额占流动资产50%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。
3.财务管理观念落后。事业单位不同于企业单位,事业单位的财务管理者不考虑单位的盈利情况,使得他们的财务管理观念不能适应市场的要求,主要表现在:一是他们缺少市场的观念,现代社会是市场为导向的经济,任何经济的发展都以市场的发展为导向,因此单位的财务工作也要具有市场的观念,但是由于事业单位的性质导致财务管理者缺乏市场的观念。二是缺少风险意识。以市场为导向的经济发展必然会出现风险,任何单位都存在于经济的发展浪潮中,它也必然会存在风险,但事业单位的财务管理者就缺少风险意识,近几年的数据也表明,不少事业单位因为缺少风险意识导致国家资产损失严重。三是缺少法律意识。财务管理者对于因为经济纠纷产生的矛盾缺少利用法律的武器解决,而是依靠行政的力量进行解决,这样不利于法治社会的建设。
二、加强事业单位财务管理的对策
(一)加大预算部门管理改革
事业单位的财务人员要严格核查单位的资金情况。单位的财务人员要认真核查单位的每一项资金的使用情况,保证资金的合理使用,而且要保证单位的资金使用情况掌握得明确具体,包括上级的拨款等,对于及时发现的问题要及时进行跟踪核查并报上级领导。实现阳光预算财务管理、实现收支两线。加强对于单位的财务管理的科学性,提高单位的资金使用率,提高资金的透明度。
(二)进一步完善事业单位财务管理制度
1.要加强事业单位财务管理制度建设,规范财务会计基础工作。为了加强财务管理,使财务管理有章可循,必须结合本单位实际情况,建立健全各种财务与会计管理制度,促使会计人员依法履行职责。
2.完善内部控制体系,落实内部牵制制度、稽核制度、监督制度,真正做到记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离,或只实行职务分离,没有实行相互制约。同时单位财务年终及时清理结算各项应收款项,减少呆账坏账的形成。
(三)强化事业单位财务人员的财务管理意识,提高财务人员的基本素质
财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提,但是光有这个前提是远远不够的,财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因此要加强事业单位的财务管理水平的另一个重要方面就是加强事业单位的财务人员财务管理意识和专业水平。一方面,强化财务人员的财务管理意识,要让投资风险、筹资成本、资金的时间价值、经营收益等基本财务意识深入人心;另一方面,加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关,提升财务人员的专业素养。
三、结束语
【关键词】事业单位 财务管理 改革 新形势
随着我国经济体制改革的不断推进,国有企业以及政府管理体制的改革已深入进行,作为我国公共部门机构之一事业单位改革也不得不加速进行,推进事业单位改革具有相当紧迫性。现阶段,事业单位的各项改革已经被提上议事日程,并如火如荼的进行着,而财务管理的改革就是其中一个核心组成部分。
一、事业单位财务管理存在的问题
目前,事业单位财务管理改革虽然取得了一定的成果,但是同时也存在着很多的问题,有待进一步的研究和解决。
(一)思想认识方面存在不足。
思想认识方面的不足不仅包括财务管理工作者,同时单位领导对财务管理工作也没有给予相应的重视,很多事业单位的领导认为财务管理工作只是单位的收付款工作,对其工作缺乏必要的监督和建设性的意见。在此情况下,财务管理工作者对财务管理方面的法律法规和制度学习掌握不够,同时缺乏创新意识,业务能力低下,很难适用新形势下的财务管理工作的要求。
(二)财务管理工作者素质有待提高。
很多事业单位财务管理工作者缺乏专业系统的财务管理知识,业务素质水平很低,不仅如此,他们还缺少必要的培训,对于新形势下的现有会计信息系统的应用能力很低。同时,部分事业单位的财务管理工作者职业道德有待进一步提高,责任心不强,不遵循规则制度,甚至。
(三)财务管理基础工作混乱。
有些事业单位对原始凭证审核粗糙,规定的内容填写不全;会计记账凭证摘要填写得过于简单,很难说明具体经济业务的往来情况;账户设置不全、账薄使用不规范;甚至一些单位没有使用财政部门统一印制的;账务处理不规范。这一系列的问题,造成了财务基础工作的混乱,同时也使财产管理的责权不清,造成国有资产流失现象严重。
(四)不科学的预算编制方法。
长期以来,事业单位一直采用“上年基数加增长”方法编制财务预算,在以前这对控制财政总量发挥了一定的作用,但是在新形势下,这已经不适应财务管理的要求,这种方法使得预算与实际情况严重脱节,并且在执行具体财政预算的过程中,未严格执行支出审批制度,开支范围随意扩大,奖金、补贴随意发放,资金用途被擅自更改,时常发生专款被挪用的现象。
二、事业单位财务管理改革的举措
(一)突破旧的思维和工作模式,树立财务管理全新观念。
事业单位自上而下应该深刻认识到财务改革的影响力,突破原有的旧有的思维和管理模式,更新思维,采取切实有效的措施,牢牢把握住财务管理发展的未来趋势,努力构建财务管理的新思路,从而不断推进财务管理的转型。
要树立财务管理的新观念:竞争观念、经济效益观念、时间价值观念、财务风险意识、财务公关意识、机会成本观念和服务参与意识,从根本上改变事业单位财务管理内涵和外延,通过树立新观念,带来新的思维,从而产生新的行为,最终发生新的变化。
(二)加强队伍建设,提高财务人员综合素质。
要加强财务管理队伍的建设,最重要的一项工作是应提高财务人员的从业门槛。实行持证上岗的制度,同时应定期进行会计证上岗培训,并对培训结果进行考核。同时,要强化财务管理人员的法律意识和责任意识,使财务人员及时学习新的财务管理方面的法律法规,更新知识结构,从而不断增强财务管理人员的财务管理的能力和依法理财的能力。另外,领导要高度重视财务管理工作,财务管理人员的选择要从思想素质、责任心、业务能力等多个方面为标准进行选择。最后,还要建立行之有效的激励和约束机制,奖罚结合,充分调动财务管理工作人员的积极性和主动性,提高财务人员综合素质。
(三)强化预算管理,加强预算监督。
科学合理地编制单位预算是改善预算执行和监督的前提,也是事业单位预算管理改革的关键。首先,事业单位要充分认识到有效的预算对财务管理的重要作用,尊重预算管理在财务管理中的突出地位,必须制定严格的支出范围和标准,从而取得预算效益的最大化。其次,为增强预算的完整性,要实行集中管理和统一核算的预算管理方式。再次,要加强预算监督,深化预算管理的关键就是要进行监督,单位预算经上级单位批复后,并对预算执行情况进行严格的监督。
(四)加强会计核算,完善内部控制机制。
要落实财务管理的基础工作,加强会计核算。第一,要强化稽核工作,严格审核外来原始凭证;第二,要加强收款票据管理,管理好自制凭证;第三,要落实收支两条线管理,把好会计核算关;第四,要规范凭证流转程序;第五,要分解费用指标。
完善内部控制机制,第一,要设立专门的财务管理机构,统一管理单位的财务工作,充分发挥财务管理的决策、控制和监督职能;第二,要有独立的内部审计机构,并配备专业审计人员,定期进行内部审计,有利于及时发现财务工作中存在的问题,并进行处理;第三,合理科学设置会计岗位,合理配置财务人员,细化责任,做到制度到人,责任到人。
财务管理是极其重要的价值形式的管理,使事业单位绩效最大化是事业单位的财务管理核心目标。通过对现行的财务管理体制进行改革和创新,我国事业单位财务管理才能真正发挥作用。不断推进并深化事业单位的改革对于建立和完善社会主义市场经济体制具有深远的战略意义。
参考文献:
[1]王玮.浅析事业单位内部控制存在的问题及对策[J].山东商业职业技术学院学报,2010,(04).
[2]张敬梅.浅谈事业单位财务预算管理中的主要问题及对策[J].中国外资,2011,(22).