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现根据《省法制宣传教育条例》迎检方案的要求,将我局有关工作情况汇报如下:
(一)普法工作的组织领导方面:我局将普法工作纳入总体规划和年度工作计划,明确由副局长分管,由宣教科具体负责,做到普法工作有专门的领导抓,有专人具体负责,职责明确,保障有力。
(二)普法形式的创新方面:我局积极参加全区统一组织的“12.4”法制宣传,同时,突出安全生产法制建设的中心,开展了以“治理隐患,防范事故”为主题的“安全生产月”普法宣传活动。活动充分利用电视、报纸、互联网、信息橱窗等现代化手段进行普法,通过现场咨询、专题文艺晚会、网上知识竞赛、电视台公益广告及图片展览等形式,向群众宣传安全生产法律法规知识。活动期间共张贴宣传标语45条,悬挂宣传画315套,举办专题文艺晚会9场,向辖区群众派发了法律法规汇编1500册及安全知识读本宣传资料近5450本。
工作会议于2月13日在局会议室召开,为了贯彻落实“七五普法”宣传教育工作顺利开展,县审计局于2月13日组织全局干部职工在局会议室召开会议,认真学习依法治县相关法律知识,安排部署今年的“七五普法”工作开展各项任务。现将会议精神贯彻落实情况报告如下:
一、传达会议内容
由局长传达了要成为法治社会,稳定社会法律知识的重要性,重点就加强学法培训,作为一名为人民服务的工作者需不断提高法治水平,他要求:全局上下要全面加强法律知识方面的提高,采用“请进来、走出去、相互学”的方式推进法治培训教育提升法治运用能力。
二、科学规划建立制度
全局坚持依法制审,审计法制化、规范化水平不断提高全局先后制定了《落实党风廉政建设责任制的实施办法》,建立健全领导干部集体学法制度,坚持开展集中学法,适量开展经济责任审计和政府投资审计。
三、加强内部管理
县审计局加强和完善内部管理,对制定的《党风廉政建设制度》、《财务制度》《投资审计制度》等制度要根据工作实际继续完善,同时还要加强其他方面的制度建设,加强内部管理。
一、精心规划商务战略,使其成为立局之本
根据机构改革后我局职能,迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划,确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务,同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求,分别制定了《枝江市“十二五”商贸流通发展专项规划》、《枝江市“十二五”现代物流业发展专项规划》、《枝江市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划,详细论证和规划了商务各方面的工作,具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外,还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究,为制定决策和措施全面摸清家底
为配合专项规划,还开展了专题调查,主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析,找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因,建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策,采取一切措施,加快大商务发展步伐,推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查,以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题,配合省、宜昌市开展了几次专题调查。
三、上传下达,沟通左右,外树形象
通过创办的《枝江商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物,以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式,介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况,起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中,5月份运作以来共发信息18期,简报8期,情况综合6期,政府信息公开网站上传各类信息206条,居全市第七位,本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大,覆盖范围广,共有不同信息100多条,对上发送单位30多个,既及时上报了情况,又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律,用以指导面上工作
通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩,查找问题,研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报,商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排,全年总结和下一年工作安排,处理突发事件情况报告等,以及优化环境、行评方面的综合性总结报告,均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议,找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传,为依法行政打下坚实基础
通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式,大力开展法律法规宣传教育,通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划,部署本系统法制教育,通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度,为规范执法、文明执法奠定了基础。此外,还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议,以引起上级的关注。
六、认真开展全市阶段重点基础工作,确保验收
今年在局党组的领导下,具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作,一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定,制度的建立,与上级部门的反馈以及自查报告等,都做了大量基础性工作,每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划,还要上报自评分数表格;每季度要报书面总结,整个活动资料的整理,共形成了100多件本次活动的材料,并装订成册。全局优化环境工作也得到了上级肯定,每月综合测评分数均在95分以上,奖金已经全额发放到我局。二是分管领导的指导下,具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等,整个活动过程里共写了100多份材料,并精装成册。在行风热线答复三起咨询与投诉,上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期,行风热线采用1期;在测评中,基础工作获满分,综合测评排名前12强。此外,还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑,党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作,以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
一是主动性还不够强,有些工作还处于应付状态;二是积极性还不高,有时存在患得患失的不平衡心理;三是学习还不够,对新事物和知识钻研不及时,倚老卖老。
(2018年6月29日)
一、宪法宣传情况
我们从自身做起,带头学习宣传宪法,一是组织局全体干部职工开展了一次专题学习,集中学习了新的《宪法修正案》;二是到5个乡镇和县二中开展了一次公民宪法问卷调查,大致了解到当前群众的宪法意识和学习需求;三是印制了《一图看懂〈宪法修正案〉》的宣传资料,作为开展法治宣传活动用;四是按照市里文件精神印发了我县宪法宣传实施意见,对宪法宣传工作作了具体安排。此外,县人大实行了宪法宣誓制度,经县人大选举或任命的干部就职时均要公开向宪法宣誓;县委、县政府将宪法纳入了中心组学习内容,近期将安排一次关于新宪法的专题学习,邀请省委党校专家授课;全县各乡镇、单位通过宣传栏、微信群、标语等各种形式,积极开展了宪法宣传。接下来,我们准备联合县文广新局筹备一台宪法主题宣传文艺节目,在今年的12.4国家宪法日演出;联合县人社局组织新进公务员开展一次集体宪法宣誓活动,并将其行成制度;做好“我与宪法”微视频的征集和选送工作。
二、农村“法律明白人”工作情况
我县总的遴选和培养情况是:全县共有农户数66979户,按计划今年5%骨干“法律明白人”已遴选登记3452人(任务数3348人),通过9期18课时的培训培养了1518人;40%一般“法律明白人”已遴选登记25665人(任务数26791人),通过1次培训和宣讲培养了112人。具体抓好了四项工作:一是打造“法律明白人”示范点,在白舍镇加强了阵地建设,通过法治文化一条街、法治宣传栏、电子显示屏等营造了浓厚的“法律明白人”宣传氛围。同时,我们正在借助该镇望天村这个秀美乡村建设示范点,结合当地“和事佬”人民调解品牌,加入一些法治元素,将其打造为“法律明白人”示范点。在琴城镇艾源村,则利用村民晚上在村委会空地跳广场舞的时机,组织人员向他们宣传“法律明白人”工作,普及法律知识。二是组织法治宣传文艺小分队创作了3个“法律明白人”文艺作品,并开展了6次文艺演出,其间穿插了普法知识问答。三是组织琴城镇30余名“法律明白人”培养对象,到县法院旁听了一起故意伤害案的庭审。四是制作了一整套“法律明白人”资料台账,台账封面作了一番精心设计,看上去比较美观。
三、“谁执法谁普法”责任制落实情况
6月初,我们根据市里有关文件精神,印发了《关于建立联动机制推进国家机关“谁执法谁普法”责任制落实的通知》,明确了各责任单位集中普法宣传的时间及任务,建立了责任单位工作联系人花名册,落实了分管领导和联络员,这有助于推动责任单位落实好普法责任。最近,我们草拟了《关于深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,待征求有关单位意见后下发;结合全县正在开展的 “依法执政,执政为民主题教育提升年”活动,开展了5次“部门法规下乡”活动。下一步,我们将尽力发挥好普法办牵头抓总的作用,督促各责任单位落实好普法责任清单,完成好“谁执法谁普法”工作任务。
(一)年度目标完成情况
一、着力创新主城区法制宣传特色,渲染浓厚的普法氛围。
今年来,我们以“五五”普法考核验收为契机,一手抓“五五”普法的总结提高,一手抓“六五”普法的谋篇开局,创新主城区法制宣传特色,渲染浓厚的普法氛围。
1、深入开展“法律六进”活动。
充分调动各街道、各部门和行业的积极性,动员社会各方面的力量参与“法律六进”工作,具体量化和拓展“法律六进”工作内容,创新理念,强化措施,并丰富普法形式,狠抓落实,使法制宣传教育全覆盖。1月份,组织10名公益律师及各街道司法所开展送法进社区活动,在水渡口街道和达雅苑社区开展法律咨询和宣传活动。5月份,组织送法到小游园,发放宣传材料800余份,淮安日报报道宣传了我们的做法。6月份组织开展“农民工学法活动周”活动,6月17日,在亿力未来城工地设点为农民工提供免费法律咨询服务,发放宣传材料1000余份,为90余人提供法律咨询服务。布置更新法制宣传栏,悬挂宣传横幅,积极参与“5.18”广场执法宣传,共印发散发宣传资料余份。通过这些活动,扩大了法制宣传的覆盖面。10月20日、21日,区司法局在区政府7楼会议室举办领导干部学法讲座,邀请安淮律师事务所律师伍跃华主讲,全区街道和区级机关干部共200余人听取了讲座。11月份,我区组织了年度学法用法考试,考试内容涉及“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》和《区年法制宣传教育工作安排意见》要求学习的法律法规,全区在职公务员(含参公人员)、事业单位在职管理人员和专业技术人员、国有企业经营管理人员和专业技术人员近1000人参加了本次考试,参考率为98%,合格率达100%。积极参加全市组织“四级干部学法竞赛”考试,我区组织的30名村居干部、20名机关干部、20名街道干部参加比赛,无一人缺考,考场秩序井然受到市领导肯定。
2、顺利通过“五五”普法验收工作。
3月份,组织召开全区法制宣传协调小组会议对“五五”普法检查验收工作及法治建设中学法守法任务进行部署。4月初我们召开了区“五五”普法验收动员会,制定下发了“五五”普法检查验收工作方案,并认真做好“五五”普法工作资料档案收集整理、归档、补充完善等工作。本着“实际、实用、实效”的原则,对全区各街道“法制宣传一条街”进行改造,提升现有法制宣传一条街的品味,更新各街道、村(社区)法制宣传栏。5月,市政协领导来我区视察普法工作,给我区“五五”普法工作给予高度评价。我区“五五”普法工作做到了“六个一”,即:一份“五五”普法汇报材料、一套“五五”普法工作台帐,一本“五五”普法工作图片册、一套“五五”普法成果图片展板、一部反映“五五”普法工作的专题片,一册“五五”普法宣传折页。8月16、17日,市考核组对我区“五五”普法工作进行检查验收,通过听汇报、实地查看、问卷调查、现场走访等形式对中学、富强社区、资产流通公司等八家单位进行了检查,并听取了区委、区政府关于全区“五五”普法工作实施情况的汇报,给予我区普法工作高度评价,认为我区“五五”普法工作:领导有力、制度完善、措施有力、成效显著。我区顺利完成“五五”普法工作各项任务。
二、着力开展“大调解机制建设提升年”活动,提高化解社会矛盾的质效。
社会矛盾化解是今年政法系统三项重点工作之一。我们充分发挥调解在化解社会矛盾中的第一道防线作用,扎实开展“大调解机制建设提升年”活动。
1、发挥区、街两级大调解中心的职能作用。为了充分发挥区、街道(办)两级调处中心作用,进一步提升我区的社会矛盾纠纷调解率、调处成功率和人民群众对调解工作的满意率,今年我们侧重在健全和完善大调解机制上下功夫。主要是进一步完善公调、检调、诉调、访调对接机制,建立调解员等级管理机制、专业调解机制、排查分析机制和社会稳定风险评估机制,强化考核评估机制。今年来,法院诉前调解212件案件,检调对接23件案件,交通事故人民调解室调解26件。
2、开展社会矛盾纠纷排查调处。先后于元旦和春节期间、“两会”期间、上海世博会开幕前后,中秋和国庆期间开展了以维护社会稳定为目标的全区范围的民间纠纷集中排查调处活动,做到“三清”、“三不放过”,即社会矛盾、民间纠纷情况清;重点纠纷重点对象清;调解人员分工明确责任清。对排查中的死角不放过;对重点纠纷及重点对象工作措施不落实不放过;对工作中出现推诿、不负责任的不放过。今年以来,我区共发生各类社会矛盾纠纷176起,各级调解组织各尽所能,共调处各类矛盾纠纷176起,成功176起,调处率和调处成功率均达100%。
三、着力预防重点人群重新违法犯罪,切实推进社会管理创新。
按照“积极参与、明确重点、明确责任、重在教育”的原则,切实做好重点人群的管理。
1、完善社区矫正风险评估体系。继续运行风险评估和信息管理系统,对矫正对象实行静态和动态相结合的监管措施。为30名重点矫正对象配备了定位手机,目前社区矫正对象配备手机已达82人。今年来共接收矫正对象114人,目前全区共有在矫矫正对象212人。全年对矫正对象进行集中教育活动15次,开办学法讲座7次,191人参加了集体公益劳动。
2、加强对矫正对象的计分考核。年初,我们就按照上级的有关规定,制定下发了《区社区矫正对象计分考核办法》,要求各司法所按月公示当月计分考核情况,及时根据矫正对象存在的问题进行谈话教育,并累积加分、扣分情况实行司法奖惩。
3、全面落实帮教安置措施。今年3月开始,在全区范围内开展了对回归社会的刑释解教人员的排查活动,为推进我区刑释解教人员帮教安置工作的信息化进程,六月上旬,我们组织服刑在教人员信息管理软件使用培训,并在7月初对今年以来服刑在教人员的信息资料进行核对,及时上报上级有关部门。今年共接收刑释解教人员35人,目前,全区共有刑释解教人员243人。
四、着力开展法律服务工作,促进社会和谐发展。
今年,全系统将开展“促转型、促升级;助稳定、助发展”法律服务专项活动,以“双促双助”活动为抓手,推动法律服务业进一步拓展服务领域、创新服务手段。
1、服务大局,扎实开展“双促双助”活动。三月份,根据省厅、市局的统一部署,在全区范围内开展“促转型、促升级、助稳定、助发展”法律服务专项活动。全区法律服务机构共走访企业143家,发放服务联系卡295份,为企业转型升级提供法律意见132条,为企业挽回经济损失2630万元。开展法律月访接待日、咨询日120个,参加接待咨询律师、基层法律工作者230人次,参与妥善处置群访、群体性案件7起,成功化解矛盾纠纷。
2、积极拓展服务领域,促进法律服务业发展。今年,我区律师事务所、基层法律服务所克服困难,深入企业单位,把拓展服务领域作为工作重点,不断加大宣传力度。今年,各律师事务所共办理各类案件945件,担任顾问单位61家,业务收费290万元,纳税20万元;各基层法律服务所担任顾问单位41家,办理各类案件473件,业务收费89.4万元。
3、强化队伍建设,努力提高法律服务人员整体素质。按照省厅、市局的统一部署,从三月份起,在律师队伍中开展警示教育活动。同时,在律师队伍中认真开展学习社会主义法治理念活动,通过学习讨论,全区各律师已撰写个人学习心得一万字以上,先后查找存在问题31条,并进行限期整改。从今年6月份起,按照市局要求,在全区基层法律服务开展集中整顿、规范管理活动,制订活动方案,各所都能认真组织法律工作者学习有关文件精神。通过学习、个人撰写学习笔记、排查、整改问题,使基层法律服务各项工作走上正轨。
五、着力强化法律援助工作,努力维护弱势群体合法权益。
1、加强法律援助网络建设。法援中心与区“工、青、妇、老、残”等有关团体协调,依托其维权部门设立法律援助工作站,与区法律援助中心联手开展特殊群体的法律维权工作。与“公、检、法”部门建立了法律援助申请转交及案例指派机制,对法院指定辩护案件做到应援尽援,及时指派。通过法律援助网络建设,既极大地方便了群众,又形成了协调、配合和良性互助的工作氛围。
2、开辟劳动者权益保障绿色通道。对申请劳动者权益保障的法援案件采取优先受理,及时指派,跟踪督办的方式,为当事人提供一站式、无缝隙、全方位的法律服务;重大疑难案件实行局领导领办制度,并与妇联、残联、劳动、法院、工会等部门建立联席办案制度,切实保障劳动者的合法权益,维护的社会和谐与稳定。
3、加大法律援助宣传,提高法律援助知晓率。在全区范围内开展“法律援助送温暖、依法维权促和谐”活动;组织区法援中心公益律师、法律援助工作站人员及部分社区法律援助志愿者进社区,以“开展法律援助,构建和谐社会”为主题开展法律援助宣传活动;以“三八”妇女节和“六一”儿童节为契机,深入社区开展“法律援助进社区”活动,重点宣传了《法律援助条例》、《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》等法律法规;5月份,于北京新村对面的休闲游乐园,开展了法律援助进游园活动;6月份,开展了“关爱农民工、送法进工地”活动。通过加大对不同人群的宣传,进一步提高了我区法律援助的知晓率。9月份,为给弱势群体提供更大的方便,我中心在区市民服务中心开设了法律援助窗口,专人负责接待咨询和受理,自开设窗口以来,已受理15件法律援助案件
今年来,法律援助中心共接待咨询420人次,其中来电咨询82人次,受理各类法律援助案件460件,已结案368件,有力地维护了弱势群体和特殊当事人的合法权益,确保应援尽援,群众满意度也得到提升,截止目前,没有发生一次因援助不到位而受到的投诉案件。
六、着力加强基础保障,提高一线实战能力。
继续解决好“有人办事,有钱办事”问题。
一是认真做好区大调解中心办公经费和人民调解员补贴经费的落实工作,实行调解经费独立,调解人员办案经费补贴到位。
二是加强司法所人员,充实、调整、稳定基层司法行政队伍。
三是以创建省优秀司法所为载体,加大对司法所的投入。利用中央政法专项经费,为各街道司法所配备了电动车、电脑、照相机、办公桌椅和文件柜等,改善其办公条件和交通条件,努力帮助解决基层建设中的实际困难,提高他们一线实战能力。
七、着力转变作风,提高素质,加强司法行政队伍建设。
今年来,我们要求全体司法干部务必思想上深化认识,切实改变工作作风,提高自身素质和工作水平,深入基层,掌握第一手资料,克服惰性思维和无为思想。继续实行“四个一”制度,不断改进工作作风,提高工作效率,以一流的作风、一流的业绩,为推进司法行政事业发展奠定坚实的基础。
(二)学法、用法、守法、执法情况
1、坚持学习,不断增强依法履职的意识。坚持把学习各类法律法规知识作为加强自身建设的一项基本功。今年以来,通过集体学习和自学的形式,全局学习了《江苏省社区矫正工作管理办法》、《律师法》、《行政许可法》、《物权法》等法律、法规,积极参加市四级干部学法考试活动,认真完成公务员习题集。要求所有工作人员要学用结合、学以致用,不断增强自身的法律意识和法制观念,切实提高依法履职的能力和水平。大力开展“五五”普法工作,由于普法工作成绩显著,年8月,我区“五五”普法工作顺利通过考核验收。