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为了深入学习、贯彻、落实《行政许可法》,保障税务机关有效实施税务行政管理,规范税收执法行为,严格依法治税,保护广大纳税人的合法权益,我们按照县政府的工作要求,根据市局*地税政发(2004)9号文件精神,从组织领导到学习培训,从宣传到实施清理再到组织实施等环节做了具体的安排部署,现汇报如下:
一、切实加强组织领导
我们根据县政府和上级局的要求,立即召开了有股、所长、各分局局长、稽查局稽查长参加的专题会议,安排部署学习贯彻《行政许可法》的时间、地点,并成立了以**局长为组长的贯彻落实《行政许可法》领导小组,并明确要求此项工作具体由征管股承办。
二、切实加强学习培训
4月28―29日、8月29日,股、所长先后参加了县法制办组织的两次《行政许可法》专题培训,全部通过了考试,而后全体税干又接受了市局巡回培训一次。我们将《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的通知》转发到每一个税干手中,我们还7在月上旬,利用一周时间组织全体税干学习《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的通知》,邀请专业人士进行讲解辅导,对税务行政许可的范围、实施机关、实施程序、费用等作了重点讲解,并进一步介绍了此项工作的监督检查和法律责任。全局80余名税干全部参加了此次培训,并在培训后进行了严格的考试。通过培训,大家认识到了通过实施税务行政许可为纳税人服务的重要意义,提高了责任意识,使严格执法,热情服务,积极推动各项工作又向前迈出了坚实的一步。
三、切实加强《行政许可法》的宣传
1、在各办税服务厅公示许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、以及需要提交的全部资料的目录和申请示范文本等。在征收分局制作了喷绘版面,将税务许可的详细内容给纳税人当场讲解,并在电子显示屏上循环播放有关内容。
2、组织力量深入到纳税户进行调研。我们利用一星期时间深入到重点企业、个体户就指定企业印制发票、对发票的使用和管理的审批、对发票领购资格的审核、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批、建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置的审批、印花税代售许可等税务行政许可有关事项向他们做了详细的宣传、讲解,从需要取得税务行政许可的提出申请,到税务机关的受理、税务行政许可主体,都一一作了介绍,并认真地听取了他们的意见。在调研宣传活动中,我们共深入纳税人300余户词,共计发放宣传资料1000余份,取得了良好的效果。
3、我们还把宣传税务行政许可与税法宣传结合起来,以税务咨询会、对话会等形式,尽可能地把税收法律、法规宣传给广大纳税人。
四、切实加强组织实施
1、为了贯彻行政许可法和推进行政审批制度改革,按照县政府和上级局的统一部署,我局对现行的税务行政审批项目进行了全面清理。纳税人在办理税务登记环节上,以前先到税务所(管理分局)由专管员审核签字,再由负责人签字,再转征管股审批,而后传征收分局输入微机,先后有四个环节的查核、审批,在这次清理过程中,我局本着为纳税人服务的原则,精简审批环节,有纳税人携带有关资料直接到征收分局办理税务登记,现场登记、现场办证,前后不超过10分钟,具体的信息交换由税务局内部来完成,就办证这一个事项来讲,清理了三个审批环节。在发票领购环节,也由过去从征管股到专管员,再到管理所负责人,最后到征收分局领购发票,精简为纳税人持购领证直接到征收分局发票购领窗口,经一次审批,发给纳税人所需发票。这一系列的清理精简,程序上比行政许可法颁布前简化了75%,纳税人办理许可比以前更便利、更快捷。
2、各基层税务所统一受理,由县局集中审批,实行内转外不转的方式。各基层税务所对申请人提出的申请,应当做出书面审查,审查许可申请过程中发现许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人,然后分别做出不受理、不予受理、要求补证资料、受理的决定,对于符合条件受理的,提交县局税务行政许可审批办公室(设在征管股)统一审批。
3、根据有关文件精神,实施税务行政许可不得收取任何费用,文书全部免费缴纳税人使用。对税务人员办理许可过程中一旦发现有乱收费行为的,我们将严格追究。
4、定期不定期地对被许可人的从事许可活动进行检查,发现其不再具备法定条件时,将终止许可、责令限期改正;发现其有《行政许可法》第六十九条规定情形的,将依法撤销行政许可;发现其有其他违法行为的,将依法给予其他处罚。
5、对税务人员办理许可过程中的过错责任,我们将按《税收执法过错责任追究办法》及有关规定执行。
五、切实做好税收优惠政策的贯彻落实
为了使下岗职工再就业充分享受到这项税收优惠,我们采取的措施是:
1、对各基层单位和有关股室制定落实优惠政策目标责任制,从受理到审批,责任到人,明确职责范围,并把此项工作纳入全年工作考核中,对在执行政策不力,造成不良影响的,要严格追究领导责任和直接责任,使广大税务干部对此项工作思想上有了新的认识,提高了办事效率。
2、在各基层单位和征收分局开辟下岗职工办理涉税事项“绿色通道”,设立优惠政策咨询台,专口专岗,专人负责,减少环节,方便广大下岗职工办理手续。
3、加强信息沟通。我们主动与劳动保障、工商等部门取得联系,及时掌握信息动态,积极为下岗职工再就业创造宽松的环境。
4、加大宣传力度。目前税收优惠政策的宣传力度还需加强,有些下岗职工实现了再就业但无再就业优惠证,又不主动去劳动保障部门申请办理,致使手续不健全,影响了税收优惠政策的落实。
5、对下岗职工再就业的,对其在纳税申报上实行简易申报的办法,尽可能地方便下岗职工在享受国家税收优惠政策的同时,搞好自己的经营。
6、加大督查力度,防止利用再就业优惠证进行偷税。
7、加强与有关部门的联系和配合,为下岗职工再就业创造更为宽松的环境。
六、税务行政许可项目及法律依据
1、指定企业印制发票。法律依据:《税收征管法》第22条规定:增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制;其他发票,按照国务院税务主管部门的规定,分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关制订,不得印制发票。
2、对发票使用和管理的审批。《中华人民共和国发票管理办法》第18条规定:临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事生产经营活动的单位或个人,------向经营地税务机关申请领购经营地的发票。第24条规定:使用电子计算机开具发票,需经主管税务机关批准,并使用税务机关统一监制的机外发票。第27条第1款规定:任何单位和个人未经批准,不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。
《发票管理办法实施细则》第7条规定:有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位,可以申请印制印有本单位名称的发票;如统一式样不能满足业务需要,也可以自行设计本单位的发票式样,但均需要报县级以上税务机关批准,其中增值税专用发票由国家税务总局另定。
3、对发票领购资格的审核。《中华人民共和国发票管理办法》第16条规定:申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请,提供经办人身份证明、税务登记证件或其他证明,以及财务印章或者发票专用章的印模,经主管税务机关审核后,发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式,向主管税务机关领购发票。
4、对增值税专用防伪税控系统最高开票限额的审批。《国家税务总局关于防伪税控系统最高开票限额管理的通知》规定:为充分发挥金税工程在税收征管方面的作用,严格防伪税控系统开票限额的审批管理,使用百万元版发票的,须省级税务机关批准;使用十万元版发票的,须地市级税务机关批准。
5、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批。《税收征管法实施细则》第23条规定:生产经营规模小又确无建账能力的纳税人,可以聘请经批准从事会计记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财务人员代为建账和办理账务;聘请上述机构或者人员有困难的,经县以上税务机关批准,可以按照税务机关的规定,建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
一、为加大整治力度,大队领导立即向县委、县政府、县公安局做专题汇报,取得了他们的大力支持。县政府专门召集县纪检、政法部门召开紧急会议,根据我县实际研究制定了《县开展打击盗抢机动车违法犯罪活动集中行动工作实施方案》,成立由县委政法委书记邓书记为组长,公安局局长陈局长、交警大队长罗队长为副组长,交警、刑侦六个中队民警为成员的整治工作领导小组。同时考虑此类车辆分布及车主的情况,为加大执法监督力度,大队还专门邀请县纪检部门全程参与执法。
二、认真开展宣传动员。首先使全体民警充分认识这次集中专项行动的意义,并认真分析我县盗抢机动车及无牌无证、假牌假证的规律特点,同时结合交通安全宣传五进活动,充分利用电视、广播、报纸、标语、横幅、宣传车等多种形式,广泛宣传盗抢机动车、无牌无证、假牌假证行为的违法犯罪性、社会危害性及开展打击整治专项行动的必要性,宣传相关政策,努力取得广大车主、驾驶人及社会各界的理解、配合和支持,不断提高广大人民群众的法律意识和交通安全意识,鼓励群众检举,使广大群众自觉抵制此类违法犯罪行为,并能向公安机关及时报告有关犯罪行为的线索,敦促违法者自醒,为顺利开展集中打击整治专项行动营造一个较好的舆论氛围。
三、认真开展清理排查工作。
1、车辆科全面清理车辆档案。以农用车、摩托车为重点清理车辆档案,并上网将车辆数据与全国盗抢机动车数据库进行比对,发现嫌疑。
2、事故科将已侦破的交通肇事逃逸案件中暂扣的肇事车辆和以来发生的尚未侦破的交通肇事逃逸案件进行一次集中清理,逐一登记造册,并与全国盗抢机动车信息进行比对。
按照省、市小金库治理工作领导小组办公室统一安排部署,巩固治理成果继续深入开展小金库治理工作。绵竹市委、政府高度重视,治理办以认真负责的态度开展好回头看工作,现将工作情况汇报如下:
一、抽查情况
二、回头看工作中发现问题的原因分析
分析回头看工作中发现的问题,主要有以下几个方面的原因:部分单位负责人法律法规意识薄弱,财务管理不到位;个别单位未健立健全单位管理及内部控制制度;部门和镇乡在执行法律法规及管理制度时走样或执行不到位;在灾后重建过程中,因建设项目多,任务重,很多基层财务人员被市级部门调走,镇乡的财务专业人员得不到及时补充,只好用其他岗位的非专业人员从事财务工作,加之非专业人员不具备专业知识,又未得到专业培训,致使财政政策不明,会计基础工作差,财政管理水平达不到要求;部分单位多年未对资产进行清理,加之历史原因,部分资产产权不明,造成资产管理混乱;由于票据管理力度不够,市面上的假票、歪票流行,一般人员无法识别,再加上现金管理不规范,因而为小金库提供了便利。
三、已采取的有效措施
小金库治理需要连根拔已经成为共识,基于此,我市在深入开展小金库治理回头看工作的同时,积极构建治理小金库的长效机制:一是加强行政事业单位的收入管理,使小金库成为无源之水。二是强化行政事业单位的支出管理,从出口上控制小金库;三是建立健全小金库惩防体系,通过深化改革,强化监管,大力推行公共财政阳光运行,积极探索根治小金库的长效机制;四是将小金库纳入日常监督管理内容
此外,我办还积极采取了以下有效措施:
1、加强宣传财政法律法规政策,加大财会从业人员继续教育培训工作力度,不断提高会计从业人员的综合素质。截止目前,财政法规科已完成八百余人的培训工作。
2、强化单位负责人的财政法律法规意识,进一步提高财务、财政管理水平。
3、积极培养和充实财政队伍后备人才。
4、把会计基础、财务管理工作作为部门年度考核重要内容,建立健全奖惩制度。
5、建议审计部门坚持离任审计制度,并把会计基础工作、财务管理作为审计的一项重点内容。
6、加强财政监管力度,上下级财政部门之间保持适时沟通,提高办事效率,共同努力把各项财政法规政策一一落到实处。
全县政法工作会议召开后,我局高度重视,立即召开了局党组会议,根据会议精神,就做好全局维稳和安保工作进行了安排部署。现将贯彻落实会议情况汇报如下:
一、认真安排落实维稳和安保工作。一是根据会议精神,制定了《景县交通局维稳和安保工作实施方案》,明确了任务、目标和相关责任。二是召开了专题会议,要求各股站负责人要站在讲政治、保稳定、保安全的高度,按照“看好自己的门、管好自己的人、保一方平安”的要求,时刻关注本单位、本部门内部、外部异常情况,认真收集评估相关信息,对事件苗头要认真重视,重大事项要立即上报。三是严格落实领导每日带班接访制度、24小时值班制度、“零报告”制度和督导检查制度。
二、保持交通队伍安全稳定。一是开展投诉分析活动,认真梳理近年来投诉信息,排查影响内部安全稳定重点因素,对群众反映比较集中的合理诉求,具备条件的要尽力帮助解决。二是认真做好矛盾纠纷排查调处工作,按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则,预防化解各种不安定因素。三是建立和完善排查调处工作长效机制,健全矛盾纠纷预测预报、定期通报、归口办理、领导包案和检查督办等制度,抓好突出问题,采取经常排查与定期排查、专项排查与全面排查相结合,全面掌握和有效预防矛盾纠纷,严防影响稳定的突发性发生,把问题化解在基层,解决在萌芽状态,创建交通稳定和谐环境。
三、加强交通运输安全形势持续稳定。进一步深入贯彻落实全县政法会议精神,抓好“三项行动”,确保全县交通运输安全形势的总体稳定。一是认真开展道路运输安全稳定大排查行动。组织有关人员对客运企业、危货企业和营运车辆,进行安全检查,重点检查客运企业、危货企业和营运车辆的管理制度、应急措施、安全机制建立情况等。通过安全隐患的排查整治,来有效控制道路运输安全事故的发生。二是认真开展公路、桥梁巡查安全隐患大排查行动。要加大巡查力度,对全县列养公路的路面及边坡、边沟、绿化美化设施、桥梁、公路附属设施,标志标线,事故多发路段、平交道口等重点部位详查细看,发现病害及时处理及时上报,并做到路面病害处理、桥梁病害处理不过天。对严重病害及时上报,安排专人监看,采取措施控制发展,启动公路安全生产应急预案,及时恢复通行,确保公路安全运行。三是扎实抓好安全生产治理行动。按照要求,着力查找整改本行业、本单位在思想认识、责任落实、监管力量建设、日常监管等方面存在的薄弱环节及突出问题,建立健全安全生产长效机制。坚持以自查为主,相关部门督查、抽查相结合的方式,切实抓好交通行业安全生产体制机制、制度建设、管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、宣传教育等环节安全生产隐患的排查治理。
一、加强领导、责任到位。为确保北京奥运会圆满顺利进行,我镇把奥运安全保卫工作做为当前工作中的重中之重,并专门召开了党政班子联席会进行了研究部署,成立了由党委书记xxx同志担任组长,副书记xxx、副镇长xxx、党委委员、派出所所长xxx为副组长的奥运安全保卫工作领导小组。制定了工作方案和应急处置预案、建立值班制度、重大事项报告制度,将奥运安全保卫工作责任落实到每个具体人员上。
二、层层动员,宣传到位。市、区召开奥运安全保卫工作会议后,我镇立即召开了各村党支部书记、村委主任、驻镇单位负责人会议,会议要求各村委、各单位要对奥运安全保卫工作高度重视,加强内部管理,要做到管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事。要制定出本村、本单位的安全保卫工作方案、建立值班制度、重大事项报告制度和突发事件应急预案等措施,全方位、多渠道的开展安全保卫工作。
三、全面排查、妥善调处。按照上级政法委关于开展“两个排查”集中行动的要求,我镇在4月17日召开了一次动员大会,并认真开展一次矛盾纠纷大排查,对排查出来的纠纷逐一进行梳理,制定化解措施,落实化解责任人,尽快妥善解决。对比较突出的问题专门召开研讨会,研究和分析其的形成的原因、规律和发展态势,超前做好防范工作,确保纠纷不再扩大。