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一、解放思想,更新观念,理清发展思路。
2004年我镇民营经济发展思路;以科学发展观为指导,以建设工业强镇为目标,借助外力,启动内力,重点培植石膏酿酒,包装印刷,蔬菜四大产业,突出招商外资,实现兰陵经济发展的新跨越。
二、发挥优势,把招商引资工作落到实处。
招商引资工作中我们始终坚持外资、内资一齐引,大、中、小项目一起上,把方方面面的积极性,创造性激发出来。不断创新招商形式,充分通过各种社会关系招商引资。上半年共签订合同利用外资意向6800万元。完成招商引资到位资金1800万元。
发挥石膏资源优势,做大做强新石膏产业是兰陵发展经济的重点。在石膏开采加工业上,走引资联办的路子,大力开展招商引资工作,在石膏深加工方面做文章,一是通过各种渠道,在市县各级领导的大力支持下,兰陵石膏集团已与山东黄金集团签订了联营合同,共同投资1亿元开发石膏系列产品,该项目已进入实施过程中。二是宏盛石膏有限公司引进江苏龙祥石膏有限公司资金600万元新建石膏矿一处。三是瑞泰石膏有限公司引进锦州新发公司资金300万元,新建二号井。四是山东富强石膏有限公司引进台庄机电公司资金300万元,新建富强四分矿。目前三座矿井正在建设中。
在蔬菜加工方面,山东南菜园蔬菜贸易公司与外商签订合作协议,投资成立了山东南菜园日河食品有限公司,该项目已基本投入运营正在试产阶段。
在城镇建设方面。争取市公路局资金300万元,对艾曲商业街进行拓宽改造,该项目近期内即可完工投入使用。
招商引资工作中,我们一是搞好服务,以每个引进项目从办理有关手续,以及项目建设的各个环节,都实行全过程,全方位的服务,确保项目建设顺利进行,二是优化环境吸引外资,对破坏投资环境的违法行为坚决给以打击,有效保护外来投资者的合法利益,为民营经济发展创造良好的社会环境。
三、转变工作职能,认真做好民营企业安全生产的监督管理。
安全生产是民营经济发展的重要因素。我们把民营企业的安全生产工作列为经委工作的重点,把做好安全生产工作遏制重大事故的发生,作为贯彻实践“三个代表”重要思想的具体措施,在具体工作方面一是把安全生产责任制落实到位,年初我们根据上级要求,结合兰陵的实际,与各厂(矿)企业签订了安全生产责任书,对安全责任制做到了层层落实,并把安全责任制落实到企业负责人,车间主任和班组长肩上,使每个管理人员感到安全责任的重大,增强了安全意识。二是积极开展专项治理活动,组成安全供电,公安、工商等部门的人员,结合兰陵的实际对石膏矿、泠库、低压锅炉等企业进行重点整治。并建立了企业安全生产档案,在整治过程中对查出的各类事故隐患,限期整改,保证了民营企业的正常生产,促进了民营企业的发展。
四、民营骨干企业经济运行良好。
兰陵共有民营规模企业八个,其中资源开采型的六个,加工制造型二个。资源开采型企业上半年基本达到了历史最好水平,出现了产销两旺的势头。两个加工制造型的企业。包装制品公司和彩印厂由于产品主要供给兰陵美酒股份公司。受兰陵美酒股份公司经营不景气的影响,经济运行情况不佳,出现了停产和丰停产状态。1——6月份我镇规模企业完成工业总产值2459万元,实现增加值931万元,实现利税468万元,上交税金266万元。
全市目前共有民营企业____家,投资人数____人,有雇工_____,注册资本金__.__亿元,其中制造业____家(资金__.__亿元)占总数的__.__%、农业__户(资金_.__亿元)占总数的_.__%、建筑业___家(资金_.__亿元)占总数的_.__%、服务业____家(资金__.__亿元)占总数的__.__%,私营个体经济稳步发展。_-_月份,我市新注册私营企业___家,个体工商户____户,净增注册资本_.__亿元,其中注册___万元以上的企业__户。。
在促进民营经济发展中,我们主要采取了以下措施:
一是简化注册程序。我们按照《中华人民共和国行政许可法》和国家工商总局《企业登记程序规定》进行注册登记,在程序中注重简化:(_)、积极扩大登记授权范围。挂××市名称的,××市局全部授权我局登记;个体工商户的登记全部授权分局登记,大大减少了登记申请人员的人力、财力;(_)缩短办事时效。确保名称登记当日核准率达___%,对申请设立登记、变更登记的一律规定天办结率达__%以上,三个工作日内办结率___%;(_)、加速年检效能。对企业年检积极开展上门年检、现场年检、集中年检等年检方式,有条件的实施网上申报年检,大大的方便了企业的年检申报。
二是放宽准入条件。对企业做大做强中我们首先是放宽组建集团限制。只要母公司注册资本____万元以上,并拥有_个以上控股子公司,且母子公司注册资本合计____万元,可办理集团登记;其次是放宽股东资格限制。内资企业的自然人股东可成为外资并购后所设外商投资企业的股东;境内的企业法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位均可成为外商投资企业的股东;第三是放宽无形资产评估限制。中外合资的外商投资企业以知识产权等无形资产(土地使用权除外)出资的,其价格由中外双方评议商定,不需评估;第四是放宽注册资本出资要求。注册资本特大的外商独资企业经个案协调后,可将出资期限延长至_年。注册资本尚未缴清要求增资的,增资部分允许与未缴部分一并缴付。
三是降低收费标准。在企业登记申请中,对我市“一区三园”中重注册____万元以上的工业项目,全部减免副本费和咨询费;为扶持民营企业发展,我局严格执行市出台的《××市经济鉴证类中介服务收费管理暂行规定》,对有下限标准的按下限标准收费,无下限标准的按规定的_/_执行收费;对持有下岗再就业优惠政人员、退伍军人、大中专毕业生、实地农民在申请从事特种行业以外项目的个体工商户,一律减免注册登记费、工商管理费和市场管理费及其他有关费用。
二、目前我市民营经济发展中存在的问题
今年以来,我市民营工业虽然呈现出较快增长的良好势头,但也存在着制约中小企业发展的突出矛盾和问题,我们发现我市的部分行业发展急需加强,文化体育发展量相对较少,居民服务业相对落后,制造业仍然是今后发展做大作强的主要方向。
_、服务业急需快速发展。当今以金融、物流、信息等为主的现代服务业正日益成为现代城市与区域竞争的中心内容,成为城市产业发展的制高点。我市服务业发展还很不充分,生产服务业企业在全市现有现代服务业企业中的比重较低,只有_._%,还存在着发展滞后、层次不高等问题,已成为制约现代制造业基地建设的瓶颈。
_、制造业尚须做大作强。我市制造业绝大多数仍然是家庭式的作坊经营,规模还是很小,生产力低下,科技含量不高,可持续发展后经不足,传统制造业比重太高,发展起点还比较低。
_、产业结构布局须调整。社会经济资源是否实现了最优化配置,必须对配置的最终结果进行检验,而进行检验的一个重要方面,就是通过产业结构和产业布局呈现出来的。在经济区域内,产业结构和产业布局不合理,直接反映着社会经济资源配置的低效率乃至负效率,而我市产业结构和布局主要集中在戴南、开发区等乡镇,并且产业结构比较简单。
_、资金紧张是主要问题。因国家实施从紧的货币政策,信贷规模总量减少,企业周转资金短缺,部分企业的生产呈现下滑趋势,一些企业受资金影响致使新开工项目和结转项目进展缓慢,项目的投资规模有缩小的现象。部分企业今年的储备项目也不能尽快实施。
三、发展××经济的对策
××的发展就是经济发展,只有把经济发展上去,才能推动××的腾飞,我们必须从以下方面加以改进:
_、规划引导,促进行业间协调发展,推进民营经济有序发展。只有科学合理地加快现代服务业的发展步伐,才能使××经济赢得新的增长空间和竞争优势。这既是提升××区域地位和城市竞争力的紧迫要求,也是实现科学发展和富民强市的重要途径,发展的方向必须以制造业为主,服务及其它行相配套,才能推动我市民营经济快速、协调发展。
_、加强扶持,促进企业的做大作强,放大龙头企业带动效应。要继续放大政策激励效应,切实落实好财税扶持、技改补贴、要素倾斜、上台阶奖励等激励政策,以培植产值超__亿元企业为重点,已加快发展和壮大不锈钢材料及制品、农副产品加工、纺织服装、机械制造等四大优势产业,加快推进不锈钢制品产业集群的做大做强。要改造提升传统产业,以先进设备替代落后设备,以先进产业提升传统产业,突出重点行业、重点企业,将戴南的不锈钢向周边乡镇辐射,让垛田的农副产品加工行业带动周边乡镇加工业及种殖业的扩大。
年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展势头的关键一年,街道人大工作总的指导思想是:深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,牢牢把握发展这个第一要务,在招商引资、项目建设、民营经济、社会稳定、计划生育、社区建设等方面上实施有效的监督和支持,本着全力履职,务实创新的精神,突出重点,凝聚力量,服务中心,推动街道经济持续快速健康发展和社会全面进步。
第一,围绕中心工作,搞好调研服务
街道工作的首要任务是发展,是提高街道财政收入、促进居民增收和社会就业,作为街道人大,必须竭尽全力搞好服务,以身作则抓好落实。我们街道共有6名代表,其中2名党政成员,4名从事基层工作,我们要引导每位代表要把远大目标与当前自己担负的工作结合起来,在服务经济、干事创业、发挥各自特长上大显身手,贡献自己的聪明才智。今年计划:一是围绕街道党委提出的“招商引资要有新突破,重点项目要有新动作,民营经济要有新发展”这三项重点工作,开展调研,实施跟踪服务;二是以科级干部帮包企业为基础,搞好调研,细化服务内容,在为企业排忧解难上出谋划策;三是想方设法,克服困难,努力协助街道完成经济目标任务,本人主动向街道党委要求完成100万元招商引资和8万元财政税收的任务,尽最大努力为街道排忧解难。四是做好市场调研,把人大代表张厚成为首创立的“健身器材有限公司”办成全市一流的于健身、器材销售为一体的娱乐场所。
第二,围绕重大事项,搞好监督检查
紧紧围绕街道党委提出的社会稳定、计划生育、社区建设等主要社会事务,实行督促检查,听取汇报,提出建议,及时反馈。重点在“两抓三强”上下功夫,即抓好财政收入,抓好协税护税;强化计划生育,强化社会稳定,强化科学发展观,全面推进街道社区为民服务的水平。一是准备在月份听取街道办事处关于年上半年财政收支、协税护税、计划生育、劳动就业方面的工作情况汇报;二是视察社区服务工作方面的情况,对18个社区全面衡量,综合考察,鼓励先进,鞭策后进,借以促进全街道社区服务工作上水平。
第三,围绕自身建设,提高素质水平
按照*市两办《关于20*年度民营经济发展责任目标完成情况进行督查考核的通知要求》,现将我市民营经济发展情况汇报如下:
一、贯彻实施《*市民营经济发展三年跃升计划》情况
今年以来,金坛市委、市政府围绕“两个率先”、富民强市的目标,坚持把民营经济定位于区域发展的“主体经济”,认真落实《*市民营经济发展三年跃升计划》,通过强化组织领导、细化扶
持措施、优化服务环境、硬化刚性考核,充分调动全市各级发展民营经济的积极性,不断激发民间创业热情,促进了民营经济的较快发展。
1、加强领导,强化考核。一是召开会议,广泛动员。为认真落实《*市民营经济发展三年跃升计划》,春节一上班,我市就召开了由重点民营企业全参加的加快民营经济发展座谈会,年中召开了
全市民营经济发展推进会,年底召开了由工商界代表参加的市工商业联合会五十周年、商会百年庆祝会,对民营经济发展进行了广泛的宣传和发动。借百年商会庆祝之际,编辑出版了《发展中的金坛民
营经济》一书,宣传了康美化工、盘固水泥、金昇实业、成松防水材料和成业服饰等三次产业60多家民营经济典型,介绍了纺织服装、盐化、建筑、花木等产业的发展现状和前景,产生了良好的示范和
带动效应。二是明确目标,强化考核。根据*市下达的全年目标任务,我们进行了任务分解,把目标任务分解到各镇(区)。同时,将民营经济发展列入了全市年度镇级经济综合考核的重点附加内容
,明确当年新办一个经工商登记注册的工业企业得0.2分;新办一个工业企业,且年内开票销售额分别达100-500万元、501-1000万元的相应附加1、3分。开票销售收入在1000万元以上的,每增加300万元
,再加1分;建在集中区的企业当年投资规模分别在300-500万元、501-1000万元、1001-1500万元的相应附加1、2、3分,投资规模在1500万元以上,每增加投资300万元,再加1分;当年新增一个年销售收
入1-3亿元、3-5亿元、5-7亿元、7-10亿元、10亿元以上的,且年销售收入增幅不低于全市规模企业平均增幅的工业企业,相应附加4、6、8、10、12分;年内每新建一个农副产品加工经营企业(含市场建
设)附加1分(以工商营业执照为准),其中投资规模分别在50-200万元、201-500万元、500万元以上的再相应附加1分、2分、3分。而且,针对下达的目标任务,两办印发了《20*年度金坛市民营经济
考核奖励办法。三是强化组织,定期督查。市委、政府分管领导每月召集经贸、工商、税务、统计等部门进行会商,对照进度,分析原因,寻找对策,分头对各镇(区)进行督促。
2、帮扶齐抓,形成合力。在制定《关于促进民营经济加快发展的若干意见》,设立500万元民营经济发展基金的基础上,今年我市又出台了《关于实施名牌战略的意见》,对企业创名牌规定了明确
的奖励标准,最高达50万元。同时,加大了向上争取各项资金的力度,预计全年可获省、市各类贴息、扶持、奖励资金547万元,比上年多争取167万元。在加强对民营经济发展面上工作指导的同时,突
出抓好重点企业,实行了“一企一策”和市四套班子领导对全市重点企业、重点项目挂钩联系制度,工业主管部门和各镇及开发区也实行了领导与企业挂钩联系制度,定期走访企业,深入调研,帮助企
业解决实际问题。全面落实在财政返还、土地使用等方面扶持民营企业发展的优惠政策,进一步调动了企业增加投入、加快发展的积极性。同时市委政府出台了《关于进一步优化经济发展软环境的补充
规定》,完成三轮审改工作,促使各相关部门进一步改进服务,提高办事效率,积极为企业跑项目、争资金、找人才,有力促进了全市民营经济项目的开工建设。今年我市实施总投资1千万美元或3000万
元以上的工业项目42个,其中:新开工在建的有康泰新型环保制冷剂、晨风高档服装生产、神力塑料包装材料等15个项目,总投资24.9亿元,目前已投入12.5亿元;上年结转今年已竣工的有*等16个项目,完成投资8.4亿元;今年开工并竣工投产的有盘固湿法窑生产线、艾帛制衣、单晶硅扩产及切片生产等5个项目,完成投资3.7亿元。总投资1千
万美元或3000万元以上的服务业项目5个,目前已完成投资1.
1亿元,茅山道教博览中心、金家园木板材市场一期工程已竣工。。
3、壮大载体,集聚发展。以加快基础投入和项目推进为突破口,狠抓开发园区建设,制定落实加快“一区三园”联动开发的政策意见,组织开展园区发展“四比四赛”活动,园区集约发展能力有效
提升,全年园区基础设施投入5.7亿元,其中开发区投入4.5亿元,新入园区企业超过200家,新增标准厂房27万平方米,累计62万平方米,厂房入驻率达73%。经济开发区和各镇工业集中区招商引资的集
聚作用进一步增强,全市今年新批的85个项目中,落户在开发区、各镇工业集中区的项目有70个,合同利用外资3.6亿美元,占全市合同外资比重达88.8%。其中20个总投资超1000万美元的项目,全部集
中在开发区和金城工业集中区。经济开发区合同利用外资和实际利用外资的总量分别占全市的74%和71%,充分发挥了龙头带动作用。开发园区和工业集中区的加快建设,已成为我市工业经济的新亮点和
重要增长极,成为民营经济加快发展的重要集聚地。
二、20*年民营经济发展责任目标完成情况
今年以来,我市民营经济继续保持平稳发展态势。截止12月25日,全市新增私营企业531户、个体工商户2462户、私营个体企业注册资本9.53亿元,从业人员12.7万人,分别完成*市下达计划的
66.4%、136.8%、70.6%、115.5%。预计全市民营规模工业今年完成销售收入141亿元,利润9亿元,税金5.4亿元,分别完成下达计划的1*.5%、125%和101.8%。11家企业完成了现代企业制度试点。虽然我
市私营企业发展数量上还有差距,但民营企业发展的质量和效益有了较快提升。主要呈现以下特点,民营企业规模不断壮大。注册资金500万元-1000万元的企业104家,增加26家(上年78家);1000万元
-2000万元的34家,增加15家(上年17家);3000万元-4000万元的7家,增加2家;5000万元以上的5家,增加1家;民营工业运行状态明显提升。前11个月,全市民营工业企业实现销售收入182.9亿元,同
比增长38.19%,实现利税总额15.8亿元,增45.66%,其中民营规模以上企业实现销售收入134亿元,占全市民营工业总量的73.3%;投入强度不断加大。1-11月份,全市民营工业完成投入31.2亿元,增
94.8%,占全市工业投入的65.6%;创新能力不断增强。加快了运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐,全市民营高新技术产业今年已完成各类项目投入7.5亿元,占工业项目投入的18.8%,与
去年同期相比提高9.5个百分点。民营企业新品开发和技术创新步伐,全年民营企业开发新产品115个,上报省级以上高新技术企业4家。
我市民营经济虽然取得了平稳发展,但与*市及我市下达的任务目标还有较大差距。一是私营企业个数和注册资本差距较大。截止11月底,新增私营企业仅完成*市下达目标的62.6%,完成我市
自定目标的56.9%;新增私营企业注册资本额完成*市下达目标的51.1%,我市自定目标的46.6%。二是镇(区)发展不平衡。1-11月份,新增私营企业数完成率较高的是儒林镇、直溪镇、薛埠镇,分别
完成年计划的103.3%、76.7%和75%,最低的镇只完成年计划的16%,多数镇只完成年计划的50%左右;注册资本额完成率较好的开发区、金城镇,也只完成年计划的54%和52%。存在问题的原因主要是两方面
,一是从我市经济总量基础看,实现指标的大幅度跨越确有困难(03年470多户,04年579户,平均每月40多户)。二是一部分镇由于各方面工作的压力比较大,对民营经济发展未能予以充分重视,工作
一、棚户区改造进展情况
年,我办紧紧抓住市、区关于城区内棚户区改造工程的机遇,做大、做好棚户区改造工作。棚改工作已全面展开,回迁房选房工作已经结束,现正进入与居民签定搬迁协议、交房、验房及领取住房过渡补助金阶段,目前辖区内居民交房搬迁已经过半。棚户区改造工作的全面展开,为增加经济新的增长点打下了良好基础。
经过办事处与济南旧投中心积极协商基本达成协议,即所有搬迁居民选择货币补偿的,其所有货币补偿数额作为我办的固定资产投资,由市旧投办负责为我办提供准确数据。
二、辖区内制约固定资产投资的因素
(一)辖区面积较小,目前无大宗闲置土地。由于辖区棚户区改造工作的全面展开,造成实际性的、具有带动作用的工业类固定资产投资项目无法开展。在此同时,对辖区内的二、三产业造成很大的影响,现在辖区内已有部分单位停业或另寻经营地点
(二)辖区内一家规模以上工业(济南化工机械厂)、一家规模以上餐饮业(真如意)在拆迁范围内,企业一旦拆迁,我办的规模以上指标将会受到影响。
(三)辖区内的大润发超市,从年下半年开始,以其财务报表归总公司管理为由,不向我办事处填报其固定资产投资明细,办事处出面协调,效果也不是很明显,造成我办开展工作被动。
(四)由于辖区内即将展开棚户区改造工作,势必会使辖区内大部分经营业户停业或外迁,这就会造成辖区内税源大量流失,直接影响到我办明年的地方财政收入指标任务的完成。