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前言:市政园林绿化工程是目前我国城市建设中的重要内容,不仅对我国城市居民的生活环境有着重要的美化、改善作用,同时也能有效提升城市形象,对城市生态环境保护、社会经济发展等具有积极影响。目前在我国的市政园林绿化工程建设、管理中还存在一定的不足之处,因此,需要相关人员构建科学的建设、管理方案,以提升市政园林绿化工程整体质量水平。
1 市政园林绿化工程相关概述
市政园林绿化工程是城市绿地和园林建筑工程相关的环境方面的建设工程[1]。主要包括山水整理、改造地形、修建工程设施等。市政园林绿化工程的实施对象主要为活体植物,在施工过程中,相关人员需要合理搭配、种植符合本地气候环境、地理位置的植物,以实现园林的艺术性,达到美化城市环境、降温隔音、净化空气等目的。由于市政园林绿化工程属于一项长期、复杂的工程,施工难度较大,因此,还需要各相关部门紧密配合,共同协作,以达到更好的效果。
2 市政园林绿化工程建设与管理中的不足
2.1 市政园林管理水平偏低
市政园林工程与一般的建筑工程相比更为复杂,而在管理过程中,经常会出现各部门之间往往缺乏协调沟通,导致很多单项工程之间出现冲突,例如管线还未铺设,道路建设便已经完成等。很多管理人员由于管理能力较低,经常对于施工中偷工减料的问题视而不见,并忽视施工后园林的管理工作,导致工程质量较低,绿色植物死亡频率高等情况,严重影响了整体市政园林建设水平。
2.2 施工过程缺乏科学技术指导
市政园林绿化工程具有一定的复杂性,涉及领域较为广泛。其不仅涵盖了绿化、管网,还包括建筑小品、土方等[2]。每一类单项工程都需要施工人员能够具备专业的技术,并要求管理人员合理安排工序,以保证工程的顺利完成,但是由于一些建设企业过于重视短期利益,违背建设规范,忽视科学的技术指导,验收不严格,导致工序颠倒,工程质量不断下降。例如在市政园林绿化工程施工中,建设企业先安排种植后进行管线施工,导致种植的绿色植物遭到了严重破坏,施工人员无法在规定工期内完工。
2.3 施工人员专业水平有限
由于建设工程发展迅速,大量水平程度不同的劳动人员都开始向建设行业涌进,导致现阶段市政园林绿化工程施工队伍中出现了施工人员专业水平参差不齐的现象。很多施工人员由于专业素养较低、专业技术水平十分有限,因此在施工过程中,无法理解设计人员的意图,再加上两者之间缺乏实质性的沟通,导致完工后的园林绿化工程中未能充分体现原有设计思想。同时,施工人员大多没有经过专业培训,对植物种植方面的技术缺乏了解,也使其在施工过程中经常出现植物搭配不合理等情况。
3 市政园林绿化工程建设与管理方案
3.1 建立完善的监管机制
一个好的园林绿化景观要有科学的绿植搭配、细心的管理养护[3]。因此,要求管理人员能够建立完善的监管机制,担负起重要的监管责任,时刻关注施工情况,适当对施工人员进行科学指导,以免出现植被混种的情况。同时,在完成种植后,管理人员也应定期对植物的生长情况进行检查,保证养护工作的科学性、规范性,以提升树木种苗的成活率,提高工程质量。例如在雨季来临前,针对园林绿化工程中的常绿植物进行封坑处理,在雨季来临后,及时进行排涝,并在种植全部完成时,对植物进行彻底杀虫,科学防治病虫害,提升植物成活率。另外,相关部门也应加对管理人员专业技能等方面的培训,定期开设相关培训课程,增强管理人员责任心及其管理水平,使其能够更好的维护市政园林绿化工程质量。
3.2 科学规划施工过程
市政园林绿化工程的建设、管理应严格遵循科学规范,建设单位应邀请专业技术人员对园林进行设计,科学规划施工过程,保证各环节施工规范合理,有效避免工序混乱等情况。同时,加强工程验收管理,制定科学的质量验收机制,建立专门的检验机构,一旦发现工程中存在不合格部分,及时要求其整改,以保证工程质量能够符合国家标准。
3.3 建立高水平施工人员队伍
市政园林绿化工程工序繁多,对施工人员的技术水平要求较高,因此,要求建设单位和相关部门能够加强对施工人员专业水平的重视,建立严格的考核机制,并为施工人员提供专业技能培训,保证所有参与到工程建设中的施工人员都能够符合施工要求。同时,加强对施工人员的监督指导,建立完善的奖惩制度,对工作懒散、经常出现失误的人员给予一定惩处,对技术水平较高、责任心强的人员给予适当奖励,以实现施工人员责任意识和工作积极性的提升。
结论:
我国市政园林绿化工程正处于发展阶段,其中还存在很多不足之处,需要相关人员加强对其监管机制、施工过程、施工队伍等的优化,制定完善的建设、管理方案,促进我国市政园林绿化工程快速发展。
参考文献:
[1] 陈超.提高市政园林绿化建设管理措施探析[J].建筑工程技术与设计,2015,6(6):2041-2042
【关键词】市政工程;监理工作;问题与对策
与其他的建筑工程相比,市政工程存在着明显的差别,它的建设资金主要是由国家拨款。市政工程是由有关部门策划和实施,并代表国家对投资进行管理。市政工程的投资较大,工期十分紧张。由于市政工程具有以上特征,实际过程中市政工程的施工还有一些弊端,这会阻碍着监理工作的正常开展。所以,基于以上原因,笔者对市政工作的监理工作进行提议和改进,以保证市政工程监理工作的正常开展[1]。
1 市政工程监理工作面临的问题
1.1 合同条款不公正
在签订合同时,监理方对于监理费用的支付,是依据工程的实际进度计算的。举一个简单的例子,在工程未开始,并且难度较大的情况下,监理工作的开展将会相对困难。因此,按照合同中规定的按照工程的实际进度支付监理费用的条款,监理人员将不能得到应有的报酬。最终的结果是导致监理工作中断,进而影响到市政工程的质量。一旦监理方拒绝签订合同条款,将不能进行施工,最终由于各种原因监理方还是不得不接受合同的条件。
1.2 合同不能严格执行
目前,业主一般采取行政手段来干预工程施工。比如一个项目,在拆迁工作还未开始,并且没有签监理合同的前提下,业主就会要求一些监理人员入场。这样的做法主要是为了促进拆迁的进度,但是对市政工程的建设有着不良影响。在实际情况中,由于这种行为,导致合同不能严格执行,进而遗留许多市政工程施工难题,直接影响市政工程的质量[2-3]。
1.3 监理工作的现状
现阶段,我国的市政工程监理体制还存在着许多缺陷。市政工程的监理工作具有较大的局限性,仅仅是停留在施工阶段。同时,监理单位的确定相对滞后,监理方的职能得不到最佳发挥。此过程中业主对监理工作的干预过多,导致监理方没有实权,只是充当一个形式。除此之外,施工单位忽视了监理方的指令,而且监理费用不高,难以保证监理质量,最终影响了监理工作的稳定性。
2 市政工程监理问题的解决办法
针对市政工程监理现状,以及监理工作中存在的问题,本文分别从两方面对解决办法进行了论述。
2.1 项目总监理工程师应采取的措施
项目总监理工程师负责监理整个工程,是监理单位的代表。就监理单位内部而言,总监理工程师是所监理的项目全过程的总负责人,监理项目范围内的所有工作;就对外方面而言,其直接对建设单位负责[4-5]。综上所述,总监负责监理目标的全面实现。因此,在整个监理工作中,对于总监理工程师的要求是比较高的。整体来说,总监理工程师应具备以下的素质: 良好的道德修养;健康的身体素质;业务素质和能力较强;一定组织能力;决策果断;口语以及书面表达能力较强。根据市政工程监理中存在的问题,总监理工程师可以从以下几个方面控制:
2.1.1 进度控制
此过程中,需要以预控为主。同时在具体的监理工作中,为确保监理工作的灵活性,最好采用动态控制与静态控制相结合的方式。这就要求施工单位按照合同规定的期限,做好整个市政工程施工的计划。而总监需要结合工程的实际情况,认真审查施工计划。依据工地实际情况,在施工单位编制周进度计划之后,在监理会议上要核实上周的工程进度。一旦发现与实际施工存在偏差,总监必须找出原因,及时调整工程进度,以保证施工在规定的期限内完成。
影响工程进度的因素是多方面的,因此总监理工程师必须认真研究,加强对工程的监理。因为建设单位和设计单位不负责任的工作态度,导致设计出现变更,出现图纸不符合要求、材料确认不及时等状况。这时,总监理工程师应该发挥应有的监理作用,督促建设单位及时解决好问题,将其对工程进度的影响降到最低。同时,必须要求施工单位对施工方案进行调整,加班作业。不容忽视的是,要加强对建设单位指定的分包单位的监理,确保施工进度[6]。
2.1.2 质量控制
在进行市政监理工作时,加强质量控制是十分有必要的。首先,总监理工程师可以组织项目监理部监理人员对施工图纸进行一个全面的理解,使其对工程有一个具体的认识。对于关键部位的质量要求,要特别强调。要仔细观察各专业图纸是否存在问题;对工程中使用的材料、构配件等进行监理,观察其是否满足施工需要;施工工艺是否按照施工规范进行等。对施工图纸中进行检查后,将所有的问题汇总,最后提交给设计单位。如遇到工程变化较大的情况,不能及时变更图纸,或者仅仅依靠设计人员简单画个草图,则需要建设单位签字确认;其次,监理部人员在施工单位施工前,必须分清变更以及未变更的图纸。对施工的依据有一个清楚的认识,防止出现随意施工的状况。
2.2 专业注册监理工程师应采取的措施
2.2.1 资料管理
在施工开始不久后,需要对参与监理工作的相关人员进行培训,主要内容是学习工程当地档案馆关于资料方面的规程和相关规定。施工单位必须严格按照相关的流程,结合工程进度,及时编写资料,然后将资料整理好。如果发现资料存在着较多问题,必须监督施工单位马上修改。所以,必须将项目人员管理资料的职责落到实处。专业监理工程师只需负责本专业的资料整理,这样能够将资料管理任务细化,提高工作的效率。
2.2.2 造价控制
施工单位应严格按照图纸和合同要求控制造价,严格控制工程变更,并且就工程变更控制原则及审批流程在开工时向建设单位提出合理化建议。严格把好月工程进度款计量关,要求各专业监理工程师与造价监理工程师相互沟通配合,每月的工程量先由各专业监理工程师现场确认后,再由造价监理工程师进行审核。对于工程变更,要求各专业工程师严格控制现场计量签证,杜绝虚报现象。
2.2.3 施工安全控制
在日常的监理工作中,专业注册监理工程师必须加强检查。不仅仅要检查施工现场的安全设施、脚手架、起重吊装等等,还需要检查冬雨季安全措施是否相关的施工标准。检查完之后,必须督促施工单位按照施工方案中安全技术措施和施工安全技术标准规范要求进行施工。一旦发现问题,像临边洞口没有防护、工人未做好安全措施、垃圾没有及时清理、电焊作业没有动火证等都必须采取一定的方法解决,可以通过工作联系单、监理通知和召开专题会等形式,督促施工单位改进市政工程施工[7]。
3 结束语
由于我国监理体制不够完善,所以市政工程监理仍然存在问题。为提高监理工作的质量,不能仅仅依靠监理工程师,还需要考虑多方面的因素。为改善市政工程监理现状,首要任务是建立一个高效、可靠的工程监理系统,确保监理工作在整个工程中的实施。施工单位需要依据市场经济规则,签订合理的监理合同,在施工过程中,严格按照合同要求对工程进行监理。
【参考文献】
[1]冯洪元.论市政工程监理现场的规范化管理[J].现代商贸工业,2011(24).
[2]严洪春.市政道路施工监理中的问题及其对策[J].建筑设计管理,2010(04).
[3]刘洪栓.浅谈目前监理工作中需要重视的几个问题[J].建设监理,2002(01).
[4]陈志刚.论市政工程监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2010(12).
[5]孙乐.浅谈市政工程施工现场安全监督[J].企业家天地下半月刊(理论版),2010(02).
关键字:市政工程安全监理存在的问题解决措施
中图分类号:TU99 文献标识码:A
当前安全生产已经关系到人们的生命财产安全,因此说在市政工程项目施工建设的过程中一定要加强安全监理工作,确保施工过程中和工程项目的整体安全性能。一般情况下,市政工程包括了道路、桥梁、隧道、给排水等专业,这就要求安全监理工作者需要具备各方面的专业知识。但是由于市政工程的施工时间较为紧张,建设的场地窄小,且地下管线很多,这样就给安全监理工作带来了一定的困难,使得监理过程中存在着一些问题。下面本文就对这些问题进行分析,并指出具体的解决措施。
一 市政工程安全监理工作存在的问题
市政工程项目涉及到的领域较广,施工中要确保安全性,就需要做好安全监理工作,在这方面取得了一定的成绩,但是不能忽视在实际的安全监理中还是存在着一些问题,具体表现在以下几个方面。
首先,市政工程安全监理工作责任制未真正落实。明确安全监理工作者的责任,是保证监理质量的关键因素,在开展安全监理工作的过程中,施工安全总监理的责任、总监理代表的责任、安全监理的责任都需要细致明确,建立起完善的监理责任制,这样才能够保证工作按照规定进行,出现问题也能够及时找到责任人。但是目前安全监理责任制没有得到贯彻落实,这是工作中存在的一个问题。
其次,市政工程施工各阶段的安全监理工作不到位。要想确保市政工程有安全的建设环境,就需要将安全监理工作贯穿到每个施工具体环节当中,进行动态监管,这样才能够技术发现安全隐患采取措施改善。但是目前这一动态安全监理模式的运行存在着问题,市政工程项目在准备阶段、施工阶段以及竣工后的养护阶段,安全监理工作都开展不到位,使得工程项目存在着一定的安全隐患。
最后,安全监理工作者业务水平低下,人员配备不足,不能够及时发现现场的隐患,同时安全监理方案把关不严格,监理内业资料凌乱不齐,这些都是目前市政工程项目安全监理工作存在的问题。
二 市政工程安全监理工作问题的解决措施
在市政工程项目进展过程中,由于安全监理工作在整个工程监理中所占的比重较低,加之监理市场竞争恶劣,低价中标的情况频繁出现,在这种情况下,市政工程安全监理工作存在着上述提出的问题,为了改变这种情况,需要采取恰当的措施加以改善,下面本文就结合自身经验提出具体的解决措施。
首先,建立完善的市政工程监理机制,落实责任制,使得监理者能够更加积极的投入到工作当中。完善的安全监理机制需要和市政工程项目的施工建设环境相吻合,促进工作顺利进行。在这个过程中,需要建立起奖惩机制,真正的调动起安全监理工作者的积极性和主动性,并且调动起工作的潜能,更好的发挥其作用。与此同时,要正确的处理好安全监理方和建设方之间的关系,这是顺利开展安全监理工作的重要方面。而要确保安全监理责任制的贯彻和落实,就需要严格的按照相关法律条令的规定,建立起安全管理责任制,将管理责任明确到个人,使每个人都与安全监理工作直接相关,这样能够减少消极监理现象的发生。
其次,做好市政工程项目各后施工阶段的安全监理工作,确保任何环节的安全性能。安全监理工作不能够流于形式,要贯穿到每个工程项目的始终,即施工前的准备阶段要做好安全监理的准备工作,施工阶段要深入现场进行安全监理,在竣工完成及后续的养护阶段,也需要完善安全监理工作。具体说来,表现在以下几个方面。
第一,在市政工程项目的准备阶段,要做好准备工作。安全监理工作人员需要认真检查勘察和设计文件,对其中存在的不符合市政工程项目安全建设标准的内容,或者是存在着较大安全风险的内容应该及时向建设单位提出,避免在施工过程中出现安全问题;安全监理人员需要认真检查施工总承包单位、专业工程分包单位以及劳务分包单位的安全生产许可证以及安全协议的签订情况,保证各施工单位都是在有安全保证的情况下开展施工工作;安全监理人员还需要检查施工单位现场安全保证体系,确保施工安全生产组织机构、现场安全生产规章制度等方面符合规定要求。同时,还需要进一步完善安全监理审查核实制度、检查验收制度、监督整改制度等,通过一系列完善的制度措施进一步促进安全监理工作的运行。
第二,在市政工程项目的施工阶段,安全监理工作者需要根据具体的情况开展共组,当施工单位对已经批准的安全技术措施和专项施工方案进行调整和补充的时候,则需要按照原定的程序重新报审,确保各程序的安全性能。同时,项目的安全监理工作者还需要定期检查施工单位现场安全保证体系的运行情况,并且将检查的结果记入到安全监理日志当中,或建立起安全监理数据平台,实现数据的共享。在市政工程项目施工阶段的安全监理工作需要重点突出,尤其是要对安全生产管理人员的到岗情况、特种作业人员的操作情况、施工前管理人员对于作业人员的安全技术交底工作等进行认真的检查,保证每个环节都符合规定,每项工作都在安全范围内开展。
第三,在市政工程项目竣工后及养护施工阶段,依旧需要开展安全监理工作,尤其是对于存在着安全隐患的市政工程项目来说,养护阶段的安全监理工作更是必不可少。在这一阶段开展安全监理工作,需要整理好工程项目的各项安全监理资料,查看每个项目在施工过程中安全监理工作的记录,明确每个项目的安全问题,这样能够更好的实现该阶段的深入管理。
最后,明确市政工程安全监理工作的职责,提高监理者的素质水平,壮大监理队伍。在对市政工程项目进行安全监理的过程中,需要确保监理者的技术水平和专业素养,保证队伍的整体水平,这样才能够更好的开展工作。为此,监理单位需要加强安全监理工作的思想宣传,使每个人都能够理解安全监理的方法、原则和作用,明确安全监理工作在整个工程项目进行过程中的作用。同时需要定期进行培训,提高安全监理人员的素质,在培训的过程中紧密结合施工实际情况,既要培养安全监理人员的专业知识,还需要增强他们的实践操作能力,更好的促进安全监理工作的开展。健全相应的法律法规,完善监督机制,也是促进安全监理工作有效发挥作用的重要手段。
结束语:随着城市化进程的加快,我国的市政工程项目建设获得了广阔的发展空间。市政工程项目建设涉及到的内容较多,安全监理工作开展的过程中也需要各方面因素的支持。如何真正的将这一工作贯彻落实到位,努力的减少市政工程项目中安全事故发生的频率,成为安全监理工作的中心问题。本文就结合自身工作经验,对市政工程安全监理工作中存在的问题和解决措施进行分析,希望能够对今后安全监理工作的开展起到一定的帮助作用。
参考文献:
[1] 季达 当前安全监理工作中存在的主要问题及原因分析 建筑安全,2009年第01期
[2] 林海 那冰操 浅谈建筑工程安全监理工作 科技资讯,2011年第20期
[3] 王一萍 浅析市政桥梁工程施工结算安全监理 城市建设理论研究,2012年第1期
关键字:市政工程 管理 解决方案 城市
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:
1引言
伴随着我国社会经济的快速发展,城市中各类基础设施的建设工作不断加快,工程量快速增多,这就导致市政建设施工团队快速增多,人员的增多虽然在一定程度上可以使市政工程建设的速度得以加快,但是相应的就导致管理上出现了一些问题。城市基础设施的建设是保证城市经济发展和提升人们生活水平的有效保障,因此必须不断加强市政工程的管理,这样才能保证工程能够正常有效的进行。同时还要不断完善在实际市政工程管理中出现的各类问题,从而为城市发展做出应有的贡献。
2当前市政工程管理中存在的一些问题
当前市政工程管理水平较之以往有了极大的改善,但是仍无法满足现如今急速增长的市政工程的工程量。在实际管理中存在着一些问题严重的桎梏着城市的发展。因此必须要对其进行分析,只有这样才能从根本上找到解决的措施同时在以后的市政工程管理中引以为戒。
2.1工程质量管理问题
市政工程建设过程中存在着一个极为严重的问题,即部分工程承包商不能严格的重视工程质量,偷工减料现象时有发生;还有的承包商甚至没有相关资格证书,施工技术水平差。这类问题是造成“豆腐渣”工程出现的根本原因。同时在招投标过程中,部分承包方未能对施工现场做出有效的实地考察,也为能对自身施工水平有综合的判断,导致施工中常出现停工、超工期的现象。还有的承包方将承包下的工程违法转包、分包给其他不具备施工资格的单位,这也在一定程度上使得工程的质量无法得到保障。
2.2管理不规范
现如今我国的市政工程建设,承包方一般是当地主管建设的行政部门或者由主管部门转托给其他建筑商。部分单位出现的现象,与工程施工相关的基本程序无法完成,建筑单位开工的手续不全、没有签订相关的合同等现象也时有发生,这些问题的出现就使得工程工期和工程质量都无法得到保证,同时施工中极易发生安全事故。
2.3监理机构不健全
监理机构是否健全,监理工作是否有成效是建筑工程的质量能否得到保障的先决条件,但目前部分城市中监理机构并不是很完善,监理人员专业水平参差不齐,监理工作无法有效的开展。当前社会随着建筑行业的发展,使得从事建筑监理行业的人员急速增多,一些小型的监理机构管理水平差也是导致工程质量得不到保障的因素之一。
3市政工程管理的有效措施
3.1加强施工方的工程质量意识
有效的市政工程管理首先应做到加强施工方对工程质量的重视。工程的质量虽然与工程管理、工程监理有着密切的联系,但究其根本其决定性因素还是在于施工方,只有施工方对工程的质量问题的重视程度提升了才能从源头上杜绝工程质量问题的发生。同时还要时刻强化自身的工程意识,要不断学习先进质量管理经验,要经常搜集存在质量问题的工程进行分析和总结,找到问题的核心本质,只有这样才能最大限度的保证市政工程的质量。
3.2实施质量责任制
针对工程质量问题,必须落实责任制度,要严格的将不同部分的工程进行责任承包,这样不仅便于管理,更能使得一旦出现质量问题,能够快速有效的进行解决。质量安全责任制不仅仅是针对工程量较大的工程,实际管理中要对所有工程的全部施工进行掌控。可以将设计、施工、勘测、设备采集等事宜的质量问题分包到个人。当工程出现质量问题时,要狠抓个人的责任,只有使每个人树立起责任意识,才能将质量问题的发生几率降到最低。
3.3强化监理机构的职能
监理机构是工程不出现质量问题的直接保障。因此必须不断加强监理方的职责,同时作为市政工程的管理方还应要加强与监理方的合作力度,采用切实有效的方式方法对工程施工进行监督,这样才能既使工程施工周期得到保证又能使工程质量有了保障。
(1)建立一支专业水平高超的市政工程监理团队。市政工程具有施工量大、施工周期长、施工难度、施工范围广等特点,给工程监理工作带来了一定的难度。监理工程师要想实际有效的对工程进行监督,就要对道路桥梁工程、给排水工程、园林建造工程、管道铺设等工程都有较为详尽的了解。但是现如今监理人员对单一工程了解全面的尚且不多,更何谈全面了解了。因此作为市政工程管理方,必须要针对这一现象对监理机构进行整顿,优化监理机构的效用,建立健全的有实际作用的监理团队。
(2)积极引进先进监理设备和仪器。监理工作开展能否取得成效在一定程度上取决于监理团队的硬件基础。只有保证监理队伍拥有符合监理工作的仪器仪表才能使其工作效果得到保障。但是,当前我国部分城市中市政工程监理机构的检测器材陈旧落后,难以与当前监理工程相接轨,导致监理效果无法达到预期效果。因此工程管理方应积极引进西方先进的监理检测用的仪器仪表,还要做好监理人员的培训事宜,这样才能保证监理工程师和监理机械设备能够协同作用,监理效果也才能达到最大。
3.4加强工程施工后期的管理
市政工程施工后期的管理成效对整个工程的质量有着很大的影响,一般情况下,市政工程施工后期的工作量急剧增多,建筑机械、建筑材料、使用频率增大,多工种协同合作次数增多,这其中哪一个环节出现问题都可能使得工程整体质量下降。因此作为管理者对工程后期的管理必须要重视起来,只有对工程中每一个环节、每一个工序都加以重视,才是管理水平高的体现,也是企业长期发展的保障。
4总结
市政工程建设是城市发展的集中体现,与城市的经济和人们的生活水平息息相关,只有保证市政工程施工的质量才能从根本上使人民群众获益。而有效的市政工程管理是保证建筑工程施工的重要保障。因此只有不断强化工程管理水平,提升管理人员的职责意识和质量意识,才能杜绝可能出现的质量问题。本文就当前工程管理中存在的问题进行分析并提出解决措施,希望能够为行业的发展做贡献。
参考文献
关键词:市政工程;质量管理;措施
1市政工程建设管理及质量管理现状分析
随着市场经济的不断发展,市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系,但市政工程管理也存在一些问题。
(1)市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办;有的政府投资工程一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。
(2)由于市政工程的特殊性,往往重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料甚至出现假资料。
(3)施工单位的质量管理存在问题。现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
(4)监理机构不健全,监理效果达不到要求。
2加强市政工程的管理与措施
市政工程需要参建各方的密切配合,市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效地控制,重大工程质量事故时有发生,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
(1)需强化工程质量意识。首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失;二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平;三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
(2)多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任,实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
(3)要加大市场信誉对质量责任主体的约束力,加强诚信建设。正是基于加强诚信建设的需要,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
(4)任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。
目前,一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后,精密仪器几乎是空白,有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备,这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
3市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
导致工程质量和安全问题的原因很多,在施工过程中,各个环节都存在着影响质量和安全的因素,如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等,都会产生质量和安全变异,造成质量和安全事故。因而,分析市政工程项目质量和安全控制因素,把握市政工程项目质量和安全控制方法,对加强工程质量和安全管理,提高工程质量和安全水平极其重要。
(1)市政项目隐蔽工程和附属工程质量存在问题。软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理不到位,致使人行道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2 cm的设计和规范要求。
(2)位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。
(3)施工现场对地下管线设施保护措施不力。一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
(4)少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。
综上所述,要提高市政工程建设质量和安全,必须加强质量和安全管理,建立健全质量和安全体系,并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题,以保证工程质量。
4加强建设质量和安全管理的相应措施
要确立市政工程建设质量和安全管理的目标:确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全;努力推广和使用新工艺、新材料、新技术,不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平,打造一批市政精品工程;加强执法监督力度,进一步规范市政工程市场行为和建设行为。
(1)对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。
(2)建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。
(3)市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段,因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件的使用安全。
(4)附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
5 结束语
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。要努力推广和使用新工艺、新材料、新技术,不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平,打造一批市政精品工程:加强执法监督力度,进一步规范市政工程市场行为和建设行为。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。