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关键词:建筑工程;施工;监理;质量;控制
1. 我国建筑工程施工监理的现状
1.1 建筑工程施工与监理制度不相适应
国家为了保证和加强建筑工程的施工质量,一直过于强调工程监理工程师的作用。因此,建筑工程施工与国家对于建筑工程所制定的一系列监理制度根本就不相适应,有很多建筑工程的监理工程师的工作范围狭隘、业务职能单一。有些建筑监理企业只负责管理工程的施工质量,很少涉及到工程其他方面的业务,比如:建筑项目的设计、工程项目的策划、工程的投资控制、项目的工期控制、项目的合同管理、项目的运营等,没能充分发挥出建筑工程施工监理的作用。建筑工程的施工监理是一个系统性的工作,它贯穿于项目的整个施工过程,而现行的工程监理制度明显影响了建筑工程监理工程师工作的正常进行。
1.2 监理工程师队伍的整体素质有待提高
在我国建筑工程的施工监理过程中,监理工程师的水平是比较突出的问题。建筑工程的施工监理工作需要较高素质的监理工程师来担任,监理工程师不但要具有法律、经济等方面的综合知识,还要具有信息、合同管理等方面全方位的掌控能力。对于目前而言,大多数的建筑施工监理工程师都是来自于没有相关工作经历的大、中专院校毕业生,严重缺乏监理、施工和设计等各方面的经验,也不具备建筑工程所要求监理工程师的事先掌控能力。同时,由于建筑工程因监理工作所需的监理工程师人员较多,大量的非正规院校的毕业生和非专业人员进入到建筑工程的施工监理工作中,影响了建筑工程施工监理队伍的整体素质,阻碍了施工监理工作的正常开展。
2. 建筑工程施工监理过程中的质量控制
2.1 建筑工程监理工程师资质控制
建筑工程监理工作的技术性很强,施工监理工程师最基本的要求就是要具备国家认可的专业执业资格证。基建部门也必须严格按照建筑工程监理管理办法严格审查和控制监理工程师的资质,审查和控制的内容主要包括:(1)建筑工程监理合同中所提供的监理人员与施工现场配置的监理工程师在数量和专业上要相同;(2)建筑工程合同中所规定的人员与施工现场的总监理工程师相符;(3)建筑工程的监理工程师是否具有专业执业资格证,施工现场监理人员的配置是否合理。同时,还要考核和筛选施工现场的监理工程师的职业道德、专业能力和专业结构,及时地更换不合格、不称职的监理工程师。
2.2 施工现场监理工程师的绩效考核
定期对施工现场监理工程师的绩效进行考核,不但能保证施工监理的工作质量,还能提高施工监理工作水平、强化施工监理单位的管理。施工监理单位定期地对施工监理部门进行工作绩效考评,对施工现场的每位监理工作人员在工程质量控制所取得的效果和服务质量方面进行考核和评价。施工监理单位考核的内容主要包括:监理制度的落实、监理业务水平、监理人员责任心、监理人员的实绩、监理人员的组织协调能力、监理人员的形象和职业道德等,并制定相关的考核量化表对施工监理人员的表现和绩效进行打分,采取合理地经济措施对施工监理人员的考核结果进行惩罚,例如:审批施工监理人员费用的本月支付比例。
2.3 施工组织设计的审查
(1)施工监理单位要严格审查建筑工程承包商提出的开工报告:在收到建筑工程承包商的开工申请后,施工监理工程师要进行详细地审核,对施工现场进行认真地核对、检查,对建筑工程分包商的技术资质等文件进行审核;(2)施工监理单位对建筑工程承包商提交的施工技术和组织设计进行审核:建筑工程施工组织设计直接影响到工程施工的质量,也是工程项目施工质量控制的主要步骤和内容。建筑工程承包商的施工组织设计不但要满足工期的施工进度,还要确保建筑项目的施工要符合规定的工程质量标准。施工监理工程师要对施工安排的合理性、施工方法的可行性、施工机械配置的得当性进行审核。施工监理人员必须综合考虑和全面分析建筑项目的实际情况,在确保工程施工质量的前提下,力求工程施工方案的工艺先进、技术可行、操作方便、经济合理。
2.4 原材料、构配件、半成品的质量控制
建筑工程施工监理人员要及时地审核和检验建筑施工单位原材料、构配件、半成品的验收合格证、材质证明、出厂证明。施工监理单位还要利用相关的检测手段,根据建筑工程质量管理文件所规定的比例和委托监理合同的约定,在建筑单位自检的基础上采用见证取样法或平行检验法进行抽查,一旦发现实际情况与原材料、构配件和半成品的验收合格证、材质证明和出厂证明不符,应立即责成建筑单位进行整改;对于不合格的原材料、构配件、半成品要严禁进入到施工现场或者已经进入的要责令限期运出施工现场,杜绝不合格的材料用于建筑项目中;对于有不确定性因素的原材料、构配件和半成品,施工监理人员要复验或者抽样检查。一般情况下,施工专业监理工程师对一般的原材料、构配件和半成品的质量进行确认与检查;施工总监理工程师对比较重要的原材料、构配件和半成品、构配件的质量进行确认与检查。
2.5 建筑工程施工过程中的质量控制
在施工监理人员进行施工检查和巡视中会经常发现不按规范的操作和建筑单位的施工质量保证体系不完善,施工单位的质量管理和技术管理人员不足。因此,施工监理人员要对建筑工程施工现场施工人员的施工技术、质量知识和安全知识进行培训与教育,提高现场施工人员的业务素质,熟悉掌握施工现场特殊工艺的施工特点和难点以及技术要求。在建筑工程的施工过程中,施工监理人员要进行全过程、全方位和全天候的监理,及时纠正和制止不规范的施工行为。施工监理工程师要经常现场巡视,及早发现问题,通过实量和实测的数据来判断、检查建筑工程的质量,对于施工中轴线偏位和标高等问题要及时地督促改正。
2.6 隐蔽工程验收的质量控制
在对建筑工程的隐蔽工程进行验收时,必须按照建筑验收规范严格执行,在建筑单位自检合格的基础上,再由专职质检员对工程项目核定等级和签字确认,最后由施工监理工程师和建筑单位工程质量负责人进行共同验收。施工监理工程师要对建筑工程的试验报告和原材料合格证进行审核;检查隐蔽工程的轴线的位移和楼层的标高是否在允许的偏差范围内,施工质量是否符合工程设计图纸的要求。在隐蔽工程的验收过程中,建筑单位的质检员必须要真正组织验收后,再向施工监理单位报验,要避免只流于形式。施工监理单位对于在验收过程中出现的问题要及时通知建筑单位,待整改完毕后,再进行复验。
结束语:
施工质量是建筑工程的核心。在建筑工程施工过程中,要提高施工人员的质量意识和整体业务素质,严格操作规程和检测和检查手段以及规范管理,不断提高建筑单位的施工技术水平,加强施工监理人员和监理单位的自身建设,加强施工监理单位和施工单位的协作配合,才能确保建筑工程的施工质量。
参考文献:
[1] 屠其君. 浅谈建筑工程质量监督管理[J].中小企业管理与科技,2009
【关键词】国际工程;物资管理;成本控制
1引言
国内建筑行业市场发展空间有限,伴随国家一些列走出去的政策导向,以及中国施工企业的实力,施工企业走出国门是大势所趋。走出去的同时,出于对拉动本国企业出口的考虑,大多数物资设备都会选择中国本土企业生产。这就导致国际工程物资管理牵涉到海运、清关,以及更加复杂的支付流程等问题,在成本控制上,难度也相应提高,本文介绍的是根据多年现场经验,针对国际工程物资管理中成本控制关键点的一些极具适用性的有效方法。
2业主资金支付进度的推进
长期海外施工接触最多的项目为EPC合同项目。该类项目一般是中国政府贷款的融资项目,融资项目从业主签认工程量单到最终资金支付到位,支付周期至少为半年。合同中的土建、安装等内容的资金支付问题暂且不论,在此主要讲一下合同份额中占重要地位的物资供货。一般情况下,物资供货占合同份额较大,且生产周期、运输周期长,若采用一般的资金支付模式,将极大影响获得业主最终支付的进度,从而导致项目资金短缺,并引起一些列的工序安排受阻、窝工等严重影响工期和增加施工成本,甚至是违约等严重问题。为了解决这些问题,应从业主合同和物资供货谈判着手。业主合同谈判上,效仿“不均衡”报价的方法,牺牲小部分利益,取得更好的合同支付条款,即:物资设备采购合同一旦签订,立即结回30%货款,物资设备集港立即结回70%款项。为充分利用这一条款,签合同后立即要求厂家出采购声明,用于结算30%货款,为尽早拿到合同声明,考虑到各国语言不通问题,资料的翻译工作也要同步跟进,货物一旦集港,立即索要提单,用于结算剩余的70%货款。采购合同谈判上,应有效利用所在集团、公司的优质资源,以及大规模采购的优势,尽量从供货商处获得更加有利的合同条款,即:提交预付款支付等值(10%)的投料款,集港支付15%的款项,到货验收后支付25%的款项,项目投运后支付40%的款项,质保结束支付10%的款项,有效缓冲了漫长的海运周期,缓解了项目资金压力。以上举措,不仅加快了合同中物资供货应付款项的的支付进度,有效防止了项目资金短缺,也有效地将一定的资金短缺风险合理转移给物资供货商。抵消了国际工程材料运输周期长和融资项目业主支付进度缓慢等带来的不良影响。
3关税的规避
物资进口,缴纳关税在所难免。因此在合同执行中,要首先熟悉所在国的各种税法,争取获得更多的减税、免税政策。根据经验,以业主名义进口,就可以减少关税缴纳额,一些惠及民生的政府公共项目也能获得免税。
4滞港费的有效避免
目前,走出去的中国施工企业多在经济相对欠发达的国家发展,这些国家大多面临港口老旧,货物吞吐量不足等问题,滞港现象司空见惯,滞港费用也由此产生,从而增加项目成本。对此,措施如下:
4.1通过多方考察、对比,选择能力强的清关公司
一些经济欠发达的国家,各行各业都缺乏精英人才,门槛相对低,很多清关公司条件简陋,人才匮乏,很难承接大量的集装箱和少量的散货。想要轻松找到合适的清关公司并不是一件容易的事情,为了能够快速解决清关问题,采用的解决方法是:施工项目部作为牵头方,整合市场现有清关资源,快速组建一个清关、运输能力能够满足要求的清关团队,通过合同履行各方的责任,获得各自的利益。
4.2做好中间环节的管控
物资海上运输期间,需要办理很多资料,以便于物资到港后,后续工作跟进使用。资料的办理是一个非常复杂、琐碎的过程。当地慢节奏的生活、低下的工作效率,以及相对较多的公休日、节假日严重影响了资料办理的速度。资料办理过程中,稍有疏忽,就会导致物资滞港,从而产生滞港费,导致成本增加。所以,在实际工作中,要提前一步完成,即:物资供货生产完毕集港前,立即搜集产品合格证、原产地证、质量证明等,对于某些材料需要试验证明的,需要办理免税函件的,需要当地质监局办理的,都要在船到达前办理好所有文件。
4.3滞港费的垫付
通常情况下,一个业主会主导多个项目,以业主名义进口物资的单位不止一家,有些单位产生滞港费未及时支付,船运公司就会对以业主名义进口的所有物资予以扣押,不给换单。但是,业主又只是个权利部门,没有资金,针对这种情况,具体解决措施为:和业主商议,达成意见,代替缴纳所有业主名义下货物的滞港费,把物资清关出来,然后由业主牵头,找出具体产生滞港费的单位,请具体欠缴滞港费单位偿还我方代缴的滞港费。这项举措看似有所失,实则顾全大局,并排查清楚所有业主名下拖欠滞港费的船运公司,后续发货避免使用这些船运公司,杜绝类似事件。
4.4避免滞箱费
海运避不开的一个话题就是滞箱费,一个滞箱费一年预计费用8万美元,面对大量的集装箱物资供货量,如果管理混乱,导致的成本增加后果不堪设想。对此采取的措施如下:1)加强环节管控。提前准备好人力、设备、场地。建立工作群,清关人员提前工作动态,后方人员及时腾出场地供集装箱卸货、掏箱,并做好后续发料准备;对卸箱吊车、掏箱叉车要事先安排好;及时排班掏箱人员,保证每天至少2班,保证卸货时间;提前安排出库,避免人员和场地的争夺。2)加强各时间节点的可追溯性工作。货物到营地后和送货司机签字确认送货时间,掏箱后立即通知清关公司收箱,并记录该时间,清关公司实际来车拉箱,记录该时间并和司机签字确认。上述签字确认都要包含集装箱的箱号,如果某箱产生滞箱费,就需要根据各时间节点来判定责任方。3)专人负责、多层检查。专职人员做相关台账,时间节点及时录入并设置预警提示,即:集装箱离开营地时间减去集装箱进入营地时间的值大于15d(免费用箱最长时间,超过这个时间即产生滞箱费),自动以红色字体显示,一目了然。4)及时索要还箱单。清关公司拉走集装箱不代表真正还箱,清关公司把箱子还给船运公司并取得签字单据后才是真正还箱,否则,还会产生滞箱费。现实发生过一些这样的案例,清关公司把箱子拉走后继续使用,导致忘记归还,或清关公司损坏了集装箱。集装箱的直接联系方是客户,将来船公司追责的对象也是客户。如果在此期间,清关公司倒闭,那客户就没有追责对象了。所以,我们管控箱子拉走一周内让清关公司提供还箱单原件,并对照台账时间来认定是否超期。
5出入库精确管理,防止材料流失、损坏
5.1对各环节数字精确管控
首先是验收入库,根据国内装箱单逐一核对各项材料的规格型号、数量、质量,有问题的及时反馈给后方,确认后及时录入出入库软件,避免人员记录产生错误;发货时需要签字批准后的领料单,现场严格按照领料单的规格、型号、数量发放,并及时在软件上做出库;每月月底进行材料核销,要保证三大平衡:分包商的领料数量=分包商施工用料数量+分包商库存;项目部出库数量=分包商上报的领料数量;物资总入库数量=发料数量+项目部库存数量。并对各数字做分析,有异常数字要追溯源头,最终形成月度材料核销分析报告。
5.2加强回收
包括对材料设备的外包装的回收和废旧材料的回收。对于外包装的回收,根据发放记录回收外包装,同时签字确认。对于废旧材料回收就无法做到精细,但是,可以通过两点来控制:一是通过发料数据和工程部的施工数据来对比;二是通过对现场和分包商库房的不定期检查来核实。
5.3针对物资设备的特性制定存储管理方法
由于材料太多,场地有限,全部室内存放不仅增加额外成本,也没有必要。基本的存放原则是:小件易丢材料、防雨防晒材料室内存放,永久工程上本身就用在户外的大型材料,采用露天存放的方法,但是,露天存放并不是胡乱摆放,露天存放需要根据材料特性制定上盖下建以及其他管理规定。以塔材为例:底层垫木条,层与层之间垫木块,防止剐蹭掉锌;最高叠放5层,防止自重导致下层塔材变形;支点间距不能超过2m,否则,需要加支点,防止外延部分因自重变形。通过一系列的管控方法,预防材料损坏,节约成本。
关键词:项目管理,成本控制,以人为本,团结协作
中图分类号:F275.3 文献标识码:A 文章编号:
建设工程施工阶段监理工作是一项技术服务工作,他对监理工程师的个人技术水平,综合素质提出很高的要求,个人水平的高低及敬业精神对服务的质量影响很大。如何利用监理工程师的一技之长,展现出监理职业的人生价值,发挥出最大的经济效益和社会效益,和管理者的个人综合素质有很大关系。作为一名好的监理工程师,应从服务于社会的角度出发,加强自身职业道德建设,努力提高自身综合素质,深入现场,掌握第一手原始资料,尊重科学,善于解决施工技术难题,最大限度的发挥技术专长,实现经济效益与社会效益,实现个人价值。下面就本人从事的监理工作,谈谈一些心得,与大家分享。
施工准备阶段熟悉图纸设计内容的重要性
工程开工前的准备工作,熟悉图纸设计内容及要求,理解设计意图,发现图纸存在的问题,是大多数工程质量管理工作者必须掌握的基本技能,但真正落到实处,发现问题,并能控制好成本管理的并不多。分析其中缘由:主要是施工管理者经验不够丰富,对图纸熟悉程度不够,对施工准备阶段识图的重要性不够重视。
监理工程师作为联系建设单位与施工单位的中间人,起着桥梁纽带的作用。作为建设单位可能对图纸不是很精通,他们往往会听取监理或施工单位合理化的建议或意见,作为的现场负责的监理工程师应主动积极的提供技术服务工作,及时发现图纸设计疏漏或矛盾,在不影响工程质量的前提下降低建造成本,防止二次返工现象,为建设单位节约资金。
比如图纸设计说明在施工节点做法上常易出现前后不一致的现象,而两种方案的选择,可能带来施工成本的增加。常见的还有基础梁轴线位置和一层建筑平面墙体布置不吻合,或局部无基础,这时应及时要求设计进行调整。监理或施工单位如果疏忽对图纸的熟悉程度,未能及时发现这些问题,往往会给工程建设带来不少经济损失。
基础工程施工阶段如何控制好成本尤为关键
随着科技的进步,经济的增长,高层建筑在中小城市,包括乡镇建设也得到了普遍应用,我们越来越多的接触到有地下室的小高层建筑。这对我们监理工作的要求也越来越高,而在基础工程施工阶段,情况最为复杂,也最容易发生一些合同以外签证问题。何如协助建设单位控制好成本,他需要参与工程管理的人员具有丰富的经验和崇高的职业精神。工程建造的原则是经济适用不浪费,发挥最大的经济效益和社会效益。如果实际施工时出现问题,应及时分析原因,进行调整。
案例:医院项目建筑面积约29000m2,地上16层,地下一层,层高4.2—4.8m,总高度67.8m,基础采用筏板桩基础,桩长设计18米,采用直径600mm高强预应力管桩,设计单桩极限承载力3600KN。项目实施前先打试桩,试桩检测合格后,正式开工,桩基施工过程中发现,该地区沙土挤土效应明显,工程桩无法压到设计标高。监理工程师针对现场情况及时采取停工措施,分析原因,并查阅类似项目工程资料,请教有丰富施工管理经验的专家现场指导。通过调整施工方案,提高施工压力、稳压、提出1.4倍施工压力等一系列技术保证措施后,仍然无法压入设计标高。在排除了施工技术原因的前提下,会同专家拟定优化设计方案,同时强调压桩力必须满足设计极限值的1.4倍进行终值控制及监理全过程跟踪旁站监督。工程完工后,通过静载试验抽检数量加倍检测,证明当时的决策管理的正确性,为建设单位节省资金20多万元。
通过这件事情证明:在工程质量监理过程中,监理工程师跟踪旁站尤为重要,掌握第一手的原始资料,尊重科学,善于分析施工数据,发现问题,及时协调处理,站在公平、公正的立场上,解决施工过程中遇到的各种难题。
熟练掌握规范要求,及时更新知识结构,提高个人综合素质
工程前期,熟悉图纸要求非常重要,我们往往对结构轴线尺寸位置和建筑图有无矛盾,局部节点构造做法有无详图,建筑节点做法有无矛盾看得比较仔细,而对及建筑外观效果与墙体平面位置及结构图之间矛盾往往容易被忽视,导致砌体结构在施工时发现很多结构上不合理的现象,这时再提出设计变更或更改已经太迟了,会增加不少二次结构用工用料现象。这就要求我们应不断提高自身综合素质,更新知识结构,熟练掌握施工质量验收规范。
熟练掌握建设工程施工质量验收规范,把工程质量通病防治要求融会贯通应用于实际中。目前加气混凝土砌块材料应用比较普遍,门窗洞口砼边框、腰梁、构造柱设置的要求已经得到大家共识并普遍应用。如果不在事前对腰梁、构造柱位置进行合理布置规划,砌体结构质量将无法得到保证,也会增加用工用料现象。如规范要求在砌体中部设置钢筋混凝土腰梁,这里的中部我们可以根据门窗洞口高度进行调整,遇到有消防箱或设备预留洞口时,标高位置可以进行适当调整,这样可以节省用工用料。
国家每年都有新的规范出来,各地区也会根据现状出一些比较成熟的施工技术规程,以便指导施工,同时废止那些落后的施工技术。这就要求我们应与时俱进,参加继续教育培训工作,及时掌握新的技术技能,提高自身综合管理素质。
监理工程师应以人为本,强调团队合作精神
监理在工程项目监理工作过程中,应以人为本、分工协作、加强沟通,在施工单位和建设单位之间起到一个良好的纽带作用,凡事应多角度权衡利弊,强调团队合作精神。
在施工过程中,难免有疏漏发生,如何避免,提前预防,这就需要我们每一个参与管理的工作人员共同协作。细节决定成败,一个人的工作能力是有限的,如何提高工程质量管理水平,打造出精品工程,是与参与各方的齐心协力分不开的。这时,需要监理工程师建立一个良好的人际关系沟通平台,并促进其得到良性循环。
工程项目管理工作的关键是人管理人的过程,层层落实、层层把关、责任到人,让大家都以主人翁的姿态来参与管理,我想没有做不好的项目。
项目部为加强质检工作,要求各专业质检员协同管理,让施工员、技术员、班组长参与管理工作,发现问题及时解决,会起到事半功倍的效果。同样,项目总监安排好项目部的职责分工后,专业监理工程师带领监理组成员做好日常巡视检查验收工作,把好工程每一道质量关,需要大家齐心协力、密切配合,大量的基础性的工作需要在实践中不断总结与提高。监理工作应坚持原则,杜绝故意刁难现象,我相信绝大多数施工单位还是理解和支持监理工作的。
结束语
工程项目管理工作的道路任重道远,我们不能停留在以前的施工质量监理水平上,应跟上时代的步伐,不断提升自身综合素质,用长远的眼光来看待问题,用工程项目管理的要求来严格要求自己,只有管理团队的综合素质提高了,我们才能更好的服务于社会,才能创造出更大的社会效益。
参考文献:
参考文献:
现行事业单位工作人员的工资制度的实质已经涉及到国家的体制安排与制度建构,虽然现行的体制按照事业单位不同的性质已将事业单位分为全额事业单位、差补事业单位和自收自支事业单位。但这种分配仍然无法适应社会的变革发展。
1我国事业单位现行薪酬制度存在的主要问题
1.1工资分类方法有待改进究其原因,现行事业单位以管人为主的方式就是主因。我国现行事业单位人员分为管理人员、专业技术人员和工人三类,工资也同样分为这三类。这种分类方式还是以人为主,并在相当长的一段时期为我国的社会进步做出贡献。但随着社会的发展,这种分类方法已成为制约事业单位发展的因素之一。
1.2现行事业单位增资体系不合理现行事业单位工资增涨主要是依据干部职称评定和工人进行技术等级评定这两种途径。但在实际工作中,无论是职称评聘和工人技术等级评聘都无法体现工作成绩和起到激励作用。比如工人技师的评定要求工作25年以上,这部分人评上了技师,年龄结构偏大,往往已无法承担单位的一些工作,逐步退居二线,但他们的工资却是最高的,从而无法从工资上体现激励作用。职称评定也是这样,人们只是为了涨工资而评定职称,职称评聘从某种意义上已经失去了它应有的作用。而在关键岗位、主要岗位的中坚力量,因为工作年限、学历要求等一些条件的束缚而没有职称或低职称,给予这部分人员岗位相应的待遇是调动他们积极性最有效的手段。
1.3基本工资增长与绩效工资增长差距太大2006年以来,我国的工资呈逐年上涨的态势。尤其是津贴补贴的调整,这一方面源于国家经济的发展,另一方面也源于物价上涨CPI的压力,2011年7月CPI最高为6.5%,2011年年均不低于5.5%。这一数据说明,假设一名工作人员月工资为1500元,若年增30元,从CPI的角度看,该工作人员的工资实际等于没有增加,甚至还有一定的缩水。而现行的年度日常工资调整就存在这种问题,平均每人每月增40元左右,实际存在零增涨、负增涨的问题。当然,政府已经考虑到了这个问题,津贴补贴正在调整。
2我国事业单位现行薪酬制度未来改革的思考
2.1建立岗位绩效工资制绩效工资的分配是为了激励广大的事业单位工作人员努力工作。但现行的以职务职称和工人技术等级为标准的发放政策根本无法体现工作人员在实际工作中的成绩和努力。要充分发挥工资对事业单位工作人员的激励作用,笔者认为要建立岗位绩效制。以适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求,以岗定薪,岗变薪变,从考核人到考核岗位。以岗定薪,就是以该岗位的实际工作内容为基础,从而确定工资结构,以事业单位工作人员所从事工作的难度以及重要性来确定工资等级。岗变薪变就是劳动者的薪酬随着其应聘岗位的变化而变化,即应聘什么岗位,享受什么薪酬待遇。从考核人到考核岗位,就是不以人为基础进行考核,而是考核人所从事的岗位情况,即岗位所需要完成的工作量、工作业绩为考核的第一目标。这样就使事业单位的绩效工资分配以工作人员的实绩和贡献为依据,合理拉开差距,从而充分体现员工收入与贡献的关系。使责、权、利有机地结合起来,从而改变单一的以职务职称和工人技术等级确定绩效工资水平。
2.2岗位绩效工资制中各项工资津贴的比例问题各事业单位工作人员工资结构以岗位工资为主占比为30%,以保障基本生活的基本工资、基本津贴为辅占比为30%,以地区补差津贴为调剂占比为10%,以年底绩效工资为补充占比为20%和以体现服务年限的占10%。这样的工资结构既体现了以岗定工资,以实际工作定工资,又可以保障各事业单位工作人员的基本生活,同时体现了各地区经济发展的不平衡,而年底绩效工资又为提升广大干部职工工作积极性提供了保障,体现服务年限的工资项又可以稳定干部队伍。
关键词:工程监理;投资控制
Abstract: The true meaning of project investment control in engineering construction is a dynamic control in the whole process. With the constant deepening of reform and opening and the gradual perfection of market economy system, our country the reform of engineering cost management system is moving in that direction, investment control supervision units also became one of the main tasks of project management.
Key words: project management; investment control
中图分类号:U415.1 文献标识码: A 文章编号:
我国项目监理机构在施工阶段的工程投资控制中的主要任务:
在施工阶段,根据施工合同的有关条款和施工图、对工程项目造价目标进行风险分析,并制定防范性对策。从项目的功能要求、造价、工期和质量方面审查工程变更的方案,并在工程变更实施前要与承包单位、建设单位协商确定工程变更的价款。按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表,对实际完成量与计划完成量进行分析、比较,并制定相应地调整措施。收集和整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据。 按施工合同中的有关规定进行竣工结算,对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位协商。
1、工程计量。工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定,项目监理机构对承包商申报的已完成工程的工程量进行的核验。合同条件中明确规定工程量表中开列的工程量是该工程的估算工程量,不能作为承包商应予完成的实际和确切的工程量。 因为工程量表中的工程量是在编制招标文件时,在图纸和规范的基础上估算的工作量, 不能作为结算工程价款的依据,而必须通过项目监理机构对已完的工程进行计量。 经过项目监理机构计量所确定的数量是向承包商支付任何款项的凭证。
工程计量的一般程序为:
(1)承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表;
(2)专业监理工程师进行现场计量,按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表,并报总监理工程师审定;
(3)总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。
有效控制工程造价,积极推行限额设计,健全设计经济责任制。应逐步实行以“价”定“量”的设计方法,在项目的投资范围内,按照“满足功能与安全,经济节俭”的原则进行工程设计,促使设计人员精打细算,精心设计,达到在设计阶段有效控制工程投资的目的。 比如:北京地铁10号线一期施工图设计阶段,主要通过工程量限额设计指标的控制实现节约投资的目的,设计单位设计的工程量指标是以承包商与工程监理核算并经建设管理方确认的数据为准,奖励额按工程投资降低额的5%一10%计算。对因设计单位原因超出限额设计指标的,将被视为违约。
2、工程变更价款的确定。在工程项目实施的过程当中,由于多方面的情况变更,经常会出现施工进度的变化、工程量的变化,以及与承包方在执行合同中的争执等等许多问题。这些问题的产生,一方面是由于勘察设计工作不仔细,以致在施工过程当中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面,是由于发生不可预见的事件,比如因自然或社会原因而引起的工期拖延或停工等。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包商的索赔等等,都有可能使项目投资超出原来的预算投资,监理工程师必须严格予以控制。监理机构处理工程变更的程序为:
(1)设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应当编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的变更,应当提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师审查。经审查同意后,应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及到安全、环保等内容时,应该按规定经有关部门审定;例如,某航空邮件处理中心工程,现场监理组在接到基础施工图后,经估算发现对其基础处理不太合理,会同业主与设计单位多次讨论后, 对基础设计进行了修改,既节省了投资,又缩短了工期。
(2)项目监理机构了解实际情况和收集与工程变更相关的资料;
(3)专业监理工程师确定工程变更项目的工程量、单价或总价,并报总监理工程师审查;
(4)总监理工程师应就工程变更的费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调;
(5)总监理工程师签发工程变更单;
(6)项目监理机构根据项目变更单监督承包单位实施。
3、索赔控制
索赔是工程承包当中经常会发生并随处可见的正常现象。由于施工的现场条件以及气候条件等的变化,施工进度的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异等因素的影响,使得工程承包当中不可避免的出现索赔,进而导致项目的投资发生变化。因此及时、准确地处理施工阶段监理过程中的索赔项目也是监理机构投资控制的一项重要的工作。
4、工程价款的结算
现阶段工程价款的结算方式有按月结算、竣工后一次结算、分段结算等多种方式,无论采用哪种方式结算,项目监理机构均应当积极采取控制手段,确保工程项目的资金合理的利用。
我国项目监理机构实行投资控制的不足
十几年来,工程建设监理发展的很快,其对提高我国建设水平和投资效益,尤其对工程质量的提高上,确实发挥了很大的作用。但是也应该注意到,在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制的初衷。据有关资料显示,我国目前实施监理的工程中,真正开展项目投资控制的不到30%,也就是说,大部分工程项目的造价管理的工作还是落在建设单位身上。这显然是令人费解的,因为一般建设单位不熟悉工程知识,也很少了解工程进展过程中的各种技术经济关系,往往只会从财务的角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用,很难有效控制项目资金的正确使用,而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程管理者,具有丰富的工程建设和管理经验,把监理工程师排除在项目投资控制工作之外,实际上建设单位(业主)聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。
在发达国家,监理工程师被誉为工程建设的经济专家和管理财务的经理。而在我国, 监理工程师面对项目投资控制却经常是束手无策,工程建设监理是受建设单位委托,承担工程施工阶段的建设投资、进度和质量目标控制的,众所周知,投资、进度、质量三大目标相互联系、相互制约是一个对立统一的目标系统。但我们更应当明确,市场经济下的工程建设运作,归根到底是一项投资效益的实现,脱离这个根本目标的进度和质量要求,根本就失去其存在意义。另一方面,监理工程师为了取得目标控制的预期成果,需要从多方面采取措施,其中经济措施也是最基本的措施,如果没有一定的经济措施运用,建设监理工作缺乏权威,工程目标的实现也就难以保证。
综上所述,我国工程监理单位开展投资控制还具有一些局限性,但随着建设管理体制改革开放的深入以及市场化程度的提高,监理机构对在工程的管理必定会走向制度化、规范化的。随着国内建筑市场对国外同行开放和国内建筑企业走向世界更加强烈地体现出来,建设管理体制的重构势在必行。
监理工程师努力的方向
监理工作是一项需要各种专业技能、法律和经济综合管理等多种学科知识和技能的服务工作,这就要求监理人员应具有控制投资、管理合同和信息,调解经济纠纷的能力,要不断提高自身的素质,增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己,坚持实事求是的原则,采取认真负责的态度,严格监理,才能有效地施工全过程的每一个环节把好关,真正有效地为业主控制好建设项目的工程造价。
参考文献:
[1]王德俊,工程投资控制管理方法的探讨[J].山西建筑,2008(34).