高标准农田土壤要求
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高标准农田土壤要求范文第1篇
中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）05-1311-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.05.057
The Delineation and Construction Aequence of Lulong County
High-standard Farmland
CHEN Zhuoa，WANG Yan-huia，SU Xiong-zhia，ZHANG Jun-meib
（a.College of Resources and Environment Science；
b.College of Land and Resources， Agricultural University of Hebei， Baoding 071000， Hebei， China）
Abstract：Arable land is the material basis of food production， high-standard farmland construction is important initiatives to ensure our food security. In this paper， the study area is Lulong County， there are three major aspects， the natural conditions， the project conditions and the suitable for the operating conditions and select the soil texture and the other 11 sub-goals to carry on the evaluation of the suitability of high-standard farmland construction； to determine the buildable area of high-standard farmland of Lulong County carry out the policy “One vote veto” for the arable land which is more likely to be occupied or it is unsuitable for the construction of high-standard farmland. Ultimately， comprehensive evaluation and determine the time sequence of the construction of high-standard farmland of Lulong County. The results showed that： the waiting area of Lulong County for the construction of high standard farmland is 39 280.84 hm2， divided into three periods：Priority Construction Zone， Mid-construction Zone and Suspend Construction Zone， the area are 9 557.87 hm2， 18 644.33 hm2 and 11 078.64 hm2， accounting for 24.33%， 47.46% and 28.21% of the total construction area of high standard farmland of Lulong County. The study provide a scientific basis for the building and planning of the construction of high standard farmland of Lulong County.
Key words：high-standard farmland；stability；suitability；construction sequence；Lulong county
粮食安全问题是关系到中国国民经济和社会稳定的重大问题，伴随着城镇化快速发展和人民生活水平的逐渐提高，中国对于粮食的需求也呈刚性增长，尽管国家通过土地利用总体规划、划定基本农田保护区、试行耕地总量动态平衡等一系列措施保护耕地，但耕地的总体质量仍呈现下降趋势，耕地保护形势依然严峻。高标准农田作为耕地的精华，是确保中国粮食安全的关键部分[1]。综合国内众多学者对于耕地质量评价、基本农田定义以及农田改造的相关研究，可以将高标准农田定义为：土地平整，集中连片，耕作层深厚，土壤肥沃无明显障碍因素，田间灌排设施完善，灌排保障较高，路、林、电等配套，能够满足农作物高产栽培、节能节水、机械化作业等现代化生产要求，达到持续高产稳产、优质高效和安全环保的农田。
2014年由国土资源部和农业部联合牵头制定的《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2014）[2]第一次将高标准农田建设与基本农田管制相结合，实现了耕地质量保护与土地利用规划、管制的有机结合，有效推动了基本农田建设过程中耕地的数量保护和质量管护。但是，通则中仅提出了高标准农田建设的一般性规定，缺乏对不同区域高标准农田建设的差异化管理和指导。《高标准农田建设通则》开启了中国对于高标准农田的研究，目前还处于起步阶段，主要是对农田路网系统、排灌系统、供电系统、地力支持系统进行技术集成方面的研究，并提出了编制土地整治规划、健全工作机制、创新资金使用和管理机制以及加大监管力度等对策和建议；宋海燕[3]以山东省农田防护林网为研究对象，系统研究高标准农田防护林营建关键技术；张超超等[4]结合丘陵山区的农田综合因素，确定了不同类型丘陵山区高标准农田产量指标和相关条件；宋祥刚等[5]综合考虑耕地的基本条件和所在区域的社会经济建设适宜性，提出基于四象限法的县域高标准农田建设布局与模式；杨绪红等[6]从地块单元受相邻地块的水平影响入手，采用最小费用距离模型，从社会经济基础、农业生态环境和水土资源条件三个方面构建分区阻力面指标体系，以高等级耕地作为扩散的“源”，依据累积阻力值的突变性将陕西关中地区高标准农田建设区划定为重点区、限制区和禁止区；王洪波等[7]认为，中国耕地平均等别偏低与基本农田高保护率的实际情况共同决定了划定的基本农田不可能全都是优、高等地，只有通过高标准农田建设等土地整治活动才能使大部分耕地满足高产稳产的要求。
本研究以河北省卢龙县作为样本区，分别从自然条件、工程条件、适宜经营条件三方面选取11个指标进行高标准农田的适宜性分析，以期为科学编制土地整治规划、提高资金使用效率、确保建设任务顺利落地提供参考。
1 研究区域与数据来源
1.1 研究区概况
卢龙县位于河北省东部，东经118°45′54"- 119°08′06"，北纬39°43′00"-40°08′42"，地处华北平原边缘地带，属于燕山南部低山丘陵区，地势北高南低，呈梯状倾斜地形优势明显。大秦铁路、京秦铁路、京山铁路及津秦公路、京沈高速公路等重要交通线路贯穿县境，为交通运输提供了便捷有利条件，地理优势显著。属暖温带半干旱半湿润的大陆性季风气候，且大陆性气候明显。年平均气温10.9 ℃，年平均降雨量725 mm，且主要集中于6-8月份。卢龙县地形地貌多种多样，南部为山麓平原区且多为山洪淤积平原，占全县总面积的17.94%，北部为低山区，占全县总面积10.43%，中部地区为燕山运动形成的低山脊，为丘陵地区，占全县总面积的71.63%。卢龙县全县总面积95 580.24 hm2，其中耕地面积43 909.56 hm2，占全县面积的45.94%，总人口42.2万人，人均耕地0.1041 hm2，略低于全国人均耕地水平。随着经济的快速发展，建设用地不断增加，无论是耕地数量还是耕地质量都受到了严重的威胁，人地矛盾日益突出。
1.2 数据来源
1）规划数据。《卢龙县土地利用总体规划（2006 ― 2020年）》相关资料及图件、卢龙县土地整治规划相关资料及图件、卢龙县2011年土地利用变更调查数据库（1∶10 000）、卢龙县DEM数据、卢龙县耕地质量等别更新成果相关资料及图件，图件经过数据格式转化，统一到ArcGIS格式，并进行投影变换和坐标校正，实现了数据的同步更新。
2）社会经济数据。卢龙县国民经济和第十二个五年规划、卢龙县2011年国民经济统计年鉴等。
1.3 研究方法
1.3.1 GIS空间分析法 本研究借助ArcGIS等地理信息系统的空间数据处理功能、空间分析功能和直观的可视化分析功能，结合其他相关统计技术，综合处理和应用分析卢龙县的多种来源的时空数据，包括土地利用现状数据、土地利用规划数据、土壤数据、地形数据、区域农户耕地利用空间信息数据等，以此进行卢龙县高标准农田空间稳定性分析、建设区域划定及建设时序等研究。
1.3.2 综合指标体系法 系统分析研究对象，构建综合性的高标准农田建设适宜性评价和稳定性评价模型，分析高标准农田建设的适宜性和农田稳定性，并依此确定高标准农田建设区域和建设时序。
2 评价指标获取及其分值确定
2.1 适宜性评价指标的选择
根据高标准农田的内涵与建设特征，遵循评价指标的选取原则，建立县域基础上的高标准农田建设评价适宜性指标体系，包括农田自然条件、工程条件与适宜经营条件三大方面11个评价指标。
本研究根据高标准农田建设的标准，借鉴农用地分等体系中的赋值标准[8]，采用经验法和专家咨询法确定高标准农田评价指标分级赋值标准，其中数值型评价因子采用[0，1]的标准化处理赋值，阈值型评价因子则按照具体分级赋值标准，如表1、表2和表3所示。
高标准农田应具有较好的自然条件，因此借助农用地分等成果对农田的自然质量标准做出标准判断[9]，即土壤的自然条件，土壤质量高的应优先选入高标准农田，参照农用地分等的成果，选取土壤质地、有效土层厚度、土壤pH和有机质含量4个指标，土壤质地是土壤的重要物理性质，能较好地表征土壤的耕作性能，通过影响土壤结构、水分渗透、通气等状况，进而影响耕地的生产力状况；有效土层厚度在一定程度上表征了该土壤的肥沃程度；土壤酸碱度对土壤肥力及植物生长影响很大，在农业生产中应该注意土壤的酸碱度，积极采取措施，加以调节；土壤有机质含量是重要养分容量指标，受气候、土壤类型、耕作措施等多种因素的影响，并直接影响耕地的生产能力，反映农田的本底质量，通过定量评价可以揭示卢龙县高标准农田自然条件的分布规律[10]。
农田的工程条件，是高标准农田建设过程需要考虑各个区域所存在的整治工程可改造和消除的各种限制性因素[11]，工程条件因素选取田块坡度、灌溉保证率、排水条件、农田防护林条件四个子目标，排水条件主要体现耕地的抗涝能力；农田防护林反映农田防护情况。这些因素直接影响着农田可改造难易程度。
农田的适宜经营条件包括机械化程度、田块连片性和路网密度三个子目标，机械化程度越高的地块，越有利于高标准农田的规模化经营[12]；田块连片性越大越有利于规模化经营和机械化生产，反映的是农田种植的适宜程度；路网密度反映了农田道路通达情况[13]，适宜程度高的农田应优先选入高标准农田。
2.2 空间稳定性评价指标的选择
空间稳定性评价指标可以划分为缓冲渐变型和刚性否决型两类。缓冲渐变型，是指在高标准农田建设过程中，对稳定性的影响随着距离的变化而逐渐变化的指标。一般表现为距离该项指标值越近则稳定性越差，反之则稳定性越高。刚性否决型，是指对落入该项指标范围内的耕地实行“一票否决”的指标，即只要是落入该项指标范围内的耕地，就不进行建设。此外，空间稳定性还与地区经济发展水平密切相关，其发展水平是建设用地扩张的动力所在，因此，在空间稳定性选取时要对反映经济社会指标加以描述。
在经济发展的过程中，工业化、城镇化的快速推进促使耕地不断转化为建设用地，在高标准农田建设过程中或者完成后仍然存在此种风险。城镇建设用地扩张模式主要有沿主要道路的两侧的“跳跃式”增长和在现有建设用地的基础上进行“摊大饼”式的扩张两种，在此基础上选取距离城镇远近与到主干道的距离作为建设占用稳定性评价的主要指标，此指标属于缓冲渐变型；区位上的不稳定区域还包括土地利用总体规划所确定的允许建设区与有条件建设区，城市规划所确定的城市扩展区域。对于区位上的不稳定区域，近期内被建设占用的可能性较大，不适宜进行高标准农田建设，实行“一票否决”制，为“刚性否决型指标”，具体指标如表4所示。
2.3 建设的适宜性评价方法
高标准农田建设的适宜性评价是一个多目标决策的过程，目标之间存在着相互影响甚至是相互矛盾的现象，常规的线性加权评价难以满足高标准基本农田建设可行性评价的要求。在多目标决策过程中，优选理论中多目标系统优选、排序决策是较为有效的方法和可行途径。因此，本研究采用接近理想点排序模型开展高标准农田建设适宜性评价[14]。
1）构造规范化的决策矩阵。高标准农田建设可行性评价范围内的耕地评价单元组成了优选的对象集A={a1，a2，…，an}，遵循可行性评价指标的选取原则构建高标准农田建设可行性评价指标体系，确定指标T={t1，t2，…，tn}，评价单元aj{j=1，2，…，n}在指标tj{t=1，2，…，n}取值为xij并将各指标采用极值法进行标准化处理，组成规范化的矩阵。
R=（rij）m × n=r11 r12 … r1nr21 r22 … r2n… … … …rm1 rm2 … rmn
2）构造加权矩阵。将高标准基本农田建设可行性作为目标层，分别以自然质量、工程建设和经济社会条件作为准则层构建指标体系。
结合熵权法测算的指标权重，从而构建加权矩阵，即：
V=（vij）m × n=a1y1 a2y1 … any1a1y2 a2y2 … any2 … … … …a1ym a2ym … anym
3）确定理想解。为确定评价单元的整体优劣顺序，可以定义：
ri+=max（rij）ri-=min（rij） （i=1，2，…，m）
ri+即各属性值都达到各决策点的最优值，成为“理想点”，ri-到各决策点的最劣值成为“负理想点”[15]。而在实际操作中，“理想点”和“负理想点”并不存在，可以将单元评价值与理想值进行比较，以其接近程度作为评价的标准。
3 结果与分析
3.1 卢龙县高标准农田适宜性评价权重的确定
卢龙县现辖12个乡镇548个行政村。分别对11个评价指标进行原始数据矩阵构建、标准化处理、归一化处理、熵权值和权重值确定等，得到高标准农田适宜性评价指标权重表（表5）。
3.2 空间稳定性区域识别
高标准农田空间稳定性区域的识别主要借助Arcgis平台，提取土地利用变更数据中主干道和城镇等信息，进行道路和城镇不稳定区域的缓冲，缓冲区标准的确定参考农用地分等定级中宗地低价评估的标准，最终确定主干道的缓冲区为1 km，建制镇的缓冲区为2 km。在土地利用总体规划中，提取允许建设区和有条件建设区，叠加得到卢龙县高标准农田建设不稳定区域，并采取“一票否决”制，落在该区域范围内的耕地一律不允许搞其他建设（表6）。由表6可以看出，卢龙县高标准农田不稳定区域共18 743.49 hm2，其中卢龙镇不稳定区域最多，共有2 796.27 hm2，占全县不稳定区域的14.92%，其次是刘田各庄镇和石门镇，不稳定区域分别为 2 247.79 hm2和2 200.04 hm2，占不稳定区域面积的11.99%和11.74%，蛤泊乡和刘家营乡的不稳定区域面积最小，分别为826.30 hm2和827.36 hm2。
3.3 卢龙县高标准农田建设时序确定
在对不稳定区域进行“一票否决”之后，得到现阶段卢龙县高标准农田可建设区域，共39 280.85 hm2，其中卢龙县高标准农田优先建设区域9 557.87 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的24.33%，卢龙县高标准农田中期建设区域18 644.33 hm2， 占卢龙县可建设高标准农田总面积的47.46%，卢龙县高标准农田暂缓建设区域11 078.65 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的28.20%。
分乡镇统计结果见表7，由表7可以看出在卢龙县12个乡镇中，蛤泊乡的高标准农田优先建设比例最大，占蛤泊乡总面积的46.46%，其次是木井乡，其优先建设面积占总面积的33.91%，以刘家营乡高标准农田优先建设比例最小，为11.11%；燕河营镇的高标准农田中期建设比例最大，占燕河营镇总面积的68.74%，陈官屯乡和刘家营乡其次，分别占各自面积的62.49%和61.20%，印庄乡比例最小，占印庄乡总面积的31.57%；暂缓建设区以占总面积42.12%的印庄乡为最多，燕河营镇的暂缓建设区比例最小，只占燕河营镇总面积的3.87%（图1）。
在卢龙县9 557.87 hm2的优先建设高标准农田中，刘家营乡只有196.34 hm2，仅占卢龙县优先建设高标准农田的2.05%，其次是下寨乡，其优先可建设高标准农田的面积是421.71 hm2，占卢龙县优先建设高标准农田的4.41%，木井乡和燕河营镇的优先可建设高标准农田的面积最多，分别为1 230.29 m2和1 100.22 hm2，各占卢龙县优先建设高标准农田的12.87%和11.51%。卢龙县中期建设高标准农田共18 644.33 hm2，蛤泊乡只有854.60 hm2，仅占卢龙县中期建设高标准农田的4.58%，其次是刘家营乡和下寨乡，其中期可建设高标准农田的面积分别为1 082.00 hm2和1 093.17 hm2，分别占卢龙县中期建设高标准农田的5.80%和5.86%，燕河营镇和陈官屯乡的中期可建设高标准农田的面积最多，分别为2 761.64 hm2和2 310.57 hm2，各占卢龙县中期建设高标准农田的14.81%和12.39%。卢龙县暂缓建设高标准农田共有11 078.64 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的28.20%，双望镇和印庄乡的暂缓建设高标准农田面积最大，分别为1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，蛤泊乡和燕河营镇的暂缓建设高标准农田面积最小，分别是244.60 hm2和155.46 hm2，仅为卢龙县暂缓建设高标准农田面积的1.40%和2.21%（图2）。
综合图1和图2可知，卢龙县高标准农田优先建设区在各乡镇均有少量的分布。刘家营乡中部和西南部有少量优先建设区分布，中部以中期建设区为主；潘庄镇优先建设区的分布较为分散，主要分布在潘庄镇北部地区；燕河营镇以优先建设区和中期建设区为主，只有东北部有少量暂缓建设区域；在陈官屯乡分布有大量的中期建设区域，北部分布着暂缓建设区，在印庄乡的东南部分布着印庄乡主要的高标准农田优先建设区；卢龙镇主要以中期建设区为主，分布在建制镇周围；刘田各庄镇优先建设区面积虽然大，但是分布较分散，中期建设区域主要在建制镇周围；蛤泊乡面积虽然不大，但其优先建设面积比例最大，主要分布在蛤泊乡中部和西部。西南部有少许暂缓建设区分布，中期建设区域主要分布在木井乡中部，东部和南部分布有优先建设区域；石门镇中部分布着大量的中期建设区域，城镇外部边缘有优先建设区和暂缓建设区交替分布；双望镇中期建设区域和暂缓建设区域交替分布，面积相当。西部分布着双望镇主要的优先建设区域；下寨乡西部为中期建设区东部为暂缓建设区，北部和南部有少量的优先建设区零星分布。
4 结论
1）对于高标准农田的空间稳定性区域识别，针对卢龙县全县范围内的土地，参考农用地分等定级中的宗地低价评估的标准，确定主干道和建制镇的缓冲区，从卢龙县土地利用总体规划中提取允许建设区和有条件建设区，进行叠加，最终得到卢龙县高标准农田建设不稳定区域共18 743.48 hm2，作为卢龙县的行政中心，卢龙镇的不稳定区域面积最大，达到了2 796.27 hm2，占全县不稳定区域的14.92%，刘家营乡的不稳定区域面积最小，为827.36 hm2。
2）在卢龙县高标准农田建设时序建设方面，卢龙县高标准农田分为优先建设区域、中期建设区域和暂缓建设区域3个区域，面积分别为9 557.87 hm2、18 644.33 hm2和11 078.65 hm2。其中优先建设区域主要集中在中部和南部，木井乡和燕河营镇的优先可建设高标准农田的面积最大，分别为1 230.2 hm2和1 100.22 hm2，各占卢龙县优先建设高标准农田的12.87%和11.51%。中期建设主要集中在卢龙县中部和北部，燕河营镇中期可建设高标准农田的面积最大，为2 761.64 hm2，占卢龙县中期建设高标准农田的14.81%，蛤泊乡只有854.60 hm2，仅占卢龙县中期建设高标准农田的4.58%。卢龙县暂缓建设区域主要分布在卢龙县的西北部，以双望镇和印庄乡居多，分别为1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，又以蛤泊乡为最少，仅占卢龙县暂缓建设高标准农田面积的1.40%。
通过综合评价高标准农田建设适宜性和稳定性，具有较强的科学性和可行性，《高标准农田建设通则》有效推动了基本农田建设过程中耕地的数量保护和质量管护。日后高标准农田的研究将就如何把建设和后期管护有效并且高效的结合，深入开展并严格执行，将会是高标准农田标准深化研究的主要方向。
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高标准农田土壤要求范文第2篇
关键词：因地制宜；高标准基本农田；建设
中图分类号： F301.24 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-08-07-1
1因地制宜建设高标准基本农田的重要价值
高标准基本农田指的是，在特定时间内对土地整治创建后，形成的稳产高产、集中连片、生态良好、抗灾能力强，并且和当前农业的生产方式、经营方式相匹配的基本农田。因地制宜建设标准基本农田价值，主要表现在以下几个方面：
1.1有效防治水土流失的有效手段
因地制宜建设高标准基本农田是对田、村、林、水、路等实现综合整治，整体推进交通、村、交通等的改造，以稳产高产、抗灾能力、设施配套、生态良好作为基本目标，是科学控制水土流失的最佳措施。在经过高标准基本农田建设后，农田基础设施改善力度将进一步提升，对水、肥料等农业资源进行全方位的配置与科学利用，有效控制水土流失。
1.2 推进现代农业建设与创建社会主义新农村的前提条件
因地制宜高标准农田建设是将对土地进行大规模整治活动，最基本的要求由于制度分割、自然分割，出现的零星耕地，再将其建设成连片集中土地。为了从根本上推动该优势，并强化农产品基地建设，提升商品农业发展的有利条件，实现提升农产品竞争力、农民增收，推动社会主义新农村建设过程。大力发展现代农业与创建社会主义新农村在高标准基本农田这一平台来实现。
2 因地制宜建设高标准基本农田的策略
2.1 明确高标准基本农田建设的原则
2.1.1科学布局，做好规划的原则 创建高标准基本农田，要做好布局、规划工作。也就是对土地利用进行全面规划，解决基本农田存在的问题，将基本农田形成大板块，确保基本农田向集聚化方向发展。特别是高标准基本农田建设重点应确立为基本农田集中区。
2.1.2 坚持因地制宜原则 高标准基本农田建设需要从各个区域特点出发，不用地区治理的重点也是不同的。建设高标准基本农田需要做到因地制宜，进行差别化建设，根据平原、丘陵平原的差别，来进行高标准基本农田建设。
2.1.3 实现数量、质量与生态的有机统一 基本农田在耕地中是精华，必须保障其数量，与此同时，还需要确保粮食能实现增产、稳产，从根本上提升质量等级。耕地质量既包含生产能力，还包含耕地本身的生态健康情况，包含了土壤基本情况，又包含水、作物、大气等形成的质量情况。
2.2 建立新的工作机制，完善相关制度
2.2.1 建立新的工作机制 对各级党委以及政府在实行的高标准基本农田建设中，起到组织作用、先导作用，从当地实际情况出发，建立由水利、国土、交通等部门牵头组成的高标准基本农田建设工作组。对于高标准基本农田建设，还需要各级党委政府积极鼓励农民参与其中，形成社会合力，采取实地调研、座谈会等方式，创建高标准基本农田建设一体化工作机制。
2.2.2 完善相关规章制度 参照《高标准基本农田建设规范》，建立适合当地的高标准基本农田建设规范，还应该从区域特点出发，制定与实际相符的高标准基本农田质量建设标准，推动高标准基本农田建设实现有序进行。
2.3 多渠道融合资金，完善监管力度
2.3.1 多渠道融合资金，将相关资金实现聚合，形成集中投入，保证农田质量 当地政府需要从新增加的建设用地中提升资金比例，将其作为高标准基本农田建设的专用费。还需要积极探求市场化模式，引入民间资本。在高标准基本农田建设完成后，土地实现连片式发展，易推动土地实现流转，可以充分从这一优点出发，积极引进民间资本，并且在投资人注入资金前，和当地签订土地流转合同，建成后再进行流转，并且在流转费方面进行必要的优惠。
2.3.2 还需要加强监管力度 首先，创建高标准基本农田监督管理体制。制定高标准农田监督管理基本办法，确定监管机构和管理基本职责，对管理程序进一步规范，对高标准基本农田项目进行规划、立项、工程实施等进行专门监管。其次，创建高素质的监督管理队伍。从高标准基本农田建设实际出发，创建监督管理队伍，对基本农田进行监督，对高标准基本农田建立动态监测系统，对高标准基本农田建设动态进行监测，创建信息公开和情况通报制度，接受社会监督。
3 结语
总之，因地制宜建设高标准农田对保障与推动经济社会，实现又好又快发展来讲意义重大。为此，在充分明确因地制宜建设高标准基本农田的价值基础上，确立高标准基本农田建设的原则，建立新的工作机制，完善相关制度，多渠道融合资金，完善监管力度等策略，提升高标准基本农田建设水平，为加快社会主义新农村建设、小康社会建设作出应有的贡献。
参考文献
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高标准农田土壤要求范文第3篇
一、完成的主要工作及成效
（一）全面完成2012年度项目的扫尾工程。2012年度项目从去年10月份开始组织实施，由于去冬今春多雨水天气，总的工程施工进度受到影响。春节过后，我们及时组织施工单位抢时间、战天气，增加施工人员和机械台班，克服一切困难，要求务必在春耕前保质保量完成所有项目。经各方努力，项目在4月中旬已竣工，并于5月中旬完成了县级自验，7月份市里将组织市级验收。2012年我县农业综合开发土地治理项目总投资2685万元，其中财政资金2510万元，建设村、高标准农田2.04万亩，改造中低产田0.11万亩。共完成新打机电井22眼，衬砌渠道76.55公里，渠系建筑物配套6450座，机耕路29.16公里，改良土壤1.1万亩，农田防护林0.04万亩，技术培训250人次，仪器设备4台（套），科技示范推广0.3万亩。通过对农田进行田、林、路、渠综合治理，基本达到了田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林网适应的要求，新增和改善有效灌溉面积1.71万亩，新增和改善有效除涝面积0.3万亩，可新增粮食生产能力298.5万公斤，油料4.95万公斤，成为项目区乡镇的粮食核心产区。
（二）认真抓好高标准农田建设与产业化发展基础设施有机结合示范点。绿色无公害蔬菜产业基地通过土地流转租用500亩左右农田，以合作社加农户形式运作，采取集约化经营方式，打造高标准现代生态农业及产、供、销一套龙的蔬菜生产基地。在建设高标准农田中，将高标准农田建设和产业化基础设施有机结合，统一进行平整田地、修筑机耕路、新建深水井、开挖衬砌排灌渠系等基础设施建设，建立一个标准化、规模化的大棚蔬菜基地，促进农业结构转型，实现项目资金效益扩张，使其成为我县高标准示范农田上的一朵奇葩。
（三）切实抓好省委书记挂点扶贫村的脱贫帮扶工作。村是天河镇第二个省委书记挂点扶贫的村，也是省、市、县“三级书记”挂点扶贫村。为积极贯彻落实省委强卫书记的讲话精神，在省、市农发办的大力支持下，县农发办及时跟进，深入村摸民意，查实情，共商扶贫计策。一是确定发展路子，根据村山多、森林覆盖率高、草场丰富的特点，将山羊产业确定为我们重点扶持的产业。二是构建科学的发展模式。结合去年帮扶的原省委苏荣书记挂点扶贫的村的山羊产业的成功做法和存在的管理上的不足、发展的局限性等情况，根据天河镇全镇产业发展规划实际，确定了建立“专业合作社+基地+农户”的发展模式，构建长效机制，避免“返贫”现象发生。成立天河镇山羊产业专业合作社（包括原山羊养殖专业合作社），社员覆盖全镇，不仅带动村村民发展山羊产业，还带动整个天河镇村民发展山羊产业，整体推进扶贫工作，逐步将山羊产业发展成为全镇的支柱产业；新建、常林两个示范基地，同时，巩固老基地。在示范基地建设标准化栏舍，实行科学化饲养和规范化管理，使基地成为种羊调配、技术培训和参观学习的平台。三是高位推动帮扶工作。单位主要领导亲力亲为，带领工作人员多次深入帮扶现场，与镇主要领导和村民共同研究扶持发展之计。组织天河镇和养羊代表外出奉新县学习养羊技术和管理方法。
（四）扎实做好定点扶贫帮扶工作。在帮扶镇屋场村建设工作中，帮扶工作组深入帮扶点，与村委会干部、理事会及群众代表进行座谈，座谈邀请了村委会干部以及部分贫困村民代表，通过座谈，全面掌握贫困村的基本情况，深入分析贫困现象，找准致贫因素，并提出符合实际的扶贫帮扶对策和建议：一是继续完善村部建设。二是改善农田基础设施建设。力争立项对荷包江山塘水库进行维修加固，大坝加高培厚，每个村小组打一口抗旱井。三是结对帮扶。要求副科级以上干部每人结对帮扶2户贫困户，党员干部每人结对帮扶1户贫困户。四是力争立项对养鸡、养猪产业上进行帮扶。
二、存在的问题
一是随着农业综合开发项目建设规模不断扩大，我们的工作任务越来越重，今年项目财政投资已达3000多万元，建设规模达到2万多亩。项目大，涉及的乡村多，将会出现人手不够的局面，技术力量和精力难以满足工作的正常需要。二是经费不足。随着项目的增多，勘测、检查、用车、公务接待等各项开支也越来越多，而项目资金要求专款专用，不准随意挤占挪用，现有的预算经费缺口较大。
三、下半年工作打算
（一）重点抓好高标准农田建设。2013年，我县计划建设高标准农田2.59万亩，其中：敦厚项目区1.29万亩，澧田项目区1.3万亩。项目计划投资3375万元，其中财政资金3150万元。目前已通过招投标确定了设计和监理单位，7-8月将做好项目施工图设计，9月份进行工程公开招投标，秋收完后即组织项目实施工作。我们将一如既往地坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，努力将该项目建设成全市具有示范性的亮点工程，为我县项目区农业经济增长提供重要支撑。
高标准农田土壤要求范文第4篇
关键词：高标准农田；生态型；田间灌排系统；设计研究
中图分类号：S274 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833051
近年来，高标准农田建设，没有普遍达到“高标准农田”的内涵。高标准农田比重仍然偏低，开发过程中技术含量不高，主要是土地平整，或支持渠道防渗衬砌及水渠建设。技术上没有达到一个很高的水平，有一个低水平重复的现象。站在科学发展观的角度，为了适应现代农业发展的要求，为了达到高标准农田的内涵，必须改变和进一步提高改造水平。
1 高标准农田生态型田间灌排系统设计
1.1 自灌区低压管道配水系统设计
这一领域的灌溉和排水系统是利用低压水管完成的，作为替代明渠输水的技术。主要应用如下：利用低压管道灌溉水直接进入；出口管道将水输送到灌溉沟或其他形式的灌溉田中。该技术属于地面灌水技术，其优点是显而易见的，如出口流量大，既保证水的利用，同时也能节约用水；此外，低压管道出口并不需要太多的压力，因此，管道可以选择一般的，以此节约成本。这种灌溉系统的设计为中国建设节约型社会提供了条件，应用广泛。众所周知，节约型社会建设，应先节约用水，关键在于良好的水利建设工作，特别是农田水利建设。
由于低压管道灌区配水系统改变了传统的农田灌溉方法，提供了相应的水利设施和节水灌溉改造思想，大大提高灌溉用水效率，同时改变了传统的灌溉只能由田水单边主义的做法，因此非常经济实用的，它的前景非常好，这是国家的研究人员应注意的问题。这一领域的灌溉和排水系统，更适合在自流灌溉中使用。正常情况下，自流灌溉比横截面相对较大，因此需要选择明渠输出水方式，然后横向贯通河流和农业排水流通渠道，在通常情况下，这样的重力灌溉更多依靠通道数量，水流量是有限的，所以应该采取更复杂的的方法来配水，这个问题是低压管排水系统设计需要解决的，除了具体设计的灌溉面积，它也需要考虑到当地的条件，然后除去水流量和设计成本。在设计上，可以多几个方案，经过比较，然后选择最好的设计。
1.2 田间排涝降渍系统设计
田间排涝降渍系统的主要功能是排除留在现场的地表水，以免作物被淹，因此系统设计要考虑到降雨的程度，并用作设计地下管道的标准。在正常情况下，传统的田间排水工程以农业排水沟为主，其工作是提高耕地径流排水效率，从而起到排水的目的。但是，如果稻麦轮换，是非常容易出现内涝的，因此农田灌溉和排水系统设计，不仅要实现排水的目的，也应该实现降渍的要求。在正常情况下，我们会选择使用排水沟降渍设计或选择使用沟渠、地下管线相互结合的方式，相互补充，排水降渍。为了真正能够实现低成本的污渍要求，挖沟渠，使其保持适当的坡度，不能太陡，否则会影响渠道的稳定性，此外，我们还需要考虑施工问题，为了确保施工方便，挖坑道，底部宽度不宜过小，但要实现上述所有要求，需要很高的成本，要解决这些问题，目前一般采取排水沟渠，配合地下管道。这种设计方法可以减少很多沟渠，但这样的设计可以看出，虽然勉强克服沟渠太多的缺点，即仍占用一些耕地，并需要频繁的维护和管理。
2 生态型排水沟设计
2.1 生态型排水沟设计的基本要求
保持通道蜿蜒，这样可以保持生物多样性，与直线通道相比，蜿蜒的通道有一个更复杂的植物群和动物群。为了丰富物种类型，排水沟不要建立一个直路沟渠，可适当增加其曲折性。同时允许剖面多样形式，断面采用梯形截面，可以使用较大的横截面，用于形成各种生活环境。因为土壤问题，混凝土护坡必须使用，但不能全部使用，可以衬砌斜坡的两侧，水道下方可以不用，这样的水道和地下水也可以交换。或使用植物型防渗块，从而避免了“三面光”。植物型块可以用不透水的混凝土块和植物生长组成，在斜坡或底部，可以起到很好的防渗作用，而且种植水生植物，可以分解污染的水体废物，提高水体的自净能力。
2.2 生态型排水沟断面设计方法
排水沟的设计要求“模仿自然。”主要特点是异质性，形态的异质性主要是指不规则性，横截面形状的不规则性和轮廓曲折性，具有水池和浅滩交替的特点，构成材料的异质性是指由砂，砾石，石头，木桩，水生植物和其他物质构成水道。该水道要求流速，流量，深度，水温，水质，河床材料的异质性，以便形成形态不同的异构生态因子，从而创造丰富的环境多样性，以便形成丰富的渠道生物多样性。设计的通道形状应遵循生物多样性和统一性的分水岭通道形态多样性原则，参考自然流域多样化，为构成复杂的渠道规划和设计打下基础。
3 结束语
总之，以生态建设为中心的具有高标准的农田产生很好的效果，良好的设计是非常关键的，其中最重要的是农田灌溉和排水系统，在设计时，既要考虑到农田的具体需求，而且还应考虑设计成本、质量，这样我们才可以设计一个很好的解决方案。本文总结了多年的研究经验，以供参考。
高标准农田土壤要求范文第5篇
[关键词]黑龙江；农垦；农业综合开发
[中图分类号]F302 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2014）01-0072-03
黑龙江是我国著名的粮仓，农垦企业在该省农业中发挥着举足轻重的作用。黑龙江土地辽阔而肥沃，但生产季节紧，局部地区存在旱涝不均的现象。通过实施农业综合开发项目，改造土壤障碍因素，强化农业设施保障，对促进黑龙江农业发展及确保主产省的粮食安全起着非常重要的作用。
一、“十一五”期间黑龙江农垦农业综合开发工作情况
（一）农业综合开发从广度和纵深全面推进
在国家严格控制项目县增加的大背景下，垦区项目农场数量仍持续增多。到“十一32”期末，黑龙江垦区农业综合开发项目农场数量由“十五”期间的66个增加到74个。对规划治理任务已经完成的5个项目农场进行了等量进出的适时调整，优化了项目农场的布局，越来越多的职工群众享受到农业综合开发公共财政的阳光。与此同时，“十一五”期间，垦区农业综合开发资金投入保持平稳上升的趋势，资金投入比“十五”期间增加了17%。农业综合开发资金已成为垦区加强农业基础设施建设、改善农业生产条件、发展现代农业的持续稳定和重要的投资来源，为加强农业基础设施建设、提高农产品生产能力、发展产业化经营和推广农业新技术提供了重要保障。
（二）农业综合生产能力显著提高
“十一五”期间，黑龙江垦区农业综合开发土地治理项目共完成治理面积30.45万公顷。其中，改造中低产田22.07万公顷；建设高标准农田示范工程项目12个，治理面积1.2万公顷；建设中型灌区节水配套改造项目9个，治理面积3.46万公顷；建设黑土区水土流失治理项目5个，治理面积3.694万公顷；建设良种繁育基地项目5个，基地面积2467公顷。通过这些项目的实施，农业基础设施建设得到明显加强，有效地改善了项目区的农业生产条件，显著提高了农业综合生产能力，实现了“旱涝保收、高产稳产、节水高效”的建设目标。“十一五”期间垦区农业综合开发项目新增粮食生产能力3.825亿千克。
（三）推进了垦区农业产业化进程
黑龙江农垦在确保粮食稳定增长的同时，把农业结构调整列入农业综合开发的重要内容，重点扶持了优质水稻、高油大豆、专用小麦等优势产业的发展，为北大荒米业、九三油脂、北大荒丰缘麦业等农业产业化龙头企业建设优势农产品基地19.47万公顷，占中低产田改造总任务的88.2%。同时，积极扶持农业产业化经营，发展优质高效特色种植、畜牧养殖和农产品加工等区域主导产业，共建设和扶持产业化经营项目115个。其中，围绕总局确定的发展畜牧业这一主导产业，农业综合开发连续对完达山乳业、北大荒肉业和北大荒牛业等龙头企业的奶源、生猪和肉牛生产基地建设进行大力扶持。共建设高标准畜牧养殖小区59个，其中，奶牛养殖基地30个、生猪养殖和繁育基地16个、肉牛养殖和繁育基地13个。通过农业综合开发的扶持和带动，垦区形成了一大批各具特色，生产、加工、流通各个环节相互配套的农业优势产业，促进了垦区农业结构优化升级，加快了农业产业化进程，推进了垦区经济社会的全面发展。
（四）农业协调可持续发展能力不断增强
“十一五”期间，黑龙江垦区农业综合开发土地治理项目用于科技推广的投资为8046.28万元，培训职工8.15万人次，示范推广新技术22余万公顷次；重点推广新品种、良种繁育、测土配方和科学施肥以及农业高产综合配套技术多项农业科技成果，强化了对项目区职工的技能培训，促进了农业科技成果的转化和农业新技术的推广普及，提高了职工科技素质和科学种田水平，并带动了垦区科技水平的提高。同时，垦区农业综合开发始终坚持把提高农业综合生产能力和保护生态环境有机结合起来，围绕中低产田改造和高标准农田示范工程项目建设，营造大批农田防护林、水土保持林和水源涵养林。通过治理，大大缓解了项目区水土流失，增强了土壤保水保肥能力，提高了林木覆盖率，美化和保护了项目区的环境，为项目区农业可持续发展奠定了坚实的基础。
（五）农业综合开发影响日益扩大
“十一五”期间，黑龙江垦区农业综合开发强化了对项目和资金的精细化管理，使垦区农业综合开发项目和资金管理走上了规范化、科学化、制度化的轨道。一是严格控制开发范围和开发规模，并强化对项目农场的动态管理。二是严把评审立项关，切实提高项目选择的准确性。三是加强质量管理，全面推行项目工程招投标制、工程监理制、项目资金公示制和检查验收制。四是严格对资金的监管，切实做到按“三专”规定管理财政资金，严格执行场级报账制和资金的使用审核、批准和审计制度，确保农业综合开发资金的使用效益和安全高效运行。五是加强基础工作，细化档案管理。六是抓好项目运行管护制度的落实，确保已建成的工程长久发挥效益。
二、黑龙江农垦农业综合开发工作存在的主要问题
（一）农业综合开发项目建设整体水平不够平衡
1.项目科技含量仍然偏低，农业高新技术项目少。
2.部分农场项目资金安排比较分散，建设重点不突出，工程质量标准低，效益不明显。
3.农业综合开发高标准农田项目较少，如二龙山农场至今只建设了0.2万公顷高标准农田，仅占农场耕地的7%。
4.农业产业化项目缺、投资少、配套比例较大。发展农业产业化经营资金缺口较大。
（二）个别农场在资金投入上过分依赖中央财政资金，自筹配套资金不能及时足额落实到位
1.农民筹资投劳任务落实难。随着农业综合开发投入的增大，同时自筹资金的比例也在增长，农民收入增长比例相对较少，极大地制约了农户再生产能力的提高。
2.农村税费改革后，农民筹资投劳要采取“一事一议”的办法，农业综合开发的筹资规定与农村税费改革政策的矛盾很难协调，而随着农村大量劳力外出务工，农业综合开发投劳计划在实际操作上完成困难。
（三）农业综合开发项目资金量相对较少，渠道还不够宽
1.农业综合开发项目的资金量与黑龙江农垦的重要性和贡献率不相称。
2.由于企业发展的需要，很多企业合并重组成立集团公司，由多个法人合并为一个法人。但项目只按法人申报和批准，每个法人只能承担一个项目。
3.项目指南规定一些专项只对企业开放，限制科研单位对项目的申报。
（四）机构和队伍建设与农业综合开发需要不相适应
1.项目区人员虽已基本配置到位，但由于人员调整和调动，业务能力有待提高。
2.农发基层管理机构人员少，不够健全，设备落后，急需引进人才，健全机构，购置设备。
三、关于加强黑龙江农垦农业综合开发工作的思考
（一）巩固和加强国家商品粮基地建设
继续把稳步发展粮食生产作为建设现代农业的首要任务，重点加强国家粮食核心产区和后备产区建设，优化品种结构，改进品种质量，在国家新增千亿斤粮食行动中发挥重要作用。一是加强原种扩繁和良种繁育基地建设，提高主要农作物的供种能力。“十二五”期间，黑龙江垦区根据主要农作物种植发展的需要，规划建设水稻、大豆、玉米、马铃薯等主要作物原种扩繁和良种繁育基地项目10个。二是继续坚持以中低产田改造为重点，强化农业发展基础支撑。“十二五”期间，黑龙江垦区规划改造中低产田330万亩。三是大力--.推进高标准农田示范工程建设，提高高产稳产农田比重。“十二五”期间，黑龙江垦区将集中资金，规划建设高标准农田7.6万公顷。四是充分利用垦区水土资源，加快中型灌区节水配套改造步伐。“十二五”期间，黑龙江垦区计划对已建成的中型灌区进行节水配套改造，规划改造0.33万～2万公顷重点中型灌区15处，设计灌溉面积7.07万公顷；规划改造0.067万～0.33万公顷一般中型灌区40处，设计灌溉面积6.8万公顷。五是加强东北黑土区水土流失治理项目建设，促进垦区农业可持续发展。“十二五”期间，继续对水土流失严重的农场进行治理改造。
（二）坚持以中低产田改造为重点，强化农业发展基础支撑
逐步提高中低产田改造投资标准，突出抓好以农田水利为主要内容的农业基础设施建设，通过采取水利、农业、林业、科技等综合措施，改善项目区农业生产基本条件，增强农业抵御自然灾害的能力，把中低产田建成旱涝保收、高产稳产、节水高效的标准化农田。大力推进高标准农田示范工程建设，把高标准农田示范工程项目建设成为田地平整肥沃、水利设施配套、农业基础完备、农机配备先进、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的示范区，发挥农业综合开发的示范作用，扩大农业综合开发的影响力。加强东北黑土区水土流失治理项目建设，通过加强建设小型水保工程、种植水土保持林、治理冲刷沟、改变垄向、保土耕作、保护性耕作等措施，提高植被覆盖率，减少土壤侵蚀量，提高水资源涵蓄量，控制水土流失面积，创造生态条件，保护中低产田改造、高标准农田建设的成果。
（三）加大农业综合开发项目资金投入力度，降低自筹配套资金比例
黑龙江垦区地处粮食主产区，是国家重要的商品粮基地，粮食商品率高，发展粮食生产具有得天独厚的优势和潜力。垦区现有中低产田近1600万亩，每年国家农业综合开发投资只能安排改造中低产田50多万亩。治理改造的步伐跟不上农业快速发展的要求，在中央强调对粮食主产区进行重点支持的情况下，建议进一步加大对黑龙江垦区中低产田改造和高标准农田建设项目的资金扶持力度。国家已出台惠农政策，取消了粮食主产区和产粮大县的农业综合开发项目县级自筹配套，由省级财政列入预算。由于黑龙江等中央直属垦区没有地方财政，享受不到这一惠农政策，再加上垦区在特殊历史条件下形成的企业办社会情况，企业负担仍然较重。建议国家考虑垦区的特殊性，降低自筹配套资金比例，中央财政资金与自筹配套资金的比例降到1：0.2。企业自筹资金部分实行任务书目标管理，不列入招投标计划，不纳入财政资金预算，免开税收票据，由企业建账管理。
（四）增加农业综合开发事业费，加强农业综合开发项目管理
国家农发办自1999年核定黑龙江省农垦总局农业综合开发事业费，该项事业费由总局和管理局两级农发机构人员使用，现有管理人员约70人，截至2012年已长达13年没有增加额度。该项经费与目前黑龙江垦区机构人员以及农业综合开发资金规模不适应。黑龙江省农垦总局目前有项目农场74个，分布9个地市的65县（区），东西跨度900公里，南北跨度1100公里，管理范围较大，管理费用较高。农业综合开发项目规模也在逐年增加，管理的农业综合开发项目无论是数量还是资金规模都在逐年增加。随着农业综合开发两级管理人员的扩充及农业综合开发资金规模的扩大，现有的农业综合开发事业费远远不能满足工作管理需要，建议增加额度。
（五）加强机构队伍建设，切实改进工作作风
一是抓好机构稳定和加强工作，特别是农业综合开发重点项目农场单独设立农业综合开发机构，并配备能适应工作需要的专职人员。二是抓好培训工作，采取综合培训和专题培训相结合的方式，对垦区农发工作人员进行资金和项目管理等方面的系统培训，不断提高农发队伍整体素质。三是抓好作风建设，联系实际工作，深入开展向先进典型人物学习活动，弘扬扎根基层、心系群众、无私奉献的精神，牢固树立为职工群众服务意识，强化责任意识，坚持廉洁从政、勤政为民，为职工群众办实事、办好事。
