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近年来,我市各级监察机关在省纪委监察厅、市委市政府的正确领导下,按照全面落实科学发展观要求,积极发挥职能作用,加强监督检查,严明工作纪律和责任,下大力气、真功夫抓好节能减排工作,为我市转变经济增长方式、实现跨越式发展作出了应有的贡献。现将我市近三年来环保违法案件查处和节能降耗工作的有关情况报告如下:
一、环保违法案件查处情况
近三年来,我市加大了环保违法案件的查处力度,相继出台了咸纪发[200*]26号文,明确环保、消防、食品药品监督管理部门不受“八不准”中第一条规定之限制,环保执法人员可依法随时随地进入企业监督检查;《市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》咸政发[20*]2号文等系列文件。建立了部门联动、挂牌督办、责任追究及目标考核等工作机制。到目前为止,各地共出动监察人员1882人次,突击检查了565家企业,关停了36家违法企业,其中关停小麻纺脱胶企业12家、小塑料加工厂7家、炸毁小钒厂17家,挂牌督办违法排污企业26家。立案查处违法排污企业34家,结案17家,向其他部门移交11家。全市12369环保热线共接受投诉382起,其中水污染案件106起,大气污染案件125起,噪声污染案件76起,固体废物污染案件30起,其他污染案件45起。
我市还对违法排污企业进行挂牌督办,200*年11家,20*年13家,督办整改已基本到位并结案。重点对省监察局、省环保局200*年及20*年挂牌督办的精华公司和洁丽雅家纺有限公司违法排污案件进行了查处,通过治理,精华公司污水治理设施今年初通过省环保专家组验收。洁丽雅公司除依法补缴近10万元排污费,还投资70万元修建了污水处理设施。2007年,全市对27家小造纸厂和7家小水泥厂进行了专项整治,其中赤壁市晶洁纸浆厂已依法关闭,其余的正在整治之中。
加强部门联动执法,是我市近年环保专项整治行动的一大亮点。为打击屡禁不止的污染严重的小苎麻脱胶企业,咸安区实行“九包一”责任制,即由一名“四大家”领导牵头,相关区直单位抽调九人负责处理一个小苎麻企业,责任到人。2005年11月15日,该区统一行动,采取断水、停电、吊销营业执造等强制措施,依法取缔了12家,有效遏制了水污染。为整治污染严重,群众反映强烈的小钒厂,我市6个县市区都进行了联手打击。2005年4月25日至5月1日,通城县监察、环保、工商、公检法等职能部门依法炸毁了9家小钒厂,并和岳阳市监察、环保部门通力合作,摧毁了与湖南省岳阳市、临湘市、平江市三市交界处的小钒厂;崇阳县监察局会同有关部门联合执法,对石城石门及沙坪庙铺等十几家小钒厂实行炸封,对非法炼钒厂给予了毁灭性打击;嘉鱼县加大水污染处理力度,从专项行动成员单位抽调精干人员组成三个工作组,深入到全县各镇场和工矿企业进行督促检查,对威胁饮用水安全且污染严重的小钒厂及小纸厂进行清理取缔。
二、节能降耗工作的有关情况
全面推进节能降耗工作是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的根本要求,是转变经济增长方式、实现我市跨越式发展的必然选择。
(一)广泛开展节能宣传活动
围绕“节能减排、科学发展”这一主题,结合我市“节约能源和保护生态环境形势十分严峻,完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨”的实际情况,我市已连续几年开展了节能宣传周活动,集中宣传节能降耗的极端重要性和紧迫性,宣传国家和省有关节能降耗的方针政策和法律法规,重点对运用新技术、新工艺,节能降耗工作做得较为突出的湖北天化麻业股份有限公司、湖北巨宁森工股份有限公司和银泉维新纺织公司的典型经验进行了报道。
(二)强化节能降耗工作措施
为把节能降耗工作落到实处,如期完成省政府下达到我市的各项节能降耗指标,市政府与各县市区签订了节能目标责任状,实行目标责任制,并进行严格考核,做到层层有责任、逐级抓落实。结合全国、全省有关节能降耗工作的文件精神,我市提出了重点抓好节能五项工作及利用六种手段控制污染总量的措施,五项工作分别是:一是突出抓好重点领域节能;二是强化重点耗能企业节能管理;三是大力推进节能技术进步;四是加快结构调整步伐;五是加大节能节能降耗监督检查力度。六种手段分别是:一是依靠建设项目环境管理控制总量;二是依靠淘汰落后生产能力腾出总量;三是依靠限期治理削减总量;四是依靠环保工程减排总量;五是依靠发展循环经济消化总量;六是依靠加强生态建设拓展总量。
(三)加强高耗能企业的节能管理工作
我们会同市经委、环保局、统计局、质监局等部门深入调查摸底,根据企业近年能源消耗等情况,提出40家能耗高的企业作为我市节能降耗工作的重点监测、监察对象,为加强对这些重点对象的节能管理工作,我们对这些企业分别制定了产品能耗限额,建立能耗指标,并联合有关部门不定期地对这些高耗能企业实行督促检查,确保节能降耗目标如期完成。
三、下一步工作打算
一是加快实施绿色标准化管理,促进资源高效利用。加快制定实施环保和节能绿色标准体系,完善和坚决实施绿色高压线,强力推进我市经济结构优化升级,不断提高能源利用效率。
二是着力抓好重点工程,整体带动节能减排工作。积极推进清洁生产,大力发展循环经济,推广赤壁晨鸣纸业有限公司的循环经济试点经验,抓好湖北巨宁森工股份有限公司资源综合利用示范项目。严格污染物排放总量控制,重点突破,以点带面,加快推进我市垃圾无害化处理及污水处理厂工程建设。
三是建立完善体制机制,加大节能减排监管力度。继续加大节能减排执法力度,对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县(市、区)或企业,坚决实施停贷、停运、停电治理,严管“耗能高手”,斩断“污染黑手”。
一、指导思想
深入贯彻党的十和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,按照中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局要求,全面落实省交通运输厅节能减排战略部署,将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程,以节约资源、提高能效、控制排放和保护环境为核心,转变发展方式、调整交通结构、加快绿色转型,强化创新驱动、倡导全民行动,加快建设以综合交通、公交优先、绿色出行、创新驱动、智慧管理为主要特征的绿色循环低碳交通运输体系。
二、加强宣传教育,提高节能减排工作意识
为抓好交通运输节能减排工作,我局结合市交通运输的实际情况,开展了节能宣传活动,不断加大节能减排的宣传工作。积极开展道路运输行业从业人员教育培训,要求各运输企业和驾驶员,提高节能意识、业务水平和操作技能。引导有条件的运输企业要经常开展节能竞赛活动,搭建道路运输节能信息交流平台,学习借鉴国内外节能先进技术和管理经验,充分发挥企业在节能减排工作中的主体作用。我局广泛宣传道路运输行业节能减排的重要性、紧迫性以及节能技术等。
三、抓好企业申报工作,落实责任到位
要求企业在申报工作中要贯彻落实相关文件精神。强调申报项目要符合入库条件“1、在省境内注册、具有独立的法人资格或者具备实施交通运输节能减排项目必需条件,且项目实施地在境内;2、项目申报单位财务管理制度健全,并接受财务审计和社会监督;3、项目符合国家、省产业政策和支持方向,社会效益和经济效益良好”,要求申报材料要严格按照文件规定“申请单位需提交材料包括:1、《省省级交通运输节能减排项目入库申请书》(附件1)。2、申请单位企业法人营业执照或事业单位机构代码证复印件(加盖单位公章)”组织上报。
四、严格把关节能减排项目初审工作
州机关事务管理局:
根据安排,现就XX市2020年节约型机关创建工作情况汇报如下:
一、主要做法及成效
(一)加强“活力创建”浓氛围
自2020年9月9日XX州节约型机关创建行动工作培训会以来,XX市机关事务管理局高度重视,迅速行动,狠抓落实,以“绿色环保、节约先行”为切入点,以节水电、降能耗为行动基准,全面推进全市节约型机关创建工作。
(二)建立“精兵强将”壮队伍
为确保“节约型机关”创建行动工作顺利开展并取得实效,特由市机关事务管理局会同市发改局、市财政局共同下发了《关于开展节约型机关创建行动工作的通知》(仁管发〔2020〕1号)文件,并成立了XX市“节约型机关”创建行动工作领导小组,由市政府办主任任组长,市政府办副主任、市发改局局长、市财政局副局长、市政务中心主任、市机关事务管理局局长任副组长。主要负责统筹协调好全市“节约型机关”创建工作,督导推进全市各单位建立工作机制,制定市级创建行动并组织实施,督促、指导各单位机关创建工作的业务指导及培训。
从市政府办、市发改局、市财政局、市机关事务管理局抽调专人充实强化创建队伍。同时,市财政局负责在创建工作中加大政府绿色采购的力度,并给予必要的资金保障。
(三)强化“行动目标”强管理
为引导全市各单位形成节约环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式,切实降低行政成本,让全市朝着节约型经济发展、节约型社会建设,我市通过创建行动,逐步建立管理规范、执行有效的节能降耗长效机制。
XX市计划2022年创建43个单位,2020年创建批次22个单位,目前年度计划已完成,完成率100%。
二、存在的困难及问题
(一)思想认识不高。市直各部门认为此项工作仅仅只局限于环境卫生方面,加之未经过专业系统的培训,对各项政策是知其一不知其二,致使工作调度出现无序的情况,在合理兼顾方面做得不够。
(二)业务水平需进一步提升。节约型机关创建工作此前并不属于我市机关事务管理业务范畴,自接手以来,由于工作涉及面较广,涉及事项较为琐碎,加上业务不精,因此在各个单位日常工作调度中缺乏精准、高效的管理水平。
三、下步工作打算
(一)做好机构职能转变工作。做好局机构职能转变工作,推进节约型机关创建工作,建立协调顺畅的协作配合机制和监督检查机制。
(二)强化管理、创新机制。严格贯彻落实中央、省、州、市各项工作规定制度,建立健全工作安排、审核、监督等相关制度,加大对全市节约型机关工作的指导监督检查力度。创新工作机制,与全市各部门、以及周边各县实行客情信息互通,统一协调,集体联动。
一、基本情况
1、省市重点项目情况。今年,市考核我区“1346”行动计划项目50个,总投资1197.95亿元,本年计划投资120.23亿元,1-6月实际完成投资64.27亿元,占年计划的53.46%;其中计划新开工项目9个,实际开工8个(其中有2个预备开工项目提前开工);计划竣工项目9个,实际竣工1个。列入省“861”行动计划的项目28个,总投资950.86亿元,本年度计划投资62.03亿元,1-6月实际完成投资34.64亿元,占年计划的55.84%。
2、区包联服务项目情况。2014年5亿元以上续建和新开工领导包联服务项目132个,总投资2818.83亿元,2014年计划投资565.17亿元,1-6月份完成投资217.02亿元。其中续建项目80个,总投资2012.53亿元,2014年计划投资402.13亿元,1-6月份完成投资206.63亿元;计划新开工项目47个,总投资698.02亿元,2014年计划投资157.04亿元,1-6月份完成投资10.39亿元;预备开工项目5个,总投资108.29亿元,2014年计划投资6亿元。
3、亿元以上项目情况。全区共有亿元以上续建和计划新开工项目225个,实际完成投资269.83亿元。其中:续建项目107个,同比增加17个,实际完成投资234.71亿元,同比增长37.21%;计划新开工项目118个,同比增加39个,实际完成投资35.12亿元,同比下降29.62%。
4、项目报批情况。上半年,全区报批项目40个,总投资额130亿元。其中:区备案项目10个,总投资21亿元;审批项目24个,投资总额86亿元;上报项目6个,总投资23亿元。
二、主要工作
1、通过网络平台随时了解项目信息。建立了“区重点项目企业联系人QQ群”,通过网络平台,项目单位随时反映项目前期工作及建设中存在的各种问题。例如凤凰文化广场项目单位通过QQ平台向我局反映在建设中存在土方外运时间受限、汽车智慧城项目单位反映土方外运无堆放场地和高铁站北广场商业综合体项目土方清运等问题,及时汇报局领导,并沟通协调相关部门,予以帮助解决。
2、全面推进“九大重点产业”。市全力推动“十大重点产业”发展,我区紧跟步伐,结合自身产业特点,对全区重点产业进行了梳理,在征求相关单位意见后,并进行多次修改,最终确定了现代金融、现代商务、汽车及装备制造、文化创意及旅游、商贸物流、住宅产业化、电子信息、节能环保、现代农业九大重点产业。结商贸物流的产业特点,按照“六个一”的模式暨“一位区级领导”、“一个重点产业”、“一个产业规划”、“一项行动方案”、“一套扶持政策”、“一个工作团队”的要求,推进我局所负责的商贸物流产业工作。目前,主要工作:一是已结合统计产业代码规范要求,对我区在库的商贸物流企业数和投资情况做了系统的梳理和划分;二是收集整理区内在建、新开工和已竣工的商贸物流类项目,针对一部分重点项目,已赴现场进行照片采集和形象进度的记录,制作项目PPT,做好项目的动态管理;三是正依据区里2013年的经济发展优惠政策以及市里2014年的“1+3+5”政策,做好商贸物流产业扶持优惠政策的收集和汇编。
3、争取各项资金支持。2014年以来,不断加大中央预算、省专项资金、国开行贷款等项目申报力度,特别是围绕环巢湖生态建设,继续推进二期项目工程建设进度,二期项目6个项目批复总投资计5.8509亿元,其中申请开行贷款4.3877亿元。目前二期6个项目均开工建设中,截止目前,共争取开行资金0.7424亿元,1-6月累计完成投资2.445亿元。加快推进环巢湖生态建设三期项目申报工作,目前,初步申报环巢湖生态建设三期项目4个,估算总投资17.1亿元,正在组织三期项目单位开展可研编制工作。2014年1-6月份申报各类中央预算内投资项目1个(巨一年产15万台双离合自动变速器(DCT)装配测试数字化车间项目),总投资1.286亿元,其中申请中央预算资金0.4亿元元,目前已上报省发改委;申报国家服务业发展引导资金项目2个(港综合码头二期工程、数字媒体与科技展示工程技术研究中心),总投资8.327亿元,目前数字媒体与科技展示工程技术研究中心项目已上报省发改委。
4、开展与央企对接工作。安排专人负责央企合作工作,做到投资进度月报送、工作任务月通报、年考核。积极参与央企对接洽谈工作,加快央企项目落地进程。2014年市下达我区与央企合作目标任务:新签约为30亿元,新开工为55亿元,实际完成投资为50亿元,新竣工85亿元。上半年,新签约项目4个(中建国际创意产业园、中海油LNG加气站项目、中国工商银行股份有限公司省分行营业部、中国邮政市邮政局营业部),总投资70.25亿元;新开工项目3个,总投资30.25亿元;实际完成投资29.24亿元;新竣工70亿元(军区星光天地特色街区、中国神华区域总部基地项目、中铁十三局总部基地项目)。分别完成市下达新签约、新开工、实际完成投资及新竣工目标任务的234.1%、55%、58.5%、82.4%,央企投资发展态势总体良好。
5、积极申报服务业集聚区和国家级低碳社区。上半年,按照省发改委《关于建设现代服务业集聚区的意见》文件精神和要求,积极组织申报港物流集聚区,目前方案及申报材料已上报至省发改委。按照《国家发改委关于开展低碳社区试点工作的通知》文件精神和要求,积极组织滨湖世纪社区申报国家级低碳社区,精心编制申报方案和PPT汇报材料,目前,申报方案已经过市级、省级两轮专家评审。
一、加强领导,统一认识,全面部署节能工作
行管局自搬入行政中心,为更好地落实节能减排工作,成立了行政中心节能减排领导小组,行管局办公室负责行政中心节能减排工作的组织实施和监督考核等工作,每半年组织一次检查考核,并将考核情况进行公示。对开展节能减排活动成绩突出的部门和个人,进行公开表彰;对检查中发现问题的,给予通报批评,并限期整改。督促各单位确定节能减排工作的负责人,确保考核明确具体落实到位,有效推进节能减排工作的进行。
二、建立完善能源消费统计和台帐管理
行管局目前加快建立能源消费统计制度,对中心的每台设备建立完善的台帐进行有效管理。在设备采购方面,我单位确实兼顾节能减排的原则,对行政中心所有设备、设施要尽快建立能效测评标识制度,从根本入手,减少能源损失,提高能源利用率。
为进一步贯彻落实《公共机构能源资源消耗统计制度》,行管局根据《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》等相关文件精神,做好本市公共机构能源消费统计与台帐管理工作,确保每年的能源消耗统计能及时、准确地报送市级机关事务管理局。
三、广泛宣传,营造氛围,提高节能意识
一是加强节能宣传,营造节能氛围。通过制作宣传版面、张贴节能提示签等形式,宣传节能常识,倡导科学发展理念,使大家养成人走关灯、关电脑、关打印机、关空调、关饮水机、关烧水器、洗手后关水、节约用纸的良好习惯,以“人人节约、事事节约、处处节约”作为节能口号;二是强化节能意识,实施节能管理。通过开展节能宣传教育,强化节能意识,把节能理念、方法和技巧运用到具体工作中去。
四、严格管理,完善制度,创建节约型单位
今年,我单位将结合机关实际,以节约水、电、油、办公用品、机关开支等为重点,制定了一系列切实可行的制度措施,在工作中逐项加以落实。通过建立完善节约资源的计量、记录报告、奖惩措施等管理制度,定期公布资源消耗情况,强化对节能减排工作的日常管理,使节能减排工作做到经常化、制度化,起到了降低资源消耗的功效。
五、突出重点,把握关键,提高节能效率
为了减少照明耗能和节约用水、节约办公耗材等节能降耗,局领导班子根据实际情况,制定了一系列节能减排的相关措施,大大降低了能源消耗。一是定期巡查用电情况,发现跑电问题,要及时与有关人员联系,及时排查超耗原因;二是夏天天气炎热时多开启门窗,尽量减少空调使用率;三是白天尽量采用自然光,办公室在白天气候晴朗时做到不开灯,做到人走灯熄;四是尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机耗电,下班前关闭饮水机、电脑和其他用电设备,做到人走设备关;五是加强用水设备维护管理,杜绝了跑、冒、漏、滴和长流水现象;六是加强公务用车的日常管理,公务用车由办公室统一调度,避免公车私用;七是节约办公耗材,建立健全办公用品的采购、配备、领用制度。利用网络资源,推进电子政务,充分利用公文传输系统,减少纸张浪费。提倡双面用纸,降低纸张消耗,减少重复打印、复印的次数。减少使用一次性笔,鼓励使用钢笔。
六、下半年节能工作打算
(一)进一步抓好节能降耗的宣传教育工作。
广泛开展节能宣传教育,进一步宣传节能降耗工作的重大意义,增强干部职工节能降耗意识,要牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的思想,克服节约资源“事不关已”等错误认识和“花公家钱不心疼”的错误观念,养成事事、处处节能的好习惯。开展人人争做节能的好模范、好标兵、好带头人等活动,把节能宣传教育工作开展的扎扎实实,深入人心,为建设节约型机关作出贡献。
(二)进一步抓好节能降耗的具体措施落实。
1、抓好节约用电。一是合理控制使用办公区域照明和空调,做到人走灯灭。在办公时间要充分利用自然光照和自然温度,减少照明和空调设备电耗;合理设置空调的温度和时间,办公室空调夏季温度设置不能低于26℃、冬季温度设置不能高于20℃,下班前15分钟一律关闭中央空调;工作时间提倡每天少开两小时空调和日光灯;二是减少办公设备的待机时间。下班后随手关闭电脑主机、显示器和打印机的电源。
2、抓好节约用水。一是机关工作人员应养成良好的节水习惯,用水时龙头尽量开小,用完随手关闭;二是按需打水,杜绝浪费,换水时开水瓶的剩水应集中倒在水桶,以供二次利用;三是使用低泡型洗洁剂,在保持清洁的前提下,减少抹布、面巾等用品的漂洗次数;四是定期巡查用水情况,排查超耗原因,严防跑、冒、滴、漏和“长流水”现象。
3、抓好节约用油。一是公务用车优化调度,统筹安排,在集体活动中尽量合乘公务用车,减少不必要出车,严禁公车私用;二是公务用车实行IC卡加油,做到定车、定卡、定量,并建立车辆百公里油耗考核及奖惩制度;三是驾驶人员应不断提高驾驶技能,安全行驶,合理操作,降低能耗;四是行政中心附近的公务活动,提倡步行或骑自行车往返;驾车上下班的员工提倡每月至少少开一天车。
4、抓好节约办公用品。一是严格履行采购程序,比质比价择优选购办公用品;二是严格办公用品领用计划制度和领用登记制度,每月对办公用品消耗情况进行统计分析;三是积极推行无纸化办公,充分利用网络载体,有效降低政府行政运行成本;四是电池、硒鼓、墨盒的使用,实行统一回收,以旧换新;五是机关工作人员应坚持自备水杯,尽量减少使用纸杯等一次性易耗用品。