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【关键词】风险管理;合同能源管理;电力需求侧管理;过程管理
1.引言
DSM项目尤其是EPC项目与市场联系十分紧密,在项目规划、决策、实施和评估等各个阶段都伴随着风险。特别在工程类项目过程中,具有投资额较大、周期较长、涉及方较多等特点,因此对风险的管控显得格外重要。此外,风险管理贯穿于项目的整个过程,较其他要素管理有管理持续时间长、涉及要素多等特点。为确保实现DSM项目的预定目标,满足合同要求,在项目实施的过程中必须进行风险管理,其主要目的是识别与项目有关的风险,评价和管理改善项目的执行效果,从而使潜在机会或回报最大化、使潜在风险最小化。
合同能源管理(Energy Performance Contracting , EPC)项目是我国DSM管理大力推广的以节能服务公司(ESCO)为主体的能效项目的融资和实施方式。相对于一般DSM项目,EPC项目在实施过程中会面临更多的不确定因素,其风险也远大于一般DSM项目。对此,有必要对EPC项目中ESCO所采用的风险管理策略进行研究,以求在实施过程中尽可能的规避所面临的风险。本文主要研究EPC项目过程风险控制,给出控制策略。
2.EPC风险管理内容
EPC项目风险管理的目的在于对项目过程中存在的风险进行全面排查,将风险管控工作纳入EPC的全过程,实现对项目风险的全方位防范和动态化监控,这对保障EPC项目顺利健康进行具有重大的意义。根据风险的隐蔽性强、破坏性大等特点,项目风险管理的核心过程大致可分为三个阶段:1)风险识别;2)对识别出的风险进行分析、筛选与诊断(风险评估);3)制定出相关的控制措施对风险有针对性地进行控制(风险监控)。
EPC项目常见的风险分类有以下四种:1)按照项目风险的表现形式可分为政治风险、信用风险、金融风险、完工风险、运营风险、市场风险和环境保护风险;2)按照项目风险的可控制性可分为系统风险和非系统风险;3)按照项目的运行阶段可分为项目规划决策阶段风险、项目启动实施阶段风险和审计验收阶段风险;4)按照项目的投入要素可分为人员要素风险、时间要素风险、资金要素风险、技术要素风险和其他要素风险。
节能服务公司面临的主要风险有:1)业主提供的现场数据不准确带来的风险;2)物价波动形成的“经济风险”;3)不可预见和不可抗力风险;4)投标报价风险;5)项目分包商的管理风险;6)项目设计与材料采购风险;7)合同责任不清的风险等。
3.EPC项目过程风险控制策略
3.1 项目准备阶段
本阶段的风险一般为客户信用风险,本阶段的风险管理,首先由财务人员和项目经理组成企业资信评估小组,根据对企业经营状况和财务状况的分析,进行企业资信评估,并形成分析报告。评估内容包括:企业规模、偿债能力、经营管理能力、盈利能力。其次,项目经理对企业的总体特征进行调查分析,并形成调查报告。调查内容包括:企业总体情况、产品、原料、生产、销售等方面。再次,项目经理在技术专家的指导下,对项目拟采用的技术进行技术风险评估。项目评估小组根据以上分析,做出项目可行性结论。拟实施项目必须得到分管经理和总经理的签字批准后,才能签订正式合同。签署相关的能源管理合同,非文本合同必须经过公司法律顾问的审查。
3.2 项目实施阶段
本阶段风险主要是技术或设备风险以及施工风险。本阶段的风险管理由项目经理、财务人员和施工管理人员组成项目过程控制小组,及时了解和发现风险,使风险始终处在控制之中。这一阶段的风险主要是技术或设备风险以及施工风险。ESCO可采用风险转移的方法,将风险通过合同或协议合理地转移给设备供应商和安装商。由于EPC项目是在旧系统的基础上进行改造,生产、建设交叉严重,项目建设难度很大。把住项目技术关、施工质量关是实施合同能源管理项目的有力保证。为确保项目技术的合理性,在开工前组织进行设计交底;在施工过程中当现场情况与设计发生冲突时,由施工单位、使用单位、设计单位同时对设计中出现的问题进行探讨及时进行设计变更,使项目趋于完善;在施工过程中,建立现场办公会、项目监理、设计变更传送等制度;坚持每天开现场会汇总施工情况,准备第二天的工作。监理工程师严把质量关,每一道工序经过验收合格,方可进行下道工序施工,以严格控制过程质量,保证整体较高的工程质量。在施工收尾时,由使用单位及厂内各部门参加,对整个项目进行全面验收,对发现的问题分头落实处理,再进行试运行。
3.3 项目效益分享阶段
这是EPC业务的独特风险,需要ESCO关注和研究。根据国内示范ESCO的经验和教训,只有全面了解客户的情况,才能做到防患于未然,并在出现风险时有相应的对策来化解。必须在合同谈判时就与客户将效益分享比例及分享期限加以明确,并向客户解释清楚分配的原则和方法依据。制定合理的分享年限,并留有一定的应变余量,以保证在客户方面出现任何不利变化时,ESCO仍然能收回全部投资。选择权威的能源审计部门监测项目节能量,以保证能公平合理地进行项目的能耗评估和节能效益分析。审计部门最好是国家有关部门、当地或该行业影响力较大的机构。
ESCO在评估项目效益时,应注意回避与客户的不同意见,以避免可能导致的效益分享风险。EPC项目带给客户的效益不仅是通过节能方式,还有可能是通过降低设备维护费用,延长设备使用寿命,提高产量、质量,降低原材料消耗、降低环境成本等多种渠道来实现降低成本,提高效益的目的。应密切关注客户的生产经营情况、管理层变动情况和项目运作状况,定期回访客户,催收节能效益。
4.结论
关键词:国际工程; 承包项目; 风险管理
中图分类号: X820.4 文献标识码: A
0.引言
风险管理就是管理者对存在或潜在的风险进行分析识别、风险评估以及风险应对等过程的综合管理[1]。风险管理的主要目的就是为了降低风险带来的危害,因此在风险管理过程中要尽可能地将风险降到最低,需要做好全面分析识别、评估以及有效的应对。
1.国际工程项目的特点
国际工程项目主要有以下几个特点。
1.1多国性
参与国际工程的国家来自于不同的国家和地区,一个国际性工程往往是由多国共同参与完成的,它需要在不同国家的法律规范下进行工程项目的开发,因此它的法律涉及范围就比一般的工程要广泛得多。在一些比较大型的国际工程项目中,很多的设施设备以及施工材料都来源于不同的国家,会有各种不同的合同来规范各参与者的行为。
1.2影响因素多
由于国际工程是由多国参与的,法律涉及的范围比较广因此国际工程的影响因素就会非常多。在国际工程中,它除了受到自然环境的影响外,还受到各国不同的法律约束以及政治经济因素的影响。各国的法律规范不一致,就容易导致分歧的产生。比如在国际金融危机的影响下,只要是国际工程的任何一个参与国受到影响,那整个工程都会受到影响。还有一些国家和地区的种族歧视、教派纷争等因素,也会对国际工程项目产生巨大影响。
1.3支付手段多样性
因为国际工程涉及到不同国家之间的贸易,在工程项目的设计、施工、完工等过程中,涉及到不同国家的经济活动,在进行货币结算的时候也会遇到支付手段不统一的问题。通常在国际支付中,使用现金和支票支付的手段最为普遍,还会有其他一些银行转账、国际信托等支付手段,这和国内项目工程具有很大的不同,这是由于涉及范围和参与国家决定的。
1.4管理难度大
国际工程是一项巨大的工程,不但周期长、影响因素多,存在的风险也是巨大的,因此这就增加了国际工程的管理难度。对国际工程的管理要求管理者具备丰富的管理知识以及管理经验,了解国际经济发展规律,对管理者的综合素质要求非常高。
2.我国在国际工程承包存在的问题
我国在国际工程在承包过程中仍然会遇到以下一些问题。
2.1遭遇国际贸易保护主义
国际工程设涉及到不同国家之间的利益,在实际操作的过程中,会受到不同国家的贸易保护主义。当前的国际工程市场并未完全开放,在很多国家,对外来国家的工程承包采取排斥的态度,使用政治手段来影响其他国家的工程承包。
2.2我国的生产质量问题严重
国际工程项目是涉及到不同国家之间的经济贸易合作,对质量安全的要求是非常严格的。我国的工程监管一直以来由于缺乏完善的监管制度,这就使得我国的承包公司会在质量安全监管方面无法达到一些发达国家的标准要求,从而发生很多不必要的质量安全问题,影响我国企业的形象。
3.国际工程总承包项目的风险识别
3.1风险识别的概念
风险识别是指管理者对风险资料进行搜集整理后,运用一些专业的风险识别方法存在或者潜在的风险进行综合性的归纳整理以及全面性的识别。风险识别是进行风险管理的基础,能否有效进行风险的识别,将会对整个风险管理效果产生重要的影响[2]。
3.2风险识别的技术
3.2.1根据经验进行判断
当管理者在进行风险识别的时候,心中已经是有一个大概的了解,这就是个人常识和经验在起作用。根据自己的常识经验来对存在或潜在的风险进行判断,是管理者在风险识别过程中最先想到的方法,这是因为人具有主观意识。根据自己的常识经验判断的方法,就要求管理者必须有一定水平的知识和经验,对个人素质要求比较高。
3.2.2技术实验
技术实验也是在风险识别过程中常用的一种方法。由于个人的知识和经验具有很大的局限性,对于一些识别难度比较高的风险就需要用技术实验来进行全面分析识别。在识别技术中主要有图表法、头脑风暴法、情景法等技术。图表法就是指将所有工程方案画成一个表格或者流程图,通过这个流程来逐一判断每个步骤上可能存在的风险。头脑风暴法通常就是大家一起讨论研究,集思广益。情景法就是指将工程施工的过程和状态描绘出来再进行全面的分析。
4.国际工程总承包项目的风险评估
4.1风险评估的概念
风险评估就是在风险识别的基础上对风险的危害性进行预测、估计和评价的一个综合过程。风险评估主要是对风险进行进一步地深刻认识,将风险存在的影响因素、原因、特征、危害影响等进行具体分析[3]。因此风险评估的质量将决定风险应对的质量。
4.2风险评估的技术
风险评估主要可以从政治、经济、文化、自然环境等方面进行评估。
4.2.1政治方面
由于国际工程涉及到不同国家的利益,因此各国政府都会该项目进行一些支持。对国际工程项目政治方面的评估可以对国家的政局是否稳定、国家政策的支持力度、国家外交关系是否和谐等方面来进行。
4.2.2经济方面
经济方面主要是对该国的经济发展水平、国家经济政策、政府在经济上的财政投入、外汇储备等方面进行全面评估。
4.2.3文化方面
每个国家的文化都具有各自不同的特色,民族文化会对国家的政治经济活动产生重要影响。比如我国和西方国家在建筑方面的文化具有非常大的差异,如果我国和西方国家进行一个国际建筑工程项目的合作,就需要从中西文化的差异去考虑存在的风险。
4.2.4自然环境
自然环境也会对国际工程项目带来一定的风险,这种风险主要是自然灾害所带来的。
5.国际工程总承包项目的风险应对
5.1风险应对的概念
风险应对是指对风险进行一定的识别分析和综合评估后对风险进行策略应对并降低风险的过程[4]。
5.2风险应对的策略
风险应对的策略主要有风险预防、风险接受、风险转移、风险缓解几个方面[5]。
5.2.1风险预防
风险预防就是根据风险评估的结果对风险进行解决消除。这需要根据风险的危害程度以及预防能力采取合理的方法,将存在或者潜在的风险进行逐个消除。
5.2.2风险接受
风险接受主要是对风险已经没有任何改变能力了,只能被动接受风险的打击,或者是风险承受者有着强大的承受风险能力,能够抵挡得住风险的打击而不造成影响或者造成很少影响。
5.2.3风险转移
风险转移就是利用一定的手段将风险从某一处转移到另一处,使得风险不会对当前的工程造成影响。但是风险转移只是暂时的,无法从根本上消除风险。
5.2.险缓解
风险缓解就是采用一定的手段和方法来减轻风险带来的危害。
6.结语
国际工程总承包项目的风险管理对整个工程的质量都会产生重要影响。在风险管理中,需要根据风险的特征来进行风险识别、评估和应对,以减少风险带来的影响。增强风险管理能力能够大大提高国际工程的质量,带来更大的经济效益,提升企业形象和国家形象。
【参考文献】
[1]杨兴川. 国际工程总承包的经营风险管理研究[D].中国地质大学(北京),2009.
[2]李阳. 我国国际工程EPC总承包项目风险管理研究[D].长沙理工大学,2009.
[3]徐文龙. 国际工程承包项目HSE风险管理研究[D].山东财经大学,2012.
[4]赵炜表. 哈萨克斯坦IPCI总承包项目风险管理研究[D].华东理工大学,2013.
关键词:新产品开发;风险管理;技术风险;失效模式
1 概述
在新常态经济环境下,制造企业面临着巨大的创新升级和市场竞争压力。基于产品研发的创新模式已经成为制造企业突破重围,保持竞争优势的关键路径。然而,新产品项目的开发是一项长期导向且具有高技术风险的活动,常常面临失败的“窘境”,这迫使了制造企业在进行新产品开发时不得不谨慎地管理项目技术风险,通过对各类复杂动态技术风险的预测、识别、分析、评价等流程,最大程度上完成对项目研发过程中的风险管控[1]。本文以A公司洗碗机新产品项目为例,通过建立有效的技术风险管理分析与评价方法,形成对制造企业新产品项目研发的技术风险管控模式,帮助制造企业建立标准化流程化风险管理的思维,对新常态经济下的制造企业技术创新和新产品研发提供理论依据和实践指导。
2 新产品开发的技术风险管理过程
技术风险是风险管理的一个重要类别,其主要目的是在研发类新产品开发过程中所面对的各种技术风险进行识别、评估、分析,从而确定合适的处理方法并进行实施跟踪,最终实现项目目标[2][3]。研发类项目在产品开发过程中会有很多不确定事件的发生,为项目的成功带来了很多技术风险。新项目研发过程是否能够按照预期计划执行,不仅与项目进度计划是否合理,同时也与技术风险管理是否有成效有很大的关系[4]。从A公司大量的新产品开发实践来看,项目研发的技术风险管理模型大致如图1所示:
技术风险管理整个过程是一个循环整体,在项目实施过程中,项目负责人必须带领团队首先识别项目中潜在的技术风险,并对其评估,采取相应的风险应对措施,最终实现项目目标。好的风险管理体系能够增加项目的成功率,同时也间接地降低了项目成本[5][6]。换句话说,新产品开发的技术风险的关键是如何做好量化分析,并形成控制策略。因而,风险管控模式的建立重心在于“风险量化”,并进一步进行“风险评估”,从而根据评估结果实施一对一的改进策略和监控反馈策略。因而,本文的重点是以A公司洗碗机新产品项目研发为例,建立对该项目“风险量化”和“风险评估”的管控模式内容,形成关键管控体系环节。
3 A公司新产品项目的技术风险管控模式设计
3.1 新产品开发的技术流程与风险分析方式
A公司的洗碗机项目作为满足潜在市场需求的新产品,是在充分调研的基础上完成自主研发设计及生产制造的,各个环节都涉及了复杂的技术风险问题。从该产品项目开发过程来看,主要包括三阶段、七环节,即:
①产品定义:涉及了项目团队建立、可行性确认;
②产品设计:涉及了设计细节及模型、长周期要件释放;
③产品制造:涉及了首次小批量试验、二次小批量试产、大批量产。对三阶段七环节的技术风险分析可以分为前置风险分析和失效模式分析两部分内容,如图2所示:
3.2 新产品开发的前置风险分析
在复杂产品开发流程步骤基础上,由相关专业人员参与组成的风险管控小组对各个环节的技术研发活动进行定性的归纳演绎法,细化风险条目,进行风险定量计数,形成系统的技术产品项目的前置风险分析评价体系,由项目经理组织项目团队对项目风险进行识别、评估、分析并制定风险应对措施。以洗碗机产品关键环节的可行性确认环节为例,进行前置风险分析如表1所示。
由表1中不难看出,洗碗机产品的风险管理在项目开发的“定义”阶段中的环节1-2是持续进行的,是个动态的过程。在环节2的可行性确认过程中,会根据项目实际情况对项目技术风险进行再次可行性识别与分析,形成持续前置风险分析反馈,从而制定风险应对计划及措施。在项目“定义”阶段的环节2中,通过风控专家组对风险指标分析评价看出有3项风险级别分数是在15-25分,属于高风险事项,应在后面项目阶段及环境中进一步具体化进行风险分析并采取应对措施降低风险等级。
3.3 新产品开发的失效模式分析
前置风险分析只是项目产品开发启动阶段的一项重要模糊风险分析,它集中判断了风险的主要表现和特征,具体风险存在之处需要在设计与生产环境进一步进行失效模式分析判断。FEMA失效模式和效果分析(Failure Mode and Effect Analysis),是一种用来确定潜在失效模式及其原因的分析方法[7]。通过实行FMEA,可在产品设计或生产工艺真正实现之前及其过程中发现产品的具体技术及硬件弱点,可在原形样机阶段或在大批量生产之前确定产品缺陷,从而及时降低风险发生概率,提升新产品开发的成功率。
FEMA通常设定单个指标:风险发生概率、风险严重程度、风险的可测量性3个指标。根据过往经验以及考察对象相似系统的风险记录,用1到10数量标定衡量。各个标定数值乘积即为风险顺序数[8]。通过该原理,可以设计形成如表2所示的FMEA失效模式风险分析指标体系:
关键词:国际建筑工程;风险;管理
1前言
随着中国国内建筑市场的日益饱和和竞争的日益激烈,中国国内许多大型建筑施工企业,包括各大城市的国有企业,都在逐步走向国际市场,意图在海外开辟自己的一片天地。但是有的企业盲目跟随,甚至在一个较小的国家有好几家施工企业在当地注册,一个工程项目甚至有几家国内施工企业在竞争,导致不必要的人力、物力、财力的浪费。本文针对国际市场潜在的风险进行了分析、研究,提出了国际市场风险预防和控制的方法、措施。
2、国际建筑工程项目的风险管理
2.1投标前工程项目环境风险管理
2.1.1风险评估
在我国,政局稳定,从事建筑工程施工企业基本不用考虑政局稳定问题,而对于一个想打入国际市场的建筑施工企业而言,对该国家或地区进行风险评估是其首先要考虑的重中之重,而对一个国家或地区进行风险评估的结果也不是一成不变的,而且同一个国家不同地区也存在较大差别,就目前而言,对世界各国的风险等级进行了初步划分,分为四个等级,分别为:红色(极高风险)、橙色(高风险)、黄色(中等风险)、绿色(低风险)。红色:指政局动荡,已大规模动乱、武装冲突;情报显示危险逼近,恐怖袭击将要发生;政府控制力较弱。包括:尼日利亚尼日尔三角洲地区的9个州、埃塞俄比亚东部的欧加登地区、苏丹的达尔富尔及南部地区、巴基斯坦的俾路支省和西北边省、伊拉克、也门的萨达省、乍得(金)、阿富汗、刚果金、泰国南部地区。橙色:指该国或地区政局动荡,可能发生大规模动乱、武装冲突;社会治安状况恶化,犯罪活动猖獗;政府控制力较弱。有:苏丹(除达尔富尔及南部地区) 、阿尔及利亚、厄瓜多尔、巴西(里约热内卢、圣保罗和巴拉那州地区)、乍得、吉尔吉斯坦、哥伦比亚桑坦德省等15个省、也门(除萨达省)、尼日利亚除尼日尔三角洲9个州以外其他地区、埃塞俄比亚(除东部欧加登地区)、缅甸(克钦邦、掸邦)、委内瑞拉。黄色:指政局不稳,出现社会动乱、武装冲突迹象;社会治安状况差;政府控制力弱。有:印度尼西亚、哈萨克斯坦、蒙古、沙特、叙利亚、土库曼斯坦、肯尼亚、科威特、缅甸(除克钦邦、掸邦)、墨西哥、俄罗斯、利比亚、尼日尔、马来西亚、孟加拉国、土耳其、印度、特立尼达和多巴哥。绿色:政局稳定;社会治安状况较好;政府控制力较好。有:阿曼、阿联酋、越南、埃及、加蓬、伊朗、巴西(除里约热内卢、圣保罗、巴拉那州)、美国、古巴、安哥拉、加拿大、澳大利亚、巴拿马、日本、新加坡、德国、英国、冈比亚。所以,如果想进入红色或橙色等级的国家或地区开发国际建筑市场,那么,风险就必然增加,相对而言,施工企业考虑的利润率就应加大。否则,将会给自身的企业造成极不利的后果。
2.1.2国外业主的信誉评价
在一个特定工程项目的招投标过程中,施工企业委派有丰富财务经验和施工经验的调研员对国外业主信誉的调查,也是相当重要的,如果业主是外方企业,则调查可以从两个方向入手,一是通过询问当地的施工企业和相关业务的政府部门,了解该业主在当地的产业,资金实力,其他相关企业对该业主的评价等。二是通过进入该企业网站或当地评价咨询机构了解该企业的近几年的资产负责表及现金流量情况,对该企业的经营状况进行分析,评价该企业的获利能力、资金偿还能力。如果业主是政府机构,则可以对该国近几年的国民经济发展状况进行分析。如果该工程项目是中国援建工程,因为投资方不是外方,则不是本文所论述的范畴。所以,如果对国际工程项目的业主调查不清,认识不到位,很有可能最终工程完工了,付款不及时,导致不必要的经济损失。
2.1.3国际工程项目的法律法规研究
在国际工程项目管理过程中,一定要注重当地国家或地区法律、法规的学习及合同文本的研究,因为很多国家都是法制国家,在当地国家就必须遵守当地的法律、法规,其中最主要的三套法律,一是劳动法,每个国家为了保护当地劳动者的权益,基本都有自己的一部劳动法,如果施工企业没有认真研究该国的劳动法,很有可能在你不注意的时候,就违反了项目所在国的劳动法,例如,在有些国家,夏季施工必须给劳动者发一定额度的降温补贴费,需要和工资一起发到工人手中。二是税法,国际工程项目所在国的税法,也要熟悉,包括建筑工程要交的各种税费,材料进口关税的相关法律法规,以及个人所得税的相关法规都必须加以仔细研究,也是在投标前计算工程投标报价必须考虑的一个重要因素。三是合同法,施工企业与外国公司合作的重要纽带就是合同,所以合同法也就理所当然的成为他们必须遵守的一部法律。仔细研究项目所在国家或地区的合同法,避免在合同签署和实施过程中产生与其合同法相违背的条款或事件。
2.2投标过程风险管理
2.2.1招标文件研究
在投标时,仔细研究业主的招标文件是施工企业避免风险的重中之重。对招标文件中规定的所有重要的合同条款都应理解透彻,特别是英文版的招标文件,对于其中的一些模糊的概念、模棱两可的词汇以及前后互相矛盾的地方一定要请业主解释清楚,做到心中有数。因为一旦中标,招标文件中规定的重要合同条款是不可更改的,相应的也避免在签订合同时产生不必要的纠纷。
2.2.2对参与竞标企业的研究
一般国际建筑工程招标会有多家施工企业参与项目竞争,有项目所在国本地的,也有外国的施工企业。为了在投标时争取优势,占有主动地位,赢得更大的中标机会,施工企业要尽可能地了解其他投标单位的情况和实力,分析、研究投标策略,在投标报价时采取一定的投标方法及对策,在竞标时一举赢得中标。
2.2.3对外国市场的材料、设备情况分析
建筑工程具有工期长、材料使用项目多而繁杂的特点,牵涉的材料类型多,设备种类多,和施工企业打交道的材料供应商、机械设备供应商也繁多,在投标时,必须对当地市场的材料、设备情况加以分析研究,考察其供应能力或市场价格情况。分析哪些材料和设备从当地采购,哪些材料和设备从国内进口。为施工企业的投标报价提供了可靠的依据。如果供应商材料或机械设备供应不及时或不齐全,将会严重影响建筑工程的施工工期,所以要对材料、设备供应商的实力进行调查,有多大的库房、材料场地,材料品种、设备配件是否齐全,对需求方的供应是否及时,准时,需要多长的提前准备期。对需求方定金的要求是否苛刻,能否允许购买方延期付款等。以沙特的某个项目为例,经考察有一家商品混凝土搅拌站,砂子、石子的材料堆放场地较小,一次供应量不能超过二百方,如果一次需用的混凝土量太大,它将无法满足施工要求。但这个搅拌站混凝土的价格却相对便宜。而另外有一家混凝土搅拌站材料场地面积大,但距离工地现场也较远,混凝土单价比前面一家稍高一点,施工企业经过业主允许同时和这两个搅拌站签订了合同,节省了施工成本的同时,也缓解了该工地供应混凝土的压力。
2.2.4对国外劳力市场情况分析
在投标时,对项目所在国的建筑工程劳动力供应情况加以调查研究。同时要分析劳动力市场的结构组成和技能水平情况,在投标时加以考虑,如果考虑不周全,会使施工企业在后续的施工中劳力得不到满足或劳力人工成本价格偏高而导致工期延误或利润损失。每一个国家的劳务工人结构组成和特点都是不同的,施工企业应当扬长避短,合理利用。例如:在沙特阿拉伯,该国的劳务工人主要来自为印度、巴基斯坦、菲律宾、孟加拉等国家,而沙特本地的工人从事建筑业的却比较少,但是总体劳动力供应是比较充足的。而经调查巴基斯坦的工人特点是:技术水平不高、工作效率较低、但人员成本也较低、工作态度比较认真、而且比中国人员耐热。而沙特当地人基本只从事司机和门卫等简单工作。在投标时就可以考虑采用用中国的技工和当地的外籍劳工搭配来进行组织,测算较合理的人员配置比例,合理利用各自的优势,报价时做到有的放矢。
2.3合同实施阶段的风险管理
2.3.1对外籍员工的管理
现在国际工程项目合同中一般都规定承包商必须雇佣一定比例的当地劳工(比例大小因各国家规定不同而有所差异),首先,对于当地的民情风俗、习惯、禁忌,外地的施工企业都必须了解并加以尊重。也便于施工企业对他们的管理。而如何有效地对外籍员工进行管理,是施工企业必须思考的一个问题,根据工程规模分析,一般应注意以下几点来规避风险。第一,对于规模小的工程,按照合同要求招聘足够的外籍员工即可。有些国家合同规定必须招聘的外籍员工数量并不多,有的仅有5%,大多招聘的外籍劳工都是没有任何技术水平的普通工人,可以将他们分散的安排到不同的区块干活,不让他们经常性的聚集在一起。第二,对于规模不大的工程,而按照合同要求需要招聘的外籍员工比例较多,这也是投标的时候需要考虑的问题,有的施工企业考虑当地劳工的工作熟练程度,技术水平均达不到国内人员的施工水平,而且考虑到当地劳工的工资水平,有些企业采用的办法是:招聘名单上的人数和实际在工程项目干活的人数并不相同。原因是招聘名单上的部分人员虽然不上班,但每个月施工企业都发给他们少量的工资作为报酬。这样一来,这部分人可以在几个不同的工程项目中拿到几份工资。施工企业需招聘的合同外籍员工的人数也能够满足。第三,对于规模较大的工程,合同要求招聘的外籍员工人数较多,而且有些工程项目实际需用人数也很多,在国内难于招聘到足够的中国籍员工,在这种情况下,施工企业需要主动的多招外籍员工,可以采用分班组的管理模式进行管理,也就是说,将同一类的工种人员分成一个班组,直接从外籍员工中选择技术较好、较有威信、英语水平相对好一点的员工成为班组长。给他较高的报酬,而让他负责管理这个班组,这样一来,最大的好处是因为同一个国籍的员工他们的语言交流沟通畅通无阻,班组长可以较好地安排工作,使工程得以顺利进展。而且工人遇到什么困难,问题,班组长可以起到一个牵线搭桥的作用,有利于及时解决外籍员工的问题,将问题消灭在萌芽状态,中方的施工企业管理人员压力大大减小,只需要及时和几个班组长沟通问题、安排工作。第四、在有些国家和地区,存在专门负责提供劳务的劳务公司或经纪人,一般会主动联系从外国进入的施工企业项目负责人,这样,一般可以对其先加以调查,对合同条款谈判最后签约,这样,人工成本将会增加,但对外籍员工的管理风险转移给了劳务公司或经纪人。第五、遵守当地政府的劳动法,按时、齐全发放劳动保护用品、防暑降温用品,合理安排他们的劳动作息时间,及时发放劳动工资以及为他们购买规定的各种保险等,也是有效管理外籍员工的一个重要途径。
2.3.2对中国籍员工的管理
中国籍员工从人数上占建筑工程项目总人数的绝大部分,研究探讨在国外从事建筑活动的中国籍员工的管理方法,是非常必要的。中国籍员工主要包括翻译人员、工程管理人员、输出劳工三大类人员。经过多年的实践经验分析,要减轻施工企业的管理风险,应做好以下六方面的工作,第一:做好人员组织工作,在施工企业内部应设立一个专门的部门,该部门的职能就是招聘出国务工人员并为他们建立档案,对招聘的出国人员的身体素质情况、技术水平能力的考核、取(换)证情况、人员录用及家庭情况等建立档案,保障为国际建筑工程项目提供身体好、技术水平高的施工人员。因为国外的气候、水土条件都与国内大不一样,在选择施工人员时,应选择身体素质过硬的、对气候条件适应较快的施工人员。同时,对他们技术水平的考核也防止一些滥竽充数的闲散人员混入到施工队伍中。也可以考虑和国内劳务输出公司合作,转移部分管理风险。第二:做好出国前的安全培训工作,因为有的国家的安全环境不容乐观,政局不太稳定,在出国前应对出国施工人员进行一次全面的境外公共安全培训、使他们了解当地的民情风俗、禁忌,增强他们尊重当地民俗、遵纪守法的法律意识。第三:加强沟通与心理疏导,合理安排施工人员休假。对于出国人员而言,很长时间不能回家,思念家乡的亲人也是人之常情,所以施工企业应当根据人数情况合理安排1至2个心理方面专家或心理医生对他们进行心理上的疏导,及时与他们沟通从而解决他们心理上的一些问题。同时,应根据工程施工进展情况,合理安排施工人员休假。第四、改善食宿条件、按时发放工资、补助,做好后勤保障工作。中国人员出国以后,往往不习惯当地的食宿,施工企业一般要招聘几位厨艺好一点的厨师。出国务工人员离家遥远,最大的目的就是想为家里多赚点钱,所以按时、足额发放工人工资、补贴,是安定人心、防止发生的一条重要措施。第五、工程项目管理人员思维管理模式的改变,每一个国家的管理模式都和国内是不一样的,国际上,很多国家采用的标准是欧美标准或其本国制定的标准,有些在国内比较通行的做法可能在工程所在国就行不通,所以工程管理人员应尽快转变自己的思维管理模式,以适应工程所在国的管理模式。第六、翻译人员在工程项目管理中的重要性,招聘二至三位当地语言和中文的翻译人员、以及二至三位当地官方语言(大多属国家为英语)与中文的翻译人员,是很有必要的,而且在合同中业主也往往会明确要求承包商提供一个双语(当地语言和中文)秘书,目的是使业主的意图能够比较完整、准确的传达到承包商。而在实际招聘中,我们往往要求翻译人员懂一点建筑工程专业知识。如果翻译人员不懂专业,专业英语词汇他们也很难理解。翻译人员是施工企业管理人员与业主、监理、以及当地供应商交流沟通的桥梁。而且,翻译人员对外方人员所表达意思理解的准确性、完整性也直接影响到工程管理人员作出判断的准确性以及其管理水平的发挥。
2.3.3国际工程项目的质量、安全、工期风险
同一个施工企业在有的国家能够立足,而在另外某些国家却无法得到进一步的发展,原因是因为不同国家的业主在质量、安全、工期等管理要求上是有很大差别的。因此,委派有经验的施工管理专家到国外当地的在建工程进行实地考察是很有必要的,在考察当地工程项目的质量、安全和工期运行情况时,这些有经验的专家能够有一个直观的感性认识,再通过对施工工人和现场管理人员的走访调查、交流,会得到一个较为客观的理性认识。然后,将考察时了解到的具体情况与本施工企业在质量、安全、工期的管理经验进行客观的比较分析,质量包括工程产品施工质量、以及管理质量,安全则不仅包括生产安全、还有交通安全、外部公共安全以及内部工人之间的群殴事件等等。工期除了合理安排施工任务、合理进行资源配置以外,还应注重考虑工期索赔的问题。在分析中发现自身的优势,查找自己在哪些方面与当地国家还存在差距,回国后再分析原因,共同制定出一整套适合当地国家管理模式的制度,为施工企业参与该国际市场的后续竞争提供强有力保证。
关键词:电力工程 风险管理 投标阶段 施工准备阶段 竣工阶段
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2013)010-170-02
作为高投入和高风险的项目,目前我国很多电力工程项目存在着技术水平较低、风险投资控制不到位和信息沟通不顺畅等问题,这非常不利于电力行业的可持续发展,因此新时期对我国电力工程项目风险管理展开研究具有十分重要的现实意义。
1 电力工程项目风险的概述
1.1 电力工程项目风险的特征
电力工程项目的风险具有如下特征:(1)风险具有全局性,即风险影响着电力工程项目建设的整个过程和各个方面;(2)风险具有普遍性和客观性,即风险存在于电力项目的全生命周期内,人们只能降低风险发生的概率和减少风险造成的损失,但不能从根本上消除风险;(3)风险具有复杂性,即电力工程项目的建设是一个既有确定因素,又有随机因素、不确定因素和模糊因素的复杂系统。
1.2 电力工程项目的风险因素
电力工程项目的风险因素主要包括以下几个方面:财务风险,是通过现金流来分析投资项目的风险;技术风险,是指技术能否顺利转化为生产力以及伴随着科学技术的进步而面临淘汰的风险;竞争方式以及市场性质、市场结构、市场发育等变化而导致的风险;经济风险,是指由于供求关系发生变化,项目资金不能及时供给,从而导致项目发生损失的可能性;管理风险,是指由于项目中的管理不善,项目有关各方不协调以及其他不确定因素而引起的直接影响到项目的获利能力风险;环境风险,是指由于外部环境因素的变动而给项目带来的风险。
2 我国电力工程项目风险管理的现状
电力工程的项目风险主要源于工程的建造质量。质量体系是否完备,建造方案是否合理,是考量今后电力工程项目风险的一个重要因素。因此前期做好电力工程质量管理势在必行。而影响电力工程质量的因素一般表现下如下几个方面:
(1)人的影响:电力工程项目建设和管理的全过程都是通过人来完成的,因此人员的素质,即人员的的文化水平、决策能力、技术水平、管理能力、作业能力、身体素质和职业道德等,都会直接或间接地对电力工程的质量产生影响。
(2)设备的影响:设备是指施工和运行过程中使用的各类机具设备,包括各类操作工具、施工安全设施、测量仪器和调试仪器等,它们是施工生产的手段。这些设备的工作特性,性能是否先进稳定,操作是否安全等,都将影响电力工程的质量。
(3)材料的影响:电力工程涉及到的材料种类较多且用量大,一旦出现问题,将会对整个电力工程产生巨大的影响,因此对工程材料的质量控制,是提高电力工程质量的重要保证。
(4)方法的影响:这里指的方法:1)施工方法,即整个电力工程建设周期内采取的技术方案、组织措施和和组织施工设计等;2)对电力工质量进行统计、计量和测量误差的方法。作为实现电力工程项目的质量风险管理的重要手段,施工方法将直接影响到工程的进度、质量和投资。
(5)环境的影响:环境因素对电力工程质量的影响,具有复杂多变的特点,如温度、暴雨、大风、好严寒等都将直接影响到电力工程的质量。
电力工程本身质量之外,后期的管理就显得尤为重要。其归纳起来,欠缺如下:
(1)风险管理的认识不到位。风险管理意识观念不强,是目前我国电力工程项目建设过程中存在的重要问题,也是导致电力工程项目存在较大风险隐患,最终不能有效解决的根本原因。
(2)风险管理制度不健全。我国电力工程项目开发市场的运行主体,市场结构、市场行为准则和管理制度等,都是在实践中不断完善和发展的,目前我国电力工程风险管理制度尚不健全,电力工程市场主体经济关系的约束机制还不完善,缺乏有效的风险管理和监督机制。
(3)风险管理体系严重匮乏。从管理体系来看,各地管理组织都没有建立起负责风险管理的专业管理部门,严重缺乏科学合理的风险管理体系。
3 强化电力工程项目风险管理的对策
3.1 电力工程项目投标阶段的风险管理对策
(1)加强投标阶段的风险管理意识。相关部门不能只考虑电力工程项目投标能否中标,更要对项目投标以及施工过程中所面临的风险给予足够的重视,提高项目投标风险管理水平。
(2)加强对项目投标风险管理人员的培训。要加强项目投标风险管理人员的培训,可以通过加大电力建设企业项目投标风险管理学科的国内外交流和研讨,建立电力建设企业风险管理的同业协会,建立健全电力建设项目投标风险评估指标体系。
(3)强化对合同的风险管理。项目的管理者必须强化风险意识,从风险分析和管理风险的角度研究合同的每一个条款,从项目的投标阶段就对项目可能遇到的风险因素进行全面的了解,通过签订成本加固定费用合同来转移或招标人员共同分担风险,在维护双方利益的基础上实现共赢。
(4)加强对业主和工程师的资格审查。承包商在选择项目进行投标时,要对业主和工程师的相关资质情况进行审查,确保中标后项目能够顺利开展。
(5)建立健全投标风险防控机制。项目外部环境的不确定性和项目本身的复杂性给电力建设企业提出了挑战,需要寻求保证项目投标以及后续的实施过程处于安全、可靠运行状态的方法和途径,要实现这样的目标就必须构建健全的投标风险防范机制。
3.2 电力工程项目施工准备阶段的风险管理对策
(1)认真研究保险合同,通过保险合同来降低项目实施的风险。大部分保险合同的内容都是一些标准格式,但是对于其中的免责条款,承包商在签订合同前必须认真研究,尽量避免在免责条款中出现不利于工程实施实际情况的规定,否则将会给以后的施工留下风险隐患。
(2)树立合同意识和风险意识。项目施工过程中各种因素对工程的影响都很大,但从根本上应以施工合同出发,严格按照合同办事,根据不同的风险源,从合同上找依据,通过树立合同意识和风险意识来最大限度地降低项目实施风险。
(3)合理配置生产资源,及时调整责任预算。项目建设单位应组织技术人员认真分析技术资料,对施工方案进行优化,合理配置生产资产。与此同时,项目建设单位应当全面调研当地劳动、材料和工程机械的基础上,制定出物流和机械单价的合理控制价格,并根据外部环境的变化及时调整责任预算。
(4)划分责任中心,降低工程成本。项目建设单位要认真分析当地的市场行情和供应条件,形成各部门、施工队伍和作业班组的责任成本,对要实施的工程项目做出科学的预算,从而最大限度地降低工程成本。
3.3 电力工程项目竣工阶段的风险管理对策
(1)精心组织竣工验收,认真完成移交工作。电力建设企业要精选组织,迅速完成工程竣工,缩短竣工移交和扫尾时间。在工程项目验收前,要按要求准备好验收所需的各种资料,送甲方和监理方备查,并认真处理验收中的各种意见。
(2)合理考核施工项目的竣工成本。电力建设项目的竣工成本是项目经济效益的最终反映,必须对其进行认真合理地考核。项目成本考核通常分两步进行:第一步是项目经理内部的考核;第二步是公司或分公司对项目成本经理的考核。
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