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为深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,根据公司党委开展“党员亮身份”的具体要求,厦门分公司党支部围绕该主题在全体党员干部中开展活动。现将活动开展情况汇报如下:
一、加强组织领导。收到公司党委文件后,党支部予以高度重视,立刻召开支部会议,紧密结合本支部实际,精心策划,制定切实可行的活动方案,明确工作责任、具体任务和推进措施,强化督查指导,推动活动有效开展。
二、亮党员身份。党支部全体党员在工作期间一律佩戴党徽,亮明党员岗位职责,设立党员先锋岗,实行党员挂牌上岗制度,在党员办公桌上将所属党员信息进行公示,确保全体党员行为活动自觉接受广大群众的监督,转变工作作风,强化全体党员的党性意识、责任意识、服务意识和宗旨意识。
三、争当先锋模范。立足自身实际,借助公司60周年庆这一契机,积极支持组织并参与庆祝活动筹备,充分展现党员干部朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌,发挥党员模范作用。
四、建立党员活动室。根据厦门分公司党支部的具体实际情况,组织党员和共青团员共同布置党员活动室,实现党建基本知识上墙,提供党建工作资料以备学习,营造浓厚氛围 。
通过“党员亮身份”活动的开展,厦门分公司全体党员能时刻铭记党员身份、履行党员义务、带头为民服务,真正做到了“想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,解群众之所难”。
根据市作风效能办关于对转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段工作进行督查的通知精神(钦作风效能办〔20__〕9号),市直机关组制订了《关于对我市机关行政效能建设第二阶段进行督查的工作方案》,在对机关行政效能建设第二阶段各项工作全面督查的基础上,督查指导组分成三个小组,于4月5—6日,分别对市直及驻钦共16个重点单位及二层机构的查摆阶段情况进行督查。督查的内容有:共查摆了多少个问题,查摆问题是否认真、到位,是否做到边查边改,是否取得初步成效等方面。通过督查,我们掌握了第一手材料,发现了存在问题,给予了具体指导,并于4月9日进行了集中反馈。现将督查情况汇报如下:
重点督查的16个单位分别是:市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市交警支队、市环保局、市教育局、市运管所、市交通局、市新闻出版局、市旅游局、市检察院、市公路局、市民政局、市消防支队、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局。从督查的结果来看,市直机关单位第二阶段的工作具有如下特点。
一、领导重视,发动深入
各单位把思想发动贯穿于查摆阶段的始终,深入进行再认识、再提高、再动员,都分别召开了查摆问题会议进行部署,结合单位实际存在的问题,提出了开展查找问题的总体要求、方法步骤和具体措施,并制订、组织学习“三项核心制度”,组织学习刘奇葆同志《群众向你投诉是好事说明对你有信心》等文章,使广大干部认识到,查摆问题、剖析原因阶段,是整个机关行政效能建设活动是否取得成效的关健环节。只有认真查摆出本单位本部门近年来在干部作风机关行政效能建设方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确整改方向,才能确保活动取得实效。
二、多种方式查摆突出问题
为了深入开展查摆问题第二阶段工作,各单位通过深入基层走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开设网上信箱、专题讨论等形式,广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对单位和干部的作风和行政效能的意见和建议。
在广泛征求意见的基础上,各单位作风效能活动领导小组和办公室认真组织干部职工召开专题会议等形式,结合自身的实际情况,从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风,以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况等方面进行查摆,努力查找出近年来干部作风建设、行政机关效能建设和严重阻碍本单位发展的突出问题。查摆出突出问题一批。如,市环保局从“广、准、深、实、稳”五个方面要求去查摆问题,进展顺利,局班子已查摆问题12个,机关科室、直属单位查摆问题19个,个人查摆问题163个。交通局、运管处、交警支队等单位,就大货车外流货运经营的突出问题进行查摆和整改。
三、细致梳理,深刻剖析
到目前为此,各单位通过征求意见和采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,对查摆出影响和妨碍作风、效能的突出问题进行了细致梳理,深刻剖析,形成书面材料,为下一步整改奠定了基础。如市运管处将查摆到的问题,归纳为大货车外流货运经营;行政许可审批不够及时办事拖拉,行政审批不够规范;打击力度不够;队伍建设等四大方面的问题,并进行深刻剖析,查找原因,制订了切实可行的整改措施。市劳动和社会保障局通过典型例子,对问题进行深入剖析。市人事局、市财政局、市交警支队、市环保局、市教育局、市交通局、市旅游局、市检察院、市公路局、市消防支队、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局等受检单位都进行了梳理。
四、边查边改,取得初步成效
各单位在查摆问题阶段,坚持边查边改,注意抓住突出问题进行整改,特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制的实施工作,做得具体,可操作性强,取得了初步成效。工作的实效,整改的亮点很多,如:
交通局、运管处、交警支队等单位,大胆就大货车外流货运经营的突出问题进行查摆和整改。经过交通、
公安、工商、稽征等相关部门的共同努力,通力合作,我市大货车外挂势头得到了有效遏制,货车数量有了初步回升。据统计,截止3月底,我市大货车新车入户共62辆约1200吨,有3辆外籍货车转户回××,另有200多辆大货车也将于近期转户回××。质监局使用指纹机签到,并且实行科长不在,分管副局长直批,分管副局长不在,局长直批的审批办法,从根本上解决了一些办事和审批不科学的问题,从而提高了办事效率,有效了落实了限时办结制。
市交警支队结合港区一交警回钦开会后,工作时间上街买菜被曝光一事,作为反面教材来教育职工。车管所制订车辆入户优惠政策,变等待上门服务,转变为走出去上门服务,购买了流动检测车,深入学校、医院、鸿福小区等单位、社区开展上门检测摩托车,方便了群众,提高了工作效率。
市检察院领导亲自深入一线办案,化解“递纸条”等阻力,浦北15天办结2案,灵山7天办结4案。
消防支队实行网上签到,加快办事效率,在规定的工作日里,规定提前3天办结。
财政局实行“五不让”——不让布置的工作在我这里延误;不让需要办理的事项在我这里积压;不让各种差错在我这里发生;不让来办事的群众在我这里受到冷落;不让党和政府的形象在我这里受到影响。
市教育局为方便来访群众办事,认真落实首问负责制,在局一楼大厅设立服务窗口——××市教育局来访接待处,专门安装了联系电话,从局里抽出两名业务精干人员作为接待处首问责任人,负责来访来办业务的引导、咨询、跟踪落实、工作反馈等工作,设立了来访登记,建立了岗位责任及服务要求制度,局领导还对两位首问责任人进行了培训和演练。
市劳动和社会保障局下属社会劳动保险管理所实行“一次告知,二次办结,三次上门”的服务承诺。
市人事局为了规范管理,方便干部群众办事,提高办事效率,已制订了《机关服务窗口实施细则》,下一步将原一站式公共服务中心移回局行政机关办公,设立××市人事局机关服务窗口,对所有审批材料由服务窗口递进,办结后由服务窗口答复,办理过程由局各科室限时交接、办理。
五、存在问题
通过督查,我们认为存在以下三大问题:
1、对方案吃不透,重点把握不准。如实行首问负责制,但设立首问部门的单位不多,除了教育局外,其余受督查单位都没有设立。又如,第二阶段要印一些表格下去,但除了公安、国税外,其他单位都没有印发下去。
2、查摆问题不深入,问题过于笼统、表面,没有真正查摆出影响本单位的实际问题,大多都是点到即止,如,纪律比较松散,上下班迟到早退,上班玩电脑游戏,办事拖拉、工作效率不高,自觉性、主动性不好,公仆意识不强,大局意识不强,团结协作精神不够好等。
3、部分单位对问题的梳理分类工作还没有做得很好。
4、部分单位干部职工的思维还停留在搞运动的意识上,存在观望情绪,没有意识到转变干部作风加强效能建设的重要意义。
市直机关组周组长在汇报会上强调,一是对于查摆问题过于笼统的单位,要求进行补课,5天内要重新上报查摆结果。二是对于48个重点单位要实行重点督查,详细掌握进展情况,特别是三项制度的落实情况一定要具体,做到边查边改。
市直机关组班副组长要求,督查问题要进一步从深层次去督查,深到具体问题。督查组成员下步要深入到二层机构,到重点科室,到重点岗位去督查,确保查摆问题的质量。
乡及时制定学习整顿方案,根据发(2号文件《关于在全区机关认真开展思想作风整顿的通知》要求。认真组织机关全体人员自2月18日开始为期一周的机关思想作风整顿活动。现将我乡整顿活动的具体情况汇报如下:
真正达到整顿活动的预期目的乡成立了由乡党委副书记任组长,一是加强领导。为确保整顿学习活动的顺利开展。各分管领导任副组长的领导小组,全面负责整顿活动的组织领导和监督指导,保证学习整顿活动不走过场,落到实处。
提出明确要求,二是召开动员大会。对这次学习整顿活动进行周密部署。给各部门下发了学习配档表,各部门严格按照要求组织学习、座谈,乡主要领导到各部门参加座谈会3次。
找不足,三是坚持边学边改。通过座谈。定措施,将工作学习中存在不足问题查摆出来,及时进行整改。同时,学习整顿活动中注重“三结合”即与上级文件相结合,与我乡实际相结合,与当前工作相结合。对招商引资工作,层层落实责任,形成人人都是招商平台,人人都是招商环境的良好氛围。同时,要求机关人员每人写篇学习心得,对如何改进机关作风、实现“三个文明”建设提出合理化建议,从根本上提高了机关干部的思想认识。
积极查找不足,四是部门负责人进行述职。各部门通过学习整顿活动。采纳合理化建议,对以往工作中存在问题及整改措施、今年工作目标及如何围绕全乡工作大局做好本部门工作形成书面材料,由部门负责人进行汇报,通过述职,增强了责任意识、纪律意识、大局意识和创新意识。
一、回访复查的组织
回访复查工作的组织实施由市机关作风建设集中教育领导小组的6个督查组具体负责。
二、回访复查的内容
回访复查以是否破除不利于改革和发展的思想障碍、是否破除不利于改革和发展的体制性障碍、是否切实解决基层和群众反映突出的问题为重点内容,主要查看市机关各部门通过前阶段的集中教育活动为基层解决了什么问题,机关作风有哪些明显变化,在服务发展、服务基层、服务群众上有哪些新的举措,以此作为评价前阶段工作尤其是集中整改成效的标准。
(一)围绕破除不利于改革和发展的思想障碍,看思想解放有无新突破。重点查是否通过学习教育切实解决思想观念与改革发展不相适应的问题,破除不合时宜的思想框框和陈规陋习,树立发展是第一要务的观念,确立强烈的服务意识和责任意识。
(二)围绕破除不利于改革和发展的体制性障碍,看转变职能有无新举措。重点查是否精减审批事项,简化审批程序,提高行政效率,进一步深化行政审批制度改革。是否认真贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,规范行政行为。是否有效解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍,进一步转变政府职能,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。是否围绕深化干部人事制度改革,在中层干部的选拔任用上引入竞争机制,实行轮岗交流、竞争上岗。
(三)围绕切实解决基层和群众反映突出的问题,看服务水平有无新提高。重点查是否纠正了部门本位主义、推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象,把为发展服务作为市级机关的首要职责,把为民、利民、便民作为机关工作的立足点。是否严格执行党风廉政建设和机关作风建设的各项要求,切实转变作风,树立良好形象。
三、回访复查的形式
督查组将采取听取工作汇报,阅看台帐资料、检查整改效果等形式开展回访复查。
(一)听取汇报
听取市机关各部门主要领导开展机关作风建设集中教育各阶段工作的情况汇报,重点听取学习教育、征求意见、排找问题、建章立制、落实整改等方面的情况。
(二)阅看资料
集中教育第一阶段,重点看召开党委(组)会专题研究部署集中教育活动的记录,机关作风建设的领导责任制,动员大会报告和本部门的实施意见,学习台帐和记录、心得体会文章。第二阶段,重点看征求意见的有关资料,机关集体和科室、个人的总结对照材料,民主生活会记录;机关内部民主测评和评议的汇总情况。第三阶段,重点看建立健全的规章制度,机关集体、科室和个人的整改方案,各项整改措施的落实情况。
(三)检查效果
主要查在为发展服务、为基层服务、为群众服务上能否结合部门和个人的实际,解决好思想认识上的问题,带头解放思想,求真务实。尤其要查是否认真制定本单位机关作风建设的规划。规划中是否包含学习培训计划,通过学习培训提高机关干部的理论素养和业务能力。是否对机关干部定期开展形势教育、责任中心意识教育、谈话诫勉等活动,把加强机关干部的学习教育,作为促进机关干部解放思想、转变作风的重要手段。
查市机关各部门是否根据职能权限进一步梳理审批事项和程序,在行政审批、规范管理等方面找出存在问题,拿出整改措施,规范行政行为,提高服务效率。针对市机关各部门尤其是经济管理部门、行政执法部门中的中层干部在同一岗位任职时间长、权力集中的问题,是否对在同一岗位任职年限超过5年的,进行轮岗交流或竞争上岗。
为认真贯彻落实县第十三次党代会、县十六届人大一次会议和全县经济工作会议精神,更好地落实县委、县人民政府的重大决策和工作部署,确保全年工作目标如期实现,按照县委、县人民政府主要领导的安排,决定对2007年上半年工作进行一次全面督查。各乡镇、各部门要通过本次督查,了解真实情况,查找差距,分析原因,追加措施,确保全县经济和社会发展目标任务的顺利完成。
二、时间安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重点事项
(一)党建工作情况(责任单位:县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县委党校)。
(二)2007年《政府工作报告》的各项重点工作落实情况(工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号)。
(三)州县实事完成情况(工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号)。
(四)全县2007年45个重点项目建设情况(工作任务及责任单位见巴政办发[2007]4号)。
(五)全县十七大产业发展进展情况(责任单位:十七大产业工作专班及相关部门、乡镇)。
(六)“三大战役”进展情况(责任单位:*工业园区、县旅游局、县建设局)。
(七)、综治和安全生产工作(责任单位:局、综治办、安监局及各乡镇、各部门)。
(八)经济社会发展中存在的主要问题、困难及建议(责任单位:各乡镇、县直各部门)。
四、督查分组
第一组:负责督查沿渡河镇、溪丘湾乡、东壤口镇、官渡口镇。组长:谭祖锋,成员:覃业东、张孝勇、税锋、侯培军、张世元,车辆:政府办、交通局各1台。
第二组:负责督查信陵镇、茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇。组长:薛昌斗,成员:黄本槐、税世春、向真典、王先银、刘传俊,车辆:县委办、党校各1台。
第三组:负责督查野三关镇、清太坪镇、水布垭镇、金果坪乡。组长:谭显爱,成员:向秀忠、高云、向贤明、谭明平,车辆:人大办、财政局各1台。
第四组:负责督查县直相关部门。组长:陈正顺,成员:单大礼、汪义柏、谭本华、王祖迁、贾锐治,车辆:政协办、发改局各1台。
五、督查方法
(一)听取各乡镇党委政府和县直各部门对督查事项的书面情况汇报。
(二)对照相关文件确定的目标任务和责任单位,查看资料并实地检查。每个乡镇以随机抽样的形式抽查3个村,每个村2个组。重点项目建设必须到现场了解。
(三)各组督查内容有交叉的,分头督查,互通情况,督查结束后共同汇总。
(四)督查组现场与各乡镇党委政府和县直相关部门交换意见,对工作中存在的问题提出整改方案,并限期整改,对未完成上半年工作任务的要提出整改措施,并将整改落实情况上报县委督查室、县政府督查室。
六、督查要求
(一)各乡镇、县直各部门要根据督查的重点事项,逐项对照检查,将各项工作详细的进展情况、工作中存在的问题和困难以及对策建议,结合巴政办发[2007]27号文件要求,形成半年工作总结,于2007年6月25日前通过电子政务网报县委办秘书科(联系人:谭先吾)、县政府办公室综合科(联系人:田祚立)。县发改局、县统计局要一并提交重点项目完成情况通报和半年经济运行情况分析。