工程建设的监理范围

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工程建设的监理范围范文第1篇

论文摘 要：针对大型建设工程的特点以及当前其范围管理存在的问题，本文给出了大型建设工程范围管理的内容，分析了大型建设工程范围控制的重点。

随着我国经济的发展，当前国内的大型建设工程越来越多。但是很多大型建设工程存在范围蔓延、实际投资费用远远大于估算费用的情况。而且，在大型建设工程的建设过程中，项目需求的不断变化导致花费更多的时间和费用。究其原因，可以说是项目范围管理不善所致。确定项目的范围可以明确大型建设工程项目可交付成果，提高费用、时间和资源估算的准确性，确定进度测量和控制的基准，更有助于清楚地分派责任[1]。因此，规范大型建设工程的范围管理显得很急迫。

本文在介绍大型建设工程及范围管理的相关概念后，给出了大型建设工程范围管理的内容以及范围控制的重点。

1.相关概念

1.1 大型建设工程

大型建设工程是由功能上或区域上多个相互关联的项目组成的项目集[2]。这些项目以协调的方式获得项目的整体利益，实现组织战略目标。在中国，大型建设工程通常是政府投资的公共项目，比如上海世博会场馆、上海虹桥综合交通枢纽等。

大型建设工程的建设意图一般都来源于建设城市发展规划以及投资主体组织的发展战略。因此，大型建设工程对于国家及地方的影响力是极大的。大型建设工程涉及到众多的利益相关者，具有多元化的投资主体，这也决定了其具有多目标性。其次，由于大型建设工程由相互关联的多个项目组成，各项目间施工、投资、功能需求、运营等界面错综复杂，使得管理界面也变得异常繁琐。所有的这些特点都增大了范围管理的难度。

1.2 范围管理

项目范围形成于项目概念规划阶段，是对项目目标和目的的反映。项目范围包括两个方面，一是项目产出物范围，二是项目工作范围。项目的范围管理包括确保项目做且只做成功完成项目所需的全部工作的各过程[3]。管理项目范围主要在于定义和控制哪些工作应包括在项目内，哪些工作不应该包括在项目内。项目产出物范围和工作范围的集成管理是项目范围管理的重要内容。只有将这二者按照具体项目的配置关系科学地进行集成管理[4]，才能确保项目最终得到项目业主的满意。

2.大型建设工程范围管理的内容

2.1定义大型建设工程目的和目标

项目目标是实施项目所要达到的结果。项目实施的过程就是追求项目目标的过程。明确大型建设工程的功能目标对于业主以及众多利益相关者都是至关重要的。大型建设工程的目标作为一种沟通方式，使得所有利益相关者及项目组成员明确各自的职责，也使得项目与利益相关者之间达成了统一。

在此阶段，目的和目标可以通过客户接收评审得以提高和优化[5]。接收管理是在大型建设工程内评审可交付成果并获得业主及利益相关者完全接受的过程，以此降低客户的不满情绪。

2.2 规划大型建设工程范围

此阶段是根据大型建设工程的目标识别和制定产生满足目标的可交付成果和收益活动的过程。该阶段也是编制大型建设工程的项目范围说明书和项目范围管理计划的过程。项目范围说明书定义了项目的主要可交付成果，帮助大型建设工程的利益相关者就项目的范围达成一致，并且可以作为将来项目决策的基础。项目范围管理计划说明了项目范围的管理方式以及项目范围变化的管理方式。

2.3制定大型建设工程要求

此阶段识别并详述实施大型建设工程的要求和应该遵守的规范。本文将构成大型建设工程的项目或项目集称作组件。在大型建设工程项目集层面需要有规范以保证所有内部组件以及外部实体被充分地处理。大型建设工程的要求包括项目集层面和组件层面的要求。项目集层面的要求可以理解为高层面的、宏观的，涉及到商务、法律、技术和环境等方面的要求和规范。组件层面的要求是指项目集要求被分解到各个组成项目承包商的要求。各个执行组织必须有一个健全的过程来管理要求，包括涵盖商务、业主及利益相关者、行业和其他项目集层面与企业相关领域的高级要求。

2.4制定大型建设工程架构

此阶段主要是建立大型建设工程项目集内部组件的结构，识别各个组件的相互关系，建立一整套治理大型建设工程的交互作用和演变的规则。这也是编制大型建设工程项目集架构基准的过程。项目集架构基准是大型建设工程内部组件的集合，描述了各个组件的特征、能力、可交付成果、时间、外部接口以及各个组件如何对整个大型建设工程的收益做出贡献。

2.5创建大型建设工程的WBS

此阶段是分解大型建设工程的可交付成果、项目活动和实施阶段的过程。它将所有工作活动分解为更加容易管理的组成部分。它为项目管理团队提供一个报告项目现状及进展情况的基础框架，以便于在整个项目生命期内项目经理和利益相关者之间的沟通。WBS可用来交流与项目范围相关的信息，包括进度、风险、绩效、依赖关系和预算等方面的信息。WBS也是其他项目管理过程及可交付成果的主要依据。由于大型建设工程由很多项目或项目集构成，组成复杂。因此，创建大型建设工程的WBS要在大型建设工程项目集架构基准、大型建设工程要求文档的基础上，利用有经验的专家及工作分解结构模板，按照科学合理的过程进行工作分解。

2.6 管理大型建设工程架构

此阶段确保在大型建设工程中的元素关系构建良好，并且遵循在大型建设工程架构中定义的治理规则。在大型建设工程的生命周期中，由于项目变更是在所难免的，因此项目集架构基准和项目集管理计划进行及时的更新是必要的。

2.7管理组件界面

由于大型建设工程是由多个项目或项目集构成的，其投资主体也是多样化的。因此大型建设工程项目与项目之间不仅存在施工界面的问题，还存在管理界面的问题。当出现项目变更的时候势必会涉及到多个利益相关者的沟通问题。因此大型建设工程的沟通管理计划是必不可少的，且要根据项目需求的变化及时更新。大型建设工程的实施阶段与后期的运营也存在界面管理的问题，这些界面也是大型建设工程整体范围的一部分。为保持大型建设工程范围的一致性，组件界面的透明管理是关键的。

2.8监控大型建设工程范围

范围变更对大型建设工程可能会产生重大影响。它可能源于项目利益相关者、大型建设工程的组件、起初未被识别的需求和架构问题或外部资源。每个潜在的变更请求都要分析，并且识别其影响。范围变更的控制过程是分等级的。大型建设工程项目集层面有变更控制委员会分析项目集层面的变更。如果项目集层面的变更控制委员会识别了对组件的影响，变更会被提交到组件层面变更控制委员会做更加详细的影响分析。分析的结果会返回到项目集层面的变更控制委员会，并且对其他组件或组件界面的影响也被识别。

3.大型建设工程范围控制重点

项目范围控制就是使项目范围一直处在可控制的范围之内，使产生的变化不会对项目产生负面的或消极的影响。针对大型建设工程自身的特点及当前范围管理存在的问题，其范围管理应该加强以下几方面的工作。

3.1重视项目前期工作

由于大型建设工程多是国家或地区的政治任务，很多时候项目工期是政府根据需要强制规定的一个时间节点。在这种情况下，若工期很紧，则前期审批手续能否顺利完成将会对后续工作产生致命影响。比如，初步设计审查不通过，后面的施工图设计审查也就没法做，从而招标将无法进行，更别提开工了。虽然政府会在紧急情况下采取特批的方式，但还是需要建设单位提前做好相关准备工作，以便后续工作顺利进行。有些前期审批文件当时并未拿到正式文件，也许只有临时许可证，后期也应及时补办，不能影响后期项目的竣工验收。

3.2做好设计管理工作

规划设计等前期工作任务的费用只占工程总投资很小一部分，但却决定着工程将来实施的投资规模、难易程度和工程的进度。拟建工程能否实现业主的战略意图在很大程度上取决于设计的优劣。大型建设工程不仅在体量上巨大，而且涉及不同部门和单位，如何协调各个单位之间的关系，对设计进行统一协调，难度很大。大型建设工程的建设指挥部应通过设计平台的搭建，建立设计总体管理机制，以实现对大型建设工程进行系统管理，包括建立统一的设计标准、风格，协调设计界面，控制设计进度等。此外，还可通过专门委托咨询机构对大型建设工程进行评价和反馈。

通过设计管理平台，将各专业设计单位联系起来，合理地界定了各个单位的职责，发挥了各方的优势。

3.3加强范围变更控制

大型建设工程不确定性极大、风险相对较大，无法确保其不进行变更。虽然制定了初始被认为是合理详细的项目规划，但受外部环境变化的影响，必然会出现或多或少的变更。项目范围管理的核心任务就是控制项目范围的变更。变更控制的目的不是控制变更的发生，而是对变更进行管理，确保变更有序进行。

为执行变更控制，必须建立有效的范围变更流程。这个流程应包括确认变更、评估变更的商业价值、分析变更对项目的影响，以及提交给项目发起人进行评价以确定是否执行变更。但是仅有范围变更流程，如果缺乏行之有效的变更控制手段也难以真正控制变更。范围变更流程中必须明确变更的主体、什么样的变更需要执行、变更的影响多大以及客户是否接受变更的成本代价。

3.4做好结算决算、档案管理等收尾工作

大型建设工程的体量巨大决定了其后期的结算、档案管理等工作量也极大。工程结算决算涉及到工程量的核对，申报及审批等的流程，且结算决算涉及到各个利益相关者的自身利益，需要与各个造价咨询单位以及施工单位沟通，要想在短时间内完成也是相当困难的。因此制定结算决算的专项进度计划是很必要的。这一专项计划可以规定结算决算的申报时间督促施工单位和造价咨询单位，规定结算决算完成时间督促业主内部人员。

大型建设工程的档案记录着丰富的工程经验，对于后续工程是一笔巨大的财富。但是国内历来不重视档案管理的工作。对大型建设工程这样复杂的系统，其档案多且杂。建设单位一方面要解决档案仓库的问题，另外一方面要请专业人员进行档案的编排等工作。同样，也可以制定档案管理专项计划保证档案按时验收。

参考文献：

[1]毕星，翟丽.项目管理.复旦大学出版社.2007，7

[2]P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi?cation Centre (PMCC)，Tokyo， Japan 2008.

[3]（美）项目管理协会著.王勇，张斌译.项目管理知识体系指南（第4版）（PMBOK 指南）.电子工业出版社.2009，4

工程建设的监理范围范文第2篇

今天,我们在这里召开全市基层管理“五个一”工程建设示范单位现场会，上午组织与会代表参观考察了区的村、油库、区的应急指挥中心和玉岩中学，刚才庆彪同志介绍了有关工程建设情况，市政府向第一批49个示范单位授了牌，区政府、黄埔区穗东街、增城市中新镇、南沙区黄阁镇乌洲村、东风日产乘用车公司、市第47中学等6个单位代表全市49个示范单位作了发言，各有特点，都做得很好，他们的做法和经验对推进全市基层应急管理工作有十分重要的意义。

今天我们这个会在区召开,说明区在基层应急管理“五个一”工程建设方面做得好。区长刚才的讲话给我们很多启发。区区委、区政府对这项工作高度重视，认识很到位，而且摆在非常重要的位置。刚才石区长讲，第一，应急工作是大事，而且是心头大事,一定要把这个大事处理好，才有精力做其他工作;第二，应急工作要钱给钱,要人给人,要物给物，而且是要什么给什么，这个非常重要。当然，有的同志说，区钱多可以这样做。其实，这个钱每个区可以出得起，这个钱并不多。而且钱多有钱多的做法，钱不够也有钱不够的做法，关键是把这套机制、体系建立起来。正是有了这样的认识，区才做得很好。刚才小华同志介绍了他们的做法。所以，怎么评估基层应急管理“五个一”工程建设工作，做得不好与不好的因素是什么呢?很简单，做得好，是因为领导重视;做得不好，是因为领导不重视。大家回去要给主要领导汇报，有些地方确实做得不好。原因是什么呢?我刚才讲了，关键是领导不重视。

8月，省政府召开了全省基层应急管理工作座谈会，我代表市在会上介绍了开展基层应急管理“五个一”工程建设工作，得到了省政府的充分肯定和其他兄弟城市的好评。省政府正在推广我们的做法和经验。我们不要被其他兄弟城市迎头赶上。我们在宣传自己的经验，但我们的兄弟城市佛山和肇庆也有一些好的做法，我们不要被赶上。经过两年多的实践，为进一步规范“五个一”工程建设的标准和规程，市应急办牵头会同有关单位在充分征求意见的基础上，制定了《应急管理“五个一”工程示范单位标准》，并以市府办公厅的名义颁发。今天召开的现场会，主要目的就是总结经验，进一步把这项工作推向深入，全面提高基层应急管理工作水平。前段时间，市应急办还牵头组织有关单位到各区、县级市进行了调研。从各方面反馈的情况来看，各区、县级市都能按照市委、市政府的要求，结合工作实际，各显神通，找差距、补不足、争先进，扎实推进“五个一”工程建设，取得了突出成效。下面，我就进一步推进这项工作，再讲几点意见。

一、进一步增强“五个一”工程建设重要性的认识

基层是预防、发现和处置各类突发事件的主体，也是第一关口。在突发事件发生时，如何在基层迅速地实施先期处置，将事件的影响控制在最小范围，有效减少人民群众生命财产损失，是应急管理工作的关键。实践表明，应急管理群众基础较好的地方，通常能有效地实施预警和应急处置，以减少突发事件带来的损失。比如，东风日产公司导入iso质量管理体系，编写了应急管理体系程序文件，坚持持续改进的原则，努力提高应急反应能力和救援水平，有效地防范了各类突发事件的发生。相反，如果基层预警缺位，应急保障不足，就会在灾难突发时难于应对，最终遭受惨重损失。因此，基层应急工作抓好了，我们的工作就成功了一大半。市委、市政府高度重视基层应急管理工作，。市政府专门召开了全市基层应急管理工作座谈会，对全市基层应急工作提出了明确要求。但基层应急工作怎么抓，抓什么，没有现成经验可循，没有统一模式可套，要靠我们在实践中去摸索。因此，开展“五个一”工程建设，就是希望通过这五个不同类型的基层单位作为典型、作为样板，给其他单位树立榜样，以此来全面推动基层应急管理工作。各级各部门要站在全局的高度，深刻理解、全面把握“五个一”工程的重要意义，抓好典型，带动全面。

二、进一步营造“五个一”工程建设的良好氛围

通过前一段时间调研反馈的信息来看，各地的示范单位基本上都能按照《应急管理“五个一”工程示范单位标准》要求，建立了制度，制订了预案，完善了机制，组建了队伍，配备了装备，但也发现个别单位还存在一些问题，主要是宣传工作不到位，氛围不够。有的墙上没有应急工作的宣传栏，没有主要应急预案的操作方式，没有应急工作负责人的联系方式，还有的甚至连应急办的牌子都没有挂。这样我们就很难把应急管理工作融会到日常工作中去，就很可能在出事时才去找联系人、找应急预案。今天上午大家参观的这些单位，工作都做得比较好。各区(县级市)回去以后要对照进行整改，树立基层应急管理工作的标兵形象，为即将举行的亚运会增光添彩。

三、进一步提升“五个一”工程示范单位的水平

社会在发展变化，对应急管理工作提出了新的更高的要求。我们的应急管理理念、预案、装备等都必须跟上社会发展的步伐。一是示范单位的标准必须根据新的形势进行修订、调整，要从实际出发，不断拓展示范标准新内涵，尤其是在硬件标准建设上下功夫。各区(县级市)可以根据自身实际，提高街(镇)、社区(村)、企业、学校的示范标准。如区从一开始起点就高，要求所有街(镇)、社区(村)应急管理工作按照标准全面推进，不再确定具体的示范单位，全面提高基层应急管理水平;二是要对示范单位实行动态管理，每两年进行一次考核调整。同时，市应急办和各区(县级市)应急办要加强日常监督检查和指导，不定期进行检查，对存在的问题和不足，督促示范单位限期整改，整改不力的，也要摘牌;三是各示范单位不能固步自封，停滞不前，而是要百尺竿头，更进一步，不断推动我市基层应急管理工作再上新台阶。

四、进一步增进“五个一”工程建设的交流

实施“五个一”示范单位建设的主要目的之一就是，通过试点、通过典型，探索基层应急管理工作规律，指导基层应急管理工作。从实际情况来看，各个示范单位各有千秋，都有一些好的做法，比如黄埔区穗东街深入开展领导干部家访居民群众工作和安全隐患排查工作，全面、准确地掌握街道实际情况，做到了“大事不出、小事少出”的目标。黄埔油库、第47中学、玉岩中学的应急预案、科普宣教、应急演练等工作都抓得很到位。大家要相互学习借鉴。今天的现场会就是一个很好的平台，大家可以多多交流，取长补短。但这不够，要采取“走出去、请进来”的方式扩大交流面。现在全省都在开展“五个一”工程建设。很多兄弟城市都有一些好的做法，比如深圳、珠海都做的不错。市应急办要组织基层的同志去观摩学习，把好的做法带回来。各个区(县级市)之间、各个示范单位之间也应该相互走动，相互学习，共同的目标就是把基层应急 管理工作做得更好。

五、进一步掀起“五个一”工程建设的

这次现场会上，给各示范单位正式授牌，标志着我市应急管理“五个一”示范单位全部确立，也标志着我市“五个一”工程建设从创建阶段进入总结推广阶段。各示范单位要认识到自己是市的示范单位，代表着的形象，一定要珍惜荣誉，高标准要求自己。各级各部门要及时总结并推广示范单位经验，在全市掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，真正发挥示范单位的带头和引领作用，全面推动我市基层应急管理工作科学发展。

六、进一步做好应急体系建设“十二五”规划

市应急办成立后，就着手编制了我市应急体系建设“十一五”规划，对全面、深入推进应急管理工作发挥了重要作用。现在“十一五”工作已接近尾声，要切实做好应急体系建设“十一五”规划的评估工作，认真梳理，看看完成了哪些工作，还有哪些工作需要列入下一个五年计划。要组织力量认真做好应急体系建设“十二五”规划的编制工作，并纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划的总盘子中。各区、县级市也要抓紧做好这项工作。

七、进一步做好亚运会应急保障

工程建设的监理范围范文第3篇

关键词：建设工程；项目管理；工程监理

 

        一、建设工程项目管理

       （一）涵义

        英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。

        建设部2003年了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

        因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。

       （二）业务范围

       按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括：

        1．协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；

        2．协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；

        3．协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

        4．协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

        5.   协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；

        6．协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；

        7．生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

        8．项目管理合同约定的其他工作。

        从以上业务范围来看，建设工程项目管理企业必须能够代表建设单位统筹资源，把前面提及的各种拆零细分的专业服务(前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图)以及其它管理因素“化零为整”进行综合管理。因此建设工程项目管理在某种程度上是对各种专业服务的整合与集成。

       （三）相关政策法规和规章

       目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还不配套和健全，有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：

       1．《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号文)；

       2．《建设工程项目管理试行办法》(建市〔2004〕200号文)等。

       二、建设工程监理

        （一）涵义

        建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。

       建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

       （二）业务范围

        1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。

工程建设的监理范围范文第4篇

关键词：监理单位；建设单位；施工单位；质量监督站；关系

一、工程监理单位性质

工程监理单位是受建设单位的委托和授权，依照国家相关工程建设的法律、法规、政策、技术标准和设计文件、建设工程委托监理合同、建设工程施工合同等，对工程项目的建设进行监督和管理，包括对工程项目建设过程中的组织、协调、监督控制和服务等一系列技术及管理服务活动。

二、监理单位与建设单位的关系

1.监理单位与建设单位是平等的合同关系，是委托与被委托的关系。监理单位所承担的任务由双方事先按平等协商的原则确定于合同之中，建设工程委托监理合同一经确定，建设单位不得干涉监理工程师的正常工作；监理单位依据监理合同中约定的权力范围行使职责，独立公正地开展监理工作。

2.总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，严格按建设单位授予的权力，监督建设单位与施工单位签署的建设工程施工合同的执行，但无权自主变更建设工程施工合同；若总监理工程师认为需要变更建设工程施工合同，可以向建设单位提出意见和建议，若建设单位认为确有必要变更，则协助建设单位与施工单位协商变更建设工程施工合同。

3.在工程建设项目监理实施的过程中，总监理工程师应定期（月、季、年度）根据委托监理合同的业务范围，向建设单位报告工程进展情况、存在问题，并提出建议和计划。

4.监理单位在工程项目建设过程中，是独立的第三方。当建设单位与施工单位在执行建设工程施工合同过程中发生了争议，必须公平、公正的进行处理，不能偏向任何一方。

5.工程建设监理费的收取。建设单位与监理单位依据所委托的监理范围、工作深度、国家或地方的有关规定协商确定，并写入委托监理合同中。

三、监理单位与施工单位的关系

1.监理单位与施工单位之间没有合同关系，监理单位在工程建设中的地位来源于国家的法律赋予的权利。以及建设单位的授权。

工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，在第一次工地会议上，建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。

监理单位与施工单位之间是监理与被监理的关系，施工单位在项目建设的过程中，必须接受监理单位的监督管理，并为监理单位开展工作提供必要的方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等资料；监理单位应为项目的实施创造条件，按计划做好监理工作。监理单位按国家有关规定及此授权对施工单位实施监督管理。

2.监理单位是存在于签署建设工程施工合同的甲乙双方之外的独立一方，在工程项目实施的过程中，监督建设工程施工合同的执行，体现其公正性、独立性和合法性；监理单位不直接承担工程项目建设中进度、造价和工程质量的经济责任和风险。

四、监理单位与质量监督站的关系

建设工程监理制度和质量监督制度是我国建设管理体制改革确立的制度，是为提高工程建设的水平、确保工程建设的质量而先后推行的制度。质量监督机构在加强企业管理、促进企业质量保证体系的建立、确保工程质量、预防工程质量事故等方面起到了重要作用，两者关系密不可分、相互紧密联系。工程监理单位对工程质量的监督管理需要接受质量监督站的监督和检查，工程质量监督机构对工程质量实施的宏观控制也有赖于工程监理单位驻项目监理机构的日常管理、检查等微观控制活动。下面概述一下监理单位与质量监督站的不同之处：

1.单位性质不同。

建设工程质量监督机构接受市级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托，依法对建设工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责。建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人。

政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要是依据法律、法规和工程建设强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为。

而工程监理单位是受建设单位委托，对工程建设的质量、安全、进度、投资等进行全面的检查、监督和管理的社会服务行为，不仅局限于质量行为的监督管理，监理单位属技术服务性企业，它的工作有强制性和非强制性的双面特点。

2.工作的深度和范围不同。

在工作深度上，工程质量监督机构对建设工程的实体质量的监督以抽查为主，并辅以检测手段。而监理单位则设立项目监理部进驻施工现场，按照建设工程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验和检查验收等形式，对建设工程项目实施全方位、全过程的监理。

建设工程质量监督机构的主要任务包括：

（1）根据政府主管部门的委托，受理建设工程项目质量监督。

（2）制定质量监督工作方案。

（3）检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。

（4）检查建设工程的实体质量。

（5）监督工程竣工验收。

（6）报送建设工程质量监督报告。

工程质量监督机构主要是代表政府部门把好工程质量关，其工作范围主要限于工程质量的监督；而监理单位的工作内容是按照建设单位的委托，以委托监理合同的约定为准，可以包括建设项目进展各个阶段的监理；在施工阶段监理的具体内容可以是控制工程建设的投资、工程质量和建设工期，进行工程建设合同管理和信息管理，协调有关单位间的工作关系及履行安全监理职责。因此，工程质量监督机构与监理单位的工作范围明显是不同的。

3.质量责任不同

工程质量监督机构行使的是政府对工程质量的监督管理职能，它不是项目工程建设的参与主体。如果发生监督失职行为的，将受到行政处分。而工程监理单位是受建设单位委托，实施对工程项目的具体管理、控制，是工程项目建设的参与主体之一，应承担工程质量管理的直接和间接责任，它的违法、违纪和失职行为，将受到有关纪律、法律、条例等的纪律、刑事处分。

4.工作依据和控制手段上的区别

工程质量监督机构和监理单位在日常工作中，工作依据都是政策、法规和工程建设强制性标准等，但工程质量监督机构主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度，还可以依据国家和地方的有关行政法规，行使行政手段，给某些违章的工程（或有关单位）予以停工、返工、罚款、不予进行分项、分部工程验收备案和竣工验收备案（或通报批评、警告）等处分；而监理单位只能根据建设工程施工合同和委托监理合同开展工作，并使用合同约束的经济手段，如采取是否签证确认、是否支付工程款等措施，这与质量监督机构的处分有原则上的区别。

监理单位与项目其他相关方的关系在此就不再说明了。

工程建设的监理范围范文第5篇

关键词：信息工程；监理机制；融入策略

引言

我国在大型信息工程的建设中，由于涉及到的建设内容比较多样，为保障工程建设质量，这就需要有相应的监理机制作为保障，为信息工程建设发展保驾护航。而当前我国的信息工程建设监理方面还存在着一些问题需要解决，只有和新时展要求相契合，才能真正有助于这一领域可持续发展。

1信息工程建设监理机制融入需求及现状

1.1信息工程建设监理机制融入需求

信息工程建设过程中融入监理机制有着其需求，由于信息工程建设的特殊性，是系统化的工程，和组织管理模式以及流程等都有着紧密的联系，并且工程建设中风险也比较高，项目投资的数额大，组织管理能力不强就容易发生风险。所以要注重有监理机制作为支撑，才能真正有助于提高信息工程建设的质量水平[1]。监理机制的运用下对项目可行性以及深层次充分论证发挥着比较重要的作用，能最大化减少受到信息不对称因素影响而造成的风险问题发生。另外，信息工程建设中监理机制的融入下有助于形成三元结构相互制约发展，从而提高信息工程质量。

1.2信息工程建设监理现状

从当前信息工程建设当中监理工作的现状能发现，由于我国在信息工程监理方面的发展相对比较晚，没有达到规范系统科学的要求，工程项目主管以及相关的单位对监理工作的认识还不是很全面，这就必然会影响信息工程建设的可持续发展。再者，信息工程建设监理方面业务应用系统监理介入方面存有很大的难度，这使得监理工作的开展面临着困境。由于信息工程是高新技术，业务应用系统的监理是比较关键的，这是系统核心，但在监理方面很难介入，相关监理人员要有广泛以及高技能知识[2]。

2信息工程建设监理机制构建策略

信息工程建设质量的控制需要有相应监理机制作为保障，通过建立完善的监理机制才能将各项工程建设的任务按照相应程序有效落实，从以下几点要加强重视：

2.1转变思想观念提高监理认识

信息工程建设工作的实际开展当中，相关项目领导层就要加强对监理工作的认识，全面了解监理机制建立的价值，为信息工程建设发展打下坚实基础[3]。做好宣传的工作是比较重要的，要能从多方面进行考虑，让建设各层相关人员都能认识到信息工程监理的重要性，缺乏监理机制的参与就必然会容易发生纠纷等问题，监理主要是按照法规办事，接受部门监督，结合信息工程建设发展的状况进行建立适用的监理机制，才能真正保障信息工程的良好发展。

2.2明确监理机制的构建内容

信息工程建设中监理机制的建立需要明确好内容以及范围，工程监理对监理人员提出了更高的要求，人员落实监理工作时候要按照明确的内容以及范围执行，才能有助于提高工作的效率。监理机制的建立内容目标上，就要注重控制工程项目质量以及监督，所以机制内容就要从多方面进行考虑。监理工作涉及面比较广，在信息工程项目的各环节都存在，成本的控制以及投资和施工管理等各方面都会涉及到监理，所以这就需要在监理机制的构建内容上围绕工程进度以及质量，投资方向和合同管理等相应的工作展开，注重调整好施工单位以及监理第三方等方面关系，保障监理工作能良好推进。

2.3管、控、协调监理机制设计

信息工程建设监理机制的建立过程中，要融入创新的观念，将四控，三管，一协调的监理机制加以科学设计和落实，这对保障信息工程建设发展的质量水平就能起到积极促进作用。控制层面通过质量控制，进度控制，成本控制，变更与风险控制；三管理通过安全管理以及合同管理和文档管理；一协调主要是沟通和协调。这一监理机制的科学设计就能将各环节的信息工程建设工作得以良好推进，只有从这些层面得到了强化才能保障信息工程监理工作的良好开展[4]。如：质量控制方面，要建立完善质量保障体系，融入到监理机制内容当中，结合承建方以及监理方等特征建立质量保障体系。不同环节制定相应的控制保障方案，这样才能有助于监理工作的良好推进，有助于监理机制完善建立。