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一、街道领导高度重视
自人民调解百日会战工作开展以来,街道党工委和办事处高度重视此项工作。街道主要领导在听取司法所关于开展人民调解百日会战工作情况汇报后,高度重视此项工作。一是要求政法、综治、司法行政部门通力协作,精心组织,周密部署,积极投入到“百日会战”活动中。二是在、政法专项工作会议上,要求街道、综治及有关部门迅速行动起来,与司法所、社区两级调委会密切配合,把人民调解百日会战作为构建和谐社会的政治任务来抓。三克服经费困难安排专项经费,用于人民调解百日会战工作专项支出;四是要加大对《安徽省人民调解条例》宣传力度,加强对调解人员的培训,不断提高人民调解员的业务水平。五是把人民调解百日会战工作开展情况作为对各单位年度综合治理考核的重要内容,对“百日会战”工作开展较好的集体、个人将给予表彰奖励。
二、司法所采取多种措施积极开展工作
(一)司法所严格执行请示汇报制度
百日会战工作开展以来,司法所积极通过电话、专网、当面专题汇报等多种形式将工作动态向区司法局汇报。保证了基层所在思想与行动上与上级的一致,保证了基层所工作开展的针对性与有效性。
(二)司法所加强对社区调委会业务的督导
自3月份人民调解百日会战工作开展以来,司法所加强了对辖区内各调委会的业务指导,要求各调委会每周到司法所汇报本周矛盾纠纷排查、调处情况,并上报书面摸排表格,施行“零报告”制度。
(三)理顺民间纠纷与隐患的关系
司法所对于一些不属于《安徽省人民调解条例》第三条所规定的矛盾纠纷类别,及时告知当事人责任部门或者纠纷解决途径,并且及时通知有关责任部门及区局、维稳办,不属于人民调解范围的矛盾纠纷不推诿、不扯皮,主动向有关部门转告,并做好当事人的思想工作,努力杜绝生硬的推脱导致当事人情绪激动矛盾激化。
(四)将人民调解工作与其他工作结合
司法所将百日会战工作与街道近期中心工作相衔接,以百日会战促进街道近期其他项工作,充分挖掘“人民调解百日会战”工作的价值,更好的为街道党政主要领导分忧。在会战期间,司法所积极配合街道调处在实施排水工程中出现的各类纠纷,从而保证了工程的顺利实施。
一、政治与思想方面。能拥护党的四项基本原则,认真参加乡党委、政府组织安排的关于“三个代表”学习任务,为进一步树立司法行政干警勤政廉政新形象奠定了思想基础。
二、人民调解方面。上半年全乡共受理各类民间纠纷25件,成功24件。其中乡司法所10件,基层调委会12件,乡调解中心3件。对以上案件,我们做到件件有登记,事事有着落。受理率达到100%,调解率100%,成功率达%。由于坚持秉公办事,依法调处,没有发生民转刑或非正常死亡事件。
三、法制宣传方面。
一是乡党委理论中心学习组全年学法不少于二次,上半年已组织二套班子成员学习了《宪法修正案》,均有书面记录。
二是进一步加强对青少年普法学习,除学校组织外,5月25日由乡司法所牵头,县检察院来人为三合中学700余师生举办了学习《宪法修正案》的法制讲座;据不完全统计,由乡党委政府组织已举办大型法制讲座3场(未含职能部门),应到1662人,实到1600人,到课率达%;上半年我们还认真制订了全年普法工作实施计划和“四五”普法工作要点。
四、归正人员工作方面。为认真落实归正回籍人员的安置帮教工作,我们对全乡12个帮教领导小组成员进行了调整充实。到目前为止,全乡共有归正人员42人,当年刑释3人,五年内39人,其中比较好的15人,差的7人,其余均为一般。今年重新犯罪1人。以上42人中,在厂矿企业工作的有9人,自谋职业13人,务农20人。
五、“148”工作方面。
上半年共受理来人来访13起(含来电一起),其中损害赔偿4起,经济2起,邻里纠纷2起,交通1起,家庭纠纷2起,婚姻2起。由司法所调处10起,成功9起,其余为基层调委会受理调处,成功率达%。
六、信息工作方面。共提供各类书面信息10余篇。
七、下半年工作初步打算:
①认真落实县局关于抓好三个以上调委会规范化建设的工作任务。
②组织基层调委会调解员学习人民调解业务1-2次。
③举办全乡各村企事业单位副职以上干部学习《宪法》、《行政许可法》等大型法制讲座2场,乡机关各职能部门如举办不计在内。
④对归正回籍人员进行重点走访,做到次次有书面记录。
为深入贯彻落实省、市开展扫黑除恶专项斗争的有关要求和安排部署,充分发挥法制宣传在震慑犯罪、教育公民方面的重要作用。XX司法所深入开展扫黑除恶专项斗争工作,现将开展情况汇报如下:
(一)突出重点,积极做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员(简称“两类人员”)教育管理工作。
一是定期开展对“两类人员”参加黑恶势力活动情况的摸底排查,掌握其现实表现,做到底数清,情况明,对有黑恶势力前科的高危人员进行动态化、常态化管控。
二是在日常工作中,依托集中教育和个别谈话等活动对辖区内在册社区矫正人员及时开展扫黑除恶专项集中训诫教育。
三是严格落实对“两类人员”的管控措施,严格落实社区矫正人员的请销假制度,加强定位手环的监管制度。
(二)充分发挥法治宣传教育功能,努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。
一是组织人员在辖区主干道、人流量大、人员密集的场所,发放宣传单一百余份,并联合乡镇府悬挂条幅36条,并制作了大型广告牌和宣传栏,广泛宣传扫黑除恶工作,提高了群众对扫黑除恶活动的知晓率、参与度,让广大群众认识到扫黑除恶的决心和力度,积极参与到扫黑除恶工作中来。
二是将此次扫黑除恶专项活动与“七五”普法常态工作相结合,深入开展“法律六进”活动,向基层群众讲解扫黑除恶政策,引导广大群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效,为XX乡和谐稳定的社会环境“保驾护航”。
三是定期组织召开《扫黑除恶专项斗争应知应会基础知识》培训会,进行学习研讨。
(三)积极开展矛盾纠纷排查调解,全力维护基层社会稳定。
一是XX司法所发动人民调解员深入村居,每月分两次对辖区内17个行政村进行纠纷排查,重点摸排矛盾纠纷多发、易发领域是否存在涉黑、涉恶势力参与其中。
二是加强与XX乡综治办、XX派出所等职权部门的联系沟通。依托大调解格局,及时排查其他部门调解的案件是否存在涉黑、涉恶势力参与其中。
三是依托每月的人民调解员培训例会,对人民调解员进行扫黑除恶专项斗争活动宣传。及时传达相关文件精神,并解读省、市、区对扫黑除恶专项斗争作出的部署。详细讲解“扫黑除恶”的十类黑恶势力的内容,讲明目前严峻形势,结合实际案例就涉黑涉恶涉赌问题进行宣讲教育。如在调解过程中发现涉黑线索必须及时上报。
社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或者决定(管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执行)确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。开展社区矫正工作是国家司法体制和工作机制改革的重要内容,是一种新的法定刑罚执行方式,是与监禁矫正相对的行刑方式。2010年11月,我县确定了__镇、詹圩镇、邓家乡为社区矫正工作试点乡镇,标志着我县社区矫正工作正式启动。2012年3月,随着两高两部颁发的《社区矫正实施办法》,我县社区矫正工作全面铺开。至2015年2月,全县13个乡镇已全面接管社区矫正工作。截止目前,全县累计接受社区矫正对象417名,其中解矫169人,在矫248名。在矫人员中,缓刑228人,假释13人,管制4人,暂予监外执行3人。五年来,社区矫正人员共发生脱漏管15人,脱管率为3.6%,重新犯罪(含涉嫌犯罪)7人,重新犯罪率为1.67%,至今无影响恶劣的严重再犯罪案件发生,全县社区服刑人员情况基本稳定。
2010年12月,县委办、县政府办联合下发了《__县社区矫正工作实施意见》,明确了相关部门职责分工,成立了领导小组,县、乡(镇)两级逐步成立了党委、政府分管领导挂帅,公、检、法、司等相关单位为成员的社区矫正工作领导小组。县司法局成立了社区矫正工作机构,负责对全县社区矫正工作的管理和指导,各乡镇建立了社区矫正工作领导小组,司法所设立了社区矫正工作室,承担社区矫正日常工作,村(社区)组建了相应机构协助支持。目前,全县13个乡镇基层司法所全部落实了副科级建制,落实政法专项编制14人,配备副科级司法所长4名。当前,我县初步建立了一支以社区矫正执法人员为主、社会工作者和社会志愿者参与的社区矫正工作队伍,为社区矫正工作的正常开展提供了组织保障。
1.建立部门衔接制度。2013年,县综治委印发了《关于加强社区矫正衔接管理工作的意见》,对我县社区矫正工作相关部门的衔接制度作出了具体规定,明确了社区矫正执行体制、执行程序和矫正措施,明确了部门职责,细化了对社区服刑人员判、交、送、接、管、帮、罚等环节的衔接要求,促进了全县社区矫正工作依法规范开展。
2.规范工作基本流程。根据《社区矫正实施办法》和《__省社区矫正实施细则》及县综治委《关于加强社区矫正衔接管理工作的意见》,制作了《社区矫正工作流程图》并上墙,规范了社区服刑人员的调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作流程,以确保社区矫正工作规范运行。
3.强化内部管理机制。一是强化“一人一档”。县司法局统一印制了《__县社区矫正工作台帐》及各类登记表,做到了“一人一档”,将社区服刑人员日常表现、考核、奖惩及时收入个人档案中。二是强化工作制度。建立健全社区矫正工作制度,制定并印发《社区矫正对象须知》,实行矫正人员月汇报、月面谈、月走访、不定期督查、个案矫正、请销假等制度。三是强化学习制度。重视对社区矫正对象的学习教育,利用月汇报和月面谈及时掌握矫正对象的思想动态,加强对他们人生观、世界观、价值观的教育,帮助树立重新做人的信心和勇气。
1.积极提供经费保障。县政府每年均将社区矫正工作经费列入财政预算,2015年安排经费为20万元,一定程度上为社区矫正工作正常开展提供了经费保障。
2.积极创建监管中心。2013年,根据县委政法委下发的《关于组建__县社区矫正监管中心的通知》要求,县司法局迅速在县城临街龙山北路二楼租用了300平米的民房作为社区矫正监管中心,硬软件设施全部达标到位。
3.积极筹建办公用房。为进一步提升社区矫正管理服务水平,我县正积极筹建新的社区矫正监管中心业务用房,计划建设面积520平方米。目前该项目已开工建设,预计今年10月底前即可投入使用。
五年来,县司法局及相关单位按照上级要求
,有序推进社区矫正工作,全面落实各项工作任务,取得了较好的社会效果。1.坚持无缝对接。县社区矫正监管中心坚持加强与职能部门的衔接配合,严把“入矫关”:依法开展审前社会调查,对拟接收的社区矫正人员的基本情况、性格特征、邻里关系、社会交往、有无违纪违法记录等情况进行联合调查,做到每周一定期召开工作例会进行研究,及时出具评估报告,为服刑人员顺利得到矫正做好了铺垫。截止目前,已出具审前调查75份,为社区矫正的准确适用提供了有力支持。
2.强化监督管理。一是实施分类管理。根据矫正对象的犯罪类型、改造情况等,实行严管、普管、宽管三个级别的分类管理。二是落实日常监管。为每个矫正对象建立监督考察小组,针对不同对象采取不同的帮教方式,落实考核措施,做到“日定位、周听声、月见面、季考核”。为保障社区矫正工作顺利开展,监管中心与县移动公司密切协作,建立了全县社区矫正信息化监管平台,开通了矫正对象指纹报到信息平台、移动短信信息平台和gps跟踪定位管理信息平台,对矫正对象落实手机定位。目前,省、市、县、乡四级平台已实现互联互通,在县、乡两级统一配务了显示器、高速扫描仪、指纹仪等设备,全县社区服刑人员已基本纳入了平台管理。三是实行跟踪管理。在国庆、“两会”、党代会等重点敏感时段,对严管对象进行走访教育,落实管控措施,及时消除安全隐患。同时,公、检、法、司各相关部门定期联合对全县社区矫正工作情况进行全面检查,发现脱管漏管或不服从监管的,经督促后仍不悔改的下发警告书,对警告三次以上的建议收监执行。截止目前,共下发警告书12份、建议收监执行文书4份,实行收监执行3人,有力维护了社区矫正执行的严肃性。
3.重视教育帮扶。坚持因人施教、因时施教,增强教育的针对性和有效性,促进社区服刑人员认罪悔罪。县、乡二级社矫机构,通过心理辅导,培养社区服刑人员自尊自信、理性平和、健康向上的心态,收到了良好效果。同时加大了帮扶力度,协调有关部门落实社会保障措施,加强职业培训和就业指导,动员社会企事业单位参与帮扶,取得良好社会效果。
(一)尽快完善立法。相关法律条文应进一步明晰,提高指导性和操作性。要尽快启动社区矫正法的立法工作,对社区矫正工作的概念、任务、对象、基本原则、执法主体、执法程序、工作人员任职资格等进一步作出规范,提高社区矫正工作的执行力。
(二)加大宣传力度。社区矫正工作是一项复杂的社会工程,政策性、法律性强,要求高,又是一种新兴的非监禁刑罚,因此,要通过会议、新闻、报纸、标语等各种形式在全社会广泛宣传社区矫正工作的重大意义,积极宣传报道在社区矫正工作中表现突出的先进工作者以及通过社区矫正转变较为明显的典型人物,让社会和群众更加理解、支持、配合、参与社区矫正工作,在社会形成浓厚的帮教氛围。要在社区内积极营造充满爱心、宽容的矫正工作环境,为矫正人提供情感支持和各种必要的帮助,形成人性化管理模式。
(三)加快队伍建设。一是明确司法所隶属关系。要将司法所建成县司法局在乡镇的派出机构,以县司法局管理为主。二是落实司法所人员编制。要将乡镇司法所长按副科级全部配备到位,提高社区矫正工作人员的政治待遇,提高工作的积极性。三是充实司法所工作队伍。县政府要尽快出台政策,招录一批司法所工作人员。将空余的政法专项编制纳入2015年政法干警招录计划,或从地方编制人员中选调人员充实到基层司法所队伍,以确保每个基层司法所至少有1名专职工作人员。四是招聘司法所辅助人员。可参照我县交警部门招聘协警人员的方式和待遇,招聘一批司法所辅助人员,还可参照外省市的做法购买一批公益性岗位,辅助人员或公益性岗位要求每个乡镇(场)配备1至2名,全县不少于30名,以达到每所配备不少于3人的标准。
一、强化领导,落实责任
街道及时召开会议对这次专项治理工作进行了安排布置,并制定下发了《街道消防通道专项治理行动工作方案》,落实了各村、社区及相关站办所的职责。成立了街道消防通道专项治理行动工作领导小组,由书记和主任任组长,分管消防的副主任等任副组长,其他各村、社区、站所负责人为领导小组成员。同时要求细抓落实,层层负责、人人有责,全街道齐抓共管,共同开展消防通道专项治理行动。
二、广泛宣传,营造氛围
为了能让广大辖区居民切实了解占用、堵塞消防通道的危害,印制了消防安全宣传单,消防安全警示牌,在辖区各小区、居民楼进行张贴,设立标牌3块,路面标识15处,利用社区LED电子屏、宣传栏等方式进行消防安全知识、常识的宣传,同时,对辖区居民、部分企业等单位集中进行安全宣传,进一步提高了辖区的消防安全氛围。