工程监理如何发展

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工程监理如何发展范文第1篇

关键词：科学发展观;指导;建筑工程管理;以人为本

一、建筑工程管理中科学发展观的指导作用

走可持续发展道路是当前社会发展中的重点，是经济发展过程中实现其经济与自然环境协调统一发展的关键，对于促进我国各行各业的健康发展有着重要的指导作用，是保证社会和经济可持续发展的重要依据和理论基础。我国的建筑行业作为国民经济发展的一部分，是市场发展和竞争的重要指导依据，在我国当前的社会发展过程中科学发展观还不够完善不够健全。在建筑工程施工管理过程中各种问题和缺陷层出不穷。现阶段，建筑企业面临着如何优化国内市场、扩大国外市场的发展、建筑工程设计正规化、和建筑工程施工中的如何实现其质量和管理控制的合理化等多种问题，是综合科学发展观进行解决的关键，是知道其发展的主要理论依据。科学发展管的知道作用在当前建筑工程施工和设计过程中是不可忽视的过程我们的建筑工程管理就有了发展方向，从而积极的开展各项建筑管理工作。

建筑工程项目对于建筑行业来说，是它的一个组成部分，也是它的一个子系统。从社会发展的角度来看，建筑工程项目也是社会系统中的一个子系统，它的使用对社会系统会产生一定的影响，从科学发展观的角度来说，社会的发展是可持续性的，工程项目的建设需要考虑与周围环境的协调，需要考虑对周围居民生活的影响，现今的建筑工程项目对于节能和环保的要求越来越高，所以在建筑工程管理中我们必须将其作为考核标准来进行管理。

二、如何用科学发展观来指导建筑工程管理

在科学发展观的指导下，建设单位应积极的加强各项建筑工程管理工作，促进企业健康、有序、和谐的快速发展，从以下几个方面将科学发展观落实到工程管理的实处：

1、坚持“以人为本”的管理理念。

科学发展观的核心理念就是“以人文本”，在企业管理中坚持“以人文本”的管理理念，是企业健康发展的根本保证。坚持“以人为本”的管理理念，在建筑工程管理中应做到以下几点：第一，要不断提高企业员工的整体素质。在企业管理中建立科学的人才选拔标准，合理的提升和选拔人才，加强选拔人才各环节的管理工作，使建筑企业人才得到有效利用；建立有效的人才培养机制，加强建筑行业新技术新知识的培训工作，为企业员工提供平等的发展机会，鼓励个人才智的充分发挥。第二，努力解决好员工关注的生活问题。在建筑工程管理中，要合理的安排员工的工作程序，减少人力浪费现象的发生。对于生活有特别困难的员工积极的帮助其解决生产生活中的问题，企业应关注并及时解决拖欠员工工资问题，在管理工作中要做到政务公开，解决问题具有及时性。

2、坚持以企业生产经营为中心。

对于建筑企业来讲，科学发展观具有重要的指导意义，其核心问题是指导企业的经营发展，生产经营是建筑企业的命脉，在建筑管理工作中以生产经营为中心是企业经营的关键，它是企业开展其他工作的前提，企业日常进行的各项工作，包括生产建材管理、人员考核管理、各项规章制度管理、财务费用管理等等，都是围绕企业的生产经营而展开的。现今市场环境千变万化，竞争形势十分严峻，特别是建筑市场环境不规范，对于企业的经营产生很大的影响。建筑企业要想在竞争中处于不败之地，就必须时刻监控市场环境动态，及时的分析和调整经营策略，努力做好经营管理中的每一项工作。

3、坚持以加强项目管理为主旨。

建筑工程项目是建筑企业所生产的产品，工程项目质量的好坏直接影响着企业的经济效益和建筑信誉，是建筑工程管理中必须重视的问题。建筑施工企业落实科学发展观的基本任务就是做好工程项目的管理工作，并积极地探索新兴的、科学的、高效的项目管理方法。工程项目管理是一个建筑全过程的管理，从工程施工准备开始、建筑施工设计、建筑设备的使用、建筑施工人员的安排、施工过程的质量监控一直到建筑产品完工都是工程项目管理的范围，其中任何一个环节出现问题，都会影响建筑企业的社会信誉和经济效益。做好项目管理工作，可以从以下几方面着手：第一，要有完善的质量监督制度。建筑企业的项目管理工作系统性强，管理工作涉及面广，只有完善的管理制度，才能有效的做好质量的监督管理工作。对于项目管理制度的制定和落实必须到位。第二，加强工程项目的过程监控。做好项目的过程监控工作，有利于建筑企业及时的发现施工过程中的各种问题，提前做好控制和管理，将产生的损失减少到最小，保证项目施工顺利进行。第三，要有优秀的施工队伍。施工人员的素质对工程质量的影响很大，做好施工人员的管理，有利于施工人员素质的提高，从而提高整个工程项目的建筑和管理水平。

4、坚持技术创新和管理创新。

当今世界的科学技术发展速度飞快，各种知识和技术迅速更新，往往刚刚熟悉的新技术很快就会被更先进的方法所取代。对于建筑企业来说，只有坚持技术创新和管理创新，才能保证企业处于有利的竞争地位，为企业树立自己的建筑品牌和核心竞争力。在技术创新上，建筑企业应该大力推动高新技术的应用，技术创新不仅可以降低建筑成本，还可以提高建筑工程的使用功能，为企业赢得自己的建筑效益。在管理创新上，建筑企业应根据自己的管理特点，不断地改进管理方法和有效施工程序，从而保证企业管理上的先进性。建筑企业的管理人员应充分利用国家的有利政策，抓住市场发展机遇，为企业制定合理的发展目标和发展策略，将建筑企业技术创新和管理创新有效地结合起来，调动一切有利因素为企业的经营管理服务。

工程监理如何发展范文第2篇

关键词：合同管理；工程监理单位；财务管理

引言

经济的快速发展，让整个市场的竞争变得异常激烈，如何加强财务管理与合同管理引起了工程监理单位的重视。有效的财务与合同管理取得的经济收益与技术改革、人力资源管理创新等产生的效益相比是有绝对优势的。加强工程监理单位的财务管理与合同管理，为整个单位的发展指明了方向，维持了稳定与健康，有着十分重要的意义。本文就如何加强工程监理单位的财务管理与合同管理进行初探。

一、工程监理单位财务管理与合同管理的基本原则

以制度为原则进行管理。将财务管理与制度管理相结合，不断完善管理制度，重视财务票据的管理，领发、核算等票据的一系列流程都要制定要求，做到有法可依、有章可循。提高相关人士的责任、风险以及廉政意识，对审计工作采取责任制，同时要注重责任追究制度的实行。树立勤俭办公原则，贯彻执行“五个控制”。从日常办公出发，大数额购置由工程单位领导会议决定，对于小数目购置先制定计划，提交工程监理单位获得审批由专人负责，实行统一购置与管理。合同管理在工程监理单位管理中是作为核心而存在的，在整个工程项目中贯穿始终。没有有效的合同管理机制，缺少规范，会严重阻碍整个监理流程的效率，也无法实现整个项目的最终目标。优秀的合同管理，从起点就会给工程监理单位的监理工作带来便利。合同管理与成本、进度、质量管理是密切相关的，在整个监理工作中地位是同等的，都对工程的成本、进度、质量控制发挥着巨大作用。

二、加强工程监理单位财务管理的思路

(一)重视工程监理单位财务管理监督机制的建立

对于工程监理单位财务管理机制的建立，必须内外部相结合，进行双向监督。从内部监督来讲，首先财务管理民主监督机制必须落到实处，其次定期将财务公开，接受职工代表的审核，让职工了解工程监理单位的财务资金流动情况，有利于财务管理水平的提高，又让财务管理更加透明化。外部监督来说，政府部门对于工程监理单位的资金流向要严格执行专项检查，在领导离任的特殊时期更要进行经济责任审计。其次政府需要与会计事务所合作，或者政府财政、物价、审计部门共同参与工程监理单位的财务收支检查工作，对于修缮工程与基建工程项目，要做到具体问题具体分析。

(二)培养完善职工的成本控制意识

工程监理单位财务管理工作要想得到加强并完善与职工的成本控制意识是紧密相连的。所以必须注重对职工成本控制意识的培养，让他们知道成本控制对财务管理的重要影响。其次号召全员参与，自觉贯彻执行，与责任挂钩，进行平等竞争，让全员重视关心成本，从实际行动出发关注成本。每个部门都会产生成本支出，而成本支出与财务管理直接相连。因此，成本控制是与每个部门息息相关的，每个部门与每位员工都有这样的责任，只有这样才能实现全方位的成本控制。

(三)维护国有资产物质基础的关键地位，防止国有资产流失

国有资产为工程监理单位各项工作提供了物质保障，对于工程监理单位国有资产的管理也是财务管理中不可缺少的一部分。工程监理单位必须对固定资产进行个别处理，利用卡片对应相关固定资产，对固定资产信息进行详细登记，产生变化时就会预警，让固定资产信息管理变得更加灵活，同时又保证了固定资产的可靠、严谨与安全。此外，做好固定资产的保养，针对仪器的老化、磨损、变形等状况严重者会导致仪器完全丧失功能，所以要加以维护与保养。要时刻把握“科学、动态、经济”管理，最大限度降低保养率，维持保养费的高产出、低投入。

(四)重视工程监理单位预算管理细节，严格财务管理相关程序

工程监理单位预算管理，要提前估测所遇风险，从而加强防范与管理能力，将风险降到最低。重视预算管理细节，采用先进的预算手段制定合理的预算方案，最大限度的提高预算效率十分重要。定期对相关财务人员进行培训，提高对专业知识的掌握，提升自身素养，让财务管理基础更加夯实。从细节出发，原始凭证从经办人签字开始必须经过每个环节负责人的过目，对会计凭证的录入要进行规范，记账、财务报表与档案进行归档。

三、加强工程监理单位合同管理的措施

(一)成立专门部门，合理制定管理目标

工程监理单位合同需要专门部门与人员来管理，同时监理人员必须做到熟悉与理解。定期组织合同管理人员学习新的专业知识与相关法律制度，从细节出发，打好管理人员的合同管理基础。对于合同管理的目标设定要结合实际，以科学管理为指导，做到具体详细，构建良好的管理范围，从而达到合同管理目标的实现。

(二)创新体系，控制合同管理风险

创新体系的建设从整体将合同管理的各项细节联系起来了。将风险与内部控制管理相结合，让流程管理更有序与规范。工程监理单位的发展，签订合同越来越多，要做到严加审核。拟定标准合同范本为同类型项目提供参考，认真推敲条款的利弊，杜绝歧义与误解，提高合同管理效率避免法律风险的产生。

(三)编制投标文件，注重合同文件归档

合同投标文件的编制，必须充分明确与理解项目内容，从整体出发考虑特殊性，让投标文件更有效、更合理。最终要对整个项目的文件进行归档、分类、整理从而让整个工程监理单位合同管理的工作更加完善。

四、结语

总之，工程监理单位的财务管理与合同管理务要从实际出发，跟上时展的步伐，开拓创新。结合国家相关制度与法规，带动工程监理单位的可持续发展。

参考文献：

[1]陈红.试论精细化管理在工程监理单位财务管理中的应用[J].现代商业,2013,18(14):113-115.

工程监理如何发展范文第3篇

关键字：工程监理；建设工程；作用

引 言：工程监理单位是业主方聘请的具有工程监理资质的企业，通过工程建立来对施工企业的施工过程进行监督。随着我国经济水平的不断提高，工程施工也越来越多，工程建立最为建筑施工的主体单位的地位越来越明显，为了进一步适应我国工程建设行业的发展需求，工程监理体制改革是在必行。

1 工程监理的主要职能

在我国目前的建设行业中，工程监理主要承担着对施工单位的工程质量以及建设工期等方面进行监督的作用，详细来说主要包括以下几个方面。

1.1 根据我国建设工程行业标准以及相关的法律法规，工程监理有责任根据项目工程的承包合同以及施工技术标准等内容进行工程的整体监督；

1.2 建设工程施工中所使用的设备、材料等都要经过监理的签字才能够使用，以保证设备、材料能够满足建设工程的设计标准。工程监理单位要配备有专门的工程监理工程师，监理工程师对工程施工的整体进度进行把控，工程监理签字之后才能够进行项目工程验收、拨款等；

1.3 工程监理在日常工作中要通过巡视、全程监督等方式对整个工程施工过程进行监督，对于建设工程中存在的问题及时的指出，并要求施工单位进行整改；

1.4 工程监理有责任和义务对施工单位的安全技术交底进行审查，并且在具体的施工过程中对安全技术的实施情况进行监督。

1.5 工程项目出现问题时工程监理要及时的主持开展事故原因调查，并且要承担相应的法律责任。

2 工程监理在建设工程中的作用

工程监理的作用在建设工程中是十分重要的，通过工程监理的工作能够有效的提升工程项目的质量，保证建设工程项目能够达到其预期的设计和施工要求，主要包括以下几个方面：

2.1 指导全部施工过程

在建设工程项目的前期设备、材料的选购过程当中，工程监理有责任和义务对施工计划进行安排，而且要根据建设工程项目的具体情况对施工单位的人员配备、材料选购等方面进行监督。对于施工单位所选用的不符合设计和使用标准的材料，工程监理要及时控制，并下达整改措施，要求施工单位提供建设工程设备、材料的质量保证证书，对于需要进行试验的设备要提供设备的试验报告。对于建设工程的主体钢筋结构等进行实地勘测，并且进行连接状况进行检测，保证施工质量。

在建设工程项目施工之前要对整个施工过程做好安全技术措施，而且根据施工单位的施工计划安排进行工期统筹。根据工程施工的实际情况组织相关的施工人员进行工程质量浅谈，及时的验收完工项目。对于一些隐蔽性工程，为了能够保证建设工程项目的质量，工程监理要对其进行重点监察，对于重点建设项目则要通过分项监察的方式对施工单位的施工情况进行评定，只有在建设工程满足原定设计要求的情况下才可签字验收。建设工程项目验收之后还要再次进行自查式验收，保证建设工程项目的质量。

2.2 实现动态化的施工过程管理

工程监理在施工监督的过程当中，要保证其了解工程施工的图纸、规范以及施工内容，这样才能够实现对建设工程的动态化管理，及时的发现建设工程中存在的一些问题。

工程监理在履行职责之前首先要对工程图纸进行了解，找出建设工程项目的重点施工部位，在施工过程中掌握工程施工的全部过程，根据现场情况对施工过程中所存在的问题要及时的使出，并且做好监理记录，保证问题能够及时的解决。在建设工程施工的过程中要严格的按照我国建设工程施工标准等守则进行，多思考施工过程中可能存在的问题，而且要很好的协调业主以及施工单位之间的关系，帮助其及时解决所提出的问题。整个施工过程要从建设工程项目的基础挖掘开始，一直到建设工程项目完工之后的工程验收都要全程参与。

2.3 加强工程验收审核工作

工程监理单位在对建设工程进行验收时，要认真、仔细的审查建设工程中存在的问题，并就如何解决问题以及建设工程中所存在的安全隐患明确指出，要求施工单位按照相关政策法规的要求进行整改。对于建设工程项目中存在的问题制定改进方案，通过与施工单位之间的交流来保证建设工程项目能够按照业主方的要求在规定时间内完成，而且最大限度的降低建设工程项目的损失。

工程监理在施工过程中要重点对一些施工难度比较大和施工工艺要求比较高的部位进行审查，从而有效的降低建设工程项目后期验收的不合格率，保证建设工程项目能够在既定的工期内完成。例如在建筑的横梁、主体柱的混凝土浇筑过程中，要严格的按照我国建筑施工标准对施工工序进行监督，避免施工单位出现偷工减料等行为的发生。对于存在问题的建设工程项目要根据相关专业专家的分析制定合理的处理措施，保证施工与监理工作之间能够顺利的开展工作，为建设合格的建设工程项目发挥自身价值。

3 工程监理的工作有待提高

根据目前我国工程监理单位的工作情况来看，主要存在以下几方面的问题需要解决：

3.1 监理单位不正规

由于我国建设工程发展起步比较晚，而工程监理这中监理机构的发展更是在前几年才出现，因此很多监理单位都不够正规，这就导致工程监理在对施工单位的工作进行监督过程中存在很多问题，而且监理单位比较少，导致很多建设工程找不到合适的工程监理单位。由于建设工程的成本不断提升，很多监理单位为了从中获取更大的经济效益而才起不正当的竞争方式，利用转包、挂靠等方式对建设工程项目进行监理，这样就很难保证工程监理发挥其原本应该具有的作用。业主在选择监理单位时，不注重对监理单位的资质审查而聘请一些价格比较低廉的资质不全分单位进行监理，这对我国监理市场的发展影响是极为不利的，严重的打击了监理单位的工作积极性。

3.2 监理人员素质有待提高

由于我国建设工程发展比较快，所以需要大量的工程监理人才，很多专业素质不强的人抓住这一缺点进入工程监理的行列，这样就很难保证建设工程的质量能够达到设计标准，不符合国家要求的建设工程项目给人民的生命财产安全也带来了很大的隐患，因此提升监理人员素质势在必行。

3.3 监理工作不够完善

很多建设工程项目为了赶工期，在施工之前业主单位才找监理单位对建设工程进行监理以应对上级审查。这种方式导致工程监理单位在没有对建设工程进行了解的前提下便开始进行监理，从而很难发现施工过程中存在的问题。这样也使得我国的建设工程施工存在着较大的安全隐患，工程监理不能够发挥其设立价值和作用，形同虚设的工程监理普遍存在。

4 结束语

在本文中笔者就如何发挥工程监理在建设工程中的作用这一问题进行了详细的分析和探讨。工程监理的作用对于建设工程项目的质量、进度以及投资等方面都有着很重要的影响，因此必须要重视工程建立的作用。通过不断的完善工程监理制度来提升监理的工作效率和水平，为我国建设工程的发展增砖添瓦。

参考文献：

工程监理如何发展范文第4篇

关键词：市场经济；法治社会；工程监理；问题困惑；定位偏差

About the Orientation of Construction Supervision

Ye Sheng-yong

（Modern Construction Supervision Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu Suzhou 215004）

Abstract： This paper discusses the construction supervision and originally produced by nature， pointing out that there is currently construction supervision manifestations and positioning deviation deviation caused by the positioning of the smooth development of construction project management problems. Construction supervision while positioning the causes of deviations are analyzed， and how to solve the positioning error and regression to explore the true colors of construction supervision and proposed ideas.

Keywords： market economy； rule of law； engineering supervision； puzzled； positioning error

我国的工程建设监理制从八八年至今已经走过了二十多个年头。二十多年来建设工程监理有了较大的发展，工程监理队伍不断壮大，工程监理对控制工程的质量、进度、安全、投资等方面发挥了积极的作用。但不可否认的是在取得成绩的同时建设工程监理的定位逐渐发生了偏差。面临着越来越多的问题，业内人士有了越来越多的困惑。我国工程建设监理之路如何前行，应该认真总结和思考。

1.建设工程监理产生的原由和定位

1.1建设工程监理是市场经济下的产物

计划经济是资源的配置以计划为主要形式的一种经济。通过中央政府统一计划、统一生产、统一分配、统一消费。企业仅仅是计划的执行者，企业分工不同，相互之间没有利益冲突没有竞争。为了实现共同的目标一起合作，追求全民利益的最大化。

表现在建设领域，企业只有甲方、乙方、丙方的称谓区别，大家一起来搞好国家计划安排的工程项目，完成国家计划安排的投资。对一些重大的工程往往会一起成立一个工程指挥部，共同完成这个项目的建设。所需要的各种物资，国家都会按计划调配，没有计划也就没有物资。企业的领导可以根据需要由政府随意调动，企业也可以由政府按需撤。企业产生的利润要上交政府，由政府计划统一使用。计划经济下企业不需要追求权利，追求私利。工程的质量、进度、投资依靠行政命令，依靠提高管理者、参与者的觉悟来控制 。

市场经济是通过市场机制来实现资源配置的一种经济运行方式，在这种方式下产品的生产、销售完全由市场所引导，政府仅仅对经济进行宏观调控。市场经济是商品经济。经济资源商品化了，经济关系货币化了，市场价格自由化了，经济系统开放化了。在市场经济下建设领域中相关的企业产权都明晰了，产权人都会追求自身的发展自身的利益，企业之间不再是简单的分工合作的关系，而是相互竞争的对象，适者才能生存。

在市场经济下建设单位建设工程如同化钱去购买一个商品，施工单位承包工程如同生产一个商品，都有各自的权利和利益追求。

在市场经济下建设单位需要追求自身权利，追求自身最大化的利润，鉴于建设工程具有产品单一性、生产复杂性、履约长期性、索赔多发性等的特点，建设单位需要有人给她提供服务，保证工程承包合同顺利履行，保证在约定的工期内，化合理的钱购得一个合格商品，以维护建设单位的利益。

有建设单位的需要才有建设工程监理，在这种情况下建设工程监理应运而生了。

1.2关于建设工程监理的定位

建设工程监理的定位在《建筑法》中有明确的表述。实行监理的建筑工程由建设单位委托工程监理单位，工程监理单位代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表建设单位实施监督。

建设单位委托监理单位，监理单位代表建设单位实施监督，这种委托服务和被服务在市场经济下是一种十分普遍的民事主体之间的行为。建设工程监理单位就是一个普普通通的民事主体，没有行政执法权，是在市场经济下产生的一个服务企业，服务的对象是建设单位。监理的服务是一种商品，建设单位需要这种服务，需要这种商品。于是商品交换了，建设单位支付酬金，监理单位提供服务，买卖成交。没有买方（建设单位）的需要；或者卖方（监理单位）没有适合的商品（服务）；或者交换价格谈不成；这样的买卖都不会成功。监理公司如同 所有服务单位一样，有市场需求才能生存。要说不同的话，建设工程监理的服务，技术性更强一些，专业性更高一些，管理知识更全面一些。工程建设监理可以为建设单位提供各阶段工程项目上的管理服务，如项目的可行性研究、项目的咨询、项目的实施管理等，这都要根据建设单位的需要而定。

在施工阶段的建设工程监理，监理单位主要对施工承包合同进行管理，对施工单位形成的工程质量及时进行验收，确认是否符合施工承包合同约定的质量要求；确认使用的材料、设备是否符合要求；代表建设单位按施工承包合同约定的支付方式审批工程款；及时处理各种原因造成的工期索赔、费用索赔。公正地、有依据地维护建设单位和承包单位的利益，确保施工承包合同顺利履行。无疑，《建筑法》对建设工程监理的定位是正确的。

2.建设工程监理定位偏差的主要表现和反应

建设工程监理在发展过程中由于种种原因，一些行政主管部门有意无意地给刚诞生的建设工程监理加上了种种行政监管职能，想将监理打造成一支行政监管辅助队伍，加强对质量和安全的控制，避免由于工程质量和安全事故造成对社会的重大影响。使得本来十分清晰的定位变得模糊起来，也带来了种种问题和困惑，阻碍了建设工程监理顺利地发展。

2.1和《建筑法》有偏差的工程建设强制监理

市场经济是商品经济，经济资源商品化，市场价格自由化是她的特征之一。工程建设是否需要监理服务应由建设单位来定。《建筑法》第三十条“国家推行建筑工程监理制度”在这里用的是“推行”二字而不是“实行”。第三十条第二款“国务院可以规定实行强制监理的建筑工程范围”。国家对投入国有资金的项目实行强制监理这是恰当的，因为在这里建设单位就是国家或国家代表。而对其他工程，则应由建设单位自行决定是否实行工程监理，需要哪些监理服务。

然而地方行政主管部门根据自身需要出发，为了加强工程质量安全的控制，把监理作为一支监管力量，在建设工程项目上全面实行了强制监理 。

当建设单位因认识上的、经济上的、管理上的等原因不愿使用监理，购买监理服务时，当监理服务这个商品变成强制“搭售”时，建设单位不需要这个商品，便会不考虑这个商品的质量，不考虑监理服务的优劣。仅仅出于建设程序的需要谁出的价格低就买谁的服务，这样必然会产生低价竞争。在这种工程项目上监理不仅不会有地位，往往会成为承担责任的替代者。

一些监理单位认为反正这个商品有销路，服务质量再差也有市场。于是不要企业管理，挂靠承包、挂证验资成了法宝。压价揽活、关系揽活成了经营手段。靠一个圆章走天下。既败坏了监理名声，又搅乱了监理市场。

当所有工程项目建设都需要强制实行监理时，监理人才严重缺乏这个矛盾凸显出来了，于是进入监理的门槛降低，高端人才来不及培养，低端人才大量涌入。 监理队伍整体素质急速下降。

2.2和《建筑法》《安全生产法》有相悖之处的监理安全责任

法治社会下的法律、法规、规章等必须高度统一不能互相碰撞。任何政府规章、地方法规都不能和宪法和法律相抵触。这些国家的《立法法》都有明确规定。而在监理履行安全责任这一点上，一些地方法规、管理办法都和《建筑法》《安全生产法》有相悖之处。

市场经济下建设单位发包给施工单位承包工程，可以理解为消费者（建设单位）花钱购买一个商品，而商品的生产者（施工单位）生产一个按双方约定质量标准、约定交货日期、约定结算价格和结算方式的商品。如同任何消费者购买商品一样，消费者不需要对生产这个商品时的安全负有责任的。但这个商品花钱多，生产时间长，生产过程中可能会涉及到各种互相索赔。于是消费者委托具有这方面管理能力的监理来监督生产，作为消费者的代表，同样不需要对生产这个商品时的安全负有责任。

科学地管理施工安全才是减少安全事故的根本之道。施工安全管理是一门科学。市场经济下的施工安全管理和计划经济下的施工安全管理有不同的客观规律。计划经济下企业是国家的，施工安全管理可以用行政手段，用宣传教育方法，如“安全生产人人有责”“齐抓共管”等要求，在微观上化较多力量采用安全大检查；专项检查，消除大大小小的安全隐患等办法。但在市场经济下经济关系变了，客观规律变了。施工安全的责任主体就是施工单位。行政主管部门要做的是利用国家授予的强制力，使违法经营者付出沉重的违法成本，使其合法经营。促使施工单位加强内部的管理，加大安全管理的投入，才能有效地减少重大安全事故的发生。

给既不是有强制力的政府监管部门，又不掌握人、财、物等管理安全要素的监理单位赋予安全管理责任，出了安全事故监理人员便承担监管不力之责，甚至承担刑事责任，让监理戴上脚镣在跳舞，优秀监理人才当然很难留住。

2.3混淆建设工程施工质量责任主体的监理旁站

施工单位及监理单位对工程施工质量的控制是有区别的。施工单位是工程施工质量的形成者，形成的工程质量的责任由施工单位负责。监理单位是代表建设单位进行工程质量验收的确认者，承担的是工程质量的验收责任。二者承担的工程质量的责任完全不同。

《建设工程监理规范》5.4.8条“对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。”监理旁站的目的是对隐蔽工程、对难以检查的重点部位验收时能作出正确判断，确认其是否符合工程质量要求。一旦判断工程质量不符合质量要求，则由施工单位承担质量形成的责任。而监理单位不应该承担质量形成的责任。

而目前的旁站监理是将监理当作监工，把监理单位和施工单位视同同样是工程质量的形成者看待。一旦形成的工程质量产生质量缺陷，监理单位难逃其责。将监理单位和施工单位处于同一承担工程质量形成责任的地位，其后果是施工管理人员和监理人员不是制约关系，而是成为同一战壕里的战友，工程出了质量缺陷，难免大事化小小事化了；监理单位的旁站要跟班监督，必然要使用大量的监理员做低层次的工作；发现可能影响工程质量的因素，监理人员只能通过掌握操作人员、材料、设备、资金等生产要素的施工单位去整改，由于考虑投入成本，一些施工单位往往整改不如人意，监理人员常产生挫败感。这样的管理缺乏科学性。

2.4带有计划经济色彩的对建设工程监理的行政管理

计划经济下行政管理的特点是权力高度集中、管理形式单一、宏观多变微观管死、条块分割、决策依靠长官意志、企业缺乏活力。

政府主管部门对刚诞生的工程建设监理的管理中，可以明显地看到这些影子。如不讲市场经济权利和义务统一的原则，随意给工程监理单位加以所谓承担社会责任的各种义务；制定及统一和市场经济价格自由化不符的工程建设监理取费标准；给工程建设监理单位过多的微观管理上的关注，对监理单位的频频考核评比、对监理资料的频频检查、指导其如何编写监理规划监理细则、如何记录旁站、如何填写各种资料、资料如何闭合、如何规避责任等；撇开支付监理费的建设单位，不顾建设单位的服务需要，而由政府主管部门对建设工程监理单位评价考核等等。

总希望将建设工程监理监理单位打造成一支标准化 、程式化、资料化的为政府服务的工程监管队伍。

2.5建设工程监理定位偏差下的各方反应

政府主管部门最关心的是工程的质量和安全，出了重大质量或者安全事故会对社会造成影响，影响政府声誉。而对监理的其他服务如技术咨询、合同管理、投资控制、工期控制豪不感兴趣。

监理单位拿建设单位的监理服务费，看政府脸色行事。否则轻者不良行为记录，重者吊销注册证书、吊销营业执照，还可能有牢狱之灾。于是控制工程的质量和安全成了监理单位的主要工作。在行政主管部门的引导下，监理人员逐渐成了施工现场的监工，成了质检员、安全员、资料员。监理工程师不需要进行合同管理；不需要处理索赔；不需要做准仲裁工作，掌握的法律知识、经济知识、管理能力无用武之处，高智力的工作成了低层次的工作。

建设单位最希望的是所投之资能产生最大效益，能顺利地履行施工合同，在合同约定的工期内，化最合理的价钱，购得一个质量符合要求的产品。而为其服务的监理单位却仅关心工程的质量和安全，将合同管理、投资控制、工期控制放在次要地位。支付了监理服务费的建设单位得不到很好的服务，连对监理单位的评价权都给政府拿去了。建设单位化钱请监理服务的积极性不高，只是为了建设程序上的需要，才不得不聘用监理。

有了监理单位的质量控制和履行安全责任，一些施工单位 聘用不合格的施工管理人员减少质量安全管理人员成降低管理成本的措施。事实上“厨子施工”已不是个案。

3.建设工程监理产生定位偏差的原因

3.1法治建设不完善

人治是指治理社会依靠国家管理者的绝对权威来调节政府的行为，依靠思想教育道德品质来规范约束人们的行为。人治社会不是没有法律，不是不要法律，法律的权威仅仅是一种补充和辅助。掌握权力者的意志高于法律，言出法随法为我用，一言可立法一言也可废法，计划经济需要管理者权威，适用人治。

市场经济需要的是共同游戏规则，需要有一套完整的法律体系。市场经济必然是法制经济，离开法制离开规则，市场经济就寸步难行。法制指健全的法律制度，法制关心的是法律的制度和秩序。法制是法治的前提条件，没有法制就谈不上法治。但市场经济仅仅有法制，有健全的法律和制度是不够的，还需要从法制到法治。法治不仅关心法律的健全，更关心法律的好坏，强调法律的好坏，强调良法治理、善法治理。强调制定出的法律规范要得到遵守，法律规范要得到有效的制约和合理运用。

在法治建设中最关键最重要的莫过于行政法治的建设。行政法治是指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力的获取以及行使。在法治社会中政府的权力要得到限制和约束，行政机关只能行使法律授予的权力，行使法律没有授予的权力即不合法。

建设工程监理生存的土壤是法治下的市场经济，她需要在较为完善的法治环境下才能成长、才能成熟。就建设工程监理而言，在宏观环境上，行政管理部门应该行政法治，只能行使法律授予的权力，不能用体现领导意志的文件来替代法律法规，下位法不能和上位法相悖。要用国家授于的强制力来监管执法，维护建筑市场的正常秩序。在微观环境上，建设工程监理需要一个良好的法治环境来履行合同管理的职责。在施工阶段的建设工程监理的重要工作是合同管理，市场经济是契约经济，建设工程监理以其掌握的法律知识、专业知识、管理知识，公正地处理在工期、质量上的相互索赔，维护双方的利益，使契约顺利履行。

而我国的法治建设还有很长的路要走。无论宏观上还是微观上良好的法治环境还远未形成。

3.2计划经济下行政管理模式的延续

在市场经济下政府的行政管理职能要转变为宏观调控，提供公共管理和服务以及监管，对在市场经济下诞生的建设工程监理的行政管理亦应如此。但由于市场经济管理的习惯思维，行政主管部门往往管理越位监管缺位，不愿放弃对经济运行的行政控制。

在市场经济下每个监理单位都是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，在竞争中优胜劣汰。政府监管主要监督其是否守法经营照章纳税，规范建设工程监理是指宏观上的规范，而对微观管理上不应过多干涉，这些都应让监理单位在竞争中自我完善自我调节。在市场经济下监理单位都有自有的管理、自有的制度、自有的企业文化、甚至管理专利。企业有强有弱，有不同的服务擅长。项目有大有小有不同的管理方法。想依靠一种模式去规范每个监理单位、每个项目的微观管理，想将只是民事主体的监理单位打造成一支监管质量安全的辅助队伍，只能是良好的愿望。

3.3高速发展的工业化、城镇化带来的影响

改革开放以来我国的经济有了飞速发展，城市需要超常规的建设。大批农民进了劳动密集型的建筑行业，他们缺乏熟练的操作技能，缺乏安全知识，昨天还是农民今天放下锄头就成了建筑工人。超常规的建设给施工企业带来超常规的发展机遇，但管理跟不上，专业技术人才严重缺乏。部分施工企业片面追求经济效益，采用最简单的出让资质、转包的方式来获利，使得施工现场的工程质量和施工安全各种管理得不到保证，导致质量事故安全事故频频发生。

而工程的质量和安全又是政府最关注的，于是刚诞生的还在摸索前进的建设工程监理给赋予了工程质量和施工安全的监管责任了。使建设工程监理的定位产生了偏差。

4.建设工程监理定位的回归

4.1从人治社会下的计划经济到法治下的市场经济有一个漫长的过程，这注定在市场经济下刚诞生的建设工程监理必

然有一个曲折的成长经历。建设工程监理定位的偏差要依靠深化改革来调整。依赖法治建设的进一步完善，政府的行政管理职能的真正转变。

建设行政主管部门要用国家赋予的强制力规范参建各方的行为，维护建设市场的秩序。要打破监理市场的地区的垄断、系统的分割。加强指导提供服务，建立健全监理企业的信用机制，引导建设单位选择信誉良好的监理单位。及时对一些监理企业监理人员的违法违规行为给以打击，提供平等竞争的平台。

工程监理如何发展范文第5篇

关键词 工程监理；工程质量；解决方法

引言

在国家经济建设中，工程监理行业发挥了不可替代的作用，但是并没有被社会所承认。这就要求我们在工程建设中如何更好地发挥工程监理的作用以确保其工程质量做出实质性的探讨，来适应以后越来越复杂的新环境。

1.存在的主要的问题剖析

1.1 从1988年工程建设监理制度开始在我国推行到至今20多年里，建设部对工程监理一直秉持着“三控、二管、一协调”的原则。即工程监理并没有参与工程项目的可行性研究阶段，也没有参与工程的设计施工阶段。总而言之，工程监理在整个工程项目的实施过程中，并没有起到实质性的作用。在我国颁布的《建筑法》中，工程监理就限制在施工阶段，操作也只是以“质量监理为主”《招标投标法》也对监理的实施范围有所限制。并且有许多不规范的行为出现，甚至出现不正当的竞争行为。以上这些都充分说明工程监理的法律法规不够完善，而真正能全面明确工程监理作用职能的法律文件更是缺少。

1.2 监理在社会上被轻视。很多监理公司 外地的工程项目采取当地聘任的制度，如果没有后续工程，就不一定能继续从事监理工作。这样做虽然降低了公司成本，但是却造成了监理人员的不稳定性。还有许多公司私自降低费率来保证在监理上的竞争力，进而承揽到监理业务，可是这样监理和监理人员的礼仪都会受损。尽管大部分的监理人员都能从自己的良心出发，认真的对待自己的工作。但是就是有那么一小部分人不遵守职业道德，任性妄为，是整个监理业受到污染。

1.3 工程监理的综合素质需要提高。一些具有丰富工作经验的退休人员，因为他们年长，所以对新知识接受的很慢。再就是一些刚刚从事监理工作的工程技术人员，他们既没有系统的监理知识，也没有及时的得到业务培训。最好就是刚毕业的大学生，他们是知识经验都缺乏，仅评一颗上进的心，对监理工作是起不到任何作用的。从这我们就可以看出监理人员的知识结构和监理队伍的不和理性。由衷的感慨，欢迎广大监理人才加入我们的监理队伍，共同将监理事业做大做强。

1.4 工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见。这种偏见的存在尤为已久，他们不认为工程监理的实施对他们有帮助，反而认为消弱了他们手中的权利。对工程项目中出现的任何质量问题都强加在监理身上，这样就会让社会对监理行业产生误会，从而影响其发展。今年随着社会的进步，社会对监理的认识有所改变，有了一定的认可度，一些好的方法得以实施，但是监督机构的监督人员仍然对工程监理存在偏见。

2.解决方法

2.1 国家应加强对工程监理有关的法律法规的建设和完善。扩大工程监理在《建筑法》《建设工程质量管理条例》中的管理范围，让其发挥重要的作用。同时。在建立一些能促进公平公正竞争的投标制度，使我国的工程监理行业能够健康的发展。

2.2 监理企业要积极主动地不断强化自身

项目监理机构按（现行）国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收，专业监理工程师应对承包单位报送的分项（检验批）工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认。一方面监理机构头上顶的是建设单位的头衔，就要服从于业主。另一方面，国家的法律赋予了监理独立实行自己职责的权力。所以，监理不但要对自己负责，还要对社会负责，确保工程顺利，确保工程质量。期间一旦出现问题，监理就要独立行使建立的职责，树立起监理的权威。

2.3 工程监理要加强自身的素质和提高自身的水平能力。首先要提高监理人员自身的素质，培养实践与理论的复合型人才，还要不断引进缺乏的人才，根据工作的需要和他们自身的特点，进行有针对性的培养。对于在职人员，为了适应当今社会知识经济飞速发展的形式，应该有目的的开展有关控制工程质量方面的法律法规的培训班，从而提高监理人员的法律意识和水平能力。一个全能的监理人员会对监理工作起到很大的影响。

2.4 工程质量监督机构监督人员与工程监理的关系强化。工程质量监督机构监督人员应该彻底改变对工程监理的看法。不要把工程监理看作是消弱自己权利的对象，应该把他们看做自己的好伙伴。因为工程监理在把关工程质量上起着至关重要的作用，他们可以将现场的施工情况反馈给监督人员，这样监督人员就省去了亲自去施工现场这一道程序，更提高了工作效率。工程质量监督机构监督人员对工程监理提出的有关工程方面的正确的提议，都应给与大力支持。总而言之，工程质量监督机构监督人员应与工程监理互帮互助、互相信任、互相协调，这样才会是整个工程项目完成的更加顺利，也让工程监理的作用发挥到最大。

3.结束语：

时至今日，有关人力资源管理的理论和应用研究已日趋完善，但是，在建筑工程领域，这方面的研究和应用还相对单薄，人力资源管理仍处于经验化、零散化状态，未形成体系或模式。特别是有关建筑监理企业人力资源管理研究方面，几近空白。因此，在当前监理企业面临急迫人才危机的情况下，进行建筑监理企业监理人员.管理研究有着深刻的现实意义。

参考文献：