税务财务管理制度

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税务财务管理制度范文第1篇

关键词：税务制度；改革；财务管理

1引言

随着我国经济基础建设的不断前行，对于在经济飞速发展时期的企业而言，必须要了解财政税务制度改革给企业财务管理产生的影响。在对其探索时得出更加高效的财务管理方法，使企业的财务管理可以跟上财税务制度改革的步伐，为此企业一定要及时掌握财政税务制度改革的内容与方向，并且不断提高企业自身的管理能力，促使企业自身可以得到更好的发展前景。

2财税制改革对企业的财务管理产生的主要影响

2.1财税制改革对企业的财务管理产生的消极影响

首先，财政税务制度的改革在被企业落实时，有可能出现企业没有对其进行充分而了解，使企业对财政税务改革的相关内容缺少准确的把握度，无法使企业的财务管理工作依据改革内容展开调整；其次，企业的相关管理理念落后，而且管理机制不够健全，使企业的发展受到阻碍；再次，财政税务改革时，以往的企业营业税被企业的增值税取代，通过这一做法减少企业的税负，降低企业有生产与经营过程中的压力，可是企业在实际的生产与经营时没有对税务展开较为科学的筹划，反而使税务增长；最后，企业在培养相关人才的过程中成本在不断的增长，主要是因为现阶段在企业中从事财务工作的人员专业能力有限，为了能够提高财务管理工作的水平，企业必须要增加对培训这部分的成本支出，使财务人员对财政税务的相关制度改革内容进行充公的掌握。

2.2财税制改革对企业的财务管理产生的积极影响

财政税务制度在改革的过程中有利于我国的经济基础建设的发展，同时还可以减少企业在生产与经营过程中的负税，使企业可以在激烈的市场竞争中得到更好的发展。企业在利用财务人员对财政税务制度的正确分析，加强对税务展开进一步的筹划，可以有效的提高企业在生产与经营过程中的相关收益，构建一个国家与企业双赢的和谐局面。与此同时，企业必须要掌握改革的关键内容，使企业内部的管理工作可以得到进一步的优化，突出企业的发展优势。

3财政税务制度改革对企业财务管理的相关措施

3.1建立企业内部完整的财务管理机构

企业在市场竞争的过程中构建出一个优质的财务管理工作环境，为此必须拥有强而有力并且先进的国家财政税务制度作为支撑，而财政税务制度可以有效的对企业财务管理工作进行进一步的统筹与协调，财政国制度的改革与发展可以使企业在激烈的市场竞争中也能够正常的进行商业活动并且从中脱颖而出。企业可以选择在内部构建一个财务管理部门，可以使企业的财务管理工作得到更好的执行。还可以使财务数据信息可以及时进行有效的传递，使企业中的每个部门都可以及时利用财务数据信息展开相应的决策，财务数据信息可以被充分的利用并且发挥出其全部的价值。企业在对建立较为完善的财务管理工作体系的过程中，可以规避财务风险的出现。

3.2更新企业内部员工的观念更好的适应改革变化

我国企业在国家财政税务制度进行改革的过程中，必须要不断增加企业自身的财务管理水平，在此基础上还要求企业一定要优化管理理念，并且还应该把财务管理工作放在日常工作的首要位置，使企业管理层在日常工作的过程中了解财务管理工作的必要性与作用。企业必须要加强对日常财务工作的管理，强化财务管理机制的构建，利用机制来规范财务活动并且使其更加有秩序性，除此之外，财务管理机制的构建还可以避免财务不必要的支出。对于财务管理而言，使用科学的方法使财务支出更加的合理化，还可以构建一个与费用支出相关的审查部门，可以有效的把每项费用的支出展开相应的评估。除此之外，还要加强企业内部人员的财务管理理念，依据现阶段的社会发展需求，国家会对财政税务制度进行合理的改革，进而适应社会经济不断前进的脚步，而且还要注意到制度在改革的过程中一定不可以波及到各个企业日常的财务管理工作。

3.3培养财务管理人员的专业技能

现阶段，我国在社会主义经济建设的过程中需要财政税务制度不断调整方向并且进行有效的改革，因此对企业的财务管理人员的要求也就更高。使我国各大企业开始把注意力转移到对财务管理人员拥有较为专业的技能培养上，而且大多数的企业已经开始构建较为健全的财务管理人员的培训制度。在此基础上必须要定期开展对企业财务管理人员的培训，使企业财务管理人员可以得到更加专业、更加符合当代市场竞争、更加完整的专业技能。因为企业的相关财务管理工作在开展的过程中一定会对员工在工作方面的积极性以及工作态度方面都有很较高的要求。因此，企业对财务管理人员进行较为专业的技术培训，可以更好的配合财政税务制度的改革。

3.4优化企业财务管理制度

对于企业而言，内部的财务管理工作能力得到提升，必须拥有一个相对完善的财务管理制度作为支撑，而且还可以按照相关制度进行财务管理工作。财政税务制度和企业在激烈的市场竞争中不断的发展有较为密切的相关，同时还直接使企业经济效益受到相应的影响。所以对财政税务制度改革时一定要以企业的发展为前提条件，降低对企业日常的生产与经营的影响。使企业能够得到更加稳定的发展。

税务财务管理制度范文第2篇

在社会主义经济迅猛发展的背景下，农业现代化建设步伐加快，在此工程中，我国政府逐渐加大了对“三农”问题的重视程度，并加大了对水利工程的投入力度。而在水利行业发展的过程中，相应财务管理工作的重要性随之凸显，而如何加强水利行业财务会计管理制度的建设，以实现对资金资源的高效管理与充分利用，亟待解决。本文基于新时期背景下，分析了水利行业财务会计管理制度所呈现出的问题，并提出了一系列解决对策，以供参考。

【关键词】

新时期；水利行业；财务会计；管理制度；途径

前言

基于新时期背景下，为了进一步满足社会发展之需，国家加大了对惠民工程的投入力度，在此过程中，我国水利事业随之实现了进一步的发展，尤其是在兴水惠民政策的支撑下，水利事业的迅速发展为解决当前的“三农问题”并实现农业增产增益的目标奠定了基础。而面对水利事业投资渠道的不断拓展，为了在确保资金安全的基础上，实现资金的合理高效利用，以切实发挥出水利工程的综合效益，就需要以完善财务会计管理制度的搭建为保障。

1水利行业财务会计管理制度所呈现出了问题

1.1管理脱轨且监管失力

基于社会主义市场经济下，在水利工程事业中，其资金来源从以往政府财政投入这一单一渠道，扩展到包含社会融资在内的多种渠道，进而也就使得资金来源复杂化且资金量较大。而国家针对水利事业资金投入方面进行管理的过程中，要求要按照规范程序来实现对资金的审批，因此加大了对该项工作的投入力度。但是，在下级水利部门中，相应财务会计监管工作落实不到位，财务审批与落实的相脱轨、私设小金库等现象下，对资金的监管失力致使资金浪费、贪污等问题随之产生。而如上问题产生的最根本原因在于财务会计管理系统运行不畅，相应管理制度体系不健全。

1.2现有投入回报机制体系有待完善

在水利行业中，相应财务会计工作的具体内容呈现出了点多面广的特点，而基于这一复杂的结构体系下，对于下级的水利单位而言，在上级投入专项资金后，相应落实信息无法得到完善且及时回馈，而在社会资金投入上，当前尚未将这一投入回报问题进行及时有效回馈，此种局面下，整个水利部门的财务会计管理工作的价值与作用也就难以得到体现。而这一问题发生的原因是基于水利部门现有投入回报机制体系不完善，进而也就使得亏负现象频发，相应社会资金在投入环节中，难以真正服务于水利工程设计建设之需，工程存在质量隐患。

1.3基于财务会计管理制度下的收费制度不健全

从目前水利行业财务会计管理工作开展的现状看，相应制度的不健全，使得收费问题随之诞生：一方面，资金使用不规范，外用问题随之发生，致使专项资金无法全面服务于水利工程设施建设，此种情况下促使资金短缺问题随之发生；另一方面，收费制度不健全，使得乱收费问题随之凸显。财务会计管理制度体系敷于表面化，相应财务会计信息失真问题随之凸显，在此过程中，存在财务会计账目设置不规范的问题，借助巧设名目的方式私自收取额外费用，而这一乱收费现象当前缺乏法律规章制度的约束与监管。

1.4管理机构不完善且人员能力素质有待提升

在市场经济体制下，水利行业在发展的过程中，相应财务会计管理工作的开展，需要以细化分工为基础，并确保岗位人才具备较高的能力素养，但是，目前水利财务会计人员的专业能力不足，相应职业素质偏低，在实际开展工作的过程中，因信息化素养低而致使难以实现对现代化管理手段的完善运用。在实际开展财务会计工作的过程中，财务会计人员队伍结构有待完善，尤其是要针对目前凭借职称挂职的问题，需要实现有效解决。同时，现有财务会计机构设置不合理问题的存在，使得水利设施建设的质量难以得到保障，很多时候工程验收存在于形式上。

2新时期加强水利行业财务会计管理制度建设的途径

面对当前水利行业财务会计管理工作中所呈现出的一系列问题，对于水利单位而言，则就需要做到具体问题具体分析，并结合问题明确原因，以此来实现有针对性解决措施的落实，进而以完善的财务会计管理制度为支撑，实现对资金的高效管理与优化配置，在保障水利工程质量的同时，为推进我国水利行业乃是整个水利事业的稳健发展奠定基础。在实际践行的过程中，针对如上问题的存在，可采取以下几点措施进行解决：

2.1健全管理制度与监督机制

要想提高财务会计管理工作的质量与效率，就要求当前水利部门要在提高对财务会计管理工作重视程度的基础上，完善相应的管理制度体系，在明确划分管理职责的同时，强化各岗位人员的责任意识，并健全相应激励机制，为充分调动各岗位人员的积极性并确保实现财务会计管理工作的规范落实奠定基础。在此过程中，要健全相应的监管机制，在确保以多渠道进行融资的同时，保证资金的安全性，并提高资金的使用效率，确保资金能够全方位服务于水利设施的建设之需。在实际践行的过程中，要充分发挥出媒体监督的作用，完善信息公开制度，针对财务会计工作的具体内容，需要明确资金的使用的来龙去脉，并要针对资金的回报进行完善统计与反馈，以此来支撑财务会计分析工作的开展，并促使资金的使用状态处于社会监管视野下，同时以科学决策的制定来进一步优化资金的使用。在实际针对监督失利问题进行解决的过程中，将监管责任目标融入到业绩考核中，以此来促使水利单位能够实现财务会计管理的规范化践行并实现信息的公开透明。

2.2完善资金投放措施

基于当前水利工程资金来源渠道广且资金量较大，且各地地方政府的财政状况也存在较大差异，因而，在实际开展财务会计管理工作的过程中，需要首先针对水利单位资金来源渠道以及情况等进行调研，进而为财务会计管理工作的顺利开展奠定基础。同时，针对当前中西部贫困地区水利工程建设项目的开展吗要进一步加大财政资金投入力度；并要针对城镇供水网建设工作的开展，实现对水利工程水源的开发利用，并进一步加强农村自来水工程建设力度，确保城市、农村在具备充足用水的基础上，保障饮用水的安全，完善相应的管网配套设施建设。在此过程中，资金投放措施的科学且完善落实，是如上水利建设项目能够实现的基础。

2.3完善管理机构设置并全面提升财务会计人员能力素质

一方面，要针对当前财务会计管理机构设置不完善问题进行有效解决，结合财务会计管理工作细化要求下，实现结构的完善设置，确保财务会计管理工作能够得到全方位落实，为提升水利工程质量奠定基础。另一方面，要全面提升财务会计人员的能力素质，在实际践行的过程中，要加大对现有财务会计人员的培训力度，借助专业财务会计管理知识开展系统性培训，以提升其专业能力，同时要结合目前财务会计信息化之需，提高财务会计人员的信息化素养，确保其能够充分利用现代化管理手段来提高工作效率与质量，并配置相应的考核制度，以考核为门槛，在合格后方可上任。此外，还需要全面提高财务会计人员的职业素养，加大思政教育培育力度、强化行业法律制度的宣传力度，以此来解决私收回扣等问题，杜绝现象的发生。

3总结

综上，新时期下，对于水利行业而言，需要在提高对财务会计管理工作重视程度的基础上，针对目前财务会计管理工作所存在的问题进行完善解决。在实际践行的过程中，要在完善管理制度、健全监管机制的基础上，完善资金投放措施、健全管理机构并提升财务会计人员的能力素质，以此来提高财务会计管理工作的质量，为促使水利部门以及我国水利事业实现稳健发展奠定基础。

作者：刘镇 单位：安徽省水利水电勘测设计院

参考文献

[1]严丽.分析加强水利行业财务会计管理制度的方法[J].现代经济信息，2013，15：228.

税务财务管理制度范文第3篇

论文摘要：医院财务管理是现代医院管理活动的基础，也是现代医院经营管理的中心环节，直接关系到医院的兴衰成败，关系到医院能否适应现代化、市场化的需求。为进一步落实医改精神，深化财政财务管理体制改革、实现科学化精细化管理，财政部会同相关部门出台了新《医院财务制度》。本文分析了新制度关于预算、财务核算体系以及财务分析和控制等方面的规定，提出通过加强组织领导、制度建设、学习宣传和队伍建设以及提高财务管理信息化等措施，落实新制度，促进医院财务管理工作水平再上新台阶。

论文关键词：财务管理；医院财务制度；全面预算

1998年颁布的医院财务制度对于规范体制转轨初期的医疗机构财务管理发挥了重要作用。但随着医疗卫生体制和财政财务管理体制改革的日益深化，医疗机构的运营环境发生了很大变化，经济活动也更加复杂，迫切需要进一步健全医院财务管理的制度，满足各方面管理监督的需要。为此，财政部会同卫生部等有关部门制定了新《医院财务制度》，并已于今年1月1日起在全国施行。

一、准确理解新《医院财务制度》的主要内容

（一）实行全面预算管理

新制度明确规定，国家对医院实行“核定收支、超收上缴、定项补助、结余按规定使用”的预算管理办法。同时，地方可结合本地实际，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点。并要求医院执行全面预算管理，建立健全预算编制、审核、执行、调整、决算、分析与考核等预算管理制度。

一是编制制度更加规范。医院所有收支全部纳入预算管理，收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点原则。医院的预算编制以“零基预算”为基础，细化到临床部门和具体项目，确保预算编制的完整性和严肃性。医院预算审批程序更加严格、更具可操作性，预算草案经医院决策机构审议通过后，再上报主管部门审核，财政部门批复后方能生效执行。二是执行制度更加刚性。预算执行过程中，坚决杜绝随意调整预算项目支出，追加预算除经法定审批外，还需相应调整年初总预算和预算执行情况分析报告。而且还采取必要措施确保预算整体目标顺利实现，即建立预算管理预警系统、财政部门定期报送预算执行分析报告、“统一采购、统一库房”的国库集中支付管理以及预算的执行结果与绩效考核挂钩的制度。三是监督制度更加合理。规定把预算和财务管理责任层层下放，落实到各部门、各环节，并通过预算与会计核算的有效衔接，实现财务监管，加强医院的内部管理，确保资金的专款专用和使用效益。

（二）规范医院财务核算体系

一是新增权责发生制。在收人确认和固定资产后续计量方面适度引入了权责发生制核算原则，主要包括：在“财政应返还额度”资产类科目中，核算实行国库集中支付的医院应收财政下年度返还的资金额度，是以是否应取得资产资金权利为标准；对财政补助形成的和医院自有资金形成的固定资产，均计提折旧；无形资产摊入管理费用。二是合理调整收支分类。新制度根据收入按来源、支出按用途划分的原则，合理调整医院收支分类。医疗卫生机构收入由医疗收入（包括药品收入）、政府补助收入、科教项目收入和其他收入构成；医疗卫生机构支出包括医疗支出（包括药品支出）、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出，并对各收支项目进一步细化和明确。三是科学调整会计科目。新增了“零余额账户用款额度等17个会计科目，调整了在加工物资等8个会计科目，删除了药品进销差价等8个会计科目。四是加强成本管理。为强化对医院的成本管理，单设“成本管理”为一章，明确规定医院成本管理的四个步骤：加强成本核算、合理制定医疗服务价格、加强医院运营管理和绩效考核。并将医院成本核算体系分为的院、科、单病种或项目等三级，将成本核算分为科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算。同时根据管理的需要，还可将财政项目补助支出形成的固定资产折旧纳入成本核算范围，进行全成本核算。五是完善财务报告体系。完善了医药财务报告体系，新增了现金流量表、财政补助收支情况表、基本建设收入支出表、净资产变动表及报表附注，并在财务情况说明书中增加资产变动、负债管理、成本控制及或有事项的情况。

（三）强化财务分析与内部控制

良好的内部控制体系，是医院财务日常控制活动有效运行的基础，也是医院防控风险的重要屏障。一是建立健全综合财务分析指标体系。为正确处理社会效益和经济效益、财务指标和非财务指标的关系，建立了财务效益指标、资产运营效率指标、偿债能力指标和发展能力指标等四个方面的系统化、专业化的综合财务分析指标体系。二是注重财务内部控制与监督。为强化医院财务内部控制，单设了“财务监督”一章，规定医院应根据国家法律、法规和财务规章制度，建立健全内部监督制和经济责任制，明确由医院财务机构履行财务监督职能，负责日常监督和专项检查，并接受财政、审计和主管部门的监督，并规定财务监督主要包括预算管理监督、收入管理监督、支出管理监督、资产管理监督和负债管理监督等。

二、做好新形势下医院财务管理工作的建议

（一）加强组织领导，提高医院财务管理工作的地位

国内医院领导层多数是医疗行业的专家或者学科带头人，分管财务工作的领导往往是财务管理工作的门外汉，很难与财务管理人员沟通、交流，这必然不利于合法、正确的开展财务管理工作。建议以总会计师制度改革为突破口，推动总会计师负责制，将总会计师定位为医院内部分管财务的一级领导，并对医院财务管理实施统一的领导和集中的管理。

（二）强化制度建设，推进医院财务管理工作规范化运作

近几年来，我国医院出现了资金和财务管理失控的局面，账实不符、账账不符等问题严重，医院资金及财务管理陷入窘境。从某种意义上说，这是制度建设不健全、财务管理工作不规范造成的。建议医院要根据财务管理相关的法律、法规和规章，结合本院工作的实际，制定切实可行的本院预算管理、收入管理、支出管理、成本管理、收支结余管理、资产管理、投资管理、资产管理等有关财务管理各项规章制度。要在财务规章制度中增加系统、准确的财务信息内容，进一步精确财务管理的覆盖面。此外，还应根据具体财务实例，总结经验教训，组织专家对各项规章制度进行修订，提高财务规章制度的针对性和可操作性。

（三）拓展宣传范围，增强医院职工风险防范意识

医院财务管理工作不仅仅是医院财务部门的事情，而是关系到医院生存、发展大计的一项重要工作，与每个医院职工休戚相关。要在全院职工中大力宣传财务管理工作的重要性、意义以及日常工作中应注意的与财务管理有关的事项，特别是要以新《医院财务制度》刚刚施行为契机，结合“六五”普法工作，大力做好新《医院财务制度》的宣传，增强全院职工特别是医护人员的风险防范意识。

（四）创新工作方式，提升医院信息化建设水平

医院信息化是增强市场竞争力的客观需要，是实现管理创新的重要途径。网络信息管理平台正成为医院财务管理的发展方向。在网络财务下，医院可以实现财务与业务的协同和医院内部各部门的协同，实现与供应链的协同及社会部门的协同。因此，网络财务将极大地延展财务管理职能，提高财务管理质量。

税务财务管理制度范文第4篇

关键词：水利行业；财务会计；管理制度；更新

一、水利行业财务会计管理制度存在问题

1.财务会计体系制定不到位，管理人员素质不高

伴随着经济体制的不断改革，各行各业的管理制度更新变化多，与国际接轨步伐快，同时对财务会计管理工作人员的素质也提出较高要求。但从目前的水利行业来看，制度更新相对滞后，财务会计管理人员的专业水平、工作素养普遍存在相对偏低的现象，无论是财务会计的核算，还是财务会计档案的整理，都仅局限于传统的手法。存在一些不具备专业知识的工作人员，简单培训后就上岗现象，间接导致财务会计信息管理水平不高。另外，在实际的水利行业的监督、管理中，也存在兼职现象，造成一些工作人员未能在具体的管理中起到重要的作用。

2.财务会计监督机制不完善

目前，国家鼓励有效结合市场经济、政府经济，也鼓励将社会资本投入到实际的水利工程建设中。在这种情况的影响下，各级也将加大了对水利行业资金的投入力度，在未来的一定时期内水利建设将出现相对较多的人力、物力和财力，但多数基层水管单位财务会计机构还不尽完善，在日常的工作中并未能进行相对严格的管理和监督，致使其出现财务会计核算与监督存在严重脱节的现象，相应的水管单位虽能根据自身实际建立了一系列财务管理制度，但针对该制度所应发挥的职能，仍无法进行统一、彻底有效的开展，一定程度降低行业的管理水平。

3.缺乏健全的财务投入回报机制

因水利行业的财务会计管理涉及面较广，导致结构相对复杂，无法很好落实上级投入资金信息的反馈工作。并且，对于社会投入资金回报等问题，也不能及时的进行反馈，上述现象的出现，导致整个行业的财务会计管理职能无法充分发挥，进而影响水利工程的投入建设进程，究其原因：主要在于投入回报机制不健全，投资回报期过长，资金发挥效益和投资变现能力差。

二、新形势下水利行业财务管理制度更新的途径

1.加快完善财务会计管理制度，进一步健全监督机制

随着国家经济管理制度的更新和水利体制改革的深入开展，水利行业要紧跟时代的步伐，加强自身财务体系的更新建设。进一步推进与国家准则的全面趋同，以适应经济体制改革的需要。财务会计管理制度的更新要以服务于市场经济，明晰产权关系，保护多元化投资主体的合法权益为重点，促进资源的合理配置，提高经济效益而开展，同时必须在充分了解水利行业管理现状的基础上，完善相应的管理制度、健全制度的监督机制，明确划分管理工作人员的岗位职责，做到核算机制与监督机制同步进行，确保从各种渠道获得的资金得到有效保障，提高行业资金的使用率，最大限度的服务于水利行业的建设之中。在实际的财务会计管理中，还需有效发挥媒体、公众的监督作用，构建相对完善的公开信息制度，一体融入监督管理机制，明确监督目标，将此作为管理水利行业财务会计工作的依据，实现相应管理工作良好落实和信息公开透明的目标。

2.建立健全水利投入多元化和合理的回蠡制，加快提升水利发展

过去，我国水利行业的资金来源渠道相对单一，以国家的专项投入为主，没有较好的回报反馈机制，但目前国家鼓励多元化发展，因此必须通过深化改革向社会投资敞开大门，建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营，有利于优化投资结构，建立健全水利投入资金多渠道筹措机制和绩效评价机制；有利于引入市场竞争机制，提高水利管理效率和服务水平；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合；有利于加快完善水安全保障体系和水利事业的可持续发展。

3.完善财务会计机构，提高人员工作能力

在国家发展新形势下，根据水利行业现存的财务会计机构合理设置岗位，保证相应的财务会计管理工作落实到底，提高工作质量，进一步健全奖励机制，调动工作人员的工作积极性，保证每位管理人员积极、主动参与到实际中去，更好落实财务会计的管理工作，保证财务会计管理工作的有序进行。同时，需加强工作人员的培训力度，借助专业化的财务会计知识进行培训，以提高业务能力，保证每位工作人员都能借助先进性的技术提高管理水平，制定相应的考核制度，将最终的考核结果作为评定标准，只有考核符合要求者才能继续上岗工作，以适应新形势下水利行业财务会计管理工作的新要求。

税务财务管理制度范文第5篇

关键词:责任会计;水泥制造企业;财务管理

一、责任会计理论概述

(一)责任会计的概念

现代管理会计包括预测决策会计、规划控制会计和责任会计3项基本内容。责任会计是指在组织企业经营时,按照分权管理的思想划分各个内部管理层次的相应职责、权限及所承担义务的范围和内容,通过考核评价各有关方面履行责任的情况,反映其真实业绩,从而调动企业全体职工积极性的管理会计子系统。《企业内部控制基本规范》第35条规定“绩效考评控制要求企业建立和实施绩效考评制度,科学设置考核指标体系,对企业内部各责任单位和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价,将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据”,体现了责任会计在企业内部控制管理中的重要性和具体要求。

(二)责任会计理论的发展

责任会计是在20世纪中叶产生并逐步发展起来的,它的产生与分权管理模式的形成有着密切的关系。

第二次世界大战后,随着国际经济的迅速发展,市场竞争日趋激烈,企业规模逐步扩大,出现了大型跨国公司等各种集团型企业。这些企业规模庞大,管理层次繁多,组织机构复杂,其分支机构遍布世界各地,而以往的集中管理模式已无法满足迅速变化的市场需求。在这种情况下,现代分权管理模式应运而生。所谓分权管理,就是将日常经营管理决策权在不同层次的管理人员之间进行适当划分,并通过相应授权,使不同层次的管理人员能对各该权责范围内的经营管理活动做出及时有效的决策,最大限度激发基层管理人员的积极性和创造性,减轻高层管理人员的工作压力与决策负荷,使它们将工作重点放在企业的长远战略规划上。分权管理的结果,一方面使分权单位之间具有了一定的相互依赖性,主要表现是它们之间相互提品或劳务;另一方面各分权单位具有相对的独立性。因此必须大力协调各分权单位之间的关系,防止出现各部门片面追求局部利益,而使企业整体利益受损的行为发生,为了充分发挥分权管理的优越性,并尽量减少这种管理模式的缺陷,就必须加强内部控制,责任会计正是适应这种管理要求而建立起来的一种行之有效的内部控制制度。

二、水泥制造企业的成本核算分析

(一)成本核算分析

水泥企业成本核算主要包括产品生产成本(也称制造成本)和生产经营管理费用(期间费用)两部分。产品生产成本由直接材料、直接人工、制造费用、辅助生产费用等构成。水泥企业按逐步结转分步法进行成本核算,制造工艺按车间步骤为:原料烘干车间成本计算生料车间成本计算烧成车间成本计算成品车间成本计算水泥熟料,散装水泥,包装水泥。期间费用分为管理费用、销售费用、财务费用。按成本管理的要求分类,成本分为预算成本、计划成本和实际成本,水泥制造企业预算成本反映企业的平均生产水平,是确定水泥销售出厂价的基础,是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据;计划成本是水泥生产各车间根据计划期的有关资料,在实际成本发生前预先计算的成本,是考虑降低成本措施后成本计划数,反映在计划期内应达到的水平。

(二)影响水泥企业成本的因素分析

要做好水泥企业成本控制,必须对影响成本的诸因素有一个系统的了解。一般而言,影响水泥企业成本的因素主要有以下几方面:

1、直接材料是水泥产品成本构成的第一要素,比重占水泥成本的80%以上,主要包括石灰石、黏土、砂岩、铁粉、石膏、水渣等;燃料及动力的核算与分配,燃料及动力主要包括煤和电。因此,加强原材料成本的控制是水泥企业降低企业成本最重要的手段。

2、水泥产品是能源消耗型的低附加值产品,水泥生产技术水平(包括生产设备技术工艺水平、生产人员技术水平、生产管理人员管理水平等)决定了产品质量,同时也是水泥成本控制的关键因素。

3、水泥企业是否建在原材料周边市场,也是影响水泥成本的重要因素之一。原材料的采购成本直接决定了水泥生产成本的高低,水泥企业建在原材料周边市场,采购费用包括运费就能得到极大节约,并能及时供应生产所需的原材料。

4、生产设备状况,生产设备状况主要考虑其设备运转率情况,以及能否达产达标。生产安全问题等一些突发事件所产生的应急处理成本也是影响企业成本、不可忽视的重要因素之一。

5、水泥企业生产所需流动资金占用较大,加强流动资金管理,控制应收账款规模、及时回收应收款项,提高应收账款回款率,才能有效降低企业财务成本。

6、企业管理层的整体经营管理水平也决定着水泥产品成本能否降低,管理出效益,管理层的经营管理水平弱就会对产品成本有重大影响。

7、水泥销售市场半径的大小决定了水泥销售费用的高低,决定了企业水泥产品是否具备价格竞争优势,从而决定企业利润的高低。从云南省水泥销售市场分析,水泥销售市场半径对企业比较有利的一般在应在距离水泥生产企业的100公里范围内,云南山高路远,水泥销售主要依靠汽车运输,汽车运费相对火车要高很多。

8、国家宏观经济形势、经济周期是影响水泥企业生存的外部重要因素。2008年9月份以来,随着国际金融风暴影响加深和整个国民经济增速减缓,水泥生产也出现增速放缓、价格下降、效益下滑的新情况。但随着国家扩大内需、促进经济增长一系列措施的逐步实施,到2010年底约需投资4万亿元,对水泥制造企业是重大利好,也是企业的良好发展机遇。

三、责任会计在水泥制造企业财务管理中的应用

(一)划分责任中心

构建合理的责任成本管理体系的首要问题就是科学地划分责任中心,以分清各部门的责任,克服各责任中心之间权责划分不清的弊端,避免推责争权的现象,责任中心的设置应按责、权、利相结合的原则、可控性原则和单位现有机构编制及内部管理层次、劳动组织来确定。根据水泥制造工艺及特点,结合云南水泥企业的具体情况,水泥制造企业责任中心可划分为管理机构责任中心、原材料采购责任中心、生产责任中心和营销责任中心。企业管理机构既是本级的责任中心,又是采供、产、销责任中心的汇总部门和管理部门,该中心实际是以董事长或总经理为最高领导者、组织者和责任人经营管理班子协同进行管理,负责整个企业的生产经营管理工作;采供、产、销责任中心实际上是采供、产、销部门经理负责的中心,由企业分管采供、生产、销售的副总经理负责,同样体现责、权、利相统一的原则,其中心是责任,以责定权,以尽责定利;采供、产、销责任中心可以根据各中心业务活动的特点以及所负责任、管理权限再细分为多个业务部门责任中心,明确经济责任,层层进行业绩考核,以充分调动各责任人的积极性和创造力。

(二)责任成本的预算和分解

责任成本与产品成本之间虽有许多区别,但有一点是相同的,即构成它们内容的同为企业生产经营过程中的资金耗费。就一个企业而言,一定时期发生的广义产品成本总额应等于同期发生的责任成本总额。责任成本预算是保证水泥原材料供应、生产安全、产品质量、销量等正常的情况下,核定给各责任中心的成本限额(主要依据同地区、同行业的水泥单位平均成本、单位能耗、单位电耗、单位煤耗等指标),它既是各成本中心的努力目标和控制依据,又是考核责任中心业绩的依据。对企业管理机构责任成本预算主要是根据水泥生产、销售市场情况来核定企业管理费用、财务费用的责任控制成本,促进企业管理成本降低,提高管理效益;对原材料采购责任成本预算对水泥制造企业来说至关重要,因为直接材料是水泥产品成本构成的第一要素,比重占水泥成本的80%以上,原材料采购要“货比三家”,力求质高价廉而不是质次价高,对于大宗原材料采购实行公开市场招投标制,减少采购中间环节,降低采购成本;生产责任成本预算要从水泥生产步骤:原料烘干车间生料车间烧成车间成品车间等环节,依据同行业水泥单位能耗、单位煤耗、单位电耗、安全事故率等指标进行责任成本预算落实,确保安全生产和产品质量,提高设备运转率;营销责任成本预算应根据水泥市场销售价格、销售半径、同行业单位销售费用以及应收账款回收率等指标进行成本控制,建立“谁销售,谁负责收款”的营销终身考核机制,既要确保销售量上升和销售价格有成本优势,又要确保应收账款及时回收,提高应收账款周转率,缓解企业流动资金周转压力。

(三)建立以市场价格为主的内部转移价格

内部转移价格是责任中心之间转移中间产品时计价结算的依据,也是责任会计核算的基础。内部转移价格制定的合理与否,直接影响到责任中心的切身利益,也直接影响到他们的积极性。不合理的转让价格将会使责任会计无法反映责任中心的实际绩效,造成责任中心之间分配不均,反而严重挫伤了他们的积极性。近年来市场经济的加速发展,为企业采用市场价格作为内部转移价格创造了有利条件。同时,公允价值的会计原则是2006年财政部制定的新《企业会计准则》的最大亮点。由于水泥行业处于完全自由竞争的市场,市场价格可以及时取得,市场价格能客观公允地反映责任中心产品或劳务的获利能力和竞争能力,因而可以促使责任中心改善经营管理,降低成本费用以获取更多利润;另外,采用市场价格作为内部转移价格也能使责任中心更加贴近市场,直接参与市场竞争,从而提高水泥制造企业对市场反应的灵敏度。

(四)责任控制与考核

责任控制与考核,是在事先编制的责任成本预算的基础上,通过提交责任报告将责任中心实际发生的责任成本与其责任成本预算进行比较而实现的。责任指标下达后,要想在生产经营过程中较好地执行目标责任成本,不能光靠指标约束责任主体,还必须配以切实可靠的管理措施,在生产经营过程中对责任成本进行控制,这些措施应当是配合责任成本的完成而进行的。即建立科学合理的考评制度。评价与考核责任中心的工作成绩,是责任会计的主要目的之一,也是责任会计实施激励的重要环节。水泥制造企业在进行绩效考评时,必须考虑到其科学性、合理性、综合性。具体来说,要遵循以下4条原则:

一是要有利于企业的长远利益。对责任中心不能仅仅以其短期内的经营成果作为判断其优劣的标准,还要看它的行为是否有利于企业的长远发展。

二是绝对指标要与相对指标考核相结合。两者缺一不可,如果只片面强调其中一种,往往会产生不良效果。

三是价值指标要与非价值指标考核相结合。能用货币表示的绩效固然重要,但是对不能或很难用货币表示的绩效也要加以考核,这样才能做到公平、全面。

四是要遵循可控性原则,即企业进行考核时要把责任中心无法控制的因素排除在考核指标之外,责任中心只对其可控制部分承担责任。

参考文献:

1、吴大军,王秉选.管理会计[M].中央广播电视大学出版社,1999.

2、孟欣.浅谈责任会计制度在公路施工企业财务管理中的应用[J].大众科技,2006(5).

3、陈戈.论责任会计的激励职能及其实现[EB/OL].论文天下,2007-11-21.