县财政困难情况汇报

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县财政困难情况汇报范文第1篇

一、2018年水利项目基本情况

1、农田水利及高效节水灌溉项目资金2190万元。计划实施15处高效节水灌溉项目及67处小型农田水利建设任务，目前高效节水灌溉项目已开工15处，完工14处，完成高位蓄水池24座；小型农田水利建设任务67处，截止目前，67处已全部开工建设，完工63处，完成渠道建设68.6km，完成投资2080万元，占总计划的95%。

2、隆回县2018年度农村饮水安全巩固提升工程计划实施项目60处，项目总投资792.70万元，中央预算内投资113万元，自治区补助资金545万元，解决受益人口11909人的饮水安全问题。其中解决贫困村31个，贫困户994户，贫困人口4385人,完成投资776.8万元，占总计划的98%。

3、水利维修养护资金49万元,计划实施项目4个。分别为拦水坝维修养护1座10万元,农田水利维修3处39万元，项目都已完工结算并整理资料归档。

二、存在问题及原因分析

1、农村饮水安全技术方面，农村已建的集中供水工程中，几乎没有水质检测设备和具有相关专业知识水质检测人员，这样，对农村供水缺乏有效的监测，难以保证供水质量。 

2、材料运输困难,施工难度大。大部分农田离公路较远,材料二次运输相当困难。材料运输基本上要先用能拉20m3左右货车运到各个项目村,然后换2-4m3农用车运到项目点附近,再换马驮人担才能到达项目建设点材料运输及堆放需分段进行,施工作业面受到限制,大大增加了施工难度。而且材料运输及二次搬运人工费用极高，甚至材料运费比买材料要高出很多，建设资金严重不足。加上县财政困难，缺口资金筹措有限，水利配套资金安排难度大，在一定程度影响了农田水利建设的质量、进度和效益。

3、群众投工投劳难度大。现在农村青壮劳力基本出外打工，导致项目实施过程中的群众投工投劳开展难度很大，工程施工进度缓慢甚至难以实施。

三、下一步工作计划及建设

1、10户以下分散户饮水安全问题由各乡镇政府提供水泥、PE管材等物质由受益群众自行解决。

2、加大项目前期工作力度，确保项目能按期实施。

3、进一步完善工程管理制度，增强工作责任心和责任感，确保按时按质完成建设任务。

4、对于农村饮水安全巩固提升工程项目点小、面广且分散的特点，建议采用“先建后补”的管理办法，并由上级部门完善相应的管理程序，这能有效的缩短项目申报时间和调动受益群众的积极性，对于积极性不高的项目点能及时换点实施，不用再办理项目换点手续，能有效的抢工期，赶进度。

5、加强与县疾病预防控制中心的沟通，协商出水源水检测化验的可行方案。

县财政困难情况汇报范文第2篇

一、领导重视，思想统一

2005年，我县各级党委和政府十分重视高致病性禽流感防控工作，特别是去年入秋以后，我国部分省区暴发高致病性禽流感疫情后，国务院以及省市多次召开了专题电视电话会议，为此我县县委、县政府将防控高致病性禽流感疫情工作纳入重要议事日程，县委黄书记、曾书记，县政府徐县长、梅县长多次来指挥部办公室调研、督办、指导高致病性禽流感防控工作，并多次召开了专题会议，11月1日县政府为了总结防控工作经验，解决防控工作中存在的问题，再次组织召开了全县防控禽流感动员大会，各乡镇分管领导、县指挥部成员单位负责人及各乡镇兽医站站长参加了会议，会上传达了省市专题电视电话会议精神，进一步武装了思想，提高了认识，部署安排我县禽流感防控各项工作。明确责任，县指挥部与各乡镇签订了禽流感防控工作责任状，要求各乡镇要全面开展紧急免疫注射工作，阻止各种重大动物疫情的发生，县指挥部对各成员单位实行分片包干，加强督导，各司其职、各负其责，确保免疫密度，确保免疫质量。11月16日，县政府召集各成员单位，再次召开专题督办会议就全县的防控防疫工作提出了更高更新的要求，并发了专题会议纪要。

二、明确任务，落实措施

1、成立领导专班。县政府及时调整充实指挥部成员，以政府主管领导为指挥长，实行政府负责制，公安、财政、畜牧、工商等有关单位负责人为专班成员。

2、落实防疫经费，及时采购疫苗。去年我县省级财政下拨的防疫经费，我们做到专款专用，县政府就禽流感的防控工作先后解决经费6万元也全部用于防控工作，全县各乡镇就防控工作都克服了财政困难，拿出了一定的经费，解决防控工作所需的费用，如：黄梅镇、下新镇克服困难挤出5000元的经费，用于防控工作，蔡山镇专业大户防疫经费由财政负担，其他农户防疫经费由村民小组承担。大河镇1000人以下的村拿出200元，1000人至2000人的村拿出250元，2000人以上的村拿出300元，解决防疫注射人员工资报酬等问题。

3、组建防疫注射专班，按时完成注射任务。去年，我县正处乡镇机构改革之中，为了扎实抓好禽流感的防疫注射工作，我县各乡镇选调了品质好、业务精、责任心强的同志，组建36个防疫注射专班，由乡镇领导带队，不分白天黑夜，不论天晴下雨，钻鸡舍、到鸭棚，不怕脏臭，不怕苦累，认真开展防疫注射工作，全县做到了乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户，同时做到村组干部、免疫注射人员登记签字，确保防疫密度，确保防疫质量。去年我县共计注射禽流感疫苗185.6万只，免疫密度为92.8%，其中老疫区和规模养殖场（户）及交通要道免疫达到100%。去年在防控禽流感免费注射工作中，各级党委政府十分重视防控工作，如：小池、分路两镇原是老疫区，为了控制禽流感的再次发生，党委政府的主要领导亲自过问、亲自抓防控工作，克服各种困难，集中一切力量，做到了免疫密度达100%；黄梅镇、蔡山镇、大河镇、下新镇等党委政府，也高度重视和支持防控工作，禽流感的免费注射工作做到了保质保量，按时完成了免疫注射任务。

4、加强动物检疫。检疫和消毒是控制扑灭传染源、切断传播途径、防止疫病发生的重要措施，我们对家禽饲养环节、运输环节、销售环节实行强制消毒，重点环节不留隐患，同时，加大检疫力度，确保产地、运输、屠宰检疫率和病死畜禽无害化处理率达到100%。

5、发动群众，群防群控。我县始终坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群治，果断处置”的方针，广泛发动群众，实行群防群控。一是广泛宣传重大动物疫病防控知识，使广大群众认识防控重大动物疫病的重要性。我们除将上级印发下来的挂图、发给养殖大户外，还编印了《提高警惕，防患未然，严防高致病性禽流感在我县发生和蔓延》4万份明白纸，发给养殖户和在公共场所张贴，并在集贸市场拉横幅标语。二是动员广大群众一旦发现疫情及时报告。入秋以来我们共接到疫情报告96次均为非重大动物疫情。三是成立疫情应急处理小分队。小分队接到疫情报告立即出动，到现场进行调查核实，指导群众进行处置。

县财政困难情况汇报范文第3篇

根据区纪委、区委组织部、区委学习实践活动领导小组《关于召开党员领导干部专题民主生活会有关事宜的通知的要求，5月21日，区财政局召开了局领导班子专题民主生活会。现将会议有关情况报告如下：

一、回顾工作，总结经验

与会领导一致认为，以毛新华同志为班长的财政局领导班子领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子，是一个上级部门认可、干部群众信任和支持的领导集体。几年来，在区委、区政府的正确领导下，局领导班子始终坚持以科学发展观为统领，紧扣**实际，立足全区财政，积极创新发展思路，努力调整工作重点，充分发挥职能作用，全力以赴支持全区经济社会事业又好又快发展，取得了明显成效。财政总收入从20xx年的2.43亿元增长到20xx年的3.58亿元，一般预算收入从20xx年的4653万元增长到08年的7532万元，年均增长16%以上。财政总支出从20xx年的15042万元增长到20xx年的35448万元，基本上解决了历年专项欠拨的问题，专项支付率每年都在95％以上，财政收支增幅是历年来增长最快的。全区农业、教育、医疗卫生、民生事业、社会保障以及政府实事等重点项目得到有效保障。全区财政困难的状况有了很大程度的缓解。

在不断扩大财政资金总量的同时，财政部门干部职工紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“四个倾斜”，大力调整优化支出结构，切实保障和解决了事关人民群众切身利益的民生问题。财政各项改革不断深化，先后出台了政府非税收入收缴管理改革的意见、政府非税收入综合预算管理办法、部门综合预算管理办法、财政重点专项资金报账办法、政府采购管理暂行办法、行政事业单位国有资产管理办法、国库集中试点方案等等一系列的制度和办法。全区部门预算管理、国库集中收付、非税收入管理、政府采购、国有资产管理等多项改革稳步推进。非税收入管理改革走在了全市的前列，国库集中支付、政府采购、国有资产管理改革初见成效。同时，局班子始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口，狠抓干部队伍建设和党风廉政建设，大规模的开展干部教育培训，切实加强党风廉政建设，从源头上预防和杜绝腐败，有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。

在会上，大家在总结近几年工作经验的同时，认为要全面落实科学发展观，切实做好财政工作，必须做到：一是必须坚持正确的政治方向。全区财政工作之所以能够取得现在的成绩，办成了一些长期想办而没有能力去办的事情，主要是得益于区委、区政府的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持。因此，我们必须提高认识，坚定信念，自觉把思想和行动统一到省、市、区委、政府的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作落实。二是必须牢固树立大局意识。彻底改变过去就收支论财政的传统发展理念，进一步树立“大财政”思想，将财政工作置于全区经济社会全局之中，把工作中心转移到服从服务于全区改革发展大局上来，变被动埋单为主动服务，切实增强工作的主动性和积极性。三是必须牢固树立全方位开放意识。在管好用好自身财力的基础上，广开筹资渠道，努力争取上级政策、资金倾斜和支持，为我区加快发展、解决民生问题提供可靠的财力保障。四是必须牢固树立超前意识。找准财政工作与经济社会发展的结合点，针对影响经济发展和社会进步的前瞻性、战略性、指导性问题，及早深入基层、深入群众、深入实际，调查研究，做到胸有成竹，临阵不乱。

二、查摆问题，剖析根源

在肯定成绩、总结经验的同时，财政局领导班子各成员联系思想和人工作实际，对照检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以及党性党风和廉洁自律方面存在的问题，深刻剖析了思想根源。概括起来，主要表现在：

（一）学习抓的不够到位。大家平时都有繁重的工作任务，除局里每星期一和周五组织的集中辅导学习外，很少再挤出时间学习新知识、新业务。特别是在学习领会十七大精神、科学发展观方面还不够透彻，把握内涵实质还不够准确，还不能很好的把科学发展观的丰富内涵融会贯通地灵活运用。在学风上存在着一定的实用主义思想，常常是用的时候才想起来学。对财政工作中的一些新情况、新问题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到实际工作中来，我们一些同志总习惯于财政收收支支，看问题、做事情眼光不远、视野不宽，跳不出财政这个“圈子”，不能从全区经济社会发展的大局出发，考虑全局问题少，维护部门利益多，财政部门的综合职能作用发挥不够。

（二）改革创新的步伐不够大。面对党和政府的新要求和广大群众的新期盼，一些同志针对工作中的热点问题和难点问题，缺乏超前谋划的意识，遇到棘手问题、突发事件，显得手忙脚乱、穷于应付，应对的办法不多、措施不力。同时，虽然围绕提高财政管理水平，出台了许多办法和制度，推行了很多改革措施，但与其他县区和上级的要求相比，我们还存在许多不足，很多做法借鉴别人的多，自我 创新的少，工作中新亮点、新经验、新成效不够多。反映出我们思想观念还不够解放，创新意识还不够强，改革的步伐还不够大。

（三）工作作风不够扎实。随着财政部门在经济社会发展中的职能作用越来越重要，一些同志容易在思想上产生优越感，听取汇报建议的多，积极主动到部门和单位深入了解的少，服务意识还不够强。有时候下基层调研只限于听听汇报，蜻蜓点水，走马观花，作风飘浮。有时候安排布置工作，往往浮在会议上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任务、抓督促、抓落实还做的很不到位。

（四）干部管理上还不够严。这些年我局在机关内部管理、支部建设、干部队伍教育、廉政建设等方面相继制定出台了一系列规章制度，近期又对6项制度进行了补充完善。但在实际执行中，依然或多或少地存在着失之于宽、失之于软的问题，比如车辆的管理、请销假的管理等等。同时，对干部的制度约束还不到位，导致个别年轻干部满足于现状，工作的主动性和事业心不够强。在这一方面，虽然制定实施了一系列办法和措施，但手段方式比较单一，大部分措施办法都针对财政业务方面的各个环节，而在在干部思想作风、行为规范方面还缺乏有效的措施办法，有些问题不能及时发现和纠正。

针对以上领导班子和领导个人存在的问题，结合科学发展观的要求，通过深入查找，深刻剖析根源，主要有以下几个方面：一是在对待学习这一重大问题上，从思想深处还没有引起高度重视，总认为学习是软尺度、软指标，不像财政收支那样看得见、摸得着，来得实在。因此抓得不够紧，学得不够深，影响了认识水平和工作质量的进一步提高。二是在工作作风上，深入实际调查研究不够，没有很好地坚持问计于基层、问计于群众，一定程度上影响了体制机制的创新和财政资金分配的科学性和时效性。三是在干部队伍建设方面，虽然制定了比较全面的管理制度，形成了比较有效的激励机制，但在思想上还存在着重业务、轻管理的倾向，致使有时对党员干部严格要求不够。

三、制定措施，解决问题

针对以上问题，会议提出将着重从以下几个方面进行整改：

一是进一步加强政治理论学习。通过开展各种形式的学习活动，进一步深刻领会十七大精神实质，特别是在理解科学发展观的科学内涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精学、深学上下大功夫，进一步牢固树立大局意识、全方位开放意识和超前意识，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。加强理论联系实际，不断提高发现问题、总结问题、运用理论解决问题的能力，找准财政工作的着力点和突破口，努力把学习理论的过程转变为推动财政发展的具体行动，转变为创新财政管理体制机制的具体举措。

二是确保完成各项目标任务。今年的财政形势非常严峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切实增强工作的紧迫感和责任心，按照区委、区政府年初对提出的目标要求，积极谋划，科学安排，狠抓落实，提升工作效率。要以保收入、保进度、保增长、保任务为主线，进一步强化税收征管，确保财政收入13%的增长目标的完成。要以保运转、保民生、促和谐为重点，科学调度资金，逐步建立科学高效的财政支出体系。要以推进财政精细化管理为目标，不断完善机制，稳步推进财政各项改革。要以规范财经秩序为突破口，厉行节约，增收节支，强化财政监督管理，努力为全区经济社会又好又快发展保驾护航。

三是努力保障和改善民生。要千方百计筹措财力，确保民生工程投入得到足额保证。要严格按照省市强农惠农资金管理办法和补贴资金“一折统”的要求，确保财政各项强农惠农资金足额及时到位。要努力增加财政投入，积极支持新农村、规模养殖、新型日光温室、水利设施改造等建设,提升农业生产现代化水平。要认真推进“家电下乡”，努力改善农村生产生活条件。要认真做好社会保障和就业工作，积极落实各项政策，切实解决好困难群众生产、生活问题，大力支持各项社会事业的发展。

四是加快推进财政管理改革。按照省市对财政改革提出的新要求，深入开展调查研究，找准并抓住当前财政工作中存在的难点和热点问题，努力在理财理念和方式上实现大得突破。继续推进部门预算、国库集中收付、非税收入管理、政府采购和国有资产管理等多项改革。在财政项目资金管理中，逐步引入绩效评价机制，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评，各环节有机衔接的预算管理新机制。

县财政困难情况汇报范文第4篇

一、体制运行基本情况

实行分税制度改革后，市级对区级财政制定的政策为：核定区级收支，暂借给区级一部分税源，在此基础上确定区对市属于定补区（或上解区），暂借税源在以后的年度里按照比例市级要逐年收回。

二、体制运行中取得的成效

(一）分税制改革促进了各级政府理财观念的转变，形成了各级政府共同支持企业发展的合力。老的财政体制下，各级政府只关心本级财源企业的发展，在支持企业时要先看是不是本级企业。而新的财政体制下，市、区政府各司其职、各负其责、各得其利，树立了“不求所有、但求所在”的理财观念，全力为辖区内所有企业服务，在中小企业担保、小煤矿改造资金、科技三项费用等资金的使用上，对任何类型的企业都能够支持，形成了市区利益共同体。

（二）建立了财政收入稳定增长的机制。市区实行分税制后，极大的调动了区级政府征收的积极性，财政收入呈稳步上升的趋势，从近几年的一般预算收入对比可以看出，200*年一般预算收入只完成n万元，200*年一般预算收入完成n万元，比200*年增长n万元，年均增长n%，财政收入稳定增长的机制初步建立。

（三）财政实力增强，财政支出规模不断扩大，为国民经济和社会各项事业的健康发展提供了有力的财力保障。

1、200*年一般预算支出只完成n万元，200*年一般预算支出完成n万元，比200*年增长n万元，年均增长n%。

2、财政对农业、科技、教育和社会保障支出的投入年均递增n%，200*年总计达到n万元，保证了教师工资的发放和社会保障等各项事业的发展。

3、重点支出得到保证。

(1)市区自实行分税制后，我区对城区基础设施投入逐年加大，仅200*年，用于城区道路建设、乡镇卫生院改扩建、中小学危房改造等重点建设项目资金总额就达到3000万元。

(2)人员支出增加，在200*年调整津贴工作中，我区克服了财政供养人口多的实际困难，及时兑现了行政机关规范津贴的增资部分，金额达到n万元。

三、体制运行中存在的问题

在充分肯定分税制改革成绩的同时，也应清醒地看到，现行的财政体制改革仅仅是朝着理顺政府间财政体制关系的方向迈出了一大步，由于受制于上级政策的限制和自身财政困难的影响，市区分税制财政体制还有很多不完善和不规范的地方，突出表现在：

（一）事权和财权划分不明确。

区级政府财权的确定必须以其事权为基础。但是，目前我区政府的财权往往与其所承担的事权并不完全配套，影响了区级政府积极性的充分发挥。其次是由于目前我国正处于改革时期，各项事业管理体制、劳动人事制度、社会保障制度以及政府机构等都经常发生调整变动，引起区级政府结构发生变化，导致其与财权不配套。

（二）收入划分不尽合理，尚不规范。

1、市区实行分税制后，市财政虽然暂借给区级政府一部分税源，但这些税源自200*年后，就每年都要由市财政按比例扣回，使区级财政收入每年都要短收一部分。

2、实行分税制后，市级财政与区级财政之间的收支范围发生了很大变化，在新的体制下，为了维持市本级财政的正常运转，市里将辖区内的n户纳税大企业的税源上划，作为市本级的固定税源，只留给区级政府一些纳税小企业及零星税种，导致区级财政没有足够的税源去征收。

3、纳税属地划分不清，使区级财政收入减少一部分。我区内的一些纳税重点企业，税务登记在××区，但由于其总公司在其他区县，税收征缴却不在××区，例如××厂的生产销售都在××区域内进行，但是其总部××公司设立在××区，其税收征缴由××区负责征收，使我区收入减少。

（三)转移支付补助过低。

1、转移支付的力度不大且不稳定。由于我区收入总量小，区级每年新增的税收收入有限，用于弥补自身增支都非常困难，可用于补助乡镇的财力微乎其微，对乡镇的转移支付只能依靠上级，但是转移支付中专项拨款比重偏大，一般性转移支付比重较小且数额不确定，影响了下级预算的统筹安排及重点工作的运转。

2、对农村转移支付补助低。近年来，区级对农村的文化、教育、医疗等方面的投入不断加大，但是市里对我区农村转移支付的补助基数，是在200*年的基础上确定的，市本级对区级的转移支付金额，已不能满足我区农村社会发展的需要，尤其是在农村中小学取暖、五保户、独生子女费方面的补助金额低。

（四）产业结构单一。

我区财政收入和财力增长趋缓、财政困难的原因主要是我区财政供养人口多，经济总量小、基础薄弱，财政缺乏非煤企业支柱财源，对煤炭、焦化、电力等企业的依赖性比较强，我区的财政收入中有n%靠上述企业征收，而这些企业受国家宏观政策和市场因素的影响又比较大，抵御风险能力小，如果煤炭市场疲软，会对我区的财政收入造成很大影响，将使我区财政收入减收一半以上。

(五)刚性支出大。

我区财政供养人口多，人员支出大。200*年在调整津贴工作中，我们克服困难，及时兑现了津贴的增资部分，但是市本级对我区的补助金额仅为n万元，其余的要由区级承担。七煤集团在辖区内下放教师的接收，200*年“两高”工作的验收，在很大程度上使我区财政出现缺口，具初步测算需要n万元。

四、解决问题的建议和方法

完善财政体制的目的就是要充分发挥财政体制杠杆作用，建立促进区域经济加快发展的激励机制，充分调动区级政府增收节支的积极性，努力提高基层机关事业单位职工工资发放和政权正常运转的保障水平，通过财政体制创新促进全面建设小康社会目标的实现。按照要求，我市分税制要从以下几个方面进行不断完善和创新。

(一)财权与事权相结合的原则。

区级政府承担的事权结构不仅决定了它所需要的财政收入的数量，而且还决定着它所需要掌握的财政收入的具体形式。其原因在于，财政不但是政府筹集资金的工具，而且是其对社会经济进行宏观调控的重要手段。区级政府履行自己的职能既需要相应的资金，又需要运用税收等财政收入形式对社会经济生活实施调控。所以，根据“财权与事权相结合”的原则，在确定区级财政和管理体制，划分市区两级政府的财政收支范围时，不仅要考虑区级政府所承担的多少，而且要考虑其事权的结构。只有这样，才能合理调整市与区财政分配关系，在调动区级发展经济和增收节支积极性的同时，使区级政府有权支配其自身的财权和财力，保障其职能的顺利实现。

(二)加大转移支付力度。

逐步建立完善的转移支付制度，加大财政均等化转移支付力度。市区实行分税制后，区级政府的事务增多，财政支出也呈逐年上升趋势。我区与××区、××区相比，属于经济发展落后区，工业基础薄弱，税源征收少，地区间财政收入不平衡，属于“吃饭”型财政，难以开展其他工作，近年，随着城市东延，省市对我区基础设施投入增大，致使区级相应匹配的资金也增加，使我区财力难以应对，需要在完善转移支付中加以解决，要通过加大转移支付逐级实行财政均等化分配，缩小与其他区之间的贫富差距，压缩专项转移支付额度，增加一般性转移支付资金，使之真正成为调节地区收入差距的有效手段。

(三)加强财源建设。

在市区实行分税制财政体制框架下，区级更要注意财源建设工作。一要坚持把发展作为财政工作的第一要务，克服把公共财政建设与支持经济发展对立起来的观念，坚持“生财有道、聚财有度、用财有效”的方针，学会运用财税杠杆为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的环境，在促进全区经济快速稳定发展的基础上，壮大财政实力。二是要不断巩固提高现有支柱财源，发掘和培植后续财源。要加大招商引资力度，大力发展非煤产业，加大对高新技术产业的培植力度，充分运用财政有限的资金，积极支持个体私营经济的发展。三是要严格依法纳税，加强征管，堵塞跑、冒、滴、漏，确保财政收入的稳定增长，加强预算外资金管理，增强区级财政实力，推动财源建设。四是要牢固树立经济财政观，遵循经济运行规律，从根本上解决税收增长的快与慢、多与少、供与求的问题，促进财政与经济的协调发展。

五、对下一个体制改革的建议

无论采用什么类型的财政管理体制，在划分收支范围时，首先应根据区级政权的事权结构划定其财政支出范围，核定出这些支出项目所需的资金数额，然后再从财政收入中确定相应的项目及其数额，作为区级财政的收入范围。所以我们认为，在下一个体制中，应该做到以下

（一）按属地关系划分税源。

1、新的分税制财政管理体制既要保持原有的利益分配格局，又要科学划定税源，在财力分配上既要保证区级自我发展的空间，又要有一定的发展紧迫感，要保证区政府具有一定的经济调控能力，要将区域内的非国有企业，作为区级财政收入的固定税源，要在市级暂借税源到期后，归区级征收。

2、近年来，我区加大了招商引资的工作力度，一些重点企业相继投产使用，按照市区分税制的文件精神，新上招商引资企业的税收全部归区级所有。但是，市里政策调整，将税收超过n万元的企业，收入重新核定，市本级与区级5：5分成，使我区税收减少很大一部分，所以我们希望，辖区内新上的招商引资企业的税收，无论金额多少，都要归区级所有。

（二）合理划定支出。

由于我区是农业大区，城市基础设施差，财政供养人口多，区级财政收入少。所以我们希望，市财政在今后的工作中，要充分考虑到我区刚性支出不断增加，财政面临很大压力的基础上，给予区级政府财力方面的支持，尤其是对我区四个乡镇要加大转移支付力度，以保证区乡两级政权的正常运转。

县财政困难情况汇报范文第5篇

上半年全市农村合作医疗工作之所以取得新的进步，主要采取了以下措施：

一、认真落实目标管理责任制。为巩固、规范、完善我市新型农村合作医疗保障制度，确保全市农村合作医疗目标任务的完成，市委、市政府和各市（区）党委、政府都把它列入年度工作目标管理责任制，*市政府与各市、区政府签订了《*市*年农村合作医疗工作责任书》。责任书明确提出责任单位的目标任务，要求把建立新型农村合作医疗工作列入各级政府年度主要考核目标进行跟踪管理，每季度进行一次检查，年终进行考核评估。

二、逐步完善配套政策措施。市农村合作医疗领导小组争取政府的支持，在经过充分调查论证的基础上，研究制订了一系列配套的政策措施。

一是起草了《定点医疗机构收治参加农村合作医疗病人的有关规定(试行)》，在广泛征求各市（区）卫生局和市直医疗卫生单位意见的基础上，以市卫生局文件发到各市（区）卫生局和市直医疗单位执行。

二是市卫生局出台了《*市卫生系统解决群众“看病难”问题的八条措施》，把加快建立和完善新型农村合作医疗制度、提高农村医疗保障水平列为第一条措施，要求规范管理，完善制度，着力解决农村合作医疗“三低”问题（即统筹层次低、筹资水平低、保障标准低）。

三是根据市委、市政府《关于加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化建设的决定》，结合我市实际，拟制了《关于加快新型农村合作医疗建设，切实解决群众看病难问题的意见》。

四是根据中央、省、市关于加强农村合作医疗工作，增加各级财政对农村合作医疗扶持的精神，设定了各级财政扶持农村合作医疗的方案，起草了《关于追加*年度*市农村合作医疗扶持资金的请示》，建议市本级适当增加对参合农民的特困补助。

三、力促各市（区）全面推进农村合作医疗工作。经过上半年全市上下的共同努力，我市农村合作医疗工作已取得明显进展，我们按照因地制宜、分类指导的原则，力促各市（区）加快进度，加大力度，抓好管理，再上台阶。3月30日召开全市农村合作医疗工作会议，传达贯彻全省农村合作医疗办主任会议精神，会上各市（区）汇报了去年以来特别是今年第一季度的工作情况、问题和下一步打算，布置了下一阶段工作，会议起到了积极的推动作用。

四、精心指导各市（区）开展农村合作医疗工作。在省、市召开农村合作医疗工作会议后，市农医办注意发挥业务部门的指导作用，抓紧时机，精心指导各市（区）农村合作医疗工作，上半年先后到各市（区）卫生局和镇农医办，了解情况，指导工作，帮助基层提高认识，完善制度章程，规范管理，巩固提高。省农医办领导和专家组也先后两次到我市恩平、*市调研指导工作。我们收到省农医办下发的《*年农村合作医疗工作要点》、《关于提高新型农村合作医疗保障水平的通知》和《广东省农村合作医疗工作协调小组办公室关于健全农村合作医疗信息公开制度的通知》后，根据我市的实际情况提出一些指导性意见，并迅速转发到各市（区）农村合作医疗办。

五、注意做好总结宣传推广。半年来，我们通过各种形式，积极宣传中央及省人大、省政府关于加强农村合作医疗工作的指示、决议等，发放了一大批宣传、学习资料到市有关部门及属下各市（区），还配合新闻媒体，开展农村合作医疗的宣传发动。并利用*卫生信息网和《农村合作医疗简报》，向省、市有关领导和各市（区）及时通报合作医疗的有关情况，推广各地办好合作医疗的经验，以期引起各级领导和广大群众的重视，省农村合作医疗信息网今年上半年刊登*市有关农村合作医疗工作报道信息共22条，市农医办结合工作开展情况编印《农村合作医疗简报》7期，进一步推动这项工作的开展。

六、多形式扶持农村合作医疗。全市各级医疗卫生系统都非常重视农村合作医疗，作为关心“三农”问题的大事来落实。市五邑中医院印发了《关于做好定点医疗机构收治农村合作医疗病人工作的通知》；*市卫生局规定在本市各镇卫生院门诊持合医证免交1元挂号费，诊疗费减免30%；*市卫生局规定参合农民持《合作医疗证》在全市范围内镇级卫生院、市属医院诊病，每人次减免门诊挂号费1元，在镇卫生院门诊或住院，每人次减免全部辅助检查费（X光、B超、心电图、化验检查等）的10%；开平市赤水镇卫生院，实行新思路、新办法，坚持以人为本，强化服务意识，大力支持农村合作医疗工作，切实为参合农民提供优质、高效、价廉、便捷、安全的医疗保健服务，以实际行动扶持农村合作医疗制度落实，让参合农民真正得到更多实惠。该院为病人提供良好舒适的就医环境，为参合农民提供多项优惠的医疗服务，免收挂号费，诊金费、X光、B超、心电图检查、化验检查、床位费按90%计收，药品按国家标准最低收费，每年为参合农民免费体检一次，卫生院还完善服务投诉机制，为病人提供高效的诊疗服务，通过引进专业人才和医务人员培训学习，提高医疗业务水平，吸引更多病人就医，改变以往病人舍近求远，大病小病都到市区或邻镇诊疗的现象。

七、认真组织开展了*年度农村合作医疗工作评估和基金清查工作。4月中下旬，在各市(区)进行认真检查评估并作好书面汇报的基础上，组织市人大教科文卫工委、市政府办公室、市卫生局、市财政局、市审计局和市农村合作医疗办公室有关人员参加的检查小组，对各市（区）进行为期10天的检查评估和资金清查。检查组认真听取了各市（区）农村合作医疗工作情况汇报，随机抽查了8个镇、19个村委会和1间镇卫生院，采取提问和查阅有关工作资料、资金安排文件、规章制度，核对各种报表资料数据、资金管理的专户专账，到镇、村抽查核对参合农民在册人数、医疗费用单据报销审批制度、农村合作医疗资金收支公示情况等。

资金清查显示，20*年--*度我市市（区）、镇两级农村合作医疗基金的管理使用情况基本正常，定期公布和监督制度逐步建立，本次专项检查中发现个别镇挪用合作医疗资金的违规行为已得到及时纠正。绩效评估显示，除恩平市未达省的合格标准要求外，其余市（区）均达良好以上成绩。

八、上半年工作存在的主要问题：

（一）基层管理机构有待健全，管理制度尚需规范。目前，蓬江区农医办仍未配备专职人员；全市78个镇级农村合作医疗经办机构均无专职人员，具体工作普遍由镇社会事务办、镇财政结算中心人员兼任，镇级经办机构工作经费未列入财政预算，造成基层管理水平低，工作难以落实。

（二）农医办信息化工作滞后。目前镇级农村合作医疗统计工作仍采用手工操作，工作效率不高。

（三）长效筹资机制尚未建立。一些市、镇两级财政的扶持资金偏少，在集体经济薄弱的地方和贫困地方开展合作医疗，资金筹集尤为困难。*市本级财政的扶持资金虽已落实，但个别市(*市)两级财政的扶持资金未能足额落实，主要原因是财政困难，此外，贫困地区发动群众缴款也相当困难。

（四）限于思想认识及经济条件制约等原因，个别地方合作医疗保障水平偏低。部分镇统筹的市如恩平、开平市确定的年人均报销封顶线只有2000元至2500元之间，未达到省定3000元的标准。

（五）个别镇基金管理工作不规范，制度不够完善。如恩平市圣堂镇、牛江镇发生挪用基金情况。部分镇未有按规定每月在村委会公开合作医疗基金使用情况，有的虽然按时公布，但没有具体名单，不利于群众监督。

（六）农合工作发展不平衡。蓬江、江海、*区和开平、*市人口覆盖率较高，*市和恩平市较低，特别是农业人口基数达76万的*市，其工作进展程度将直接影响全市的人口覆盖率，从目前情况看，我市农村合作医疗的重点难点在*市和恩平市，必须采取强有力的措施促进两市的工作，否则会拖整个*市的后腿。

九、解决存在问题的措施：

（一）尽快落实镇级经办机构人员和经费问题

由于各镇社会事务办公室、农业办公室和财政结算中心本身工作任务十分繁多，难以安排专人管理农村合作医疗工作，特别是我市农村合作医疗已实行镇办镇统筹并逐步向市(区)统筹管理模式过渡，大量工作依靠镇级管理机构来完成，而且农村合作医疗工作涉及到千家万户，要做好宣传发动、登记入册、筹资收款、资金管理、审核报销等工作，难度大，工作繁多，政策性强，如果没有独立的管理机构和专职人员，光由挂靠单位和兼职人员管理，工作难以落实，如不加以重视，势必影响全市农村合作医疗工作持久、稳妥发展。因此，建议设立镇级农村合作医疗办公室，单独建制，办公室由镇政府直接管理，负责全镇农村合作医疗日常工作。由专人专职负责，落实经办机构的人员工资和宣传经费等。

（二）加大市级财政扶持力度，各级财政扶持资金是农村合作医疗健康发展的保证，是地方党委、政府实施民心工程的具体表现。省人大明确提出要把财政扶持资金是否落实作为检验农村合作医疗工作的重要标准，作为检验一级政府是否认真实施民心工程的主要标志。因此，*市政府决定市本级扶持资金除了按参加人数安排农村合作医疗引导资金外，每年安排特别救助基金100万元，各市（区）财政按当地农民人数每年每人1元标准划拨专项经费，建立农村合作医疗保障救助基金，用于特困人口大病救助等支出，解决特困农户的看病难和因病致贫、因病返贫问题，巩固和提高人口覆盖率。