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根据指挥部关于开展戒展严期森林防火检查的通知要求,我局于3月21日对镇的森林防火的落实与开展情况进行了专项检查,现将检查情况汇报如下:
镇人民政府认真贯彻落实各级政府森林防火工作会议精神,切实落实防火工作责任,加强森林防火宣传教育,严格管理火源,搞好隐患整改,全镇森林防火工作指挥机构健全、措施保障有力,有效的防止森林火灾的发生。
指挥机构健全,目标责任落实。镇人民政府结合森林防火工作实际,调整充实了以镇长为所长、分管副镇长和林业站长为副所长的森林防火指挥所,并以“政发〔〕59号”文件下发了《关于认真抓好年森林防火工作的通知》,对森林防火的宣传、检查、监管、责任制的落实、防火队伍的管理等作了细致的安排。镇党政主要领导实行分片包干责任制,将森林防火责任划分包干到村、组,明确行政领导责任制和承诺制,将森林防火目标责任落实到各村、学校、单位负责人头上,形成了森林防火齐抓共管的格局。
防火预案完善,队伍建设保障。编制了《镇森林防火扑救应急预案》,明确了火情监测、火情报告制度,规定了现场指挥、防火组织与协调及法律责任等。镇森林防火指挥所组织了一支68人组成的义务森林防火扑救分队,开展防火技能训练,增强了突况的应变能力和自救能力。同时制作了相应的扑火工具,购置了通讯联络器材、交通运输工具等,提高了森林防火机动能力。
明确森林防火重点,巡查力度加大。镇人民政府根据不同的林种、不同的区域和权属,划分和明确了6个重点防火部位,加强火情监测和管理,聘用护林员5人,加大巡护力度。
一、认真贯彻落实全区森林防火工作会议情神
①分乡镇于2004年9月26日在政府召开了镇直各单位负责人、各村委会负责人会议。会上镇农办主任、护林防火领导小组成员韩家元就今年冬季防火工作提前做了重要安排,二是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火,使广大群众提高全民防火意识,注意冬季用火安全;三是就发生火情应及时组织人员进行扑救,逐级上报;四是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护,特别是对痴、呆、傻人员的管理,严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾;五是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。
②在区政府召开全区森林防火工作会议的第二天,镇委书记习琼、镇长唐皓、分管领导镇副书记崔建华、副镇长柳文新等在林业站召开了护林防火专题办公会。会上就今年防火准备工作做了安排,提出了要求,林业站长蒋隆林就目前防火准备工作准备情况做了汇报。
③在区召开森林防火工作会后,我镇于2004年11月5日,在政府二楼大会议室召开了全体行政干部、各单位负责人、各村委会负责人以及林业站全体工作人员及专职护林员的森林防火会议。会议上集中学习了夷陵区护林防火指挥部文件,传达了上级领导就今年护林防火工作的指示精神。
分管林业工作的领导镇委副书记崔建华在会上作了十个方面的安排布署,一是认清形势,增强责任;二是强化措施,严防纪建;三是健全级织,责任到人;四是加强宣传,提高意识;五是突出防范,管死火源;六是严明纪律,加强值班;七是监督检查,消除隐患;八是完善议案,细化环节;九是重处案件,严历打击;十是加强领导,紧密配合,特别作了“见火就查,违章就罚,犯罪就抓”的要求。
会上,镇人民政府镇长、分乡镇森林防火指挥部指挥长唐皓分别与各村委会负责人签定了森林防火责任状,并作了重要指示,要求行政干部实行包村责任制,实行目标责任考核制度,并与村干部工资挂钩。会上以文件形式调整了镇防火指挥部成员。由镇委书记习琼任政委,镇长唐皓为指挥长,分管副书记、副镇长为副指挥长,各主要部门负责人为成立的森林防火指挥部成员,并制定了分乡镇森林防火应急预案。并由林业站站长蒋隆林作了森林防火知识培训。
二、森林防火宣传教育方面
林业站充分发挥护林队伍,在公路沿线,显眼地段刷写护林防火标语达230,发放护林防火责任书7000余份。镇中心学校并对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课,对中小学生进行护林防火知识教育。
广播站利用广播,反复播放关于护林防火“十不准”《森林防火条例》等。
特别是界岭、南垭、普溪、百里荒等村充分利用广播开了广播会宣传护林防火,宣传效果非常明显。
三、森林防火应急队伍的建设
调整了分乡镇森林防火指挥部成员名单,以文件形式发放到各单位、各村委会。
镇直机关组建了应急扑火分队,由镇农办主任韩家元担任队长,队员82人。
全镇共16个行政村,每个村都组建一个应急分队,队长由村委会主任担任,应急队成员由18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众组成,全镇扑火队共850人。
并相应成立了后勤保障组,组长由镇委委员、副镇长刘广义担任,成员由人大副主席黄定美、财政所长张运龙担任。
医疗救护组,组长副镇长王正玲担任,成员卫生院长孙良金、副院长汤贵平、主治医生张武、刘伟担任。
督查工作组,组长镇委副书记毛传新担任,成员由镇党政办主室主任、宣传委员李鸿、纪委副书记袁国斌担任。
四、扑火物资储备情况
我镇由于经济条件限制、中心机关扑火应急分队目前共购置廉刀15把,拖把8把,铁锹10把,手电筒30支,喊话器2个,药品,手套40双,毛巾10条,对讲机5部,防火服10套。
五、对野外用火管理
①广泛宣传严禁用火,严禁带火进入林区。多形式宣传护林防火“十不准”。
②加强对往年火情多发区进行实地监控,落实专人负责,确保万无一失。
③广泛宣传祭祀上坟用电祭祖灯代替,降低火灾发生率。
六、落实值班制度
进入森林防火期,指挥部、林业站均安排了防火值班表,天天有人值班,确保通讯24小时畅通,值班人做好值班日志的记录。
目前为止,全镇未发生一起森林火警,这与各级领导早安排,早布署是分不开的,今后的护林防火工作任重道远,主要打算以以下做起:
①继续利用广播,扩大宣传面广泛宣传护林防火,提高全民防火意识。
②继续加大巡查力度,健全网络,实行重点监控。
③认真加强值班制度,确保通讯24小时畅通。
董事长:
2019年春季森林防火工作中,我们紧紧围绕您在行政报告中对森防工作的指示,全力以赴落实好各项森防工作任务。
一、2019年森林防火工作情况
春森林防火工作全面开展以来,全局上下高度重视,按照国家、省、集团公司2019年春防安排部署,超前谋划、科学布防,扎实有效的开展春防各项工作。
我局超前部署,于1月29日下发“紧急通知”,进入“临时”森防期,森防战线各级人员全员上岗到位,并加强对主要入山路口、坟地的巡护工作,确保做到万无一失,平安度过春节。
2月25日,森防指举办第九期瞭望员培训班,对新老瞭望员进行业务培训。下发《关于全局进入2019年春季森林防火期的通知》,要求各单位超前谋划,调整、修订、完善各项方案、应急处置办法,对灭火机具、车辆、通讯设备进行检修维护。
2月28日,森防指举办森林消防防扑火安全知识讲座,对22个林场(所)主管防火副主任、扑火队长进行了业务知识和扑火技能培训。
3月1日,我局正式进入今年春季森林防火期。
3月2日,森防指组建两个检查督导组,对22个林场所的春防工作准备情况进行了点验,点验结果全部合格。
3月4日,下发了《关于组建局级扑火预备队等相关工作的通知》,全局共组建局级扑火队1支120人,援外扑火队1支70人,已全部组建完成,随时待命。
森防指于3月20日召开春季森林防火工作会议对全局的森防工作进行安排部署。
森防指提出了“创新、高效”的森防宣传理念,对全局森防警示旗、宣传横幅、过街横幅,预警旗悬挂标准和数量提出了具体要求,先后下发了《森防宣传教育方案》、《森防工作方案》、《森防应急预案》等各类文件,给巡护人员、看守路口人员发放了手持式森防警示牌,巡护日志。全局各单位自发制作了本单位森防宣传相册和小视频35余个,点击量达到5.2万余次,多措并举,森防宣传面达到了百分之百。
3月31日至4月1日,由森防办组成检查组对林场宣传情况进行检查。于4月4日,森防办出动20名队员、4辆运兵车进社区、进广场、进车站宣传森林防火工作。
各林场所于4月1日至4月5日开始巡护,三个督导检查组以“守到坟场、查到坟头”的高度责任感,对全局51.6万公顷22个林场所、149处集中连片坟场(共4341个坟头)、600余个独立坟头、93条重点路口防控落实情况进行严格检查。出动兵力1800余人次、机械车辆150余台次,确保了“清明节”全胜。
4月2日—6日,各包片局领导带领相关科室到林场所检查督导春防工作。战役督导检查组联合林业公安局每天早5点出发,重点对全局22个林场(所)仿真人像警示牌设立情况,重点路口专人把守情况,连片坟区、独立坟头的看守和禁烧警示牌设立情况进行全面督导检查。检查期间还对宣传教育、瞭望人员在岗、机具备战情况进行检查。
我局将每年的4月14日定为4.14森林防火警醒日。当天,森防办出动4台宣传车进社区、车站、广场、周边的村屯等人流量大的地方进行广播宣传、发放宣传单。
4月16日至5月20日,森防指派出局直属森防中队1支20人,靠前驻防在村屯较多、火险等级高的太平川经营所,确保附近单位发生火情能上得快,打的早。
4月19日,公司召开了春季森林防火“高火险期”视频工作会议,对当前森防各项工作进行了“再安排、再落实、再推进”。截止目前,森防指按照不同时期、阶段、节点,以即时微信形式向基层单位发送各项通知、通报、指令38条,共2.1万余字,及时、全面地将上级森防工作精神及局相关要求落实落靠。
5月20日按照全省统一部署,开展了代号为“龙威2019-1”森林扑灭火实兵演练,通过演练,对我局的森防作战能力有了清楚的认识,为将来的森防工作打下坚实基础。
全局公里两侧共设立永久性防火标语牌60处,悬挂防火宣传彩旗1550余面,防火警示旗8000余面,宣传横幅500余幅,铁质过街横幅44幅,预警响应警示旗66面,发放森防知识宣传单1万余份,印有森防宣传知识方便袋10000余个,手持式森防“警示牌”150余面,施业区内共设立仿真人像警示牌共48块,禁烧警示牌47块。看守重点入山路口90余处。重新编印了“扑灭火安全知识手册”600余本,制作了400余本上岗培训证,由安监局牵头,防火办随同到林场进行考核,合格后颁发证书,有效提高全局森防队伍的防扑火能力和安全避险能力。
春防期间共迎接上级检查6次,均得到上级领导高度评价。
春防期间,在保证森防工作的同时,局森林消防大队参与绿化、美化、清理环境卫生1365人次,车次115次。
森防工作存在的实际问题
1.火源管理不够彻底,森林防火期间仍有烧荒情况发生,森林防火的意识还需要进一步提高。
一、加强领导,认真落实安全生产责任制
为切实加强安全生产及森林防火工作的领导,我局成立了安全生产及森林防火工作领导小组,统一领导林业系统的安全生产及森林防火工作。县护林防火指挥部成员包片负责,县防火指挥部指挥长、分管副县长与沿山16个乡镇主要负责人,局领导与国有林场,国有林场与护林人员层层签订了森林防火责任书,局领导与各林场签订了安全生产责任书。做到职责落实,责任到人。做到山有人管,林有人护,责有人担。各林场切实把安全生产及森林防火摆上重要位置,建立健全安全生产管理机构和责任制度,落实安全生产措施,配备了安全监管人员,促进了安全生产及森林防火工作的扎实开展。
二、大力宣传,进一步提高安全生产意识
我局不断加大安全生产宣传教育工作力度,广泛普及安全生产知识,使大家从思想上认识安全生产的重要性,牢固树立“安全第一”的思想。我局切实把森林防火的宣传和教育作为一项重要内容,都结合林业生产实际制定了森林防火宣传实施方案,并充分利用广播、标语、标牌、会议、课堂、宣传单等多种形式,加强对防火法律法规、科普知识、防火典型的宣传教育,让森林防火宣传教育工作进村、进户、进学校,努力把森林防火的防范意识融入到每个人的生产、生活中去,在全县营造良好的群防群治浓厚氛围。春节前后,在电视台多个频道上用流动字幕播放森林防火宣传标语,。通过宣传教育起到了很好的效果,广大职工的安全生产意识,人民群众的森林防火意识明显增强。
3、加大投入,不断完善基础设施建设
在采石厂的管理上,我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则,严格执行质量检修追究制度,发现问题及时解决。在森林防火工作中,县森林防火办公室每年多次对各林区防火设备、基础设及储备库的物资储备情况进行核查,及时维护和补充,从而确保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10万多元,用于森林防火宣传,维修、购置灭火机具、车辆,修路等。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍,每支队伍配备4-8台风力灭火机。
4、完善制度,建立强化管理的长效机制
根据县安全生产委员会有关文件精神,结合实际情况,进一步修改完善了采石厂安全生产管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品发放管理制度、采石塘口管理制度等十几项制度。县森林防火办公室修改制定了防火值班制度、扑火队伍管理制度、瞭望员岗位责任制度、设施设备使用管理制度等多项制度。进一步完善“森林火灾应急预案”,“安全生产应急预案”。实行安全生产“一票否决制度”,从多角度、多方位入手,严格执行,杜绝一切安全隐患。
5、全面排查,深入开展安全隐患排查治理活动
一是局安全生产领导小组定期组织安全生产大检查,及时发现生产过程存在的问题。到一线掌握实情,到一线落实措施,到一线解决问题。一查安全生产的宣传教育情况,检查森林防火标语的刷写及固定标语的建立情况;二查森林防火的值班和领导带班情况,严格执行森林防火24小时值班制度;三查森林防火机具、通讯设施、生产机器等基础建设情况,及时维修更新各种机具和设备;四查专业扑火队伍的建立情况,建设好训练有素的专业扑火队伍。二是加强对安全管理人员、一线生产作业人员进行岗位安全培训和安全生产教育,杜绝违章现象发生。三是强化对易燃易爆岗位的安全管理,重点突出对油库、贮木场、木材加工厂、易燃易爆及有毒有害危险化学品存放场所和重点岗位的安全监管。四是认真开展重大危险源和事故隐患的排查工作,确定了专人具体负责隐患排查、整治和统计工作,做到“一户一档”、“一患一档”,建立好重大危险源和事故隐患的档案,并按时上报事故隐患排查与整改情况月报表。
6、严防死守,切实加强“两节”期间森林防火工作
2011年,在局党委的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,我们紧紧围绕保卫森林资源及野生动物资源安全,保护生态环境,维护林区社会治安秩序稳定中心工作任务,狠抓各项措施的落实,森林防火和公安工作等方面都取得了明显成效。先后获得省森林防火先进单位,区文明办、团区委“青年文明号”,局党委先进党支部,省森林公安局“集体三等功”。现将工作情况汇报如下:
一、2011年工作情况
(一)加强规范化建设,提高正规化水平。一是与“公安金盾网”联通;二是开通了林业行政执法平台,完善了执法程序,规范了执法案卷;三是推广使用全国统一规范的《森林公安派出所基础业务台账》,改变了过去的台账不全、不规范和登记簿不完整的现象;四是加大了对办公、办案经费的投入,新配备了电脑5台,打印机5台,相机2部,提高了工作效率;五是通过市级公务员招录考试,新录用了一名民警,提高了森林公安队伍的战斗力。
(二)加大执法办案力度,发挥森林公安职能作用。按照市森林公安局的统一部署,及时组织开展了打击乱捕滥猎、非法经营野生鸟类的“候鸟”专项行动和打击非法占用林地、违法野外用火的专项行动,全年共出动500余人次,检查鸟类活动区域83处,检查饭店、农家宴35家,放飞活体鸟类86只,销毁网具180余具。***早报、半岛都市报和生活直通车记者随执法人员参加了专项行动,并作了相关报道。截止目前,共查处授权的林业行政案件21起,罚款36310元,处理违法人员21人,案件综合查处率为100%。
(三)坚持打防结合,落实森林防火责任。
1、做好森林防火日常管理和督查。区森林防火指挥部及办公室已组织召开全区森林防火调度会议8次,到各办事处开展了4次森林防火大检查,编发防火通报4期。管委(区政府)召开了全区森林防火工作会议,区与各责任单位签订了森林防火责任状,明确防火责任。指导各森林公园、林地承包经营企业和个人、有林单位、高校等,做好其权属范围内林地的防火工作,按照森林防火的要求落实管护人员、防火设施装备、防火措施等,做好火灾防范。防火期内,对各街道办事处、小珠山森林公园、理工大学等有森林防火责任单位进行了专项督查,针对检查出的问题,下发火灾隐患整改通知书11份,完成整改11处,坚决做到隐患查不出不放过、整改不达标不通过的目标。
2、抓基础建设,提高防控能力。按照《***区森林防火基础设施建设标准》要求,继续加大对森林防火的投入力度,火灾防控能力再上新台阶。一是基础设施建设方面。今年,全区重点加强森林火灾预测预警、扑火装备、交通通讯、监测了望、林火阻隔等设施建设,新建护林房14处,新购进风力灭火机83台,对讲机180部;新修建防火通道69.8公里,硬化道路15公里;及时更新防火装备为全区护林员配发扑火服1100套,金属探测仪100把。截止目前全区共有护林房160处,了望台13处,对讲机443部,风力灭火机580台,水枪180支,2号工具4145把,防火通道150.9公里。二是队伍建设方面。下大力气,狠抓了森林消防专业队伍建设,每支队伍人数由15人增加到25人,承包山林面积500亩以上的单位比须建立不少于10人森林消防专业队。目前全区专业队伍达到17支,其中,区办事处7支,营林单位单位10支,总人数达到275人。成功举办了全区森林消防专业队伍与森林资源管护队伍培训班,邀请国家林业局南京森林警察学院的专家进行专业知识的培训。组织区、办事处和石油储备库共8支森林消防专业队,出动应急防火车12辆,采取以练代演的形式,在灵珠山办事处西阿陀社区南山打烧隔离带4公里。
3、注重防火宣传,营造良好防火氛围。向国家森林防火指挥部办公室定制《森林放火条例》和扑火安全卡通宣传画1000套共计8000份,印刷《***区森林防火通告》、《山东省野外用火管理规定》各1000份。邀请区电视台对冬至、春节、清明、五一等重要节假日的森林防火工作及时进行宣传报道,《生活直通车》为清明节森林防火制作了一期专题节目。购置自动感应智能防火宣传警示器40套,安装在主要进山路口,有行人经过时,自动播放预设森林防火警示音频;新设立100多块统一规格的森林防火宣传牌,制作500多幅彩色旗布置在重点进山路口,旅游沿线和山林边缘的防火标志牌进行重新粉刷,对进山旅游人员、群众起到了很好的警示作用。
4、抓措施落实,消除火灾隐患。一是实行网格化管理。将全区森林防火管护队员的责任区域、通讯方式绘制在地图上,管护队员的责任范围一目了然,避免了发生责任事故后的推诿扯皮现象。二是对重点林区加大火源管理力度,在重要进山要道路口增设检查站30处,按标准配备了检查人员和防火设施,严禁群众带火种入林。三是联合当地公安部门,对人为纵火嫌疑进行了认真细致地排查,并要求有关街道、社区采取相应措施,化解矛盾,严密监控。
5、及时扑救森林火灾,抓好火案查处。全年共接处森林火灾报警32起,扑救森林火灾28起。支援胶南市扑救森林火灾2次出动专业队员120人,支援平度扑救大泽山森林火灾1次,出动专业队员30人。每次发生火情后,我们及时组织开展案件侦破工作,对火灾现场进行勘查,依法调查处理森林火灾,共查处森林火灾案件5起,其中1人受到刑事处罚。
二、森林防火和公安工作中存在的问题
我区森林防火和森林公安工作存在的主要问题:一是森林防火压力大,任务重,森林防火基础设施建设还有待于进一步加强,森林防火能力有待于进一步提高;二是已经建立的办事处专业队队伍标准不高,人员流动性大,导致扑火能力低,扑火安全意识较差;三是森林公安基础设施、办公、办案条件还达不到基础公安机关标准要求,执法办案能力还不够强。
三、2012年森林防火和公安工作思路
2012年,我们将继续围绕森林资源保护这一中心任务,狠抓责任落实,加强基础建设,严格防范管理,强化应急处置,保护林业建设持续健康发展。
(一)继续抓好森林防火工作。一是狠抓责任落实,层层签订森林防火责任状,严格考核和奖惩兑现;二是认真谋划森林防火视频监控立项选址,做好与电信运营商的沟通对接确保项目顺利实施。三是进一步加强野外火源管理,创新野外火源管理工作新机制,及时储备和更新森林防火物资,确保扑火物资供应,全面提高我区森林火灾综合防控能力。
(二)抓好森林消防专业队伍建设。坚持“专群结合,以专为主”的原则,进一步加强我区专业森林消防队伍建设和管理,按照统一标准,管理好区和办事处的7支队伍,重点抓好培训,提高业务素质、扑火实战技能和快速反映能力,推动森林消防队伍规范化建设,提高扑救森林火灾的能力,确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾。
(三)继续抓好森林公安队伍建设。一是严格内部管理,坚持不懈地抓好《公安机关人民警察内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实,强化内外监督,培养民警的优良作风,抓好民警绩效管理考核,严格落实奖惩;二是加强培训,按照公安部民警培训要求,每年对全体民警轮训一遍,切实提高队伍的整体素质和战斗力;三是根据林业工作的季节特点,继续开展林业案件专项整治行动,开展春秋季护鸟专项行动,加大案件查处和侦破力度,做到有案必查,有查必果,充分树立森林公安机关的执法权威;四是狠抓执法规范化建设,开展执法质量考评,进一步规范执法基础台帐的使用。