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一、基本情况
省办批复我县有示范村建设点10个231户1039人,目前10个点都已动工兴建,全县建好二层楼的有48户、5840平方米,建好一层的有49户、3920平方米,一层以下的110户,建筑占地面积8800平方米,拆除危旧房9000多平方米。拆除危旧房,建设新家园,成为库区移民议论的主要话题,移民参与示范村组建设热情高涨,作为移民办也在建设新农村工作中找到了自己的位置,得到了县、乡两级党政组织的重视和密切配合,全县移民危房改造工作稳步进行。
二、主要做法
1、组建工作机构。从省办召开会议确定“四个一”工程作为05年工作重点后,我们及时向县委、县政府汇报,县政府成立了上犹县××库区危房改造示范村组建设领导小组,由县政府分管移民工作的副县长任组长,县移民办、县交通局、县供电局、县水务局、县国土资源局、县林业局、县建设局、县扶贫办、县发展计划委等为成员单位,县移民办主任兼任办公室主任,并制定了相关措施和优惠政策。各有关乡镇成立专门的工作机构,负责宣传上级有关移民危旧服房改造的政策,帮助和指导移民搞好规划设计,协调有关纠纷。
2、成立理事会。理事会的作用在于体现移民自主参与、自主管理、自主调解纠纷,体现以移民为主、政府为辅的指导思想,因此,我们要求每个示范村建设点成立一个5—7人,由移民投票选举产生组成的示范村建设理事会,负责协调有关纠纷,代表移民参与项目规划设计、预算、监督项目的实施、资金的使用。同时,我们提供规划方案让移民参考,提供房屋建设图案让移民选择,配套建设的项目让移民决定。在这次示范村建设中,事理会发挥了巨大作用,有些难以解决的问题他们通过宗族或长辈的作用很好地得到解决。如在建房过程中有一户已建新房户已离开旧房,在这次旧房改造中要拆除他3间住房,由于他提出的补偿标准过高,该移民户无法接受,镇、村多次做工作,问题未得到解决,政府又不能强迫拆除,直接影响整个示范村的进程。这时,理事会与该族长辈三次亲自到该移民户家做工作,矛盾得到化解,起到了预想不到的效果。
3、填写申请书。在示范村组建设中我们充分尊重移民意愿,不搞强迫命令,不大包大揽,移民必须自愿向当地乡(镇)政府提出申请,经乡(镇)批准后,报县移民办审核备案。旧危房改造必须达到25户以上方可确认为示范村建设点,充分体现移民自愿、政府协调和适当扶持的原则。
4、签订建房协议。示范村组建设点移民户与当地乡(镇)政府签订旧危房改造协议书,明确双方的权利和义务,让移民吃下放心丸。协议的作用主要在于补助标准明确,每户补助4000元,分三批,第一批基础补1000元,第二批建好一层补2000元,第三批按要求建设完工后补助1000元,确保整个项目的顺利实施。
三、配套优惠政策
示范村组建设是我县新农村建设重要组成部分,县政府整合各种农业专项资金、农村社会发展专项资金和优惠政策,重点扶持移民示范村组改水、改厕、改路、移民知识化工程和农业产业化建设,据统计,目前其它部门优惠政策折合资金72万元。
1、建房占用老宅基地(含余坪)、空闲地、拆旧建新的只收取工本费5元/户。
2、建房占用菜地、水塘的收取开发基金12元/m2,工本费5元/户。
3、建房占用林地的,免收林木补偿费、林地补偿费、森林植被恢复费;需砍伐自留山场林木用于建房的,由农民申请,经当地乡(镇)同意,每户免费审批5m3木材。
4、提供形式多样的住房建筑方案图案让移民建房选择,免收规划编制费、设计费。
5、建房所需砂石,免收河道采砂管理费。
6、新房安装电表开户,收取材料费146.98元/户,电表新装、移装费30元/户,免收内线工程安装调试费。
7、新安装固定电话,初装费优惠30%,电话移迁免收移机费,只按市场价收取材料费。
8、有限电视入户初装费,属县网络公司经营的,只收120元/户,免收其他费用。
9、办理房产证收取工本费5元/户,免收房产登记、测丈费。
10、新建文体和公共卫生设施,免收规费,只收办证成本费。
11、凡因规划和建设涉及到杆线、设施迁移等情况,采取“谁家的孩子谁抱走”的办法,在规定的时间内由各职能部门负责迁移。
四、目前存在的困难和问题
1、补助标准低。××库区移民搬迁至今已50多年,经济条件稍好一点的移民已建新房离开了老移民房,剩下的都是一些生活困难、经济能力十分差的困难移民户,有些温饱问题还未解决,现在要进行危旧房改造,自身没有能力,困难还很大。
2、资金到位晚。建房最好季节是7月至第二年的1月,根据这几年的情况我们项目年底才能批复下来,春季雨水多,不利于项目实施。
五、下一步打算
示范村组建设是在中央提出建设社会主义新农村的背景下省移民办作出的重大举措,是体现以人为本,建设和谐社会,让移民直接得到实惠的项目。
下一步我们将结合我县库区的实际情况,在建设库区新农村、培育新产业、培养新移民上做好文章。1、在建设库区新农村方面。一要加强库区规划,我们要根据库区的自然村庄,在充分尊重移民意见的情况下,每个村做好一个新农村规划图,让移民按照规划建设;二要对整个库区移民住房情况进一步调查,然后根据任务集中情况做好年度改建计划安排表,做到事前让移民清楚;三要指导好目前正在建设的工程,在确保质量、确保安全的前提下加快建房进度。
1、宣传动员工作
我镇采取多种形式,广泛宣传清洁乡村工程的重大意义,充分发动干部群众积极参与,组织驻村干部和村支两委深入院落开展卫生志愿清理、保洁员组建、焚烧池建设、完善村规民约等宣传动员工作。截止8月10日,镇政府驻村干部深入村居开展宣传活动达50余次,参加人数达15820余人次,开展健康教育活动2次,行动出动车辆总数18台次,张贴标语600多幅,悬挂横幅16条,主要挂在村主要路口、容易乱倒垃圾和阻碍交通的地方,时刻提醒过往车辆和群众安全通行,注意路面整洁。
2、保洁员队伍建设
镇政府围绕2015年完成100%村居组建保洁队伍的工作目标制定具体工作安排,积极、稳步推进村居保洁员队伍建设。截止8月10日,我镇自然村居数16个,已落实保洁员的村居16个,落实保洁员25人,已顺利完成全乡镇自然村居数的100%。
3、焚烧池的建设工作
根据2015年焚烧池建设的工作目标任务制定具体工作安排,我镇积极、稳步推进焚烧池建设工作。截止8月10日,我镇600人口以上自然村居16个,2015年拟建焚烧炉2座,目前已落实选址1座,完成全镇上半年拟落实选址任务的50%。
4、建立完善村规民约
围绕100%的自然村建立村规民约的目标任务制定工作安排,我镇积极派分管领导和驻村干部深入村居,协助村居稳步推进建立完善村规民约工作。我镇自然村居数有16个,已建立完善村规民约的村居16个,已顺利完成全镇自然村居数的100%的任务。
5、垃圾综合处理示范村建设工作
按照“打造亮点、以点带面、全面铺开”的原则,以改善农村环境,改进农村居民生产、生活方式为目标,我镇__村、双元村积极开展垃圾综合处理示范村建设工作,主要特色有:
(1)以垃圾归箱带动示范村建设,__村投资12万余元,购买2个垃圾箱、垃圾运输车1台,提高了广大村民的环保意识;
(2)以环境改造带动活动开展,镇党委、政府牵头__村开展老房、废弃旧厕所和残墙断壁改造活动,截止8月10日,已成功推倒老房、废弃旧厕所和残墙断壁20余处,大大改善了农村居民的生存环境;
(3)以村道改造带动示范村建设,双元示范村已投入资金8000元用来维护及保洁,未来该村村道环境将得到有效改善;
(4)制定经费管理制度,指定专人负责经费管理,确保示范村建设经费专款专用,支出明细清晰,无挪用、占用现象;
(5)成立了示范村保洁员队伍;
(6)制定了相关村规民约,完善各项制度;
(7)积极发动示范村建设宣传工作,截止8月10日,我镇16个示范村(居)已有16条固定标语,4块宣传大牌,30余幅宣传标语。
6、加强驻村干部管理
为确保驻村干部工作顺利、有序进行,特制定分片计划,各驻村干部按时到岗到位,有条不紊地推进2015年农村环境卫生综合整治工作活动。截止目前8月10日,驻村工作队已深入村居60多人次,成功地协助村干部开展宣传活动、基础设施建设、保洁员的组建和完善村规民约等工作。
7、村居规划
为更好地推进我镇村居规划工作,镇政府积极配合县住建局完成村居规划工作,特别是垃圾池、焚烧池(炉)、填埋场等建设选址规划工作。
1、进一步加大资金投入。镇党委、政府研究决定继续拿出9.6万元工作经费,每村6000元卫生清理费,对公路两边、河道及两旁、村里公共场所、习惯性倾倒垃圾的地方进行重点清理,要求各村于8月底各村完成清理工作,并在重点清理区域树立环境卫生整治牌。对__集贸市场300户居民,每户发一个垃圾桶,并签订门前三包承诺书。
2、实行村民自治,加强责任感意识。各村制定农村环境卫生综合整治工作实施方案和具体的奖罚措施,平常遇到乱扔垃圾的居民要及时制止,并给予宣传教育、道德谴责。
3、强化奖惩激励。镇里每月对村居及镇属机关单位进行检查、排名,并及时
通报排名情况。一年内连续两次在全镇排名后三位的,对村书记和村长进行戒免谈话;连续三次在全镇排名后三位的,村书记、村长引咎辞职。在省、市、县检查中,影响镇里排名的,第一次导致镇排名倒数后三名的,对村里在全镇进行通报批评,第二次导致镇排名倒数后三名的,对村书记和村长进行戒免谈话,要求村主要领导在全镇作出承诺,并在全镇范围内通报通报。机关单位的卫生在检查中,影响镇里扣分的,对其单位处以每次500元的罚款,并向其主管部门汇报情况。4、强化责任落实。继续发挥镇农村环境卫生综合整治工作行动工作领导小组的带头作用,对清洁活动分层次对责任区域分片包干整治,提高工作成效。一是由镇创卫办牵头成员单位负责整治集镇区域内的环境卫生,重点督查清理主街道和市场内乱搭建、乱摆卖、乱拉挂、乱停放、乱张贴、乱扔垃圾、占道乱堆沙石、乱堆杂物等现象,促进日常保洁;二是由镇督导组督促各新建房户开展立面装修,清理房前屋后环境卫生和整治乱堆沙石、乱堆杂物以及人畜混居现象,力求做到人力、物力高度集中,分工明确,责任到人,形成一个比较完整的家园清洁行动工作领导体系。
按照县人民政府下发《关于报送“智慧城市”建设工作开展情况的通知》,现将XX县农业农村局开展“智慧城市”建设情况汇报如下:
一、锐意创新抓农业农村改革
1、继续完善土地确权登记颁证工作。完成集体耕地测绘面积XX万亩,形成纸质档案资料XX宗,应颁发土地承包经营权证书XX户,已颁发XX户,颁证率达到XX%。
2、全面推进农村集体产权制度改革工作。目前全县XX个乡镇试点村的经济组织成员身份界定工作正在稳步推进,下阶段的股权设置、资产量化和成立合作社等前期准备工作已基本准备就绪。
3、逐步规范农村土地流转工作。充分利用农村集体资产清产核资和土地确权的成果,结合土地平整项目、作物补贴的方式推进土地流转,累计完成土地流转XX万亩,流转比例占耕地面积的XX%。
二、持之以恒抓农业农村生态文明建设
1、深入开展人居环境整治。以“千村整治”村庄清洁行动为抓手,院内院外六件事为重点,狠抓村容村貌治理。农村改厕工作,2020年改厕任务为XX座,截止X月X日已完工XX座,完工率为XX%。
2、农村生活垃圾治理工作,累计发动群众投功投劳XX万人次,清运农村垃圾XX万余吨,清理沟渠、河道淤泥渠道XX公里,拆除清理残垣断壁XX个。
3、农村生活污水治理工作,实施总投资XX万元的XX县污水处理厂中水回用建设项目,在县城、XX镇分别建设污水处理厂,分别连接临近乡镇的污水管网,基本完成污水收集管网的建设。
4、积极推进农村健康卫生生活方式培养,解决睡觉上床XX户,完成率XX%;解决做饭上灶台XX户,完成率XX%;解决吃饭上饭桌XX户,完成率XX%;解决学习上书桌XX户,完成率XX%。
5、创建州级示范村,2020年自治区拨付400万元,实施8个州级示范村项目,目前项目方案已通过州级审验,XX村土建类施工已完工,沙湾村绿化工程、太阳能路灯安装已完工;剩余采购正在走采购程序,资金支付XX%。
三、农机化工作稳步发展
1、农机装备总量持续稳步增长。全县在册拖拉机XX台。农机总动力达到XX万千瓦,较上年增长XX%。
2、农机化作业水平保持稳步提高。全县总耕地面积为XX万亩,小麦、豆类、油料、打瓜等农作物已实现全程机械化,玉米机收达到XX%、甜菜机收达到XX%,农林牧鱼综合机械化作业水平达到XX%,较上年提高了XX%。
3、卫星导航自动驾驶技术推广。自2014年起,XX县就引进卫星导航系统,用于农机播种作业,在不断加强引进卫星导航播种技术的进程中,目前已累计安装XX部。在XX镇农民群众自发使用卫星导航播种技术,提高基地建设的整体形象,完成XX万亩作业量。
4、特色农业机械研发和利用。2020年XX县加强特色农业机械推广力度,整合技术资源对原有的摘穗式玉米收获机进行改进,用于薰衣草收获,实现了薰衣草机械化收获“零”突破,在机具改进过程中,严格各项安全措施,保证机具各传动部件安全可靠,并加固防护部件,使所以传动部件均在防护隔板内传动,提高安全系数。
四、市场监管能力逐步增强
1、加强种子市场监管力度。对未审先推、未备案经营、标签标识不规范、经营档案不健全的行为进行重点检查。我县种子生产经营实行网上备案制,全年累计受理了XX家种子经营门店提交的XXX份备案申请,备案率达XX%。
2、开展农资市场专项治理。严格按照《农药管理条例》及其配套法规的规定,把好市场准入关口。通过网上审核、实地审查,对XX家符合经营条件的农资店颁发了农药经营许可证。认真开展农资打假专项执法检查,对经营假劣农药和肥料、过期农药、无证经营农药、经营禁限用农药、高剧毒农药等违法行为进行严厉打击。
3、切实强化农产品质量监管。截止目前,开展定量检测样品XX个,XX个参数,合格率XX%;开展快速检测XX个,合格率XX%;配合自治区农产品质量安全检测中心完成监督抽检采样任务XX个。合格率为XX%。已实施合格证主体XX个,贴用合格证XX张,带证销售产品XX吨。国家追溯平台录入主体信息XX个,自治区追溯平台录入主体信息XX个。同时,XX县农产品安全检测中心于今年年初通过实验室了“双认证”考核。
五、凝心聚力抓农村经济发展
1、扎实开展农业经营主体培育。
一是家庭农场、合作社方面。2020年新增家庭农场XX家,上报自治区级示范家庭农场XX家,规范提升农民专业合作社XX家。大力发展特色种植订单农业,帮助XX县雪草专业合作社、XX种植专业合作社等XX个合作社签订甜叶菊销售订单,总计XX亩。目前,全县共有机制健全的农民专业合作社XX家(示范社XX家),家庭农场XX家。
二是龙头企业方面。牵头组织认定县级农业产业化龙头企业XX家,组织申报州级龙头企业XX家、自治区级龙头企业XX家已通过验收。目前,全县有农业龙头企业XX家(自治区级的XX家、州级的XX家、县级XX家)。
2、深入推进休闲农业与乡村旅游发展
2020年预计全县休闲农业经营主体达XX个,其中休闲农业观光农园XX个,农家乐XX个,休闲农业一村一品专业村XX个;休闲农业与乡村旅游示范企业遍及全县XX个乡镇,休闲农业与乡村旅游接待人数XX万人次,综合营业收入XX亿元。
3、促进一二三产业融合发展。重点发展以XX镇为主产区的薰衣草种植面积XX万亩。保持红花、蔬菜等传统经济作物种植规模,形成以果XX等乡镇为主产区的XX万亩红花种植基地;以XX等乡镇为主产区的XX万亩蔬菜种植基地。不断扩大甜叶菊种植,进一步调整种植业结构,以XX为主栽区的2.58万亩甜叶菊种植面积。成立XX产业发展协会,通过举办XX公共品牌线上推广活动、XX的主题直播活动、“6·10”县长直播带货活动、XX产业发展高峰研讨会等系列活动进行公共品牌推介。此外,还邀请中央电视台四套《源味中国》节目组拍摄了专题片,在影响力较大的航空杂志《南方航空》上登载3期宣传广告,在潜在客户较为集中的沪广深地区开展冠名号高铁列车全方位宣传,不断增强产业融合发展水平和市场竞争力。
六、稳步推进重点项目建设
1、积极推进畜禽粪污防治。积极争取农业发展项目资金,重点完成了全县畜禽粪污无害化处理规划,引进秸秆、地膜回收利用企业。在XX个乡镇(中心)各建设1个畜禽粪污处理收集中心,XX个乡镇(中心)各建设畜禽粪污收集点1个,项目资金XX万元;在XX个规模养殖场建设粪污处理设施,项目资金XX万元。
2、全面做好农作物秸秆综合利用。设定XX个残膜回收监测点开展定位监测工作,对全县XX万亩覆膜地块残膜回收进行补贴,每亩补贴XX元,合计XX万元;对XX万吨作物秸秆进行综合利用回收,利用率达到XX%。
一、主要工作成绩:
1、是组织工作人员对205线的环境卫生进行定期或不定期的检查,发现问题及时告知相关村或社区,并要求他们立即处理,确保205线环境卫生干净整洁,垃圾池周边干净,无暴露和成堆垃圾。
2、组织镇执法队人员每天上街巡逻检查,确保车辆停放有序,坐商归店,行商归市。
3、完成了、等4个村的村庄环境连片治理项目的申报工作。该项目工程总投资490余万元,国家投入293余万元,政府自筹180余万元,主要就村庄环境治理和污染严重的地方进行治理。
4、完成了2012年“五十百千”示范工程,省级优美示范镇和示范村筹建的前期申报,落实了实施方案。
5、加强对保洁人员的管护工作。(1)对全镇15名保洁人员进行不定期检查、考核,看他们是否每天对各自区域内的环境卫生进行打扫,是否着装上路。如发现该区域内垃圾池周边有暴露或成堆垃圾,对该区域内的保洁人员进行批评教育,并扣发当月工资20元。(2)召开保洁人员培训会,指出他们在工作中的成绩和存在的问题,从而增强他们的工作责任心。
二、存在问题
1、今年环境整治的2个重大工作(集镇环境治理和垃圾清运)移交社区后,整治办的工作量相对减少,从而工作人员的工作变的懒散,积极性不高,对集镇和s205线的环境卫生检查力度也大大减少。
2、对集镇秩序监管不到位,车辆停放不规范,乱摆摊位现象时有发生。
3、我个人工作松懈。
三、下半年工作打算
1、积极协助县环保局做好村庄连片治理工作。
2、努力完成“省级环境优美示范镇”建设的后期软件资料完善工作,确保创建成功。
3、加大对集镇和s205线环境卫生的监管力度。
4、继续加强对保洁人员的管护,提高保洁队伍的综合素质。
5、完善环境治理的长效机制建设。
6、协助上级职能部门做好各项环境整治工作。
全县第一次林业会战现场观摩会议以后,乡党委政府进一步提高认识,在高标准地完成了滨东路林带加宽工程、新海路林带补植工程和小开河示范段建设的基础上,再接再厉,以津汕、荣乌高速公路补植完善、信河路林带建设、成片造林、绿色小康村建设、乡村路绿化和枣树清园等为重点,强化林权制度改革和林木管护等措施,再掀全乡林业会战新。截止目前,全乡共完成植树10万余株,修筑高标准绿化平台2300米,修整边坡14000米,开挖隔离沟4200米,动用土方8.6万方,用于植树、土方、林地补偿累计投资98万元。现将具体情况汇报如下:
一是领导再加强。成立了以党委书记任政委,乡长任指挥,包办事处领导、各办事处书记、林业站长为成员的林业生产指挥部。乡党委、政府多次召开全乡林业生产调度专题会议,进行研究部署,把思想统一到县委、县政府的决策上来,在财政十分紧张的情况下,克服一切困难,确保圆满完成任务,并提出了打造全县样板工程、精品工程的目标。主要领导包重点工程,班子成员包责任段、包片,一般干部包点。分管领导加班加点,盯在工地,合理规划,精心指导,抓好造林任务、栽植地块、苗木供应、资金投入、人员责任五个方面的落实,及时解决在工作中存在的问题。各办事处、村克服各种困难,加班加点,表现出了较高的执行力。全乡形成了一级抓一级,层层抓落实的有效管理机制。加快了林业生产进度,收到了明显效果。
二是资金筹措再落实。层层分解任务,筹资采取以乡为主和以村为辅相结合,财政拨款和市场运作相结合的方式,多渠道筹措资金。今年在通过市场运作吸引社会资金方面迈出了可喜的一步。截至目前,津汕、荣乌高速公路绿色通道的补植,涉及12个村7.3公里,补植白蜡、速生杨共计3.4万株;滨东路林带加宽,长4.2公里,由原来的30米加宽到50米,新栽白蜡13880株;小开河东岸(信河路北)绿化示范段500米,栽植枣树8000株;信河路林带建设3000米,新栽速生杨14500株;完成成片造林400亩,乡村绿化20公里,绿化示范村2个;并全部涂白、浇水。建立了5处枣标准化生产示范园,全面完成了枣树清园工作。累计完成投资98万余元。大部分绿化任务已经完成,目前已进入扫尾阶段。
三是管护措施再到位。按照“谁投资、谁受益、谁管护”的模式,将新栽植的树木一律逐户签订林地征用管护合同,确权到人,确权到户,明确产权,对滨东路、高速路林地征用按每亩每年100元或200元给予农户补偿,连补三年,充分调动了群众植树造林的积极性,确保了造林绿化质量。严把质量关,按照因地制宜的原则,宜栽枣树的栽枣树,宜栽白蜡的栽白蜡,宜栽速生杨的栽速生杨。重点地段一律采取专业队栽植的方式进行,随起苗、随运输、随栽植,确保了成活率。从挖坑、树苗、栽植、培土、定干、浇水、涂白等各个环节统一指挥、统一调度、统一标准、统一把关,确保一次成功,确保了栽一棵活一棵。
通过观摩现场,感到尽管自己做了一定的工作,取得了一定成效。但是与先进乡镇相比,与县委、县政府的要求还有差距。在今后的工作中,我们将进一步提高思想认识,提高执行力和领悟力,不为困难找理由,在有限的时间里,做好查漏补缺,力争全面完成县委、县政府交给的林业生产任务。