高标准农田流程

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高标准农田流程范文第1篇

［关键词］农田水利工程；施工管理；持续发展

近年来，随着经济的发展，科学技术的进步，我国的农田水利工程建设水平呈现出逐年提升的趋势，尤其在城市化进程不断推进的大背景下，农业用地数量已经逼近警戒线，在这种情况下，社会生活对农田单位面积产量提出新的要求，进而在一定程度上催生了高标准农田水利工程建设。高标准农田水利工程一方面受到政府相关职能部门的大力支持，另一方面也受到农田水利工程建设单位的普遍关注。然而，在建设高标准农田水利工程的过程中，出现一系列的问题，进而对高标准农田水利工程产生不同程度的破坏性。所以，建设高标准农田水利工程建设受到社会的高度重视。在市场经济环境下，为了建设高标准的农田水利工程，通常情况下，需要从以下角度着手：

1规范高标准农田水利工程建设标准

在建设高标准农田水利工程的过程中，规范化的建设标准，在一定程度上可以推动高标准农田水利工程持续发展，一方面可以指导高标准农田水利工程建设工作，另一方面可以约束高标准农田水利工程施工企业的行为，从根本上确保高标准农田水利工程建设质量。在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，水利部门需要充分发挥自身的作用，借助自身的职能，全面掌握各种影响因素，通过对水利专家的建议进行综合分析，进一步制定完善的高标准农田水利工程建设标准和相应的技术规范，进而适应我国农田水利工程建设发展的需要，同时促进我国农田水利工程持续发展。在此基础上，结合技术规范的实际情况，设定一套科学的、合理的、统一的量化标准，并综合分析各地区农田水利工程的建设水平，制定一套具有地方特色的的高标准农田水利工程建设标准，进而指导、约束高标准农田水利工程建设。

2整合高标准农田水利工程管理机制

在建设高标准农田水利工程的过程中，需要做好高标准农田水利工程管理机制整合工作。从实际情况来看，在农田水利工程建设方面，我国投入渠道比较广，无论是财政部门，还是水利部门，以及相应的农业部门、国土部门等都在组织开展农田水利工程建设工作。从某种意义上说，这种多部门参与的情形，在一定程度上有利于高标准农田水利工程的持续发展，但是，由于各部门建设高标准农田水利工程的侧重点不同，并且在这一过程中，没有统一的标准对所有部门建设的农田水利工程进行规范化管理，在这种情况下，必然导致农田水利工程建设处于野蛮发展状态，进而难以实现农田水利工程建设的高标准，虽然各部门在农田水利工程建设方面投入大量的人力、物力和财力，但是却没有收到预期的效果。针对这种情况，需要各部门结合自身的实际情况，对自身的建设行为进行规范化管理，同时与其他部门加强合作，进一步有效整合农田水利工程建设资金，统一管理农田水利工程项目的投入资金，通过对投入资金进行合理配置，集中所有资金解决关键性问题，从根本上确保效益最大化，在一定程度上为农田水利工程持续发展奠定基础。

3建立高标准农田水利工程保障体系

在市场经济环境下，受经济利益的驱使，在建设农田水利工程的过程中，普遍存在质量问题。质量问题存在，一方面制约了农田水利工程的功能，另一方面对高标准农田水利工程建设发展产生阻碍作用。基于此，提高农田水利工程施工质量，对于建设高标准农田水利工程具有重要的作用。在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，首先，需要有效管理工程投资，通过全面把握农田水利工程建设项目的实际需求、市场发展等情况，进而在一定程度上提高农田水利工程项目概预算的准确性；其次，在农田水利工程设计阶段，做好全局规划工作，对农田水利工程进行合理布局，确保其功能最大化；最后，在施工现场做好农田水利工程质量监管工作，全面贯彻落实责任制，采取各种措施规避农田水利工程施工环节潜在的各种不利因素，进一步提高农田水利工程施工质量。

4做好高标准农田水利工程运行管护工作

在组织开展高标准农田水利工程建设工作时，运行管护是一项重要的工作，无论农田水利工程建设质量多么高，如果缺乏科学、合理的管护，必然会影响农田水利工程的使用功能，首先，需要对农田水利工程做好运行管护工作。在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，政府部门需要给予农田水利工程大力扶持，制定实施科学、合理的运行管护措施，同时安排相应的运行管护资金，做到专款专用。其次，结合农田水利工程项目建设的实际情况，制定实施农田水利管理规章制度，在该规章制度中，从责任、义务的角度对各级政府，以及广大群众进行明确，同时制定实施农田水利工程投入、管理，以及运行维护机制；最后，在农田水利工程中，全面落实农民的主体地位，针对农田水利工程管理、维护等工作，激发农民参与的积极性，基于此，在市场经济环境下，可以对农田水利工程建设实施产权改革，借助产权改革为建设高标准农田水利工程奠定基础。对现有农田水利工程进行定期养护，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，认真组织开展高标准农田水利工程后期维护工作。另外，各地要结合自身的地质、气候等情况，建立高标准农田水利工程建设监管体制，确保高标准农田水利工程建设持续发展。

5培养高标准农田水利技术力量

在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，提高施工队伍素质是建设高标准农田水利工程的基础和重要保证。对于农田水利工程施工企业来说，为了提高工程项目施工质量，需要针对所有参与农田水利工程施工的人员，无论是管理者，还是一线作业人员，都要进行严格的教育培训。作为管理者，通过接受教育培训，一方面提高业务水平，另一方面丰富施工技术知识，在掌握工艺流程的基础上，可以更好地组织管理工作。对于一线作业人员来说，经过教育培训后，可以有效避免人为因素引发的施工质量，从根本上确保高标准农田水利工程施工质量。

6结论

高标准农田流程范文第2篇

一、我市农业综合开发近几年来的成效和做法

近几年来我市农业综合开发始终紧紧围绕科学发展观，在实践中不断探索和创新农业综合开发的发展思路，围绕“以人为本、可持续发展、统筹兼顾”的科学发展要求，不断推进市农业综合开发工作，对我市农业发展做出一定的贡献。

1、积极争资跑项，不断增加全市农发项目资金投资规模。近几年，我办主要领导通过积极“跑部跑省”，为争取了更多的农发项目资金投入到全市农业基础设施建设中。2010年全市农业综合开发项目争取中央资金6050万元，2011年争取中央资金达到10143万元，首先突破亿元大关，比上一年增长68%，2012年争取中央资金10968万元。

2、强化项目管理，不断提升全市农发项目管理水平。我办围绕项目管理规范的要求，在项目管理上下功夫，积极强化和完善农发项目管理，一是突出项目前期管理，大力推行项目竞争立项制和专家评审制，择优选择农发项目；二是注重项目过程管理，严格实行工程招投标制、工程监理制和施工图纸审查制，确保项目工程质量和效益；三是规范项目资金使用，全面执行县级报帐制和单项工程决算审核制，保障项目资金安全；四是强化项目建后评价及管护，实行分阶段验收制和工程建后管护制。这些工作有力促进了全市农发工作水平的提升，确保了我市农发项目工程质量和长久效益。

3、狠抓理念创新，不断健全全市农发项目管理机制。为推动我市农业综合开发事业发展，我办积极开拓创新，在创新中不断总结、完善和提高，不断创新农发项目管理理念，一是通过制订相应的操作流程图和一系列完善的制度和措施，全面推行农业综合开发项目规范化管理机制。二是通过引入企业绩效管理考核制度，全面推进农业综合开发项目绩效管理机制。三是借鉴相关行业建设标准，制订出统一的农业综合开发项目工程技术规定、预算编制规定和典型工程图集。

4、加强项目建设，不断完善全市农业基础设施建设。为进一步提高我市农业综合生产能力，保障国家粮食安全，我办主动把土地治理项目、产业化经营项目、科技推广项目有机结合起来，不仅加强基础设施和生态建设，建设一批高标准农田，同时积极引导农业产业结构调整，扶持优势农产品，有力推动了农业产业化的发展。2010-2011年，共完成中低产田改造任务28.87万亩，其中建设高标准农田57片，面积8.8万亩，新建及除险加固小型水库89座，新建和维修拦河坝陂42座，排灌站52座，衬砌灌排渠道776公里，新建机耕道224公里，购置农业机械134台套，农民技术培训2.42万人次。共扶持了大米加工、畜禽养殖、茶油加工等农业产业化经营项目14个，对9个农业龙头企业贷款进行贴息。

二、问题及建议

1、继续加大农业基础设施投资力度。尽管我市农业投资逐年增长,农业基础设施建设得到不断完善，建设了一批高质量、高标准的示范农田，但是我市农业生产条件较薄弱、农业现代化程度不高等制约影响还存在，全市519万亩耕地中，高产稳产田还不到全市的五分之一，还有390多万亩中低产田需要提高改造，不少农田基本建设严重滞后，抵御自然灾害能力不强，靠天吃饭的状况仍未从根本上改变，农业产业化发展还在起步阶段，具有一定生产规模和带动能力的龙头企业偏少，需要大量资金投入，用于完善农业灌溉、生产等基础设施建设和扶持壮大一批有影响力的产业化龙头企业。因此，建议加大向上争取农业投资项目的力度，争取更多项目资金投入到我市农业生产和发展中去，按照强基础、保稳定的原则，继续以中低产田改造为主，加大农田基础设施建设投入，重点建设好高标准农田。与此同时积极将农田建设与优势产业相结合，进一步扶持壮大我市优势农业产业，实现藏粮于田的目标，促进农业全面协调可持续发展。

2、统筹整合支农投资项目资金。目前我市各类国家财政支农项目的资金来源和项目管理来自多个部门，其管理模式也不尽相同，但很多资金的投资范围和建设内容相似，如农业综合开发、土地整理、商品粮基地建设、现代农业基础设施建设等都是投资农田基础设施建设的项目。由于项目管理来自多个部门，往往容易出现项目重复建设、多头申报、投资分散、虚列套取等资金浪费、投资效益低下甚至引发腐败问题的情况。要改变这一现象，必须由上级通过立法或出台行政法规，从根本消除国家权力部门分割、分块管理、政出多门的弊端。建议组建农村公共事务管理委员会，为各级政府的组成部门，将农业综合开发、国土整理、小农水、现代农业基础设施建设、农村道路建设、人畜饮水工程、农业产业化等各类支农项目资金统一整合在一起，形成拳头，集中力量办大事。在统一管理机制没有建立之前，建议部门之间加强协调沟通，形成优势互补，尽管避免重复建设、多头申报、投资分散等现象出现。

3、逐年降低直至取消地方配套资金额度。目前多数农业投资项目工程都需要地方财政配套以及农民自筹资金。由于当前财政机制造成各级财政形成倒金字塔的模式，市县两级财政实力较薄弱，特别是像我市这样的欠发达地区财力一直紧张，但要推动农业发展又急需上级财政资金的投入，随着争取资金规模的逐年增加，地方财政配套的压力也越来越大。以我市农业综合开发项目为例，近几年来中央资金与市本级配套比例从1：0.1降至现在的1：0.05，为原来的二分之一，但投资规模增长了3.8倍，市本级配套资金不降反增，配套压力也越来越大。目前农村普通存在大多数农村青壮年劳动力外出务工，在家务农的大多数是妇女、老人，很多地方由于农村劳动力不足，很难组织受益农民进行投工投劳。建议上级加大逐步降低地方财政配套额度的力度，直至取消配套要求，同时取消农民自筹资金。

高标准农田流程范文第3篇

关键词:农田防护林;建设水平;开鲁县

中图分类号:S727.2

文献标识码:B

文章编号:1005-569X(2010)04-0053-03

1 引 言

内蒙古开鲁县属于科尔沁沙地一部分,地貌特征以平原和坨沼相间分布为主,平原面积354.3万亩,占总面积的52.6%;坨沼面积318.9万亩,占总面积的47.4%。多年来,全县各族人民坚持开展治沙造林活动,林业生态建设取得了一定的成绩,曾被评为全国平原绿化先进县、全国平原绿化达标县。2009年,该县森林面积达到165万亩,森林覆盖率由2000年19.9%提高到24.6%,林木蓄积量274万m3,是2000年的138%。林产业得到有效拉动,木材加工企业发展到143家,千万元以上木材加工企业2家,该县木材企业年加工、林果、林副产品及林下经济收入近2亿元,农民人均林业收入由2000年的105元提高到600元,8年间增长了571%。群众植树造林的积极性空前高涨,特别是四年来,以成过熟农防路林、低产低效林的更新改造为重点,加大农防路林建设力度,四年共完成更新改造6.8万亩,其中改造成过熟、低效农防路林1.5万亩。该县农田林网面积6.01万亩,庇护农田147万亩,农田林网化率达到94.3%。改造成过熟、低效农防路林1.33万亩。

2 立足县情制定规划

2004年,开鲁县制定了《开鲁县林业生态建设三年规划》。规划的目标是:从2005年至2007年利用3年时间,实现林业生态建设“三个三”目标,①突出防护林建设,使150万亩基本农田全部实现林网化,平原区道路和村屯基本实现绿化。②进一步加大造林绿化力度,森林覆盖率从2004年的21.6%,三年提高三个百分点。③农牧民每年人均林业增收100元,三年增收300元。

按照“大手笔规划、大力度实施、大规模推进”的总体要求,以县城为中心,将该县平原区划分为三个实施区,各区以主要公路、铁路为主线,向两侧纵深辐射延伸,打破了镇、村、队界限,在片上做到全面推进,在线上做到整齐划一,加快农防路林、护堤岸林、经济林、丰产林及村屯绿化等“六林”建设,形成田成方、林成网、路相通、树相连的格局。进一步完善农防林体系,构建绿色防护屏障。转变“六林”经营理念,按照“大水、大肥”的要求,实行集约化经营,实现高投入、高产出、高效益的目标;沙沼区突出“两结合、两为主”,逐步建立多树种、多生物种类、防护功能完善的防风固沙林体系;杨树等高大乔木逐渐从沙地上退下来,主要用于营造“六林”,将“六林”建设成为速生丰产林基地。

3 统筹安排 超前做好工程准备

(1)把造林整地赋于林业生态建设重要地位,基础地位。头一年(栽树的前一年)就部署下一年造林工作,头一年的8月份就召开该县造林整地动员会,全面部署秋季整地和次年的林业生产任务;9月份召开造林整地现场会,就整地质量、要求、时限做出详尽规定;10月份组织基层林业工作站及相关人员,逐村逐造林地块进行作业设计,为提高工程质量提供了科学保证;抢抓秋收前后两段农闲时间,严格按规划设计和技术规程全部完成次年造林整地;12月份安排苗木招标采购工作,重点工程用苗全部实行政府采购,三年该县共筹措苗木资金1000万元,预订苗木2600万株,其中二年生以上大苗180万株,灌木种苗600万株,灌木种子3万公斤。

(2)加大技术培训力度。每年春节前后,通过举办培训班、电视讲座、以会代训等多种形式,结合科技“三下乡”活动,举办林业适用技术培训班,印发林业法律法规和技术手册,培训林业工程技术人员和群众,为林业生态建设奠定技术基础。

(3)合理配置林业用井,要求该县所有林业用井必须打大井,该县三年共新打林业用井260眼,确保了该县所有林业工程都能及时浇上水。

4 严格标准 确保质量

坚持把提高林业工程的建设标准作为提高造林质量的关键措施来抓。

(1)统一工程质量标准,突出一个“深”字。平原区造林一律采取半地下畦田整地,畦内挖大坑的栽植技术;沙区采取大犁开沟、沟内挖大坑的栽植办法,便于防旱蓄水。秋季整地和春季造林都按照“深沟、大坑、统一标准”的总要求,所有工程坚持做到高标准、高质量和整齐划一。

(2)统一技术要求,突出一个“新”字。实行县技术员包片、镇技术员包段责任制,工程质量与技术员工资相挂钩。大力推广先进适用技术,广泛应用生根粉、保水剂等造林新产品。平原区造林在各林工站都准备了冷藏苗或容器苗,为补植提供保证。

(3)统一流程,突出一个“严”字。造林全过程紧紧围绕“保活”这个中心来运转,强化苗木起运、分级修剪、整地、挖穴、栽植、灌水各环节的衔接,工程质量一次达标、一次成型,群众投入一次工时,坚决杜绝劳民伤财的返工现象出现。

(4)统一苗木标准,突出一个“好”字。该县工程造林所需苗木全部由县政府采购办统一招标采购,就近调剂,随起随运,随运随栽,确保苗木不失水,彻底清除等外苗、劣质苗投入造林的现象,做到苗木品质优、无病虫害。栽前对苗木进行严格分级,必保一段工程投入苗木质量一致。

(5)统一栽植模式,突出一个“高”字。农田防护林造林根据立地条件确定行数,高标准严要求,原则上要求能栽四行的不要栽三行,能栽三行的不要栽二行,属于更新的不得少于原有行数。农防林按300亩或375亩一个网格进行高标准规划建设,村防林按3-4行进行高标准建设,做到“农田有网、村边有林”,坚决杜绝建设低标准、半垃子等残次工程。同时,加强以往造林工程的补植补栽等管护工作,巩固成果,确保已建工程的“三率”和长远的综合效益。使该县林业生态建设既有规模和速度,又有质量和效益,做到了建一条林带,保护一片农田,富裕一个农户。

5 活化机制 增强动力

针对繁重的建设任务和林业生态建设长期性的特点,我县在造林机制上大做文章,做到“三个结合”,即林业生态建设与社会主义新农村建设相结合,与林权制度改革相结合,与增加农牧民收入相结合,以机制创新促进林业的快速发展。

(1)采造挂钩,确保林地不流失、不变更。采伐更新实施造林抵押保障金制度,签定经济责任合同,标准是一般用材林每亩100元、防护林每株2元。抵押保障金专户储存,县林业局、纪检委、审计和财政等部门共同监督和管理。造林第二年进行验收,验收合格退还保障金;验收不合格的,直至下年度补植造林合格,方能退还保障金。保障金退还后,更新造林合同随即终止。这种机制,解决了长期以来采伐易、更新难和造林资金不足的问题,真正做到了从采伐到更新一条龙作业,实现了采伐更新同步,提高了造林质量,实现了林业生态建设的可持续发展。

(2)转变职能,放活林地承包权、使用权和经营权。针对1990年以前营造林木大部分已是成过熟林、林分质量低下、林种结构单一、村集体经济无力更新等问题,我县坚持“谁造谁有,合造共有”、“谁治理、谁投资、谁开发、谁受益”等政策,政府从林权所有者中撤出,转到管理和服务上来。通过采取明晰产权、放活经营、减轻税费、综合配套、规范流转等政策措施,进一步稳定所有权、放开使用权、搞活经营权,积极推进集体林权制度改革,广泛吸收社会资金造林,鼓励农牧民和社会团体投资造林,真正使广大林农得实惠,从而激发他们更大的积极性。

(3)推行“先造后卖,边造边卖,先卖后造”的机制。以前因责权利不明,粗植滥造,林木经营管理措施不力等问题,造成经营不善,树木成材慢,效益差。针对这一情况,该县在成过熟、低效农防路林和低产林的营造过程中,普遍推行造林新机制,可以由镇、村统一采伐、统一清理伐根、统一整地后,直接出售树坑,让承包者按作业设计来造林,政府严格把关造林标准;也可以统一完成造林和浇一遍水后,出售林木经营权。从采伐到再营造过程中,镇、村两级扣除成本都有盈余,每亩约盈余栽植成本的2-3倍。对于这部分收入,我县统一要求专款专用,用于林木管护或沙地造林,使农防林建设与沙地造林相互促进,形成了林业生态建设的良性循环。这种机制的采用,镇、村两级组织群众完成了采伐、清理伐根、整地、营造等一家一户很难实施的工作,解决了税费改革以来群众出工困难问题,达到了田、林、路、井、渠综合建设、综合治理的目的。农牧民直接进入树木经营环节,使务林人省了工时,看到了希望,增加了投资林业的信心,提高了广大农牧民造林的积极性,有力促进了林业的快速发展。

(4)街道林建设采取包栽植、包抚育、包管护、包成活的“四包机制”。村防林、街道林必须与新农村建设相一致,按新农村建设要求去落实。村防林、街道林建设完毕直接落实到户,林权归个人,并与各户建立完善的合同,实行利益驱动与严惩重罚相结合的办法,促进村屯林的营造和社会主义新农村建设。

(5)荒地造林在确保政策补助的前提下,依靠政策拉动、利益驱动、方法调动、措施推动等办法,以民营造林为主体,重点发展非公有制造林。

6 造管并举 巩固成果

把生态建设与保护工作作为考核各镇工作实绩的重要内容之一,层层签定责任状,坚持治理与管护“两手抓、两手都要硬”的方针,治管并举,切实保护治理成果。具体工作中做到了“四到位”:①宣传教育到位。依据林业法规、林木管护及病虫害防治相关要求,开展多种形式的爱林、护林教育,在全社会形成爱护树木,珍惜生态建设成果的良好风尚。②县、镇、村三级林木管护体系建设到位。进一步加强了林业公安队伍建设,在上级支持下招录20名林业公安干警,改善了6个基层林业公安派出所的办公条件,使林业公安派出所的作用得以充分显现,真正做到依法兴林。同时各镇场、嘎查村都组建了林木管护队伍,制定乡规民约,明确划分了各自的职责和权属。③林业资源管理到位。依据国家林业方针、政策、法规,进一步完善林业承包合同,从完善多年形成的九类不合法、不合理林业承包合同入手,开展林权登记,核发林权证,依法保护林权所有者的合法权益。严禁非法征占林地,防止林地流失,加大对滥砍盗伐破坏森林资源等涉林案件的查处力度。建立健全公开、透明的宜林荒沼荒地拍卖制度,实行拍卖上报审核制,规范拍卖程序,真正做到公开、公正、让社会满意,使该县的林业资源管理步入了规范化、法制化的管理轨道。全面实行禁垦禁牧政策,严厉查处违反禁垦禁牧政策的案件,巩固造、封、禁成果。④技术服务到位。森林防火坚持“预防为主,积极消灭”的方针,森林病虫害防治和林木种苗检疫落实“谁经营、谁防治”责任制,确保全年无森林火灾和灾害性病虫害发生蔓延。

文中数据主要参见《开鲁县林业局工程造林档案》,《开鲁县历史气象资料》,《通辽市地方标准主要造林树种生物学特性》。

高标准农田流程范文第4篇

发展壮大矿业经济，对怀化市经济持续健康发展具有基础性和战略性意义。找矿项目要力争部、省厅和民间资本的大力投入，深入探索找矿新机制，做好找矿规律研究、地质勘探、设备购置等前期工作，选好专业队伍，做好科学规划，形成能源资源战略接续区，力争在地质找矿上有大的突破，进而扶持矿业企业做大做强，把矿业优势充分转化为矿业经济优势。同时配合市委市政府大力发展矿山经济支柱产业，不断拓展招商引资力度，引进技术含量高、财税贡献大、资源消耗低、环境污染小的项目，大力开发怀化本地优势矿种。要以407地质队在缅甸投资为突破口，加强对外合作找矿工作。

进一步规范采矿权审批，出台采矿权审批流程规定。积极开展项目申报和监管工作，依托技术单位的科研力量，进行一次资源潜力和保障能力的调查，并在此基础上提出怀化矿产资源规模开发和综合利用的对策和建议。

加快资源整合，产业通过整合，做大做强。辰州矿业产值20亿元，成了上市公司，通过融资进一步做大。沅陵金矿、会同黄金资源，引进黄金集团整合，前景看好。2011年，怀化矿山采掘与加工创值48亿元，新的规划目标是进一步整合众多小企业，三年内打造10个产值过5亿元的矿山大企业。

制度创新，打击“超深越界”行为。重点落实矿山企业上报资料现状图，及时发现源头问题，全面打击。不断强化市、县、乡三级责任制，力度更大，约束更强。

积极为矿山企业服好务。抓好项目服务，综合利用好矿产资源，直接上门与企业对接，积极与省厅衔接。

重点加大对基础基层的指导，进一步强化对基础专业人才的培训与服务，采取“连片包干”法，市国土资源局矿管科5个人各负责两、三个县的矿政培训，提高基层工作人员的素质。

加大对土地整理项目的倾斜力度

充分发挥土地整理、矿业服务和信息中心等事业单位的支撑作用，启动“一张图”工作。

一是进一步实行最严格的耕地保护制度。认真落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，严把建设占用耕地审核关，严格执行先补后占，建立健全倒逼机制、行政问责制和领导干部离任审计制度，改进耕地占补平衡考核办法。

二是加强高标准农田建设，加大省以上农村土地综合整治项目的管理力度。对项目工程进度、工程质量要实施全方位监管，按期完成鹤城黄岩大坪、靖州新厂等大型工程项目建设任务，全面启动2012年芷江侗族自治县、洪江市、溆浦县等11个土地综合整治项目。

三是严格执行先补后占、占补平衡制度。加大耕地后备资源调查和土地开发整理力度，全面推进耕地质量等级变更监测和评价工作，严把新增耕地质量评定、验收关，实现耕地质量、数量、生态的三个平衡。

四是加强基本农田建设。要充分运用全国第二次土地调查基本农田上图成果，全面完成基本农田落地到户、上图入库等各个环节工作，科学划定永久基本农田。力争全国基本农田保护示范县落户怀化。

五是进一步加强新增耕地的后期管护力度。要全面推进新增耕地的土地流转工作，大力争取民间资本的投入，促进农民增产增收。

对地质灾害治理项目立项予以倾斜

切实搞好汛期地质灾害防治。严格落实汛期地质灾害防治“三项制度”，积极做好地质灾害防治宣传，编制年度地质灾害防治方案报市政府批准并实施，督促指导县级搞好汛前地质灾害应急演练，切实做好防大灾、抗大灾物质准备，把防汛抗灾作为年度重点工作抓紧抓实，确保万无一失。

高标准农田流程范文第5篇

关键词：小型农田水利工程建设问题

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、新疆伊犁地形地貌

新疆伊犁自治州有可耕地3000多万亩，现已耕种1100多万亩；有天然草场3亿多亩。地形复杂，土壤种类不一。山巅终年积雪，是冰沼土；雪线以下系山地潮土，生长各种牧草，是优良的夏季牧场；山地森林带内是褐色森林土，有着丰富的森林资源；山麓缓坡地带为栗钙土和黑钙土，是优良的春秋季牧场。在准噶尔盆地的北部和东北部，是砾质戈壁，戈壁下面蕴藏着石油等宝藏，著名的克拉玛依油田和乌尔禾油田即在这里；盆地中部为古尔班通古特沙漠；盆地南部为灰棕色的荒漠土，除部分沼泽地、盐碱地外，都可以耕种。

二、小型农田水利工程建设中的问题

小型农田水利工程主要是为解决农民日常生产和引用水而修建的田间水利工程，这些工程与农民的日常生活和农业生产工具都是相关连的，但是，近年来农村小型农田水利工程建设中大都容易出现各种各样的问题，给农民的生产和经营生活带来诸多的不便和损失。其主要问题表现在：(1)工程质量差，不能达标。小型农田水利工程属农民自建、自管工程，虽然在灌、涝区规划或区域性水利工程规划中规定了建设和维修养护标准，但缺少必要的施工组织、监督检查、验收等建设和维修养护的管理措施，再加上施工人员多为农民自己，施工单位本身没有质量意识，相关的建设标准落实不到位，没有专门从事质量监察的部门和人员，工程建设质量和维修养护难以达到标准要求。(2)工程目的不明，重复建设隐患多。以前小型农田水利工程建设大部分小区域农民自己建设，工程建设的目的性不是很明确，其后果会导致在合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。

多数工程都是小区域范围内农民自己根据目前最急需的情况，仓促开工，不从工程项目的整体规划和效益去思考．这样修建成功后，就容易造成重复、工程管理不善，又容易造成质量隐患，晟后一些工程不得不废弃。(3)资金投入少，设施建设标准低。小型农田水利工程建设除应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资由政府投资外，几乎没有其他的政府投入，所需建设和维修养护资金基本上由项目受益人自筹。近年来，虽然农民收入有所增加，但由于自身的经济基础薄弱，自筹难度较大，对小型农田水利工程建设资金很难按时筹集到位。所以导致一些工程由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，最后放低标准建设，只要保证工程能完工就行，所以容易导致水利工程建设标准过低，过早地失去了其真正的使用价值

三、解决农田水利基础设施建设、管理的对策研究

笔者针对伊犁的地形地貌，结合问题出现的情况，对伊犁的小型农田水利工程状况提出相应的解决方案。

加强质量监管．建立监督体系任何工程的成功与否最根本的是质量，小型农田水利工程也一样。要确保修建的工程是一个样板工程，就必须具备一套健全合理的建设监督管理体制。当然，工程项目的后期管理也相当重要，需要做到在工程建设中不出纰漏和事故，使项目能够充分发挥其实际的效益，确保为农业生产带来好处。建立一套完善的质量监督体系，应做好以下几个方面：第一，工程设计和招投标过程需要严管理。根据审批工程的规模，完善工程资质认证制度，保证聘请的人员具有相应的资质，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道从事水利工程设计，工程施工的设计图纸必须加盏资质证章才可使用；任何水利工程的建设都必须经行政主管部门进行招标。招标至少要组织建设单位和有施工准入证的家以上企业或单位，引入竞争机制．依据设计工程项目进行投标。第二，工程实行施工准入制和监理制度。施工企业所聘请的技术人员、施工人员等都必须持施工准入证持证上岗，施工准入证由行政主管部门发放并检审；在工程一进入施工阶段，建设单位就需要配备具有资质的质监员对工程各部分进行检测，详细填写检测记录，尤其是那些容易影响工程质量的主要材料，必要时还需到有关权威部门傲鉴定，才能作为工程使用材料。填写的检测记录可为验收和今后工程管理检验提供参考依据。

健全管理机制。建立审批流程，存建设小型农田水利工程项目时，规范项目建设管理程序，使施工过程合理、项目规划符合实际需求，最大化项目的投资收益，就必须实行严格管理和规范化的审批。农村中小型农田水利工程所包含的工程内容广泛，应该实行统一管理，合理地规划布局。一律根据先申请规划审批。再建设施工，最后验收交付使用的原则进行，加强宣传，科学管理，才能使各地农田中小型水利工程建设不断往规范有序的方向发展。与此同时，相应地需要建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的必要前提，也是搞好工程建设，使工程合理利用资源、发挥最大效益的基础依据，必须建立严格的农田水利建设规划，防止和杜绝水利工程项目的盲目和重复建设。

多元化投资，提高建设标准，小型农田水利工程建设的资金投入过少，使得建设标准降低，造成恶性循环，为了解决这一困境，应该遵循投资主体多元化、投入形式多样化原则，按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极鼓励和引导农民资金的投入。同时，深化水利工程供水价格改革，实行计量收费，加大水费征收力度，增加水费征收额度，提高水费投入小型农田水利工程的能力，并推进水权制度改革，建立政府引导、市场运作、社会筹资的水利投入新机制；增加政府投入，各级财政设立小型农田水利工程建设资金项目，专项用于小型农田水利工程的建设和维护。有了充裕的建设资金，才可对工程项目进行全面的高标准设计和建设。

参考文献：