国有经济和公有制经济

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国有经济和公有制经济范文第1篇

关键词:现代企业制度 思想政治工作 企业文化 结合

企业文化作为一种新的现代企业管理理论，是企业生产经营和管理活动中所创造的以价值观为核心、具有该企业特色的精神财富和物质形态的综合，国有企业文化包括价值观念、文化观念、企业精神、道道规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等。企业思想政治工作是以研究企业职工思想和行为规律，并对其进行思想政治教育的理论与实践相统一的过程。在现代企业制度下，依托于优秀的企业文化和思想政治工作手段相结合的管理模式已逐步为国企管理者所重视。实践证明，强有力的思想政治工作根植于企业文化所营造的良好环境，而建设优秀的企业文化又是以企业思想政治工作为重要实施手段，因此，在促进国企发展的过程中，择取其二者有机结合的途径就显得十分必要。

一、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的基础是坚持“以人为本”原则

在现代企业制度下，企业的竞争已逐步趋向于融合人才队伍、科技实力、经营管理等为一体的企业综合素质的竞争。新的形势首先要求企业主体，即“人” 的素质的全面提升。企业文化强调以企业精神来激励人、凝聚人，以人的创造力推动生产力，并以企业生产力来激励人的创造力，达成最佳合力，形成企业发展的良性循环机制；而“尊重人、理解人、关心人”正是我党在全面建设小康社会实践中提出的思想政治工作的原则，是对思想政治工作者的基本要求，贯穿于企业生产经营活动的始终。因此，二者有机结合就必须坚持以人为本，在思想上承认员工的主人翁地位, 不断满足人的全面需求、促进人的全面发展；在制度上，切实保证员工参与民主管理的权利；在工作上，培育人才成长环境，引导员工奋发向上，大胆创新；在生活上，关心并解决员工的后顾之忧，把事关职工群众切身利益的各项工作抓实抓好，使之享有企业发展成果。

二、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的前提是坚持“党建领先”原则

国有企业是国民经济的支柱，是我国社会主义制度和党执政的重要经济基础，在推进中国特色社会主义伟大事业中肩负着重大的经济责任、政治责任和社会责任。因此必须坚持党建领先原则，将“科学发展观”的理念统领国有企业思想政治工作和企业文化建设的全过程。党领导下的思想政治教育工作的具体实践为企业文化建设提供了良好的政治思想前提，客观上塑造了国有企业自身文化的灵魂，保证了国企发展和企业文化建设的社会主义方向，对企业文化建设具有保障和统帅作用。而企业文化建设有反作用于思想政治工作，使其更适应现代市场经济的需要，从而增强思想政治工作转化为物质生产力的力量，促进企业健康发展。

三、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的关键是培植“企业核心价值观”

建立现代企业制度旨在打造企业核心竞争力，提升企业活力。核心竞争力作为企业组织资本和社会资本的集合，其形成的关键在于以企业核心价值观为保障。企业文化是企业社会资本的集中反映，思想政治工作则是促进企业组织资本提高组织活动效率重要因素，其二者有机结合就必须正确的企业价值观念，形成所推崇的基本信念及奉行的行为准则。企业核心价值观念是企业中占主导地位的管理意识，它通过潜移默化的方式渗透到企业经营管理活动的全过程之中，企业文化发展战略的制定、企业思想政治工作的开展以及企业各项工作的协调，都以企业核心价值观念为驱动力。因此，必须摒弃旧的企业价值观念，树立市场经济条件下的新的企业价值观。

四、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的保障是坚持“优势互补”原则

传统的思想政治工作形式单一，载体较少，多停留在理论灌输和口头说服上。现代企业制度下的国有企业致力于建设一种既体现社会主义方向，又融职工道德情操、理想信念、职业技能、生活情趣于一体的科学文明、健康向上、和谐共荣的企业文化，改变员工的某些旧观念、旧模式、旧习惯，使思想政治工作与企业经济工作有机地融为一体，焕发出新的生机与活力。但在完善推进现代企业制度过程中，又必须有思想政治工作的融入而统一思想、凝聚人心，形成一种民主、协调、奋发向上的工作氛围，为企业制度措施的出台和政策规定的落实提供保障。两者在目标趋同的前提下各有侧重，因此两者有机结合时，就必须坚持相互渗透，取长补短。

五、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的实施途径要多样化。

企业文化既强调以人为本，提升物质文化要素，也注重打造企业精神，提升企业精神文化要素。在现代企业制度下，由于企业员工性别不单一、年龄多层次、智能多元化、气质、性格多类型，各自具有一定的正当爱好或特长等等，考虑到不同员工、组织、团体等不同的需要，在有机结合中，要努力培育包含多种并以一种企业文化为主元文化的新型的、复杂的企业文化，在企业管理实践中，宣传教育、领导垂范、形象教育、目标激励、情感沟通等途径手段都有利于企业文化和思想政治工作的交织融合，促使不同群体间的矛盾最小化，使企业组织成为年龄衔接、知识配套、智能互补、能级合理、心理相容、长短相济、目标一致、团结协作的群体。

参考文献:

[1] 苏霞. 论现代企业制度下企业文化建设问题[J ]. 西安联合大学学报,2001(3).

[2] 华锐.新世纪中国企业文化[M ].北京:企业管理出版社, 2000.

国有经济和公有制经济范文第2篇

一、所有制结构单一是制约东北老工业基地经济发展的重要因素

长期以来，在计划经济体制下，各级政府只重视国有经济，忽视非国有经济，重视大型企业，忽视中小型企业，重视资本密集型产业，忽视劳动密集型产业。因此，在人力、物力和财力的分配和使用上，也集中投入国有经济，非国有经济“靠边站”，结果，导致东北老工业基地国有经济“一统天下”的局面。

改革开放以来，非公有制经济虽然有所发展，但由于受高度计划经济影响较深，对国有经济依赖过大，与东部沿海一些省市相比，非公有制经济发展仍然很慢，国有经济比重过高，所有制结构单一。2002年底，在全部工业增加值中，国有经济所占的比重辽宁、吉林、黑龙江分别为64.5%、78%、88%，分别高出全国平均水平的11.5、25和35个百分点。东北老工业基地非公有制经济发展滞后，不仅表现在外资企业数量不多，而且民营企业数量少，规模小，具有活力和竞争力的企业更少。据统计，2002年东北三省的民营企业总数为244791户，只有浙江一省262788户的92.48%；东北三省销售收入超过5亿元的民营企业仅30多个，而浙江一省就有160多个，超过东北三省的5倍。

非公有制经济发展滞后，严重制约了东北老工业基地经济增长。一是经济发展过于依赖公有制经济，没有坚持公有制经济和非公有制经济相互促进、共同发展的方针，一旦公有制经济在发展和结构调整中遇到困难和受到挫折时，其它经济成分很难起到相应的补充作用，其结果必然带来经济发展缓慢甚至下滑。二是非由于公有制经济滞后，必然导致缺乏吸纳就业和推进经济增长的重要能力，限制了国有经济在结构调整中大量富余人员的分流空间，抑制了传统产业劳动生产率的提高。三是由于公有制经济比重过大，非公有制经济发育不足，因而缺少必要的竞争环境，影响了经济发展的动力和活力，使经济发展步入恶性循环。

二、加快发展非公有制经济是振兴东北老工业基地的迫切要求

（一）加快发展非公有制经济，是实现所有制结构调整的必由之路

非公有制经济加快发展，有利于所有制结构调整，从根本上解决东北老工业基地所有制结构单一的弊端，完善和实现社会资源的优化配置。个体、私营等各种形式的非公有制经济，是以市场经济为基础的，机制灵活，适应性强，通过多种形式收购、兼并、租赁、参股公有制企业，不仅可以实现自身规模的扩张，又能使一批面临破产的公有制企业实现转制，摆脱了困境，焕发出新的生机。

东北老工业基地国有企业多、中央企业多、大中型企业多，必须走国有经济和非国有经济混合发展的道路，将调整与改革结合起来。除少数必须由国家独资经营的企业外，要大力推进国家控股或参股的股权多元化，尽可能不搞绝对控股，从而实现投资主体多元化、资本社会化和经营市场化。没有非公有制经济的发展，这一目标就很难实现。

(二)加快发展非公有制经济，是促进产业结构调整的重要举措

产业结构调整是振兴东北老工业基地的客观要求，也是东北老工业基地能否振兴的关键。在计划经济年代，老工业基地发展中存在着产业规划、产业结构、产业布局极不合理现象，主要表现在“重工业、重生产”，“轻商业、轻服务、轻消费、轻流通”，造成各行各业发展不平衡，也给企业生产和人民生活带来许多不便。调整产业结构，就是要削减那些“过剩”行业，增补那些“空缺”和薄弱行业，使各行各业协调发展。搞好产业结构调整，不仅要有合理的规划和全面的布局，更需要大量的资金。资金从哪里来？完全靠政府是难以实现的，只有把产业资本与金融资本相结合，做到投资渠道多元化，在依靠政府金融或政策性金融的同时，充分利用国外资本和民间资本，才能有效解决产业结构调整优化所需资金。个体、私营和外资等非公有制经济的加入，才能有效地促进那些“空缺”和薄弱行业发展，有力地推动产业结构调整。

（三）加快发展非公有制经济，是扩大就业保持社会稳定的有效途径

就业和再就业压力大，一直是东北老工业基地面临的一个十分严峻的社会问题。不仅有城镇失业人员、新增劳动力就业、下岗职工再就业、还有大批农村劳动力转移。而且随着改革不断深入，企业停产、关闭破产逐渐增多，每年都有几百万职工下岗。2002年东北地区城镇登记失业人员141万，占全国失业人员的18.3%。这个问题得不到很好解决，肯定会影响经济社会发展的大局，危害社会的安定。

如何解决这个突出矛盾，过去主要靠国有企业，现在国有企业不但无力解决，而且每年还要释放大量下岗人员。因此，就业问题的解决很大程度要靠非公有制经济。因为非公有制经济具有从业领域广、市场准入条件低、发展潜力大、吸纳劳动力多等特点，已成为吸纳就业人员的主要渠道。上世纪90年代中期以来，城镇新增就业岗位的70%以上是由非公有制经济提供的，从农村转移出的劳动力的70%以上也在非公有制企业就业。只有大力发展非公有制经济，才能不断扩大就业门路，吸纳就业人员，保持社会稳定。

（四）加快发展非公有制经济，是在资金和技术上对老工业基地振兴的支持和促进

东北老工业振兴需要加大投入，加大投入需要巨额资金。发展非公有制经济，利用外资，吸纳民间资本，不但不需要国家大量投资，反而能为国家上缴相当数额的税金，增加财政收入。随着非公有制经济的发展壮大，财政税收的份额会越来越多，这必将对老工业基地振兴提供更多的资金支持。

在当今市场经济的条件下，无论独资企业、合资企业，还是民营企业，要想在激烈市场行竞争中立于不败之地，都要引进先进技术和人才，积极吸纳适合自身发展的最高水平的新技术，否则只能衰退或萎缩。这说明，非公有制经济发展离不开高新技术，由于非公有制经济涉及众多领域，涵盖到几乎所有产业，它的发展可以促进高新技术在更多领域的普及，这对东北老工业基地发展高新技术，并用高新技术改造传统产业将起到极大的促进作用。

三、营造良好环境，支持和促进非公有制经济加快发展

（一）进一步放宽市场准入

扩大非公有资本投资领域，鼓励和支持非公有资本采取独资、合资和合作等多种形式，参与基础设施、垄断行业、法律法规未禁止的其他行业和领域，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业的投资和运营，从而解决这些行业和领域投资不足、设备老化、机制僵化、效率低下的问题。同时，要积极引导和促进民间资本、国外资本参与国有、集体企业改组、改造，参股或控股现有竞争性领域的国有企业。要采取积极有效的形式，推进国有中小企业改革，加速向民营经济转化。

（二）优化更加宽松的发展环境

对待非公有制经济要与对待国有经济一样，一视同仁，坚决清除各种歧视性规定。在市场准入，生产要素分配、价格税收、土地使用和对外贸易等方面给予同等的国民待遇。建立公正、公平、公开、透明的市场环境。整顿和规范市场经济秩序，保护合法经营，维护非公有制企业的合法权益。全面清理收费项目、收费标准和收费范围，坚决取消各种名目繁多的不合理收费项目，切实减轻经营者的负担。

（三）完善对非公有制经济的社会化服务

政府要进一步转变职能，把主要精力放在制定规划、政策引导、维持秩序、提供服务上，真正做到对非公有制企业少干预、多服务，少限制、多支持。要进一步解放思想，减少审批项目，规范审批程序，减少审批环节，提高审批效率，实现行政审批法制化、科学化和公开化。同时，要建立和健全社会化服务体系，在法律法规、政策信息、对外交流、人才培养等方面为非公有制企业提供更优良、更直接的服务。

（四）要加大金融对非公有制企业的支持力度

国有经济和公有制经济范文第3篇

    根据财政部、建设部《关于房管机构转制资金有关问题的通知》（财规〔2000〕24号）和我市建立政府住房基金预算管理等有关文件规定，现就我市直管公房管理机构转制资金的建立、使用和管理等有关具体问题通知如下：

    一、市、区县所属房管机构出售直管公房取得的售房收入扣除公共维修基金（售房收入的30％）后的出售收入应全部纳入政府住房基金预算管理。公共维修基金的归集管理和使用仍按照北京市房地局、房改办、财政局《关于归集住宅共用设施设备维修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088号）的有关规定执行。

    二、市区县房地局应将所属房管机构收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日内按照有关规定，填制“一般缴款书”，分别就地缴入市、区县级金库。

    三、转制资金从纳入市、区县“政府住房基金”预算管理的直管公房出售收入中列支。

    各区县房地局应将所属房管机构的企业改革方案连同转制资金使用计划分别报送同级财政部门和市国土资源和房屋管理局，经审核后由同级财政部门按年度支出预算拨付资金。

    四、转制资金的开支范围包括：

    （一）在参加企业社会保险统筹之前，支付房管机构离退休人员的离退休费、医疗费；

    市、区县房管机构离退休人员在未纳入社会保障体系之前，房管机构应在上一年第四季度前向同级财政部门报送本年度所需离退休费、医疗费使用计划。由财政部门按照房管机构实有离退休人数，参照事业单位离退休费、医疗费开支标准核定后按上缴的直管公房出售收入入库进度办理资金拨付。

    （二）按规定支付房管机构富余职工解除劳动合同关系的一次性补偿金；

    （三）房管机构改企转制或者组建新企业的启动资金。

    第（二）、（三）项开支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帐面余额15％的比例补提。

    五、市、区县房管机构改制为企业后，应尽快参加企业职工社会保险统筹；参加统筹后企业的离退休人员的离退休费、医疗费相应由社会保险经办机构支付，不再从转制资金中列支。关于社会保险统筹问题待与劳动和社会保障局研究后另行通知。

    六、各房管机构要严格按照规定的开支范围专款专用，定期编报转制资金支出使用报表，并不得以转制为名，挪用和坐支转制资金。对违反本通知规定和有关财经纪律的，财政部门要立即收回拨付的转制资金，并追究直接责任人和有关领导的责任。

国有经济和公有制经济范文第4篇

国企=垄断

在给国企冠上“垄断”这个定语之前，有必要先搞清楚到底什么才算得上是垄断。垄断指的是一个行业里只有一个卖家，行业缺乏竞争，唯一卖家可以随意操纵贸易。我国大部分国企都分布在诸如房地产、建筑、汽车、机械制造、商业和社会服务业等竞争性行业中，需要和同行业中的私企、外企展开竞争，并不拥有垄断地位。另外，在具有自然垄断和行政垄断性质的行业中，比如铁路、电信和石油等行业，也并非全是一家独大、毫无行业竞争的情况。比如电信行业中的三巨头中国电信、中国移动和中国联通，它们彼此之间就一直存在着激烈的行业竞争，并没有哪家能在电信市场上独拥优越的垄断地位。

严格意义上能称之为垄断的国企，其实只有中国盐业总公司、铁路总公司、国家电网和南方电网（电网属于区域性垄断的情况，即在区域市场上只有一家企业）等少数几家，且还是在企业自身不能完全拥有产品和服务定价权的情况下拥有的垄断地位。因此把国企称为“垄断国企”，对于我国绝大多数国企来说确实是“不敢当”。

国企=社会福利损失

在绝大多数国企都不是垄断企业的前提下，我们再来看那些相对垄断性质较强的国企，如果撤销它们、引入私企，所谓的“社会福利损失”就一定会减小吗？

拿铁路来举例，对于铁路这种具有一定自然垄断性和公益性质的基础设施行业，如果让行业实现充分竞争，让铁路大量依凭有逐利本性的私有化企业去发展，火车票价很可能不会变得更低，而是变得更高。以英国的铁路发展为例，过去将近两百年间，英国铁路在国有化和私有化之间来来去去了好几次，最终还是回归了国有化。而在其几段私有化时期，我们看到的是事故频发、监管缺位、规划混乱、巨额损失和票价昂贵。铁路建设需要巨额投资成本，可以试想中国铁路行业如果实现私有化，那么青藏铁路大概现在都还没有建成，即便建成也会票价高昂。而北京到上海间则可能建了不止一条线路，且这种耗费大量资源的行业竞争最后会以票价的形式加诸于消费者身上。

国企在经过一系列市场化改革之后，经营状况已经大有改善。国企所在的大部分行业也都是竞争性行业，国企也需要和私企、外企竞争才能获得市场和利益，其所获得的盈利也是实实在在的经济贡献。

根据财政部的统计数据，今年上半年，全国国有及国有控股企业主要经济指标继续保持增长，累计实现营业总收入219504.9亿元，同比增长10.7%；实现利润总额11129.6亿元，同比增长7%。其中，中央企业8057.1亿元，同比增长15.6%。

不管是对处在具有自然垄断或行政垄断性质行业的国企来说，还是对处在竞争性行业中的国企来说，指责它们造成了“社会福利损失”都是欠缺根据的，这只是在假想自由竞争必然会带来低价这样的伪命题上建立起来的推论。

公有制=垄断

目前，我国公有制成分占经济总量的份额已经从1992年的80%以上降低到了20%以下，中小国企基本已经转变成了混合所有制企业，大国企也在转变之中。现在有的偏激观点认为企业要么只能是私有制，要么就只能是公有制，并将国企改制等同于私有化，认为市场不是全由私企来主导才产生垄断，这个逻辑也大有问题。

垄断与所有制之间根本没有必然的直接联系，不管是公有制、私有制还是混合所有制，这些形式都不会天然导致垄断。

西方发达国家之所以热衷于推行“引入竞争”、“反垄断”这一类概念，是因为这些国家的政府在某些重要经济领域缺少类似我国国企这样的经济力量，因此只能利用引入竞争和反垄断等间接手段来维护市场的良性发展，保障消费者利益，但效果却未必理想。而对于我国现在的情况来说，行业开放竞争的结果也不一定就能让私企控制市场，更可能的结果是市场被更强大的外资企业抢夺，行业私有化就等同于行业外资化。尤其是在具有国家战略性质的行业，如果发生这种情况，对我国的国民经济和生活必然造成重大隐患，毕竟我们不可能指望私企和外资企业会抛弃自身利益，去实现国家整体利益最大化。

世界银行在中国一贯大力推行私有化，认为我国企业该私有化，银行也该私有化，否则中国就将面临经济危机。且不说现在面临经济危机的到底是哪些国家，将大量国企私有化，到底能让谁在这个过程中分得一杯羹？这是值得怀疑的。至少中国没必要像被世行要挟的那些非洲国家一样，让民众在民生保障性行业私有化后，连水费都支付不起。

国有经济存在的合理性

现在对于国企的批判，很大程度上是一种贴标签式的抹黑，只要将国企贴上“国有经济”和“公有制”的标签就可以认定它具有原罪，既不考虑国企对于国家战略发展和国民公益的重要性，也不从国企实际的制度上去考察。我国的国企经过改制后，很多和西方的公共上市公司实质上已无太大区别。两者都实行多元股权，并引入职业经理人来管理企业经营。在国企改革的过程中，私有化也并非唯一道路。

国有经济和公有制经济范文第5篇

一、新型集体经济的内涵

新型集体经济是对传统集体经济的突破，产权明晰，包括多种新的实现形式，是“以劳动者的劳动联合与资本联合为主，融合合作制与公司制管理模式，凭借劳动和资本分享企业收益。劳动者为自己和社会创造财富的一种组织形式”。一些传统的集体企业通过改革改制，明晰产权。建立现代企业制度，成为新型集体经济组织，展现出新的活力。

二、新型集体经济组织特征

1、企业是劳动者的资本联合体

企业全部或多数职工既持有本企业股份，又在企业内部从事生产经营活动，强调以职工持股为主体，其持股比例为本企业全部资本或占绝对控股、相对控股地位。一些企业采用股份的形式引入企业外部出资入做股东，这种企业产权主体的设置，改变了原有企业资金制度单一内生性，拓宽了企业吸引外部资本途径。在组织形式上，自愿组合，自筹资金，民主管理，自主经营，集体积累，按劳分配，入股分红。在联合的基础上确立了劳动者的个人所有权，实行个人所有，集体占有。

2、劳动者通过现代企业管理制度对本企业具有控制权

劳动者资本之和在企业产权结构中占有相对控股以上地位。在产权制度上，逐步建立了归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅，管理规范的现代企业管理体制。通过控股和企业章程规定取得对企业控制权，参与重大问题决策。大多数企业建立了股东会、董事会、监事会等现代企业制度的构架，按现代企业治理模式决定企业经营投资计划、选举高管人员，审批财务预决算等重大事项。

3、实行按劳分配与按资分配相结合分配制度

按劳分配形式主要体现在支付给劳动者工资和奖励、按劳分红上，依据劳动贡献决定。按资分配体现在各方股东按其股份分得红利，也有一些企业把劳动技术等要素折成股份的，这部分名义上按股分红，实质上仍是按劳分配。职工具有股东与雇员的双重身份。在取得工资性收入的同时，还可以取得劳动分红、股金分红等生产要素分配的收益。建立了以劳动合同为基础的新型劳动关系。

4、与其它所有制企业区

主要在资本结构上加以区别。新型集体经济出资入主体是本企业劳动者，劳动者对本企业有经营控制权，而国有企业出资人是国家，国家按所有权与经营权分离原则授权，任用经营者，企业盈亏是国家的事，职工不具有控制权。而在私营企业中，不允许劳动者入股，或投资者不一定是劳动者。这些与集体经济主要由大多数劳动者共同出资共同劳动。企业不是少数人所有，而是多数劳动者所有的特征有根本不同。

5、与传统集体企业区别

所有权形式，由单一共同共有变为明晰到人，按份共有；人事及决策权由上级任免决定变为职工以股东身份决策；分配上由按劳分配变为按劳与按资分配并存的多种分配制度。企业治理结构由单一集体制度变为具有现代企业制度特征的多种实现形式；企业地位由政府管理变为独立的市场主体。

三、新型集体经济实现形式

新型集体经济的实现形式有：以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主要特征的股份合作制企业；以集体共有和按份所有相结合，集体共有为主的集体企业；由职工股控股或相对控股的有限责任、股份有限公司；由集体资本控股或相对控股的混合所有制企业；以劳动者个人资本为基础的合作制企业；其它具有新型集体经济特征的各类企业。

新型集体经济的产生始于传统集体企业进行的产权制度改革，初期大都以股份合作制改造为主，并在股份合作基础上继续深化产权制度改革，逐步过渡到有集体资本参加的有限责任制、股份制为主要形式的公司制企业。这些企业吸纳社会资本，与国内外企业合资合作，发展成为多元投资的混合所有制经济，使各类新集体经济大量涌现。

四、新型集体经济与社会主义市场经济是相适应的

新型集体经济的发展符合市场机制的内在要求。社会主义市场经济，是市场经济同社会主义制度相结合的经济运行方式。是在公有制为主体、多种经济成份并存的所有制结构基础上的市场经济。这种市场经济赖以存在的基础是社会主义的基本经济制度，同时它作为市场经济，要以市场作为主要手段配置资源。由市场机制调节经济运行。新型集体经济是公有制经济，而这种公有制经济有明晰的产权，产权结构趋于多元化，法人治理结构科学化，机制市场化，同其他利益主体的关系是竞争的关系。因而有追求资源配置合理性和资源利用充分性的内在机制，容易与市场经济融合。

1、新型集体经济本质特征适应社会主义市场经济

新型集体经济实行“共同共有与按份共有相结合”及“个人所有，集体占有”的产权制度，其财产在价值形态上可以量化到劳动者个人。但在实物形态上不由个人支配，而由集体占有和支配，在共同占有基础上，重建劳动者个人所有制，将企业共同共有与劳动者按份共有结合起来。这样的产权制度使所有者真正到位，解决了传统集体企业终极产权不到位的问题。

新型集体经济是“民有民营民享”的公有制经济。集体经济是公有制经济，它的资本主要来源于劳动群众，是一定范围内劳动群众民有民营民享的公有制经济。新型集体经济确立“民本经济”的观念，不同于传统集体经济经营活动由政府决定，经营者由政府调配，企业用工由政府安排，排斥个人所有权的二国营模式。

新型集体经济突出了集体经济民本位的特点。首先，在产权上以投资的劳动者为主体，实行民有，体现了劳动者的劳动联合和资本联合。其次，在经营形式上实行民营，根据国家法律法规和企业章程确定经营者的产生方式，自主决定企业的用工制度，自主开展经营活动。第三，在内部管理上实行民主，劳动者通过股东会参与企业管理，通过直接持股和间接持股等形式。行使股东权利及其它民利，参与企业的决策活动，第四，在经济利益上实行民享。职工在根据按劳分配的原则取得工资性收入的同时，还可以根据自己对企业的投资享有收益。第五，在经营风险上实行共担。

这种新型的集体经济适应社会主义市场经济体制的需要，体现了公有制经济与市场机制的有效结合。

2、新型集体经济符合我国生产力现状及发展要求

新型集体经济的发展符合社会主义生产力和生产关系的变化要求。生产的社会化和公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义生产力和生产关系的变化要求。社会主义市场经济是适应这种变化要求的资源配置方式，新型集体经济是在市场机制作用下产生和发展起来的，它把单个的资源(人力、资本、技术等各种生产要素)组合起来，既在生产力的发展上体现了生产社会化的要求，又在生产关系变化上体现了公有制的特点，一方面，集体资本参股控股的新型集体经济组织的共同共有财产具有直接的公有性质；另一方面，在新型集体经济组织中，由于所有权和经营权是分离的，劳动者个人投入的资金转换成了集体经济组织的财产，以法入主体形式参与市场经济活动。在社会主义初级阶段，这种转变是向联合生产方式的转化，符合生产社会化的要求，适应生产力的发展；同时也是公有制的新的实现形式，与社会主义生产关系变化方向相一致。

当前我国生产力还不够发达，而且发展很不平衡。生产力水平多层次性是我国的重要国情。新型集体企业是自发形成的适应我国生产力发展水平、容纳不同层次生产力的组织形式。它的企业规模可大可小，企业组织形式可以多种多样；它既可容纳手工劳动和半机械化的生产力，也可容纳机械化和自动化、专业化的社会大生产。新型集体经济具有兼容性。能在各种行业中发展。同时独立自主性强，既有主动联结现代产业链，进行协作配套的能力，又有适时调整产品结构的机制。由于集体经济量大面广，遍及城乡各个行业，促进社会生产力发展，因而成为推动经济社会发展的重要力量。

3、发展新型集体经济有利于加强和巩固公有制经济的主体地位

《宪法》中规定：“社会主义制度是我国根本制度，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。新型集体经济的长期发展，是由我国社会主义初级阶段实行的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度所决定的。

公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有制经济中，由于国有经济分布过广，资源配置不尽合理，必须从战略上调整国有经济的布局。随着国家对国有经济的调整，国有经济将集中力量发展关系国民经济命脉的重要产业和骨干企业，对一般性行业将逐步退出，在国民经济中的比重将下降。只有发展新型集体经济，积极向各方面渗透，大量进入混合所有制企业中，才能增强公有制经济控制力，填补国有经济退出份额，才能保持公有资产在社会总资产中占优势，否则公有制经济就失去在国民经济中主体地位。

4、新型集体经济与我国促进就业。共同致富的基本国情相符合

就业是民生之本。劳动者只有实现了就业(创业)，才能摆脱贫困，不断提高生活水平。在社会主义市场经济条件下，由多种经济成份、多种资本的融合形成混合所有制经济，能提高创造社会财富的效率，为实现共同富裕提供了物质基础。新型集体经济实际上也是一种集体资本控股或劳动群众有控制权的混合所有制经济。新型集体经济具有把劳动群众的个人资本融合为公有资本的功能。劳动者为了共同富裕的目标，共同出资、共同劳动、共享收益，职工既是劳动者，又是所有者，成为企业真正的主人，极大地调动了职工的积极性，促进了生产力的发展，真正为劳动群众实现共同富裕创造了条件。

5、新型集体经济符合市场经济对微观参与主体的要求

经过改革，新型集体企业不再是政府附属，摆脱了二国营模式，产权清晰，通过资产量化，经济补偿金转为股份。鼓励职工投资人股，吸收社会人人股，对外合资合作等措施，实现出资人到位，产权结构也逐步多元化。建立了规范的法人治理结构，股东会、董事会、监事会依职责规范行使各自权利。随之配套产生新的用工制度、内部分配制度、管理和决策制度、对经营者激励约束制度、各项岗位考核制度等，都按现代企业制度的规范运行，企业作为法入主体，在市场中有竞争发展的动力。经营行为完全由自己决定，盈利自身受益，亏损自行负担，与其它性质类型的企业是平等竞争关系。

6、国内新型集体经济的发展证实了其与市场经济是相适应的

一大批传统集体企业、国有中小企业经过改革变为新型集体经济组织，发展较好。例如，白山喜丰公司原为集体企业。2003年企业进行改革，把净资5584万元量化折股，法定代表人占公司总股本13％，公司高管人员占9％，公司一般管理人员占13％。职工占12％，退休职工公益股占10％，职工平均每人量化2万元，其余为吸收社会自然人人股。随后，公司又进行了一系列配套改革。现在职工是企业持股主体，既是股东，又是劳动者，重大决策由职工占大多数的股东大会决定，公司实行按劳分配工资奖金后，还按股分红利。公司2004年销售4亿。产量3万吨，利润3千万元，均实现历史性突破。

当前数量庞大的厂办集体企业和国有中小企业正在进行改革，其中有相当一部分要量化现有资产，吸收职工入股，变为新型集体经济。

7、国外具有新型集体经济特征各类企业得到了广泛发展

资料显示，集体性质的经济在国外也有较好发展。如西班牙蒙德拉贡、英国工业共有权运动、美国职工持股计划、加拿大合作社、日本农协等，目前，合作性质经济已遍及世界五大洲100多个国家和地区，参加各类合作社的社员数亿人。在农业、工业、流通、金融、保险以及各种服务业都出现了大量不同类型的合作社，西欧、北美许多国家80％以上的农场主都参加了不同类型的专业合作社，丹麦的奶制品90％由合作社经销，荷兰合作社销售的花卉、水果、蔬菜占市场份额的80％以上。实践说明，在发达国家，集体经济也是有发展空间的。它适应市场制度与生产力发展。

综合上述，新型集体经济在产权和治理结构上既符合现代企业制度要求，又保持了公有制的本质特征。实现形式也是多种多样。新型集体经济的存在是促进就业，共同致富的需要，是保证公有制占主体地位的社会主义经济制度的需要。新型集体经济符合市场经济对企业法人主体、竞争主体的要求。大量改革改制发展起来的新型集体经济的蓬勃发展进一步证明了其在市场环境下具有旺盛生命力。现在我国大部分国有中小企业，集体企业适合改革成为新型集体经济。将来还要有一部分中小个体私营企业在面临生存危机或无法扩大生产时，发展成为新型集体经济。