投资全过程管理

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投资全过程管理范文第1篇

关键词:工程造价;投资管理;概况

1工程造价与投资管理概况

工程造价是指工程建造的价格，量、价、费为工程计价的主要要素，可分为两种含义:其一为一项工程建设过程中的预期开支、具体开支的所有固定资产投资费用，其二为通过建设一项工程形成的固定资产、无形资产的一次性费用总和，其以投资者角度为主。投资管理是一项针对证券与资产的金融服务，其利益出发点以投资者为主，以此实现投资目标。项目复杂、高投资为工程建设项目的主要特征。工程造价全过程投资管理效果是否良好，对整体投资数额都会带来极大的影响。投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段与建设实施阶段为建设工程的主要阶段，与其相对应的造价管理过程为投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算。按照相关数据分析，于整个项目造价而言，其中投资决策、设计阶段为工程造价投资管理的重点。

2工程造价全过程投资管理

2．1投资估算阶段

投资估算作用:项目投资估算可有效控制工程设计概算，将经济依据、投资限额提供给设计阶段。确定投资估算后，可为限额设计提供强有力的保障，以此选取投资块分配方式进行管理，并对设计标准起到控制、指导作业，是工程设计招标、设计方案优选的主要保障。投资估算阶段的划分:在整个建设项目投资决策阶段投资估算贯穿于整个过程，可进行项目建设书、初步可行性研究与详细可行性研究阶段的划分。笔者主要对详细可行性研究阶段投资估算进行探究，详细可行性研究阶段的技术经济分析论证阶段具有全面性，要对拟建项目最佳投资方案进行评价，对项目可行性提出结论性意见，保证在10%以下控制投资估算误差率。此阶段需做好经济评价工作，只有这样才能保证项目具有可行性，才能保证投资方案最优化。投资估算方法:①生产能力指数法。通过已建项目各项投资额，对相同类型、生产规模不同的项目投资进行估算。②比例估算法。设备投资、建筑物与构筑物投资、其他投资为项目固定资产投资划分类型，先将设备投资额估算出来，随后根据相应比例，将其他类型投资估算出来，最终结合三类投资共同组成项目总投资。③综合指标投资估算法。此方式需严格遵循国家相关要求，对最初投资进行估算，如设备、施工材料等，此方式具有较高的精确度。

2．2设计概算阶段

设计概算需在投资估算控制下，需按照初步设计图纸、概算定额、材料价格等，对建设工程产生的所有费用经济文件进行编制、确定。作为建设计划编制与建设项目投资确定、控制的主要保障，设计概算是设计方案选择的重要依据，是工程建设项目成本、投资效果考核、评价的重要手段。在工程造价控制中设计阶段的影响较大，其中设计方案与工程设计是否合理直接关系着工程建设质量的优劣。以现阶段设计市场来讲，对设计水平、质量产生影响的主要因素集中于设计市场竞争无序、地方保护或设计企业在资质范围以外进行其他设计业务包揽。招投标制度需在建设工程设计阶段引入，这样对投资选择极为有利，要求对设计方案进行综合权衡，以确保设计投资方法最优化。在设计概算阶段，还应开展限额设计、有效控制造价。在对工程预算定额、费用定额与材料预算价格熟悉掌握的前提下，根据投资估算对初步设计概算加以控制，随后选取初步设计概算进行施工图预算控制。确保其功能、技术指标相符的情况下，对投资限额进行合理分析、使用，确保投资限额的准确性。要求设计阶段不同，其选取的控制对象也不尽相同，在方案设计、初步设计环节，限额设计的对象为建设项目、单项工程，在施工图设计环节限额设计的对象为单位工程、分部分项工程。要求限额目标合理化，提出限额目标值，分析分解整个建设项目投资，对各个技术经济指标进行有效控制。设计时需根据限额控制目标，进行设计标准的合理选择。方案设计环节，需通过方案优化、方案对比的方式进行分析，尽可能降低工程造价。

2．3施工阶段

随着工程建设市场竞争愈加激励，必须做好投资管理工作，降低成本、实现经济效益最大化。施工阶段是将工程变为实体的过程，如设计图纸、原材料等，是实现建设项目价值、使用价值的主要环节。因投入资金较多，施工面较广，具有较多影响因素等，在具体工作过程中，选取强有力的措施有效管理、控制工程投资，这对企业素质提升、加强资金管理极为有利，同时能够实现工程造价全过程的投资效益。在施工阶段，应重点对工程造价加以有效控制，对施工预算超额现象有效避免，这也是投资管理的目标。在工程造价中应由货币形态转化为实物形态，利用科学组织，对效率进行有效提升，达到成本降低的目的。加强材料、设备采购供应，对材料价格加以控制。材料费用是工程造价构成的主要因素，一般情况下60%～70%为材料费用，且以上升姿态呈现。为有效控制工程造价，材料选用极为关键。设计变更需做好提前变更，变更时间早，才能对损失进行有效降低。如设计变更发生于项目后期，则会对工程实体完成部分造成极大的影响，也有可能出现返工的问题，进而有诸多费用的再次产生，此时将大大影响到工程造价的具体值。在设计变更前，需做好增减工程量、造价，且经原设计单位同意。如工程造价在变更后超过总概算，需通过相关部门审查，需避免设计变更进行设计内容增加，或设计标准提升。

2．4竣工结算阶段

工程竣工结算是指遵循合同规定施工企业所有完成的承包工程，质量验收合格后，与合同需求相符后，可向建设单位结算最终工程价款。审核过的工程竣工结算是建设工程造价核定的主要保障。由此可见，竣工结算审核发挥着重要作用，要求此阶段投资管理必须做好以下工作。

1)工程量准确性审核。作为竣工结算审核的主要环节，审核工程量的主要依据为工程竣工图、设计变更与施工现场等，审核时需遵循定额规范内的工程量对其逐项进行计算，避免工程竣工结算过程中施工单位通过工程量虚假增加的方式，提高工程造价，增加投资成本。2)定额套用正确性审查。相比定额单价，分项工程单价是否与其具有一致性极为重要，为此必须做好以上2者的审核工作，确保其名称、规格、计量单位等与单位估价表相符，在单价换算过程中，需先对单价换算与定额范围是否相符进行审查，然后对单价换算的正确性进行审查。

3)对所有取费标准与费用定额、施工阶段内相关政策是否相符进行严格审查。做好各项审查、审核工作，才能确保其工程造价的合理性，才能有效实施投资管理，才能达到投资效益最大化。

3结语

工程建设项目具有固定性，无法大量生产，其计算、计价、施工都具有单独性，要求严格控制工程造价全过程，且做好此过程投资管理工作。作为总投资、分项投资效益与合理性评价的重要条件，工程造价全过程内能否做好投资管理工作，能否全面提升管理水平，对工程经济效益具有直接关系。为此，需充分了解建设项目整体目标需求，并按照国家相关技术指标，准确判断工程项目的可行性。同时，还需对国内外先进技术、工艺等进行全面掌握，降低对工程造价的影响。

参考文献:

投资全过程管理范文第2篇

【关键词】政府投资项目；全过程造价管理；造价控制

一、全过程造价管理的必要性

对于政府投资项目来说，为了保证项目效益，实施全过程造价管理非常必要，且意义重大。一是实施全过程造价管理，通过控制决策阶段、设计阶段和施工阶段等各阶段的工程造价，合理确定建设标准，不仅把投资控制在合理预算范围内，而且对人力、物力、财力合理使用，并对固定资产投资效益有了提高，更好地为社会主义市场经济服务。二是政府投资项目以政府为主导，其建设资金主要来自公共财政，加强政府投资项目全过程造价管理，有利于节约财政资金，防止徇私和腐败现象发生，保证工程建设质量，从而有效维护党和政府形象。三是政府投资项目的建设和管理水平，直接关系百姓切身利益，也体现着政府的公共服务职能和服务水平。加强政府投资项目全过程造价管理，把有限的资金用于最需要建设的项目上，有利于充分发挥政府的公共服务职能，满足公共需求，提高政府投资项目建设水平。

二、政府投资项目全过程造价管理的措施

（一）做深做细做实项目前期工作

一是要认真贯彻执行国家政府投资项目管理的相关规定，严格执行基本建设程序，认真制定项目建议书。可行性研究、项目立项和初步设计等要及时报项目审批部门批准同意，以明确项目建设规模和投资。二是加强工程可行性研究，合理确定建设标准。要借鉴英国等欧洲国家经验，在项目前期加强投资风险分析与控制。要在项目建议书基础上全面收集资源、地质、水文、气候、环境、配套、技术等资料，提出多种不同的建设方案，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行进行全面分析和比较论证。对于特大型项目、特殊类型项目，必要时进行不可行性论证，为项目投资决策提供充分可靠依据。三是完善项目决策制度。要逐步建立政府投资项目公示制度和听证制度，认真听取党代表、人大代表、政协委员和相关领域专家的意见建议，发挥民主监督和专家技术支撑作用，增社会各界的知情权、参与权和监督权，提高决策的科学化水平。

（二）严格控制设计变更

从实际工程来看，鉴于设计工作的重要性，设计变更往往是导致工程造价超标的主要原因，因此要加强设计变更管理，严格控制设计变更。政府投资项目的初步设计，一经批准不得擅自修改，必须进行修改的，应将修改后的初步设计报请原审批机关重新审批。特别是涉及可行性研究报告、投资计划等主要内容的调整，如建设规模、使用性质、产品方案和主要设备、建设地点等方面的修改，必须报原审批机关重新审批。施工图设计和审查，必须以经审批的初步设计图纸和批文为依据。施工图设计阶段，不得擅自增加建设内容，提高建设标准。由于施工图设计文件是指导现场施工的依据，施工图一经审查合格，任何单位和个人均不得擅自修改。确需修改的，要严格履行变更程序，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。设计变更涉及增加造价的，要认真研究，严格审查，保证设计变更的必要性、合理性和真实性。

（三）严格控制施工阶段工程造价

1.规范施工招投标，强化合同管理

一般来说，施工额占工程总投资额70%以上，加强施工招投标管理对于控制工程造价意义重大。要借鉴日本和意大利经验，达到一定规模的项目，依法进行公开招标，择优选择施工单位。施工招标文件是施工阶段的纲领性文件，充分体现了招标人的意愿，好的招标文件不仅能够有效地控制工程造价，降低工程成本，还可以有效保证工程质量。因此招标人要客观公正、科学合理地制定招标文件，保证其符合相关规定要求。要制定合理的标底和投标的最高限价，确定合规的评标办法，制定合理可行的合同条款。要切实抓好标后管理，严格依照招标文件相关条款及时签订施工合同，强化合同在实施过程中的调整、修改、补充管理，严禁中标后双方签定与原合同相背离的其他合同。

2.采用工程量清单计价方式

近年来，工程量清单计价方式已成为主流计价方式，全国大部分政府投资项目都采用工程量清单计价。这种计价方式使过去“事后算总账”变为“事前算细账”，也方便了变更、调整、索赔、结算等工作，不仅是工程招投标竞价的需要，也是我国计价体制改革的核心。计算工程造价时，可以参照日本做法，实行量价分开计算。因此，要按照《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（住房城乡建设部令第16号），严格执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及相关专业规范，认真计算工程量。由于工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等五部分组成，规费、税金必须按规定计算，是固定值，所以要严格控制分部分项工程费、措施项目费和其他项目费。应以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费为重点，认真编制工程量清单，确保工程量清单编制的准确性。

3.严格现场签证制度

现场签证是施工阶段工程造价控制的重点，也是建设单位和施工单位双方关注的焦点。在施工过程中，由于种种原因，施工现场常常会出现地质条件、设计图纸、工程量、计划进度、使用材料等方面的变化。建设单位要加强事前控制，重视技术与经济的相互协调，合理确定现场调整内容。要督促设计单位加强图纸会审和现场交底工作，提供良好现场技术服务，指导施工人员全面准确理解设计内容和意图，尽可能把设计问题暴露在施工之前，减少设计修改和施工返工，避免费工费料人为增加造价。对易引起现场签证、设计变更的部位，如施工单位刻意采用不均衡报价，试图通过现场签证、设计变更增加造价的，建设单位要高度重视，提前预防，加强管理，尽可能减少现场签证。确有需要必须进行调整的，以及对工程造价影响较大的重大设计变更，要先算帐，后变更，变更内容要严格按实结算，以使工程造价得到有效控制。

三、结束语

综上所述，要在实行全过程造价管理的基础上，学习借鉴国外公共工程先进的造价管理经验，结合我国政府投资项目特点，引入工程项目全生命周期造价管理理论，对政府投资项目的建造、使用、拆除等全生命周期，综合进行成本预测和控制管理。要改变我国政府投资项目重建设过程，轻项目前期决策，特别是忽视项目维护和运营管理、不考虑项目拆除成本等问题，切实提高政府投资项目综合效益。

参考文献：

[1]孟祥韬，霍蹿S.工程限额设计的必要性及实施策略刍议[J].价值工程，2015（18）：19-21.

[2]刘占时.浅谈现场签证对工程造价的影响[J].建筑与预算，2013（9）：13-14.

[3]尹贻林.从全过程造价管理到全生命周期造价管理[J].建筑监督检测与造价，2008（2）：46-50.

投资全过程管理范文第3篇

关键字：造价管理，工程造价

随着我国市场经济体制的成熟，工程造价咨询内容也将发生实质性的变化，造价咨询单位将从工程投资源头抓起，加强全过程的工程造价管理，严把工程建设成本控制关。本文就关于工程造价咨询单位在项目决策、设计、招投标、施工等各个阶段过程中如何参与全面造价管理进行探讨论述。

1、工程造价咨询的含义与全过程造价管理的必要性

1.1.工程造价咨询的含义

工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。工程项目的建设过程主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。

1.2.全过程造价管理的必要性

如果由于前期决策阶段和设计阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行，建设后期想要再通过预结算来调整和控制工程造价，显然是为时已晚。因此，必须对工程造价实行全方位、全过程的动态管理与控制。

2、工程项目建设各个阶段的造价管理

2.1.实行投资估算，加强投资决策阶段管理

在建设项目投资决策阶段，进行投资估算。投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析，才能得出正确的投资决策结论。

2.2.从设计入手，控制工程造价

施工以前的项目决策及设计阶段是控制工程造价的关键，而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于设计。根据我国目前的设计收费标准及相关要求，设计费一般只相当于建设工程费用的4%-5%左右， 而这4%-5%的费用对工程造价的影响程度却占75%以上。

2.2.1抓好方案和初步设计审查工作

优化设计方案，降低投资，尤其强调限额设计， 严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。

2.2.2积极倡导、推行建设工程招投标制

推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。

2.2.3倡导运用价值工程原理，建立激励机制

由于我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，在一定程度上难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，不利于工程造价的控制。若认真运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下对设计部门依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性是大有潜力的，也是控制工程造价行之有效的方法。

3.要加强招投标阶段对招标文件的编制，保证其合法性、合理性

工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。此阶段工作的结果直接影响工程的造价。工程造价咨询单位应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。

4.多方面加强施工阶段的管理

施工阶段是把设计变成具有使用价值的建筑实体过程。工程造价咨询单位可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制（管理）负责。具体操作表现在以下几个方面：

4.1材料费的管理

建筑工程材料费一般约占工程造价的60%左右，因此施工过程中，工程造价管理的重点在于材料价格的掌握和控制，材料价差对工程造价的影响较大，概算定额单价中的材料价格反映定额编制当时的水平。随着市场经济的发展，材料价格总是受市场价值规律影响不断浮动，要使概算价格符合实际价格必须进行材差调整，所以在概算编制过程中计算工程费用时，动态管理因素是有现实意义的，也是十分必要的。为此，工程造价咨询单位可根据定货合同价、公布的材料价格信息等，要及时了解造价信息，多方收集材料价格信息，及时编制价格信息统计表，并不断及时补充修订完善。力求做到寻找价廉物美的供应来源，以达到降低工程造价的目的。

4.2要正确处理好工程质量、工程进度与造价的关系。只有在质量合格、工期合理的条件下来控制工程造价，才会取得较好的效果。

4.3重视设计变更。在施工过程中，应对设计变更的合理性进行评定，减少不必要的设计变更。如果出现必须变更的情况，要先算账，后变更，主动控制工程造价，及时进行造价增减分析。对引起工程造价重大变化的设计变更，还要进行相应的变更预算，做到心中有数，掌握控制工程造价的主动权。

4.4主动控制减少索赔。如果出现索赔，应以合同为依据及时处理。

5.加强工程竣工结算管理

加强工程竣工结算管理是造价控制全过程的最后一环。工程竣工后，工程造价咨询单位要按施工合同的有关规定进行竣工结算，对完成的工作量进行复核，对竣工结算的价款总额与建设单位、承包单位进行协商。对设计变更、现场签证以及建设单位各项费用予以确认，对工程量和工期提出评定意见，最后还要对项目投资效果进行考核。

投资全过程管理范文第4篇

【关键词】政府投资项目；全过程；造价；监管

一 前言

我国已加入WTO，社会经济迅速发展，政府投资工程数额越来越大，把建设工程造价控制在批准的投资限额内，以保证项目管理目标的实现，最大限度地取得投资效益和社会效益，加强政府投资项目全过程造价管理就显得十分重要。

二 我国工程造价控制与管理的基本内容

工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装费、设备费及其他相关费用，它实质上是指建设项目的建设成本，是对建设项目的资金投入。

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程造价。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

三 政府投资工程的特点

由于政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，所以它具有与一般投资项目不同的特点。

1．政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目

政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，这些非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目又往往是国家或区域发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以国家财政基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。

2．政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序

为保证政府投资项目的投资效益，一般政府投资项目采取了更严格的管理程序。这主要表现在：要按照国家规定履行报批手续，严格执行建设程序；严禁挤占、挪用政府投资；严禁搞边勘探、边设计、边施工的“三边”工程；财政部门要执行项目评审程序，以保障财政基本建设资金不被浪费。

3．政府投资项目更容易受到社会各界舆论的关注

由于政府投资项目大多涉及到社会公众文化或生活的各个方面，又是花国家或地方财政的资金，从根本上说是纳税人的钱，所以涉及到社会公众的切身利益，理所当然地成为社会舆论的关注焦点。

四 目前政府投资工程管理中存在的问题

由于管理体制上的问题以及监管约束机制的不健全，仍产生了大量的“拍脑袋”工程、“无效益”工程，工程领域成为职务犯罪的高发地带，我国现行管理模式下仍存在许多弊端：

1．管理模式的弊端

一是权责不清，缺乏有效的监督和管理，容易滋生腐败现象；二是“投、建、管、用”一体化问题突出；三是非专业化管理弊端严重，建设效果差；四是分散管理造成人、材、物浪费现象严重。因此必须从项目前期决策、概预算审计、施工管理、财务监督等方面，进一步加强和完善政府投资项目的管理。

2．“三超”现象严重

目前政府投资工程经常出现“三超”现象，即在同一工程上，出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。要想确定建设投资规模和工程造价，必须在建设程序的各个阶段，即从方案的提出，进行可行性研究，选择最佳方案到设计和施工各阶段，均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据。

3．设计人员不重视控制投资

在我国建设领域，技术与经济相分离的现象较为普遍。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比，几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，难以有效的控制工程项目投资。

4．施工技术人员不重视控制投资

首先，有些施工单位不制定控制目标，对批准的施工预算作为工程造价的最高限额重视不够，总是先施工后算账，很少考虑工程造价的控制问题。其次，对材料价格信息管理方法落后，使得占建筑成本60%～70% 左右的材料费用失去控制。最后，施工组织落后，对施工企业现有人、材、物没有合理配置与利用，造成浪费，提高了工程造价。

五 加强政府投资项目的全过程造价控制与管理，保证政府资金的合理使用

1．项目决策正确性是合理控制工程造价的前提和基础

项目决策正确，意味着对项目建设做出科学决断，优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置，有效控制工程造价。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响重大，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～80%。因此，正确的项目决策是合理控制工程造价的前提和基础。

2．加强设计在投资控制中的“龙头”作用，积极推行限额设计

一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段已大体定型。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1% 以下，而正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75% 以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，建设项目应逐步建立以设计优化为核心，设计阶段为重点的建设项目全过程造价控制，大力推行限额设计，有利于促进设计单位提高设计水平、优化和比选设计方案，有效控制工程造价。

3．项目建设全过程实行公开招标制度

招投标承包制已在全国普遍推广，并在合理降低工程造价、缩短建设工期、提高建筑产品质量及投资效益等方面取得了明显效益，招投标的实施，使项目投资得到了有效控制。

政府投资项目要实行从项目方案、设计、勘测、监理、到施工、装饰等全过程公开招标，在施工招标中重点推行工程量清单招标，提高招投标活动的透明度，为投标企业创造公开、公平、公正的市场竞争环境，择优选择承包人，有效控制工程造价。

4．加强建设项目施工阶段工程造价的控制

第一，控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80% 左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。

第二，严格现场签证管理，掌握工程造价变化。建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字方为有效，建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

5．加强结算管理，严格把好审核关

第一，政府投资工程的竣工结算，加强结算管理。政府投资工程的竣工结算，需有造价专业人员依据工程竣工图、工程施工承包合同、招标文件、设计变更通知书、现场签证变更单以及有关会议纪要、竣工资料等，对工程结算进行审查，主要对承包方多报的工程量、套价过高材料、设计变更、现场签证以及承包方自身原因造成的返工项目、施工单位自身用工等不属于签证范围的内容，进行严格审查，对工程结算的费用严格控制，对未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，最后形成的结算交由审计部门，对政府投资工程严格把关。

第二，有关工程量清单招标工程的结算，做好工程价款调整。工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价按以下方法确定：工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价确定；工程量清单中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出，经发包人确认后执行；由于工程量清单的工程量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，执行原有综合单价；合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价有承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

六 政府投资项目管理模式的改进建议

为了适用我国社会主义市场经济发展的需要，建筑产品价格市场经历了“国家定价—国家指导价—国家调控价”三个阶段。为了做到企业自主报价，采用国际通行的工程量清单报价是一个有效途径。

1．建立企业定额

目前，大部分施工企业是以国家或地区的预算定额作为施工管理、工料分析和计算施工成本的依据。随着市场改革不断深入，施工企业可以自行编制反映企业自身施工管理水平和技术装备的企业定额。

2．理顺定额和工程量清单的关系

按“定额量、市场价、竞争费”的思路构建改革框架，实现工程造价与市场变化的一致性，实现真正意义上的量价分离。鼓励施工企业在国家定额指导下，制定适合本企业的报价定额，增强企业自身的市场竞争力。

3．改革费用属性，理顺费用构成

将指令性间接费调整为一定范围内浮动的指导性费率，实施动态调整，采取市场价格为参考，考虑一定的调价系数，实施动态管理，促进市场公平、合理、合法的竞争。

4．建立工程造价信息网络

各地区造价部门通过建立地区性的专家信息系统，定期反映市场价格水平的信息、政策规定和调整指数；通过选择本地区多个具有代表性的固定信息采集点或吸收各企业作为基本信息员，收集本地区的价格信息，使地区主管部门的信息更具有实用性、市场性、指导性。

5．严格实行建设项目全过程的公开招标制度，杜绝将公开招标变为邀请招标甚至直接发包现象

建设工程造价也可由建设管理机构委托有资质的中介机构进行编、审，实行编、审分离制度，建设资金实施财务监管，专款专用，不得挪用。

总之，政府投资项目的全过程监控造价管理工作，是一个动态的过程，是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制，我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，来发现项目投资上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高政府工程投资效益。

参考文献

［1］刘华.推行限额设计控制工程造价［J］.工程建设与设计，2002（1）

［2］全国造价工程师职业资格考试培训教材.工程造价计价与控制［M］.北京：中国计划出版社，2009

投资全过程管理范文第5篇

关键词： 工程建设；工程造价； 控制管理

社会经济的发展，我国建筑行业不断发展壮大，建筑工程项目日益增多，规模逐渐加大。激烈的市场竞争使得建筑企业的发展面临着巨大的压力，如何控制好建筑工程项目的造价，在保证质量的基础上节约成本投入，以获得更大的经济效益。随着建筑行业的不断发展变化，原有的建筑工程的造价控制以及不能满足时展的需要，每个建筑企业都应该提高建筑工程全过程的造价控制认识，特别是对于工程造价的管理和责任方面加强力度，以使造价控制工作落到实处。

1 严格遵守全过程造价控制原则

（1）遵守咨询服务行业准则。

（2）严格授权内咨询服务原则。

（3）遵守过程控制管理执行原则。

（4）设定最高限额全过程造价控制的原则。将委托单位的总投资额进行投资目标分解， 进行逐级控制， 注重过程事先控制， 确保控制管理的有效性。

（5）实施三级三算限额控制的原则。设计概算造价不能超过投资估算， 施工图预算不能超过设计概算， 工程结算不能超过工程概算。

2 全过程造价控制的目标设置

2.1全过程造价控制目标

确保项目全过程造价控制在委托人投资计划内， 用估算控制概算， 用概算控制预算和结算， 用预算控制招标最高报价值和结算。同时应对项目全过程造价控制咨询成果的真实性、准确性和资料的完备性负责， 同时确保咨询成果能经受住年度、竣工及专项审计等各项检验。

2.2全过程造价控制的目标分解

将项目的全过程造价控制目标进行合理分解， 以概算为总控制目标， 招标控制价为二级控制目标， 以合同价为三级控制目标。

2.2.1事前控制―投资估算和投资概算造价的确认

（1）做好投资估算的编制工作

（2）做好设计概算的编制工作， 全面理解和分析概算项目组成， 设置投资限额控制线， 作为全过程造价控制的最高目标。一

2.2.2事中控制

（1）招标阶段

①做好项目的招标策划

②严格把控好工程量清单编制的质量

③做好合同的编制， 减少歧义的产生， 将风险降至最低。

（2）预算阶段

①做好施工图预算的编制工作

②根据预算发现的设计问题， 引导设计及时修改设计

③设置各子项的预算控制线。

（3）施工阶段

①在规定时间内处理进度计量支付、索赔受理， 做到支付不超付、受理不超时

②编制及汇总设计变更造价

③调整抗风险资金， 及时动态控制， 真正做到过程控制。

一

2.2.3事后控制

（1）竣工结算在规定时效内完成竣工结算审核， 审核深度符合要求。

（2）咨询总结做好评估和后评价工作， 对全过程造价控制过程进度全面、系统的总结， 对咨询效果进行全面评估， 进行数理分析， 量化咨询效果。

一

2.2.4按建造时间划分全过程造价控制目标

为满足委托单位项目资金计划的统筹安排， 根据项目总全过程造价控制目标及项目总的进度计划和年度进度计划，有针对性的编制年度、季度及月度资金使用计划， 编制资金流量表和资金使用曲线图， 同时进行动态控制， 随时跟进项目的实际资金使用与计划资金的差异， 用资金计划监督项目按计划进行。

3 全过程造价控制的管理方法

3.1投资决策阶段的全过程造价控制管理方法做好基础资料的收集， 并保证资料详实、准确、全面合理确定评价价格和基准参数， 以合理评价投资效益。

3.2设计阶段全过程造价控制管理方法

（1）做好方案优化。用动态分析方法进行多方案技术经济比较， 使技术和经济紧密结合， 力求以最少的投入， 创造最大的效益。

（2）积极实施限额设计。以经批复的建设规模、内容、标准等为依据， 将设计概算控制在投资估算限额内。

（3）根据设计方案及扩初设计阶段的资料， 及时编制工程估算和概算文件， 并对投资估算、概算的造价与设计任务书进行对比， 确保内容齐全、功能合理， 投资准确。

3.3 招投标阶段、施工阶段的全过程造价控制管理办法

（1）做好工程造价资料的收集整理工作， 建立造价资料积累制度， 实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。

（2）做好工程招标工作， 合理确定工程造价

①根据项目总进度计划， 编制工程招标计划， 进行标段划分， 确定委托方式和承包方法。

②编制合同文件， 对合同中的价格的确定、工程预付款、工程进度款和结算原则、工程变更的处理和价格的确定方式等涉及工程造价的条款进行严格把关， 对工程违约和工程索赔等条款进行合理性分析， 减少合同执行的误解而引起争议。

③及时编制工程预算书， 并对工程预算和设计概算进行对比， 对设计限额目标进行分析对比， 超出设计概算的设计内容要进行及时调整。

④建立动态投标控制指标系数―投资抗风险系数。根据已经确定的投资概算额， 对概算进行合理分解， 按不同的标段设置控制目标， 以概算为总控制目标， 招标控制价为二级控制目标， 以合同价为三级控制目标。

（3）加强设计变更管理， 减少变更造价在工程实施阶段， 设计变更应尽量提前， 变更发生得越早， 损失越小， 反之就越大。

（4）加强现场管理， 严格控制工程造价：

①制定先进、合理的控制目标， 定期将目标值与实际值对比， 找出偏差， 分析原因， 及时采取措施加以控制。

②根据项目总体进度计划编制总的资金使用计划、资金流量表、资金曲线图等资金使用和计划文件。

③编制合同台账， 合同支付台账、工程变更台账、现场签证台账等各种投资管理文件。

④编制全过程造价控制的月报、季报文件。

⑤施工材料价格控制。在保证材料质量的基础上， 严把材料价格关， 力争把材料价格控制在最低水平上。

⑥规范设计变更、工程变更和现场签证的程序。

⑦加强项目总体管理， 避免发生索赔。

3.4竣工阶段全过程造价控制管理方法

（1）审核竣工图、签证变更等工程资料。

（2）全面、系统、详细理解合同条款， 对资料的准确性、真实性和有效性进行核对， 严格按合同和招标文件的要求进行工程技术， 提交结算书的同时提交计算底稿。

（3）对结算结果进行汇总分析， 提供经济指标分析报告并将分析结果与概算时的经济指标时行对比， 编制工程总报告。

4全过程造价控制的管理措施

4.1组建健全的组织机构制定严格的工作制度

为了保证投资能够有效使用， 防止出现失控状态， 必须有一套完整的组织体系来保证， 在每个工程项目中明确全过程造价控制者及其任务， 做到职权一致， 职责明确， 每一个参与人员均具备相应的必要的资质， 加强全过程造价控制班子的力量。全过程造价控制者必须是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律的专业人才。

4.2科学设定全过程造价控制目标，形成全过程造价控制目标系统

根据项目建设的进程， 全过程造价控制目标设置包括投资估算、设计概算和施工图预算承包合同价。

4.3加强设计阶段投资的主动控制

（1）审查设计概算是否在投资估算范围内， 如发现超估算，应修改设计， 调整概算。

（2）进行设计招标， 加强竞争， 优选设计方案。

（3）改进设计取费方法， 制定设计奖惩制度， 鼓励设计者寻求最佳设计方案。

（4）运用价值工程原理， 争取较高的工程价值系数， 提高投资效益。

（5）严格控制设计变更， 实施动态管理。尽可能把变更控制在设计阶段。对工程造价影响大的变更， 要先算账后变更，严格控制通过设计变更扩大建设规模， 提高建设标准。

4.4加强招标与合同管理全过程造价控制

合同管理与招标投标有着直接的关系， 两者互为依托， 相互作用。加强招标与合同管理全过程造价控制， 是确保工程项目顺利完成、投资目标能否实现的关键一环。

4.5严格工程计量

在工程进度计量时， 只有质量合格的项目才允许计量，对不合格的项目及由于承建单位自身造成的增加项目则不予计量。

4.6搞好索赔管理腔制工程造价

造价工程师应按合同要求， 履行职责， 防止索赔事件的发生。造价工程师应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合， 以免给承建单位造成索赔条件。凡涉及费用的各种签证均需手续完备。造价工程师可依据合同， 对承建单位的工期延误、施工缺陷等提出反索赔。

4.7加强项目后评估实行投资节约奖励

项目后评估是建设周期的最后阶段， 通过对项目进行系统评估和全面评价， 总结经验， 吸取教训， 为往后的项目决策提供参参考依据。为全过程造价控制节约的项目班子和个人给予一定比例的奖励是必要的， 这样可以充分调动他们的积极性， 自觉而认真地搞好此项工作， 使有限的资金发挥最大的投资效益和社会效益。

综上所述，工程造价全过程管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工及竣工结算的各个阶段，是一个动态的管理过程。 随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理工作越来越受到重视，只有树立工程造价意识，加强工程造价全过程管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，跟上时展的步伐，提高企业的竞争力，从而更好地为社会主义现代化建设服务。

参考文献：

[1]郝成法，张继军.加强项目管理控制工程造价[J].工程造价管理，2012（3）.