村级公路的法律法规

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村级公路的法律法规范文第1篇

随着人们生活水平的提高，人们对食品安全提出了更高的要求。在我国经历“非典” 及 禽流感疫情之后，我国全面实施动物卫生检疫工程，不断加强兽医防御体系建设，我国的动物卫生检疫工作的执法水平和执法力度得到了显著提高，但是现阶段我国的动物检疫工作仍然存在着一系列的问题。本文结合河南省实际情况，就目前河南省动物卫生检疫工作中存在的问题作简要阐述，并且有针对性的提出解决对策，旨在解决动物卫生检疫工作的问题，提高食品安全质量，确保人们的身体健康和生命安全。

1 动物卫生检疫工作中存在的问题

1.1 公路动物防疫监督执法手续不完善

河南省公路上运输动物及其产品的车辆来来往往，针对此现象河南省设有动物防疫监督检查站。但是动物防疫监督检查站执法人员有执法证， 却不具备上路拦截检查车辆的权力，同时运输动物及其产品的车辆逃避执法人员的检查、冲卡现象也时有发生， 不利于动物卫生检疫工作的开展，同时也给动物疫病的传播和暴发埋下了祸根。

1.2 产地检疫工作开展混乱

产地检疫的含义是动物及其产品在出售或调运离开产地之前必须由动物检疫员进行检疫 ， 开具产地检疫合格证明方可出售或调运离开产地[1]。但是实际工作中，一些商贩为图方便， 常常投机取巧，将动物及其产品装车后，从甲地运往乙地后找乙地的动物检疫员开具产地检疫证明，这些检疫员大多数是村级检疫员，文化水平和专业素质普遍偏低， 常常容易受人蛊惑，只要有人上门，也不管是不是本地的、是否合格都一概开具产地检疫证明，这样做产地检疫的意义就不存在了，给动物疫病的传播和流行留下了隐患。

1.3 基层队伍建设不完善，检疫员素质低

我国乡镇级检疫员文化水平偏低，大多数是初中及初中以下文化，没有受过专业的、系统的检疫专业培训， 对传染病的认识不够， 法律法规意识薄弱 ，不论是专业素质还是思想水平都比较落后，这种现象在河南省的乡镇地区表现的尤为严重。同时我国的乡镇检疫站存在兽医人员不足的现象，技术设备和手段也比较落后，缺乏防治、检疫动物疾病的人力和技术保障，很难充分发挥其职能作用。

1.4 动物防检经费不足

河南部分地区经济较落后，财政困难，除保证检疫人员的工资和一些必要的防疫外，防疫检查经费难以落实，导致动物防疫监督机构技术设备十分落后，调查取证的手段没有经费的支持也难以提高，工作条件较差，缺乏必要的交通、通讯工具，特别是基层的防检员工资较低，生活条件也比较差， 缺乏必要的检疫设备。这就给执法过程增加了难度，不利于动物防疫监督检查工作的正常开展。

2 加强动物卫生检疫对策

2.1 完善相关防疫监督的法律法规

公路动物防疫监督站的检查工作人员不具备截检查车辆的权力，给动物检疫工作带来极大的困难，政府部门只有完善相关防疫监督的法律法规，严格执法，才能做好动物检疫工作，有效的打击逃避检查和冲卡等违法行为的发生。

2.2 严格执行法律法规， 认真开展产地检疫工作

动物检疫员要严格遵守农业部颁布的《动物免疫标识管理办法》，对检疫合格的动物、动物产品出具动物、动物产品的产地检疫证明，对检疫不合格的动物、动物产品包括染疫或疑似染疫的动物、动物产品，病、死或者死因不明的动物、动物产品， 必须按照国家有关规定， 在动物防疫监督机构监督下由货主进行无害化处理，对于无法作无害化处理的动物、动物产品予以销毁[2]。产地检疫是动物检疫工作的第一步， 也是在整个检疫工作中重要地位的环节，抓好这个重要环节才能真正地让人民群众吃上”放心肉“，才能有效地保障人民的身体健康和生命安全。

2.3 加强基层队伍建设，提高检疫员的素质

产地检疫的动物检疫员是由动物防疫监督机构根据动物检疫工作的需要在乡镇畜牧兽医站和其他畜牧兽医单位聘用的专业兽医人员，他们的任务是代表动物防疫监督机构执行检疫任务[3]。这些动物检疫员，特别是产地检疫员由于是从乡镇畜牧兽医站和其他畜牧兽医单位聘用的，普遍存在着文化文化水平和专业素质偏低、对传染病的认识不够、法律法规意识较弱 的特点。因此，这些动物检疫员在动物检疫过程中时常会出现偏差 ， 加大了动物卫生检疫工作开展的难度。要想改变这一现象，动物检疫监督机构就得加强基层动物检疫员队伍的建设， 给动物检疫员定期开展技术技能、职业道德以及法律法规培训， 提高检疫员的专业素质和科学文化素质。

2.4 加大财政投入

动物检疫工作需要先进的技术设备的支持以及良好的检疫环境，这离不开资金的支持。政府需要加强对动物检疫工作的重视，加大财政投入，为动物检疫员提供技术设备和良好的检疫环境，积极开展基层动物检疫工作建设，使动物检疫监督机构真正的发挥其职能，有效的控制传染病的传播，促进我国畜牧业生产快速健康的发展，确保人民群众吃上真正的“放心肉”，提高食品安全质量，保障人民群众的身体健康和生命安全。

3 结束语

随着我国市场经济体制改革的不断深化，动物检疫过程中的各种问题将会逐渐的暴露出来，这就需要国家及地方及时的采取措施进行解决。本文结合河南省的当地情况，就动物检疫工作中存在的公路动物防疫监督执法手续不完善、 产地检疫工作开展混乱、检疫员素质较低、动物防检经费不足问题一一进行分析，并且针对上述问题提出了一系列解决对策，希望能够对解决我国动物检疫工作中的难题有所帮助，提高我国食品安全质量，确保我国人民的生命安全和身体健康。

参考文献

[1]蔡耿民，吴隆德，吴毓南，李灿斌. 用法律保障和规范口岸卫生检疫工作的外部协作[J]. 中国国境卫生检疫杂志，2011，S1：13-17.

村级公路的法律法规范文第2篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，准确把握新时期安全生产的特点和规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“统一规划，分类指导，归口管理，分级实施，各负其责”的原则，强化安全生产教育培训工作，增强安全生产理念，提高全民安全意识和职工安全技能，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

二、工作目标

按照国家、省、市的有关规定和教学大纲要求，结合新时期安全生产的特点和规律，针对不同的培训对象，开展不同层次、不同内容的安全培训，突出重点，因需施教，确保质量。

（一）通过安全生产教育培训，全面推动各部门、各行业切实将安全生产工作方针政策和法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高全民事故防范技能。

（二）2012年计划培训人员3800人左右，其中培训各乡镇、各部门分管领导以及安全管理干部200人；社区、村级安全管理人员450人；生产经营单位主要负责人、安全管理人员650人；高危行业中危化品生产、使用、储存和经营单位主要负责人、安全员219人；烟花爆竹经营单位主要负责人、销售人员1800人；非煤矿山企业负责人76人；协助市举办企业特种作业人员培训450人。

三、培训对象

（一）全县各乡镇政府，开发区、度假区管委分管负责人和安全生产管理人员，县安委会成员单位的分管领导和县直部门安全生产管理人员，安全生产监管部门工作人员；

（二）生产经营单位的法人代表、生产经营主要负责人、安全管理人员。

（三）高危行业有关人员，特种作业人员。

（四）社区、村级安全管理人员。

四、组织机构

为保证安全生产教育培训工作顺利开展，县成立安全生产教育培训工作领导小组。

五、职责分工

（一）县安委办：负责组织开展全县安全生产法律法规和安全生产知识教育培训，监督指导全县涉及安全生产教育培训的各项工作。负责乡镇、管委主要负责人和分管负责人、安监站长及安监站工作人员的业务知识培训；负责县安委会成员单位分管负责人、安全生产工作人员的安全教育培训；此类培训，由县安监局负责具体实施。

（二）安监、经信部门：协同抓好全县工业企业的安全教育培训工作。督促工业企业认真参加标准化业务培训，开展班组长安全教育培训，从业人员的三级教育培训和日常安全培训，确保非煤矿山负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。

县安监局按照规定，指导安全培训机构分期分批对危化品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全员进行培训。

（三）公安部门：负责全县驾驶员的交通安全教育培训工作；负责防火、灭火及火场逃生等消防知识教育培训工作；负责民爆器材作业人员的安全教育培训工作。

（四）住建部门：负责建筑施工单位法人代表、项目经理、监理人员、安全管理人员、从业人员的安全教育培训工作。

（五）交通部门：负责交通运输企业负责人、安全管理人员、水上船舶、危险货物运输驾驶员及押运员、从业人员的安全教育培训工作；负责公路建设企业及作业人员的安全教育培训。

（六）教育部门：负责对全县各类学校校长的安全教育培训工作，并将安全生产教育纳入教学内容，将师生参与安全教育培训情况纳入学校目标管理。中小学校应当根据教学大纲和教育特点开设学生安全知识普及课，每学期不得少于两个课时，各级各类学校应认真组织师生参加应急逃生演练，每学年不少于一次。

（七）工会组织：各级工会组织要协助并监督企业做好从业人员安全生产培训工作，特别是督促企业落实厂、车间、班组三级安全生产培训；负责对工会劳动保护工作人员及从业人员的安全教育培训工作。

（八）人社部门：依法规范企业劳动用工管理；负责全县农民工、再就业职工的安全知识教育培训工作。

（九）质监部门：负责锅炉、压力容器、压力管道以及特种设备操作人员、从业人员的安全培训教育工作，确保特种作业培训全覆盖。

（十）文广新和广电部门：负责宣传安全生产法律法规和各级安全生产工作的决策部署、方针政策和安全知识。广电台要加强公益安全内容报道，每季度至少播出一期安全专题节目。文广新局负责对网吧、游戏厅、歌舞厅负责人的安全管理教育培训。

（十一）旅游部门：负责对旅游景区的经营负责人、安全管理人员和旅游公司负责人、导游、司机及从业人员的安全教育培训工作。

（十二）水利部门：负责对水利工程负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训工作。

（十三）各乡镇人民政府（管委会）：负责抓好本辖区中层干部和村（社区）安全管理人员的安全教育培训工作，每年至少开展二次中层干部和村（社区）安全管理人员的安全知识培训。根据各自实际，采取适合的方式开展社会公益安全教育培训工作，普及安全法规规章、安全生产常识及应急自救与逃生等。配合县行业主管部门做好培训前摸底、培训中组织、培训后发证工作。并负责做好培训登记、备案、归档工作。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展安全生产培训教育是做好安全生产工作的前提和基础，是贯彻落实安全生产法律法规，保障生产安全的一项重要措施。各单位分管领导和安全管理干部，要高度重视，积极动员，精心组织，切实把安全培训教育工作摆到重要位置。

2、认真组织，确保落实。各地、各部门要根据全县统一安排，结合自身实际，制定切实可行的教育培训工作计划，并于4月20日前，上报县安全生产委员会办公室。各安监站要严格执行安全生产培训计划，明确任务，落实责任，保证培训任务的完成。

村级公路的法律法规范文第3篇

[关键词] 精准 农村土地确权 “五个关系”

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0016-02

1 土地确权与人地矛盾间的关系

在土地确权工作中，一些村社干部和农民误认为是要重新调整土地，提出分配村里的机动地，用实测中多出来的耕地给候地人口解决土地，同时把近年来农民新开垦的册外地纳入家庭承包合同。国家的政策非常清楚，开展土地承包经营权登记颁证是对现有承包关系的补充完善，不是推倒重来，打乱重分，不能借机调整和收回承包地。目的是稳定土地承包关系、促进土地承包经营权流转、发展适度规模经营。农村人地矛盾在相当长一段时期内长期存在，人地间的矛盾化解需要依靠农村经济社会发展，通过农业适度规模经营和“四化”深入协调发展逐步解决。在处理人地矛盾的过程中，要着重处理好二轮承包以来年年进行土地调整的突出问题。对村社违法调整承包地的，在确权登记工作中，能够复原的要按政策进行复原，复原后进行确权；不能复原的可以尊重大多数群众意见，按现状进行确权，否则旧的矛盾解决不了，新的矛盾又出现了。矛盾特别突出的可以后期处理，但不能久拖不决。

2 集体土地所有权耕地面积与实测面积、二轮承包合同面积、确权归户面积之间的关系

农村土地承包经营权确权登记颁证工作核心是通过确权登记发证工作，解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。中央和省政府要求，在工作中，各地要保持承包关系稳定，以现有的台账、合同、证书为依据确认承包地归属。在工作中，以农村集体土地所有权确权登记结果为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，充分利用现有的图件、影像等数据，绘制工作底图、调查草图，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，查清农户承包地块的面积、四至、空间位置制作公示图。调查结果公示确认，作为土地承包经营权确实权的现实依据。

集体土地所有权耕地面积是农村二轮承包合同主体部分，是集体所有权范围内的耕地，是清查实测的主要对象，是土地确权工作中进行权属调查的基础参考。

实测面积是集体权属内的现实耕种面积（也包括权属外二轮承包面积），这个面积包括二轮承包面积、其他方式承包面积、开荒地、册外地、园田地等，这个面积是集体耕地的家底，在这次确权工作中要摸清搞实。实测面积理论上小于集体土地所有权面积。

二轮承包面积是二轮土地承包时农户具有承包经营权并记载在合同上的面积。由于二轮延包时避税、折等、手指地、扩边等原因，实际面积往往大于台账面积，二轮承包面积理论上小于实测面积，是这次土地确权归户登记颁证的重点和重要依据。

确权归户面积是这次土地确权登记过程中，经过权属调查、实测、公示等环节，以二轮家庭承包为基础，在充分考虑避税、折等、手指地、扩边等原因，经村组农户讨论通过，乡镇街确权办批准，最后由发包方和承包方共同认定的家庭承包经营的实际面积，也是将来颁证面积。确权归户面积理论上大于二轮承包面积、小于实测面积。实际工作中，我们要明确区分这几个概念，掌握政策，明确界限，不能混淆。

3 农民利益与国家利益和集体利益的关系

开展农村土地确权既要保证承包地依法确权，农民利益不受侵害，同时，又要把这些年来农民侵占国有和集体的公益、公共、生产用地和其他用地调查清楚，区分开来，严格掌握。

3.1 农民家庭承包地与国家和集体公共、公益、生产用地的关系

公路、铁路、河流、村路两侧，水利工程、大中小水库淹没区、田间作业路、村级发展预留地，这些是国家和集体公共、公益用地，这次确权登记工作中要按照所有权登记成果和耕地实际使用情况依法予以确认。县级确权办要会同国土、林业、水利、交通等部门，依据《防洪法》、《河道管理条例》、《吉林省公路管理条例》等法律法规相关规定，明确本区域内国省级公路、市乡公路、村路两侧植树台和沟渠留出的标准；明确本区域内大中型水利设施、水库、河道等边界留出的标准；明确农民耕地与国有土地边界的预留标准。要依法保证公路、铁路、军事用地和大中型水利设施等国有土地的所有权，保障使用权。乡镇街政府要充分考虑村级经济发展、社会发展、公益事业发展和新农村建设实际需要，将农村集体权属内村屯路边沟渠、植树台、田间作业路、水渠等公共、公益用地预留出来，为今后集体经济发展、新农村建设用地留有足够的空间。乡镇街政府要依据市级确权办规定和村社民主议定结果，对农村集体土地与国有土地边界预留标准、农村集体权属内农户耕地与公共公益用地预留标准作出规定，进行公示公告。通过这次农村土地确权，农村集体公共、公益用地要底数清楚、有据可查，要在村级土地确权成果中记载清晰，归档立卷。属于国家和集体生产用地、公益用地和公共用地范围内的土地不能确权给农户家庭。

3.2 家庭承包与其他承包方式的关系

家庭承包地是依据《中华人民共和国农村土地承包法》，农村集体经济M织按照公平分配、人人有份的原则，统一承包给本集体经济组织农户的耕地、林地、草地。其他承包方式是指集体经济组织对家庭承包以外的集体土地，按照效益优先、兼顾公平的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式，承包给本集体经济组织成员或其他单位和个人的“四荒”地、养殖水面等（包括集体机动耕地）。家庭承包以外的集体土地情况比较复杂，有一些已经以其他方式对外发包了，还有一些由农户开垦后一直不明不白地耕种，农户之间差异很大，特别是山区半山区情况更复杂一些。这些土地是农村今后一个时期调解人地矛盾、发展集体经济和公益事业的依托，不能吃干分净。待确权结束后，仍然可以采取其他方式继续承包给现有的耕种者或他人，可以收取必要的费用。这次农村土地确权对其他方式承包耕地暂不确权登记颁证，待国家和省确权办有明确意见后按要求办理。

4 依法依规确权与民主议事的关系

确权归记登记是农村土地确权的最重要环节，必须坚持依法依规、尊重历史、民主协商、因地制宜的原则。实际工作中要重点把握好民主议定的范围，对确权登记中的争议，有法律政策规定的，依法依政策调处。对于一些疑难问题，在不违背法律政策精神的前提下，通过民主协商处理。民主议事要严格依照程序，以村橹魈濉⒁宰槲单元，因村制宜，因组施策，启动“一村一策”、“一社一策”、“一事一议”的办法，让群众自己来研究解决自己的问题，防止在确权归户过程中激化矛盾，影响稳定。在启动“一村一策”、“一社一策”、“一事一议”过程中，要注意处理好多数人利益和少数人利益的关系，不能以多数人的意志剥夺少数人的合法权益；也不能因为少数人的干预，侵犯多数人的正当利益。法律法规明确的，必须依法依规确权，不能什么事都往“一村一策”、“一社一策”、“一事一议”的筐里装。对因依仗权势承包、偏亲向友、蚕食侵占公用沟渠、溢洪道、磨牛地、树荫地、防风带等多出的土地，要坚决纠正，不予确权。严格界定应依法依规确权归户、通过民主协商确权归户、不予确权归户的政策界限，实现精准确权。

5 甲方与乙方、内业与外业、进度与质量、稳定与确权的关系

5.1 甲方与乙方的关系

甲方是业主，乙方是甲方委托的施工单位。确权登记工作中，乡镇人民政府是确权登记工作的主体。乡镇政府要把与中标的测绘公司签订的协议研究透，把工作范围、工作成果、质量要求、工作进度写清楚，把违约责任写明白，严格监督。原来没有研究清楚的可以与乙方重新签订补充协议进行明确。甲方要按照土地确权登记方案规定的时间节点，对测绘公司提出要求，把握好实测进度。要积极主动与乙方搞好配合，协调好乙方与村组、相关部门之间的关系，帮助乙方解决好实际工作中遇到的困难和问题，合力推进农村土地确权工作顺利开展。要做到“放手不甩手、信任不放任、帮办不包办”。

5.2 内业与外业的关系

外业是基础，内业是关键，内业的工作量远远大于外业。要加大内业工作人员投入，从入户调查工作开始就要注意抓好内业管理，保证内业质量。由于受环境影响，外业阶段时间要集中、测绘要准确、数据要真实，要应测尽测，杜绝出现误测、漏测、交叉和天窗，尽量避免出现返工；内业要精细、精准、完备。县、乡确权办要对乙方的工作质量、进度、技术力量配备和各环节工作完成进度、成果质量进行全程监督。

5.3 进度与质量的关系

按照国家对确权登记工作的总体要求，要在保证如期完成确权工作的前提下，科学计划和配置力量，保证质量，时间尽量往前抢，给后期县级自查、勘误修正，数据库合库提供保障，为完成数据汇交留有余地。对于确实在短时间内问题难以解决的村组，可以留到后期处理，不要求全责备，影响整体进展和验收汇交。但在数量上一定要控制，尽量少留，最好不留。

村级公路的法律法规范文第4篇

一、机构设置

我乡按照上级要求设立地方道路管理所，具体负责辖区道路养护管理工作。其主要成员为：

所长：

交通助理员：

养路工：大宏沟——西水段6.4公里

喜顺沟——黑土沟段5公里

安定堡——开前堡段6公里

张三线——秦家坊段1.5公里王秀

207线——新窑子段10.5公里

地方道路管理所的主要职责为：接受县地方道路管理站养护办的工作指导，认真做好日常养护工作，如实向交通部门上报养护大中修计划，制定奖惩制度分工明确，公开财务，接受社会各界监督。

二、管理模式

我乡采取和建立“承包到村、责任到人”的管理模式，与养护村签订责任状，按照每3.5KM设一名养护工的要求设立专门的养护人员，并将养护人员名单登记造册并报县交通局备案。

三、资金来源

乡村公路养护管理专项资金的主要来源：

1、县财政转移支付的道路资金；

2、乡政府财政转移支付的道路资金。

3、省交通厅返还到县交通局的拖拉机养路费；

4、村委会和村民自行筹措的资金。

上述费用总额按以下标准分配养护资金；乡道沥青路面每公里600元、村级道路砼路面、沥青路面每公里400元，不足部分由村委会和村民自行筹措资金。

四、路政管理

在全乡广泛开展宣传，强化全乡群众的爱路护意识，保障乡村公路的畅、通、洁、美，促进全乡村公路建设持续、稳定、长足发展。乡地方道路管理所采取定期和不定期的方式对乡内所辖道路进行检查，并针对检查情况进行通报，坚决杜绝村民在道路上打场、在路肩上拉沙取料等违章行为。保证道路路基坚实稳定和平整，保证路面平整完好、清洁无杂物，切实达到养护标准。

村级公路的法律法规范文第5篇

【关键词】 农村公路 养护管理 资金

近年来，为了更好的加强农村公路的管理与养护，确保公路运行畅通、安全，进而更好的为农村经济与社会发展做服务，国家政府颁发了《农村公路管理养护体制改革方案》，对农村公路维护与管理提出了完善与改革依据。可以说，在目前的社会发展中，从中央到地方，对农村公路的养护与管理工作都是非常重视的。

1. 农村公路养护方法

为了切实加强农村公路的养护工作，提高道路质量，优化交通环境、保障公路建设成果，在工作中需要根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路管理养护体制改革方案》和相关的法律法规进行整体分析，再结合实际工作经验和情况制定出切实可行的管理养护方案。在农村公路管理养护工作中，要做到市场有序、管养分离、方方投资、专款专用、科学养护、因地制宜、有路必养的基本原则，以公路的畅通与安全为目标。

2. 加强农村公路养护资金的筹措

2.1资金统筹与预算

根据《农村公路管理养护体制改革方案》的意见与精神，在工作中要求市、县、镇按照农村公路养护与管理的世界需要提出相应的统筹预算和概算，安排合理、科学、必要的资金，以保证农村公路的畅通，切实落实各项养护资金的到位。这就要求在工作中市政府、县政府、镇政府每年都需要在实际的财政预算中对于农村公路养护资金设置专项的资金划分和归类，以备不时之需，进而保证公路日常养护与管理工作。在目前市政府的工作中，对于农村道路养护管理方法都是根据过去的养护里程进行明确规定的，是按照相关规律和比例进行明确划分的，及主要的划分标准由以下几种：

2.1.1县级公路小修挖补及日常养护资金由省交通厅补贴养护资金包干使用。

2.1.2县道中修资金由县（市、区）政府筹集50%，省、市交通主管补贴50%.

2.1.3县道大修资金由县（市、区）政府负责筹集，省、市交通主管部门给予补贴（补贴标准为：二级路30万元/公里，三级路20万元/公里）。

2.1.4乡村公路小修、中修、大修工程所需资金由县（市、区）、乡（镇）政府负责筹集，省、市交通主管部门给与补贴。标准为：小修挖补资金由县（市、区）、乡（镇）政府筹集40%，省、市补贴60%；大修、中修工程按项目管理，所需资金由县（市、区）、乡（镇）政府筹集70%，省、市补贴30%.

每年养护主管部门根据养护实际编制预算，报市财政并同时报省级主管部门。市财政根据市、县资金和养护实际确定具体补贴金额（市财政每年至少补贴200万元，县财政每年按乡、村路里程每公里1000元补贴）。

2.2省、市、县交通主管部门的资金投入

根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》、省交通厅从养路费中提取一部分补助农村公路养管，即县道每公里8400元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元，这些补贴资金用于养护工程和日常养护是远远不够的。为了把这项工作做实做好、为加强农村公路养护管理、保障农村公路完好畅通、加快推进社会主义新农村建设，市交通局每年再投入1000万元左右公路养路费分成资金。

2.3乡村政府的以工抵资

因为乡级政府和村委会财力有限，要让他们拿出资金来养护农村公路实在是困难，为缓解资金压力又减少农民负担，我们采取以工抵资方式，每村的村路除了设立专门的养护工人，保证村路的保洁、保畅工作，还要在对村路实施具体养护时能出工出力，以减少养护工程的开支。

2.4个体企业的捐资

加大宣传力度，让那些受益的民营企业和村集体经济认识到公里对他们企业发展的重要性，鼓励受益的民营企业和村集体经济捐资养护。

3. 加强对农村公路养护资金管理的制度建设

3.1制定农村公路养护管理暂行办法

在养护管理工作职责里要强调指出市交通主管部门负责全市农村公路的行业管理和业务指导工作。执行国家和省、市有关农村公路养护管理的法律法规、方针政策和技术标准；审核农村公路规划、项目前期工作及年度养护建议计划；制定相关办法，对养护资金实行专户管理，监督检查县级公路养护质量、乡村公路改造、中修、小修工程质量及养护资金的使用情况等。

农村公路养护是有当地区县级政府和乡镇政府分别进行划分和归类的过程，也是该政府对于农村公路养护责任主体达到落实的关键。在目前的社会发展过程中，监督农村公路养护管理工作对于提高农村经济有着重要意义，也是加强农村发展的核心工作。

3.2制定农村公路养护资金管理规定

通过制定农村公路养护资金的管理规定，进一步规范农村公路养护资金的使用。要求各级养护资金管理使用部门和单位必须设置养护资金专用账户，实行单独核算，专款专用；规定养护资金的拨付程序，做到层层把关，严格拨付。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和超范围使用养护资金；并要求各单位必须配备相应的财会人员，建立健全财务管理制度和内部控制制度，并有效运行。

3.3制定农村公路养护情况的绩效考核制度

市交通局地方道路管理处制定每年的绩效考核制度。对于重视程度高、养护管理规范、养护质量较好的县（区）将给予相应的养护补贴，根据《农村公路养护管理暂行办法》和《农村公路管理养护检查评分表》，每年6月、10月，分别对全市农村公路养护管理和100%的县级公路、30%的乡级公路和10%的村级公路养护质量进行一次抽查验收打分，不得重复，直到全部抽查完毕后，以此类推。

4. 加强对农村公路养护资金的监督检查

4.1主管部门对养护资金的监督检查

交通主管部门要认真组织检查监督，每年要对拨付的养护资金跟踪审计，充分发挥交通系统内部审计的作用。

4.2社会的监督检查

每年财政部门和审计部门定期对农村公路养护资金进行审计和监督，形成惯例，让养护部门和资金使用部门认识到农村公路养护资金是专项资金，不能随意使用，一定要专款专用，从而确保农村公路养护资金的使用真正用在农村公路养护上。

4.3村民和出资人的监督举报

对于农村公路养护资金的使用，在市交通主管部门和每个县政府设立专门的举报电话，公开张贴到每个村和出资企业，让人人监督、人人负责，以确保农村公路养护资金的正确使用。

结束语