道路工程监理规划

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道路工程监理规划范文第1篇

Abstract: The discussion of engineering "quality, schedule, costs between the three, reflecting the substance of the project supervision. And further elaborated the important role played by the supervising engineer in the construction process of the municipal road projects.Keywords: municipal road projects, project supervision

中图分类号：S731.8 文献标识码： A 文章编号：

近年来，我国经济高速发展，也加快了城市化的发展进程，其中在城市化发展过程中以道路的增长是最为明显的。市政道路工程施工过程中，工程量和工期比较长，流动性也较大，而且工序比较复杂，所以在市政道路工程施工期间可能会发生很多质量问题，实际生活中也正是如此，目前市政道路施工的质量管理形势紧迫。改革开放以来,我国城市建设的发展速度日新月异，大量的城市市政基础设施需要新建或改建。市政道路工程质量事关一个城市的形象，与市民生活息息相关，许多城市在市政工程建设方面逐步推行了建设监理制度，以保证市政工程的质量，同时城市的快速发展，在为市政道路工程行业带来新的机遇与挑战的同时，也对市政道路工程的施工监理工作也提出了新的要求。在施工中必须严格按照施工规范严格监督管理，使市政道路施工质量从根本上得到保证。在道路工程施工监理中,监理人员认真执行业主的合同委托,按有关的规程规范实行监理,既要监督施工方的施工质量,也要热情帮助施工方提高施工质量。现根据笔者多年在市政道路施工监理中的工作经验及总结,提出施工监理中的监理工作的主要内容，就是“三控制、两管理、一协调”,即:质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、协调业主与承包商之间的关系。1工程质量控制是关键由于影响市政道路工程质量的因素很多,在市政道路工程建设中,监理工程师应对市政道路工程技术规范和规程以及合同文件熟练掌握,融会贯通,从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理,加强自己工作的责任心和主动性,并做好以下几个方面:(1) 严格规范施工程序，在施工前，要由总监主持召开由建设单位和全体施工管理人员参加的首次工地会议，明确在施工过程中，每道工序完成后，施工单位必须按有关技术规程、规范、图纸，先进行自检，自检合格后，填写《报验申请表》并附上相应的工程检查记录，报送项目监理，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工，未经监理员认可，不得进行下道工序的施工。要做到分工明确,责任到人。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层、雨水管线、污水管线、中水管线、给水管线、排水管线、检查井等关键要害部位。做到分工明确、各负其责,以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱,职责不清而影响工作效率。 (2)质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺进行施工。质量控制的基本要求是控制好原材料的质量。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量。原材料是影响市政道路工程质量的根源所在,因此要加强所用原材料的检验和检测,这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不定期的进行抽样检测,一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,事中控制是指对工程施工过程的控制,事后控制是指对工程结束后质量的控制。灵活运用监督检查方法 ，监理工程师在工作中，要通过旁站、现场巡视、实地测量、抽检等方法来检查判断工程质量，用数据来评定质量等级。要及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的，要及时进行纠正和严格控制。隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点,也是最不容易控制的。因此隐蔽性很强,控制起来就难,作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制,对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站,及时发现施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隐患的出现,必要时留下工程照片。

(3)牢固树立全过程“精品”意识，建立完善的质量保证体系和组织机构，鼓励通过技术创新、管理创新、技术进步提高生产效益，保证工程质量。在工程管理中应严格执行图纸会审制度、施工技术交底制度、施工日报制度、现场验收制度、奖励制度等。具体要求如下：

a图纸会审制度,施工前组织相关人员参加图纸会审会，并形成图纸会审纪要，重大工程变更立即向工务中心主管领导汇报。

b施工技术交底制度,分项工程开工前技术负责人会同监理单位及班组长按施工内容对工人进行书面施工技术交底，交底内容包括相应的技术控制重点，并让所有参加人员签字确认并形成施工技术交底记录，施工中严格按照技术交底施工。

c施工日报制度,每天真实记录当日施工现场作业情况，对安全、质量、进度等进行详细记录并形成施工日报。记录作业人员、工程变更、天气等状况。

d现场验收制度,对于隐蔽工程、分项、分部工程完成后，以书面形式向监理申请报验，经监理工程师现场仪器检测或委托专业检测机构检验合格并拍照后方可进行下一步工序施工。现场照片按顺序进行编号存档。

2工程进度的监控工程的工期在合同中是有明确规定的,同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益,因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。在工程监理具体的实施过程中,要想有效地进行进度控制,还要注意以下两个方面:(1)要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解,单独控制,对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表,以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距,并及时了解分析原因,督促施工单位采取补救措施,以便施工进度与计划同步。(2) 网络计划，施工中实行网络计划控制，并做资源平衡图，每一流水段内的工序控制并做资源平衡图。遵照日保周、周保月、月保控制点及总工期原则，实行平行和竖向综合流水作业。在上一级网络计划的节点控制下排出下一级的网络计划，并做好网络计划的优化和资源的平衡。每项网络计划都留出一些机动时间为下一计划的实施提供较好条件。对日、周、月工作实行滚动计划的方法，以计划指导进度，以进度调整计划，确保总工期目标实现。同时采用网络计划对工程进度进行监督和控制, 根据施工进展情况,利用时差及时调整劳动力和作业计划,保证关键工序的作业时间,确保实现施工组织设计的总体目标。因为网络计划技术是一种科学的管理模式,它在编制网络计划时,已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况,掌握关键线路改变情况,以便及时地调整、优化、指导施工。

3关于工程费用的监理费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的,都是工程监理的基本手段。只有质量合格的已完工程才能计量支付,因此工程质量是费用支付的基础,而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时,也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生:一是超前支付,它容易造成业主的资金紧张,更容易造成承包商不愿更多的投入;二是滞后支付,它容易造成承包商的资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外根据现场实际情况进行的优化设计,可以为业主节省费用;合理的变更设计,可以使业主的有限资金得到更好的利用。

4 提高监理工作效率的几点措施

(1)加强与业主和其他上级部门的沟通协调力度，最大限度地发挥监理的作用和权限。通过召开与业主的工作协调会，我们重申和进一步明确了监理的职责和权限，使业主和其他管理部门认识到监理的重要性和必要性，使他们把该给监理的权力还给了监理，分清各自的职责权限，充分发挥监理的作用。另外，在检查中，主动引导上级部门除继续注重实体质量的检测、数据分析和试验资料的抽查外，还应加强施工过程的控制检查，使之更加合理、更加人性化。

(2)加大对工程监理人员的监管力度，确保工程监理公正、客观、科学。建立各级岗位责任制以及相应的考核奖罚制度，杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假行为。对那些利用监理职权，工作不负责任、不能胜任监理工作的监理人员，坚决予以清退，并计入诚信档案。

(3)加强内部管理，提高服务效率。一是落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量。要制订针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员的良好素质。二是加强管理，严格验收程序。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，必须要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除对验收首次发现不合格项进行整改外，对所报验收段也要重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。

总之,通过以上“质量、进度、费用”三者之间的论述,我们不难看出市政道路工程监理的实质。市政道路工程是一个整体,市政道路工程监理是围绕合同管理进行的质量、进度、费用的有效控制。随着市政道路工程建设监理制度的引入和在实践中的运用,工程监理制度将越来越完善。

参考文献：

[1]卢冠霖.最新市政道路工程监理规章制度全集[M].北京：中国计划出版社,2003

道路工程监理规划范文第2篇

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化地方各级人民政府和国务院有关部门安全生产监管职责，落实安全生产责任主体与监管主体责任，国务院安委会各成员单位按照职责分工，加强协调配合，相互支持，围绕《规划》提出的目标，采取切实措施，确保“十一五”时期安全生产规划目标和主要任务的顺利完成。

二、工作目标

到2010年，全国亿元国内生产总值生产安全事故死亡率从*年的0.69下降到2010年的0.45，降幅35％；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率从*年的3.79下降到2010年的2.84，降幅25％。全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制。

涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、特种设备、火灾（不含森林草原）、道路交通、水上交通、铁路交通、民航运输、农业机械、渔业船舶等部分重点行业和领域的安全生产指标均有较大幅度下降。

全面完成规划的十项主要任务，落实规划实施的七项保障措施，以实施九项重点工程带动规划任务的全面落实和规划目标的实现。

三、工作要点

（一）建立健全规划实施的保障体系

1.制定规划实施方案。要加强领导，以《规划》为指导，结合本部门和各地区的实际，抓紧制定落实规划的具体实施方案，分解目标任务，明确工作分工、责任人和保障条件，精心部署，周密安排，层层狠抓落实。要把“十一五”规划确定的目标任务逐条分解到年度，以年度计划的执行来推动五年规划的实施。

2.建立安全生产指标考核体系。要健全安全生产控制指标考核体系，将安全生产重要指标纳入地方各级人民政府国民经济和社会发展总体规划纲要及统计指标体系。将《规划》确定的“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率”和“工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率”两项总体降低指标直接分解落实到各省、自治区、直辖市，并建立上述两项总体指标的公报制度，每年定期公布全国和各地区的落实情况，接受社会监督。

3．加强跟踪监测。国务院安委会各成员单位要对所辖领域各地区规划实施情况和承担任务的完成情况进行监督，特别要加强对重要目标和难点目标进行监测和分析，对重大项目进展情况进行跟踪，注意研究新情况，解决新问题。

4.实行规划中期评估制度。国务院安委会各成员单位于“十一五”中期,要组织对所辖领域各地区规划实施情况的评估，主要评估重要目标的完成情况、重要任务的实施情况、重大项目的进展情况。根据评估结果，及时总结经验，发现问题，研究提出对策措施，确保规划顺利实施。

（二）以重点工程的实施带动规划任务全面落实

国务院安委会各成员单位要按照各自职责分工，加大对《规划》落实的资金支持，通过政府资金引导，进一步推动企业安全资金投入力度，有计划、有步骤地推进“十一五”期间安全生产领域的重点工程和项目建设。

1.煤矿事故预防与主要灾害治理工程（国家煤矿安监局负责）。

2.重大事故隐患治理工程。开展对构成重大事故隐患的城市公共基础设施、人员密集场所、公路危险路段、铁路平交道口、地铁、尾矿库、城区内安全距离不达标的危险化学品生产储存企业等治理工程（国务院有关部门按照职责分工负责）。

3.重大危险源普查及安全监控系统建设工程。

开展重大危险源普查登记，建设国家级重大危险源监控预警中心，构建国家、省、市、县四级重大危险源动态监管及监控预警体系（安全监管总局负责）；

建立危险化学品道路运输过程动态监控平台及网络系统（安全监管总局牵头，国务院有关部门按照职责分工负责）；

京沪、京广等主要干线建设铁路危险化学品运输跟踪管理系统，完善铁路危险化学品运输三级运输安全跟踪系统（铁道部负责）；

建立城市轨道运营安全动态监控指挥平台（建设部负责）；

繁忙的机场建立助航灯光监视监控系统，一定规模的机场建立保安监控和反应系统（民航总局负责）；

渔港配备港口安全监控设备，建设海洋渔业船舶管理动态监控系统（农业部负责）。

4.重点技术支撑中心建设工程。

建设完善国家级与省级工矿商贸行业和领域事故预防与技术分析鉴定中心和国家级安全生产基础研究中心，中国安全生产科学研究院安全工程技术实验与研发基地，重点安全设备检测检验基地（安全监管总局负责）；

完善公安部道路交通安全研究中心、火灾物证鉴定中心及国家重点实验室，建设道路交通安全管理培训基地；配备补充科研及实验装备；完善国家级重大责任事故案件技术鉴定中心，对省级和市（地）级公安机关侦办队伍进行装备（公安部负责）；

建设分专业系统的铁路培训基地（铁道部负责）；

建设完善国家公路路网管理及应急处置、安全研究、培训教育、检测试验等相关基地（交通部负责）；

建设民航安全技术分析与鉴定实验室，建设完善飞行、机务、空管、航空保安等培训基地（民航总局负责）；

完善建筑事故分析鉴定中心和安全生产检测检验中心（建设部负责）；

完善中国特种设备检验检测技术研究中心、重点特种设备检验检测基地（质检总局负责）；

建设渔船安全设备检测检验基地、省级渔业船员培训基地、农机安全监理人员培训基地（农业部负责）。

5.安全生产信息系统建设工程。

建设完善国家安全生产综合监管监察信息系统（安全监管总局负责）；

建设完善道路交通快速报警系统、道路交通事故紧急救援信息平台、火灾救援指挥数据库信息系统和全国重大责任事故案件管理系统（公安部负责）；

建设铁路全路综合移动通信系统（铁道部负责）；

建设完善水上交通安全监督系统，推广应用船舶动态管理系统（交通部负责）；

建设完善航空安全综合管理信息系统（民航总局负责）；

建设全国建筑安全综合管理系统，推广应用建筑施工现场远程监控系统（建设部负责）；

建设完善特种设备安全动态监管网络系统（质检总局负责）；

建设农机、渔业船舶安全综合管理系统（农业部负责）。

6.安全生产监管监察机构设施及装备建设工程。

配置与完善省、市、县三级安全生产监管部门的专用执法车辆和现场监督检查设备，补充更新省级、区域煤矿安全监察机构有关装备，建设新增机构的业务用房（安全监管总局负责）；

完善城市消防站，装备市（地）级以上城市消防特勤队；完善省级道路交通管理机构安全管理和执法装备（公安部负责协调）；

建设完善铁道部和铁路局两级安全监察、建筑安全监督、特种设备安全监察、农机安全监理及渔港安全监管等机构的基础设施；建设民航空管设施，对现行的陆基系统进行改造（国务院有关部门按照职责分工负责）。

7.安全生产应急救援体系建设工程。

建设国家安全生产应急救援指挥中心，完善省级和市（地）级安全生产应急救援指挥平台；建设全国安全生产应急救援指挥系统和国家、省级安全生产应急救援综合培训演练基地（安全监管总局负责）；

建设完善矿山、危险化学品、消防、海事、铁路、民航、核工业、旅游、电力、建筑、特种设备、农业机械、渔业、医疗救护等国家专业应急救援指挥平台，国家级综合性和专业区域应急救援基地，以及骨干专业救援队伍（国务院有关部门按照职责分工负责）。

8.科技创新和技术示范工程（国务院有关部门根据职责分工负责）。

9.法规、标准及安全文化建设工程（国务院有关部门根据职责分工负责）。

地方各级人民政府对本地区涉及上述重点工程项目建设负责。

（三）以制定保障措施为规划顺利实施创造条件

“十一五”时期要突出政策引导，健全完善相关政策措施，加强安全生产基础管理，实施科技兴安战略，加强安全专业人才培养，加大资金投入和监管监察力度，强化安全生产法制和安全意识，为实现安全生产规划目标和完成规划提出的主要任务积极创造条件。

1.加强煤矿整顿关闭和国有重点煤矿安全基础管理工作；深化相关行业领域安全专项整治；修订行业安全标准和规程（国务院有关部门按照职责分工负责）。

2.支持煤炭、道路交通等重点行业、领域重大事故隐患治理和安全技术改造；加快应急救援体系建设（安全监管总局、国家发展改革委、财政部负责）。

3.推进安全科技进步，落实项目和资金，将安全生产领域亟待解决的重大基础理论和公益性、共性、关键性技术研究纳入国家和地方相关科技计划（科技部牵头，国务院有关部门按照职责分工负责）。

4.实行有利于安全生产的经济政策。

（1）完善矿产资源有偿使用制度和煤炭资源税费计征方法（财政部、国土资源部、国家发展改革委、国家税务总局负责）；

（2）完善安全生产风险抵押金制度，健全矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大行业和领域的安全费用提取制度（财政部、安全监管总局负责）；

（3）建立工伤保险与事故预防相结合机制，研究在工伤保险基金支出中安排一定的工伤预防费用（劳动保障部、财政部负责）；在高危行业试行商业保险（保监会负责）;

（4）对安全生产设备以及瓦斯（煤层气）的抽采利用实行税收优惠（财政部、国家税务总局负责）；

（5）实行与市场经济相适应的煤炭价格政策（国家发展改革委、财政部负责）。

6.加强煤炭等行业和领域安全专业人才培养，建立煤矿专业人才培养基地，加大煤矿等技能型紧缺人才培养培训实施力度；根据需要扩大相关专业招生，支持和鼓励相关人才定向培养；研究制订艰苦专业奖学金管理办法，将煤矿等危险性高、工作环境差、劳动强度大的艰苦专业纳入艰苦专业奖学金管理办法统筹考虑，鼓励企业在有关院校设立艰苦专业学生定向奖学金或助学金（教育部、财政部负责）。

7.加强对煤炭等行业和领域劳动用工管理与职业技能培训（劳动保障部负责）。

8.进一步完善《安全生产法》配套法规，加快制定《安全生产应急管理条例》，加快《危险化学品安全管理条例》等相关行政法规的修订工作（国务院法制办负责）。

9.严肃查处责任事故，防范惩治违法违纪、失职渎职行为以及权钱交易等腐败现象（监察部、安全监管总局负责）。

道路工程监理规划范文第3篇

一、现状

文化公园建设工程范围:水岸住宅小区以东、以西、以南、大桥以北,总面积16.8万平方米(208.5亩)。规划用地范围南侧为焦化厂、北侧为已拆迁空地、沿段为原有绿地。

二、规划设计

依据规划,该地段的建设工程分两部分:一是公园建设工程;二是道路及各类管线建设工程。概算总投资2208万元(不含拆迁及土地占用费),其中设计费80万元,监理费20万元。

1、公园建设工程

、、合地段,面积13.9万平方米,其中开挖水面5万平方米,铺装及绿化8.9万平方米,设置部分文化设施和雕塑艺术小品,公园突出文化主题。概算总投资1318万元。

2、道路建设工程

建设及顺。

延伸至顺,长360米,道路红线宽度24米,其中主车道14米,两侧人行道宽各5米。建设主车道5100平方米,人行道3600平方米,安装路灯16基、信号灯4基,埋设排水管道360米,栽植行道树120株。概算投资190万元。顺长1026米,道路红线宽度20米,其中主车道12米,西侧人行道宽度3米、东侧人行道宽度5米。计划修建主车道12500平方米、人行道8300平方米,安装路灯46基、信号灯6基,埋设污水管道1200米、雨水管道1026米,栽植行道树350株。

概算投资600万元。

公园绿地、道路及排水建设工程由省城乡规划设计研究院设计。

三、工程拆迁

公园用地南侧及为现焦化厂用地,为保证工程顺利实施,计划于2012年3月底前搬迁完毕。

四、工期安排

工程建设遵循“先地下、后地上;先管线、后道路、再绿化”的次序组织施工,具体工期安排为:

1、施工图设计:于2012年1月20日前完成。

2、道路、排水工程于2012年2月21开工建设,2012年6月底建成通车;公园绿地部分2012年2月21日前开工,6月30日前竣工。

3、电力、燃气、热力、弱电、路灯、信号灯等管道埋设于2012年3月底前完成。

四、工程招标和监理、监督

1、道路部分

路灯管道预埋、路灯基础等工程由县市政工程公司施工。工程按《省市政工程消耗量定额》、《费用定额》、《市价目表》下调6%据实结算。

道路、排水工程为一个标段,招标工作于2012年2月10日前完成。

2、公园部分

公园建设工程分为两个标段,由县政府采购中心负责面向社会公开招标,择优选用具有相关资质条件及施工经验的单位进行施工。工程的招投标工作于2012年2月10日完成。路灯及信号灯部分分为一个标段,工程的招投标工作于2012年3月底前完成。

3、监理部分

工程监理为一个标段,由县政府采购中心负责面向社会公开招标。工程监理招标工作于2012年2月10日前完成。

4、工程监督

审计、财政、建设、规划等有关部门负责工程监督工作,全面参与并监督工程建设的每一个环节。县工程质量监督站对该工程的质量进行全过程监督,切实把文化公园建设工程建成工程、放心工程。

道路工程监理规划范文第4篇

实加强城市重点项目建设，深入推进城市管理工作，经过全系统广大干部职工的共同努力，圆满完成了各项工作任务，现将工作情况总结如下：

一、全面完成招商引资工作任务

为深入贯彻市委“大开放、大招商、快发展、全面建小康”的工作主题，确定了“合力推进、灵活变通、优化服务”的工作方法，把招商引资上项目摆到工作的首位全力推进，并结合自身工作实际，发挥部门优势，推出了有效的工作举措。一是加大领导力度。高度重视招商引资上项目工作，站在全市发展的大局，自觉的将此项工作视为己任，牢牢抓在手中。由一把手总负责，指定一名班子副职专职抓招商，抽调精干人员成立了招商引资工作办公室，充分发挥杠杆部门招商主体作用，及时协调解决项目落实中遇到的困难和问题。二是树立服务理念。本着“一事一议、特事特办”的原则，简化建设项目审批手续，加快开工建设速度。尤其在房屋拆迁方面，工作人员积极与开发商沟通，提供合理化建议及措施，讲解有关法律制度，预测可能面临的问题并拿出解决方案，得到了投资者的一致好评。三是出台优惠政策。在《本市投资优惠政策》基础上，出台了针对本部门的优惠政策，招商引资项目建设中所涉及的基础设施配套费、墙改专项基金、城建占道费、质量监督费、规划测量设计费、拆迁管理费等行政事业性和审批服务性收费匀不程度地给予了减免，努力打造政策洼地、投资佳地。四是规范办事规则。实行“价格阳光工程”，做到“有价必公示、无公示禁收费”，实行“首次不罚制、岗位无缺制、行政处罚报备制”，加强有形建筑市场和行政执法队伍管理，深入开展诚信教育，加强信用制度建设，为投资者创造一个宽松、和谐的投资环境。

通过努力，佳木斯恒远建设集团有限公司和农垦东星房地产开发公司分别投资建设文化家园小区工程项目和农垦新苑小区工程项目，落实资金5397.7万元，超额完成了市委、市政府年初确定的建设局4000万元的招商引资任务。

二、城乡规划工作健康有序开展

按照区域性中心城市的发展定位，突出整体性、科学性、前瞻性和特色性的原则对城市进行高起点规划，在城市总体规划的指导下，根据城市开发和改造的需要重点做好控详规划，城市分区规划和专业规划编制工作，使城市规划体系进一步合理完善。一是完成了城市总体规划（2006—2020）修编工作。按照市委十四届六次全委（扩大）会议要求，今年2月委托佳木斯城市规划设计院对我市城市总体规划进行了变更和调整，对城市性质、规模和总体布局重新定位，省城市规划技术监督委员会已于7月21日通过了《本市市总体规划（2006—2020）》。二是完成了工业园区规划编制工作。铁西工业园区总规划面积840公顷，已完成控详规划论证，并上报黑河市发改委。三是完成了庆华新村等十二个棚户区履行改造规划方案，总面积420.57公顷。四是完成了《希望小区规划》、《房产住宅小区规划》等10个小区规划，总占地面积58公顷；五是完成了新农村建设9个试点村的规划设计工作。按照社会主义新农村建设要求，对赵光镇北乐村、通北镇飞跃村等9个试点村进行规划，完成规划面积332.36公顷。六是完成建材批发大市场规划面积21.47公顷。

三、城乡基本建设积极有效推进

围绕“突出重点，加快建设”的工作要求，按照因地制宜、方便群众、以人为本、遵循规划、完善功能、配套建设、提高品位的城市建设方针，组织实施了城建重点项目建设工作，一年来，成效明显。

(一)楼房开发建设工程。为全面完成市委、市政府年初确定的20万平方米楼房开发建设任务，按照《本市市2006年楼房开发建设实施方案》要求，确定了城市重点开发地段，制定了鼓励、吸引开发商投资开发的优惠政策，对不同地段，不同开发建设面积制定了不同的政策。截止目前，已办理规划审批手续的建设项目25项，总面积22.94万平方米。文化小区高层住宅楼工程、恒远嘉园小区工程、源林木业公司住宅小区工程、房产交易中心工程、农垦新苑小区工程、永大盛世花园小区工程等相继开工建设。我市今年重点项目文化小区高层楼房建设工程基础部分全部完工，钢材投入量达400余吨，混凝土投入量达3000立方米，施工单位完成生产产值600万元，建设单位实现投资1600万元。目前，施工已进入主体阶段。集休闲、娱乐、购物为一体的文化小区休闲广场与高层楼房开发配套建设。

(二)城区道路改造及维修工程。今年我市城区道路改造共完成投资673.31万元，新建白色路面2.5万平方米。其中，三道街道路改造工程投资159.25万元,新建白色路面6359平方米,硬化巷道535.19平方米,铺装步道板7139平方米,砌筑路边石1294.5米;健康路南端道路改造工程投资142.14万元，新建白色路面4180平方米，砌筑路边石712米;庆西一路改造工程投资183.2万元，新建白色路面7237.08

平方米，铺装步道板4298.4平方米，砌筑路边石20067.1米；庆东路和庆园街改造工程投资132.94万元，新建白色路面6880平方米；投资55.78万元完成了电业街和铁南一街砂石路建设工程，修建面积10629平方米；维修城区白色、黑色路面16条，维修面积3545.88平方米。步行街改造工作委托佳木斯市城市规划设计院对工程和施工图设计进行规划，已完成施工方案。配合城区道路改造工程进行了电业街、铁南一街、三道街、庆西一路、庆东路、庆园街和健康路南端道路排水工程建设，新建检查井55座，雨水井90座,污水盆41座,铺设各类排水管线2570米。

（三）城市绿化美化亮化工程。坚持把城市绿化作为改善城市生态环境，加强城市基础设施建设的重要组成部分，认真组织实施公共绿化、景点绿化、街路绿化等方面的城市绿化工作。共培育5个品种18万株草花，用于街路、景点及庭院的绿化美化；在交通路、铁西路绿化带及交通路木质花盆栽植4个品种草花15.7万株;新建2万平方米街头绿地,对城区北出口进行了绿化改造,栽植4个品种乔木7400棵,花灌木3400丛；投资80万元完成了烈士公园改造一期工程，铺装园路1200平方米，新建2340平方米门前广场和4530平方米中心广场，并对公园大门和英雄纪念碑进行了维修。

城区主要街路亮化工程完成了中央路南段（南直街至货物处）、站前街、电业街、四道街、西八道街、中央路北段（六至十道街）、十道街路灯基础预埋和地下电缆敷设工作，淤埋路灯基础96个，敷设电缆4000米；在省三院外游园和铁西游园安装景观灯12盏；在交通路桥、逸园等处悬挂霓虹灯3000余盏，今年我市城区主要硬化街路将全部实现亮化。

(四)环境卫生设施建设工作。在深入调查的基础上，研究制定了垃圾场改造方案，工程概文秘家园算投资24万元，需动用土方量19188立方米，根据改造方案要求，在垃圾厂周边建成了高2米、长1000多米的高墙防护栏，有效阻止了垃圾厂白色垃圾肆意飘散。确定了开发建设带公厕和政府投入相结合的办法和坚持合理布局、方便适用、美化环境的原则进行公厕建设。人民公园外和烈士公园内各建成公厕1座,完成了10座公厕的维修工作。另外，在南直街、交通路摆放果皮箱141个。

(五)庆华厂居民区供热管网改造工程。总投资1400万元，新建热站4座，铺设一级管网3800米，三级管网7500米，完成内网改造面积14万平方米。该项目的建成有效改善了庆华区的供热质量，对提高庆华区居民生活水平、实现全市集中供热具有重要意义。

（六）村镇建设工作。全市各乡镇共审批建设项目18项，面积1.7万平方米，其中综合楼1栋，面积6217平方米；教育危房改造项目5栋，面积6970平方米；卫生院4栋，面积2420平方米；水文观测站1栋，面积88.98平方米；厂房2栋，面积760平方米；翻建平房4栋，面积406平方米。开展了以促进农村经济发展为目的的村镇建设网络工程和环境综合整治工作，进一步解决小城镇建设和经济发展的问题，把小城镇建设纳入规范化法制化轨道，通过努力，村镇的生产、生活环境有了很大改善，乡村绿化、美化和环境建设上取得了一定效果。

四、城市管理工作得到强化落实

（一）建筑市场管理工作

1、认真贯彻“三法、两例、一办法”，严格履行基本建设法定程序，建立完善了项目法人制、招投标制、合同备案制、施工图审查制、工程竣工验收备案等多项制度。今年在建项目36项，其中新开工项目31项，22.13万平方米，全部能严格履行基本建设程序，即：工程报建、工程招标、工程监理、工程质量委托、工程安全生产技术审批、施工图审查、合同审批备案、施工许可证发放、工程竣工验收备案全部达到了9个100。在管理上开展了六个专项治理工作的同时，加强了综合检查力度，对工程在建项目进行了多次检查和巡视巡察，迎接了省、地三次综合执法、质量、安全大检查，查处建筑市场违法违规行为49起。审批各类合同139项，纠正合同不合理条款286条，规范了四方责任主体行为，杜绝了劳务市场混乱的现象，在建工程全部雇用了有劳务资质承包队伍，劳务人员持证上岗率达80，杜绝了无资质和越级的勘察、设计、监理、施工劳务企业进入建筑市场，进一步增强建筑业企业社会信誉及管理经验。组织召开了一次施工现场观摩会和2006年建筑市场管理工作要点工作会议，全面贯彻落实了国家、省、地市法律、法规和黑河市建设工作会议精神，有效推动了建筑业规范运行和健康发展。

2、加强了有形建筑市场管理，严格了工程招投标运作程序，强化了工程招投标的监管力度，每次开标都由监察局领导进行全过程监督，加大了“阳光工程”的运作，招标工作以步入了法制化、规范化、制度化的轨道，按规定应招标的工程全部纳入了有形市场，委托了有资质的招投标机构进行招标。全市招标项目共24项，面积20.67万平方米，招标率达100。

3、强化了建设工程安全生产、文明施工的监督检查和指导工作。认真贯彻落实全国电视电话会议精神，深刻认识安全生产工作的重要性，制订了《建筑行业突发事件应急预案》，与各施工单位签订了安全生产责任书，督促企业落实安全生产主体责任，完善安全生产责任制度、教育培训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险和应急救援等制度。加强了安全许可证动态监管，严格执行工程技术审批制，对安全未防护到位、安全施工设计不合理、意外伤害保险未办的不予批准开工。截止目前，整改安全隐患93处，发放整改通知书50余份，确保安全生产无事故，推动了我市建设安全生产形势的稳定好转。

4、强化了工程质量管理，以工程质量达标规范为中心，以消除质量通病，加强建筑监督工作为重点，严格对建筑材料成品、半成品的检验和施工过程中的质量控制，质量通病消除率达90以上。同时，强化节能建筑的监督管理，今年4月1日以后设计的建筑施工图全部要求是节能标准。加大了对施工现场质量管理的巡视巡查力度，下发整改通知单40份，局部停工单4份，工程项目质量监督备案2项，加强了建筑材料的检测鉴定工作，工程竣工合格率达100。

（二）房屋拆迁管理工作。为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁双方当事人的合法权益，加快城市开发建设步伐，在深入调研的基础上，结合我市实际，制定出台了《本市市城市房屋拆迁管理办法》，并以市长令下发，《管理办法》在拆迁管理、货币补偿与安置、奖励与照顾、拆迁评估、罚则等方面做了深入细致的要求，与我市经济发展水平相适应，符合实际，在拆迁管理办法的指导下，截止目前，全市共完成房屋拆迁总面积3.92万平方米，拆迁总户数638户，拆迁补偿金3692万元。没有发生因今年拆迁而导致群众上访问题，拆迁市场平稳。

(三)环境卫生管理工作。实行环境卫生管理巡察制、考核制、奖励制、督办必办制度和合作协作制度，理顺城市环境卫生管理体制，按照《本市市城区市容卫生管理实施意见》和《本市市开展城区环境卫生考核活动实施方案》要求，做到了道路及时清扫、保洁，公厕及时清掏，垃圾日产日清，尤其在道路清扫上，依据季节变化适时调整作息时间，对78.5万平方米的道路做到了晨清扫、日保洁。目前共清运垃圾10万吨，主要街路的卫生状况有了明显好转，赢得了广大市民的一致好评。

（四）城区防汛工作。在汛期来临前投资近30万元，对北大沟和东大沟进行了拓宽、清淤、加深和局部下管，增加了流量，并对重要地段进行了加固，同时准备了充足的防汛物资。经过调查研究，制定了《本市市城区防汛应急预案》，在全局抽调精干人员组成了一百人的防汛抢险队伍，分成四个小组，在汛期安排人员24小时值班，全局所有工作用车在汛期排班，接到通知立即集合，分区域到达指定地点，形成城区防汛的网状结构，重要地段如建民路桥、中央路桥派专人现场看守，确保万无一失。

五、群众热点问题得到认真解决

树立“管理就是服务，以人为本，为民服务”的理念，强化服务意识和责任意识，认真办理好群众来信来访工作，切实解决群众关心的热点难点问题。成立了建设局工作领导小组，制定了稳定工作方案和来信、来访接待制度，责任追究制度，下发了《建设局工作实施意见》，逐级签订了《工作责任状》，明确了责任。同时，借助利用建设系统便民服务热线、热点对话和办理群众来信来访等信息平台和群众坦诚对话，适时邀请人大代表、政协委员、市民代表进行面对面的沟通交流，倾听意见、受理投诉。为积极适应以人为本，完善城市功能的新变化，从房屋拆迁、道路改造、巷道硬化、公厕建设等与百姓生活密切相关的热点问题入手，以办理人大代表建议、政协委员提案为推动力，做好咨询，解释和处理工作，接受社会和群众的监督。对群众所期盼和亟待解决的问题，建立了整改备案制度、销号制度、督查制度、回复制度，保证整改一件，督查一件，销号一件，备案一件，做到了事事有着落，件件有回音。目前，已办理人大代表建议、政协委员提案17件，受理市民热线和接待来电来访60余件次，处理房屋拆迁和建筑企业改制遗留问题5起，有效解决了益民商城下水漏水问题；减免公交车养路费问题；北岗区残疾人温德祥生活住所等重点问题。化解了矛盾，妥善解决了各类热点、难点问题，以快捷的办事效率和高效的服务赢得了群众的好评。

六、存在的问题

总结一年来的工作，能够圆满的完成各项工作任务得益于市委、市政府的正确领导，市人大、市政协的有效监督和社会有关方面的大力支持，也是全市建设战线的广大干部职工求真务实，扎实工作，辛勤劳动的结果。一年来，尽管我们做了大量工作，取得了一些成绩，形成和积累了一些好的经验和做法，但与上级要求、与群众的期望还存在着一定的差距和不足，全市建设工作中还存在着一些突出的问题和矛盾。一是建设规划、建筑设计还存在档次较低、风格单调、特色不明显的问题；二是城市基础设施建设仅靠政府投资为主体的单一局面没有实质性改变，多元化投资格局还在初步探索、启动阶段，没有摆脱资金短缺的制约；三是对小城镇和村庄建设工作重要性的认识不够，没有摆上重要位置，投入力度还很不够；四是建筑市场有待于进一步建立科学合理的监管机制，健全现代化管理体制；五是建筑企业的安全生产管理水平有待于进一步提高。这些问题要在今后的工作中认真解决加以完善。

七、明年工作要点

（一）加快城乡规划编制步伐。以先进理念做好规划编制，力争完成市区地形图测绘工作及二井镇总体规划，村镇体系规划编制工作；重点抓好新农村9个试点村的规划实施工作；在城市总体规划的指导下，编制完成市区10控祥规划，2个小区详细规划和北大沟整治规划，使我市规划体系进一步合理完善。

（二）积极推进城市路网建设。完成中央路北端（十道街至永生路）、十二道街（交通路至中央路）、七道街（健康路至920）、庆园街（庆西路至庆华南门）道路改造工程和所有改造路段的亮化工程，安装路灯103盏；使我市城区道路网状系统初步形成，道路配套设施逐步完善；配合工业园区建设，全面完成工业园区云峰街、完达山路、世纪大道排水工程建设。

（三）加快推进城区绿化美化建设。加大城市绿化覆盖率，完成四建铁路东侧，惠达公司门前共3200平方米绿地建设；在新改造路段栽植行道树926棵；对建成的中心休闲广场进行绿化美化；完成铁西路绿化带、交通路绿化带改造，载植可修剪的灌木；建成总面积900平方米的简易温室，满足草花育苗的需要。

（四）以城市重点项目为依托，完善城市功能，提高人居水平。力争完成楼房开发建设面积10万平方米（政府重新调整优惠政策），完成房屋拆迁面积2万平方米；尽快启动棚户区改造工程；抓好步行街改造工程，垃圾处理场改造后续工程；加大环境卫生设施投入，建成40平方米垃圾运转站2个；在繁华区新建公厕3座；在主要街路和站前广场摆放果皮箱200个。

（五）强化建筑市场监管，促进建筑行业规范运行和健康发展。

1、专项整治转包、违法分包和工程项目未办理综合备案擅自使用的行为，对无资质挂靠的勘察、设计、监理、施工和劳务人员坚决清除建筑市场；加强合同管理，严厉查处中标后随意更换项目经理、任意变更合同、拖延支付工程款等违法、违规和违约行为，促进合同的全面履行。

2、加强建筑工程安全生产管理工作。进一步完善施工安全内业的管理；加大施工现场安全监管力度，重点监管“起重机械安拆装”、“施工用电”、“三宝、四口防护”，小型、附属配套工程和“文明施工”等安全事故易发区域和重要环节。

道路工程监理规划范文第5篇

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，以落实科学发展观为统领，以社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会为出发点，以发展农村经济、为农民群众创造安全便捷的交通条件为落脚点，统筹规划，突出重点，强化监管，注重质量，全面加快农村公路建设，确保我县农村公路建设任务按时保质保量完成，为建设社会主义新农村创造良好的交通条件，促进农村经济社会协调发展。

二、总体工作目标

2012年，全县拟改造县乡公路共计102.7公里（其中县农村公路管理所负责组织实施102.7公里）。新增53个行政村通水泥路，完成农村公路通畅工程(村道)里程127.4公里。（详见各乡镇年度目标任务分配表）

三、建设标准

农村公路建设项目应按以下标准执行：

县道采用四级及以上公路技术标准，路基宽度一般不少于7米，路面宽度一般不少于6米。水泥砼路面面层厚度不少于22厘米、强度等级不低于C30，水泥稳定类基层厚度不少于15厘米。

乡道采用四级及以上公路技术标准，提倡修建路基宽度不少于7米，路面宽度不少于6米的乡级公路。一般情况下保证路基宽度不少于6米，路面宽度不少于5米。水泥砼路面面层厚度不小于20厘米、强度等级不低于C30，水泥稳定类基层厚度不小于15厘米，其他类型基层厚度不小于18厘米。

村道应基本达到四级公路技术标准，大力提倡修建路基宽度不少于5.5米，路面宽度不小于4.5米的村级公路。一般情况下保证路基宽度不少于4.5米，路面宽度不少于3.5米。水泥砼路面面层厚度不小于20厘米、强度等级不低于C30，基层须采用12厘米的级配碎石（泥结碎石）基层并满足强度和平整度的要求。

路面宽度在4.5米及以下的连续路段根据地形及视距，一般每公里设置不少于四处错车道，错车道长15米，路面全幅宽6米。路肩宽度一般不应小于50cm。每少一处错车道处罚施工队伍一万元，其罚款在工程款中扣除。

农村公路建设同时要加强安保设施建设，提高公路抗灾能力和安全保障水平。在陡岩、急弯、临水沿河（江）、傍山险路、悬崖凌空、交叉路口、居民饮水点、学校、人口集中地区等地段要加强安全、防护、指示和警示设施建设。安保工程建设要做到与农村公路建设同步设计、同步施工、同步验收。

农村公路中县、乡、村道建设原则上按照国家及省市的建设标准实施执行，因特殊情况需改变建设规模或降低建设标准的，必须按程序报批，经省、市、县交通行政主管部门批准同意后方可实施。

四、实施步骤

（一）计划管理

1、县交通局、县农村公路管理所要加强县乡公路改造工程的计划管理，做好与上级主管部门的计划、资金衔接工作，积极落实建设项目计划和资金。凡乡镇积极性高、施工环境好、自筹资金足额到位、路基改造相关拆迁及时的项目，优先安排县乡公路改造计划。县乡公路改造工程分别由县公路局和县农村公路管理所组织实施，工程实施过程中要注重工程招投标管理、施工过程管理，加强工程监理与质量监督，认真做好工程交（竣）工验收。

2、2012年是“十一五”通畅工程实施扫尾、“十二五”农村公路建设的第二年。各乡镇必须按省下达计划项目（责任状项目）里程实施。无计划项目，未经批准谁开工建设谁负责全额资金；特殊情况需要实施计划外规划内的项目、以及已完工项目村有节余计划里程的计划调整，由各乡镇向县农村公路建设领导小组书面申请调整计划，报县农村公路建设领导小组批准，报市交通部门备案后方可实施。否则，一律不拨付国补资金；不能全额自筹资金的，一律不得开工建设。对“十一五”规划中已下达计划，且仍无法实施的里程计划，由县农村公路建设领导小组全面清查审核后，在全县范围内统一调整使用。任何单位和个人不得以任何借口拒绝。

（二）招投标管理

县乡公路改造项目招投标参照招标投标有关法律法规、《省县际及县到乡镇公路改造工程管理办法》实施。县乡公路改造工程项目统一由县农村公路管理所作为项目建设业主单位。由于县乡道项目多，分布散，管理难度大，时间紧迫，县乡公路改造项目根据实际情况采取邀请招标或公开招标方式确定施工单位。未经县农村公路领导小组组织统一招标的项目，一律不拨付国补资金。

（三）质量管理

1、县乡公路改造要加强工程监理与质量监督。县乡公路改造工程建设必须建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。县乡公路改造工程监理单位由项目法人委托，但应按有关建设程序报批。承担工程监理业务的监理单位应取得交通行政主管部门认可的公路工程施工监理丙级以上监理资质等级证书，并具有法人资格。承担工程监理的人员应具有相应资质，并持证上岗。监理人员应按照有关法律法规、技术规范、设计文件、监理合同的要求进行工程监理，不得营私舞弊、，不得损害项目法人和承包人的合法权益。要加强工程质量监督，关键工序完工后，要经市交通质监处组织检测合格后方可进行下道工序施工。

2、农村公路通畅工程建设项目按照“政府监督、业主管理、企业自检”的要求，健全质量保证体系，确保工程质量。县农村公路建设领导小组要将工程质量监管作为工作中的重中之重，业主单位要配强专业技术力量，强化质量管理；各乡镇应组建质量安全监督小组实行质量安全监督，项目建设行政村也要挑选3-5名责任心强的义务质量监督员，进行全过程的质量监督。所有建设项目施工单位要在工地现场设置公示牌，标明工程名称、规模、工程造价、施工单位、监理单位、质量监督员、项目负责人以及举报电话、乡镇设立举报箱等，接受社会监督。具体按《省农村公路建设质量管理办法》和《县农村公路工程竣（交）工验收细则》进行监督和验收。

（四）工程管理

1、县乡公路改造工程建设坚持施工许可审批制度。施工单位必须严格有关施工技术规范组织施工。建设施工单位要精心组织，合理安排，抢抓工期，加快进度，搞好管理。项目法人要加强施工路段的管理，保证过往车辆安全通行，对施工期间必须封闭交通的路段，应制定可行的绕行方案并及时公告。施工单位必须加强安全生产，确保施工安全。施工过程中要加强环境保护，减少水土流失和植被破坏。建设过程中建设单位要加强路基、路面改造工程的现场管理、技术指导和质量监督，确保改造工程顺利进行。建设单位要按照省交通厅下达给我县的计划任务和县政府确定的建设任务，所有县乡道改造项目在5月底要全面完成前期准备工作，6月底前要全部进行招标，年内完成所有县乡道改造项目建设。

2、各乡镇农村公路通畅工程建设必须按照与县政府签订的目标责任状进度要求，无条件确保在5月底前完成通畅工程建设的征地拆迁任务，及时协调处理施工过程中的一切予盾纠纷，确保工程顺利施工，达到完成农村公路建设任务的目的。对未按责任状安排进度完成农村公路建设任务的乡镇，给予黄牌警告，其乡镇主要领导要向县委、县政府书面说明原因，并作出完成任务保证。对未完成年度责任状目标任务的乡镇，取消评先评优等奖励资格，并追究相关领导责任。

（五）安全管理

在项目实施过程中，为创造安全、高效的施工环境，要坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，进行安全生产管理，做好生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结；严格遵守国家有关安全生产的法律法规；建立安全管理机构和安全生产管理制度；易燃易爆物资要专项管理、专人负责；各相关乡镇要定期组织对施工现场的安全生产指导、检查、排除各种施工安全隐患，要设置安全施工标志牌、警示牌，要通告沿线群众；发现紧急情况要及时上报。

（六）廉政管理

所有建设项目严格执行国家各项廉洁自律的规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。重大工程建设项目必须实行三个合同制，即工程施工合同、工程廉政合同，施工安全合同。建设项目法人对项目廉政负总责。在工程管理中，严禁商业贿赂等各种不法行为。坚持“公开、民主”的管理原则，主动接受有关部门及群众的监督；坚持标本兼治，惩防并举，注重预防，扎实推进农村公路廉政建设；认真执行省交通厅的“合理定价评审抽取法”等招投标实施办法，防止招投标过程中的腐败行为，确保招投标活动阳光操作；对贪污、占用、挪用农村公路建设资金的违法违纪行为，要从严查处，决不姑息。

（七）竣工验收

1、县乡公路改造工程项目完工后，施工单位应及时整理好竣工资料，经市交通质监处对项目进行质量检测合格后，由县农村公路建设领导小组组织工程竣工验收，具体可按照交通部《公路工程竣工验收办法》执行。

2、农村公路通畅工程竣工后，由建设单位提出申请，县农村公路建设领导小组组织验收，并将工程《竣工验收鉴定书》报上级交通主管部门，申请省、市交通部门进行终验。通畅工程质量缺陷负责期为1年。凡在缺陷责任期内出现质量问题的，施工单位应负责修复，并承担费用；情况严重，造成一定负面影响的，追究有关单位和人员的责任。

五、资金管理

（一）资金管理原则

农村公路建设资金由县农村公路建设领导小组审批使用，在建设资金划拨的过程中任何单位及个人不得以任何借口缓拨、少拨或截留、挪用农村公路建设资金。县财政根据农村公路建设进度及时拨付各类建设资金，为县农村公路建设提供坚实的资金保障。

（二）资金补助标准

1、县道建设：对于“十一五”已下计划未实施及“十二五”规划中未实施的项目，其补助资金标准分别按照“十一五”、“十二五”国家规定的标准执行，但项目建设资金不足部分，全额由县财政承担。个别路段经批准后降标为乡道、村道标准实施的县道其资金补助按本方案中的乡道、村道新的补助标准执行。

2、乡道建设：

（1）着眼于农村交通长远发展，乡道建设鼓励修建路基宽不少于7米，路面宽不少于6米，水泥稳定砂基层不少于15厘米的乡道。凡按此标准实施的，补助资金按40万元/公里进行拨付，县财政另按10万元/公里的资金进行奖励，不足部分由项目乡镇组织自筹解决。

（2）原则上要求“十一五”计划及“十二五”规划中未实施的里程在2公里以上的乡道必须按照“十二五”规划中乡道建设标准执行，补助按40万元/公里拨付，县财政不另行配套，建设项目不足部分资金由乡镇组织自筹解决。

（3）对于里程在2公里以下的乡道，视其情况需降标实施的，须按程序向主管部门申报，经批准后方可实施，对降低建设标准按路基5.5米宽，路面4.5米宽，并设15厘米厚水泥稳定砂基层的项目，补助资金按25万元/公里拨付；未设置15厘米厚水泥稳定砂基层的项目按20万元/公里拨付。对建设标准按路基宽4.5米，路面宽3.5米实施的乡道，按15万元/公里拨付。项目建设不足部分由乡镇组织自筹解决。

3、通畅工程项目（村道）。为了提高我县农村公路的通行能力，我县大力提倡并推广实施4.5米宽的水泥路面的村道，凡按照4.5米宽水泥路面实施的公路，按照20万元/公里的补助进行拨付。按路基宽4.5米，路面宽3.5米实施的村道，按15万元/公里进行拨付；无论是“十一五”计划及“十二五”规划中未实施的村道，其不足部分由乡镇、村组织自筹，并由乡镇负责组织工程结算。

4、凡属“十二五”规划中的县、乡、村三级公路无论是否降标实施，其安保工程及其他必要的附属设施一律不得降标实施。

六、工作要求

（一）组织领导

我县农村公路建设工作在县农村公路建设领导小组的具体领导及组织下实施建设，在县农村公路管理所成立项目部，具体负责农村公路建设指导、监管。各乡镇成立相应机构，负责组织辖区内的农村公路通畅工程（村道）建设。县道改造及按新建设标准改造的乡道由县农村公路管理所担任业主，降低宽度建设标准的乡道由各乡镇人民担任业主。

（二）宣传发动

在交通工作会议后将召开全县农村公路建设调度会，专题传达上级相关会议精神，细化部署我县的县乡公路及通畅工程改造工作。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体等多种形式，加大对县乡公路改造和农村公路建设的宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴抓农村公路建设质量的氛围。

（三）落实责任

各级各部门要充分认识做好农村公路建设工作的重要性和紧迫性，相关的乡镇和县直单位要把此项工作作为当前中心工作来抓，要确保工作人员到位，被抽调的工作人员在整个工程期间要服从农村公路建设领导小组的调派，明确责任，各司其职，各负其责，按时保质完成工作任务。各部门要明确各自工作职责。县农村公路管理所负责农村公路建设的组织实施和工程项目管理。各乡镇人民政府负责征地拆迁工作。县农村公路建设领导小组负责农村公路建设的总体协调、工作管理、计划衔接。县财政局负责农村公路建设资金的衔接、拨付和监管。各级部门要负责督促落实党风廉政责任制，实行工程的“双合同制”，防范和查处违法违纪问题。新闻单位要加强对农村公路建设的宣传报道工作，积极报道先进经验和优秀事迹，宣传有关的政策法规，反映人民群众对公路交通事业发展的意见和要求，形成全社会理解和支持农村公路建设的浓厚氛围。各领导小组成员单位和相关部门要按照省、市相关规定和要求，做好县乡公路改造工程和通畅工程建设的支持、协调和配合工作，共同为农村公路建设营造良好的施工环境。

（四）工作协调

县乡公路改造和农村公路通畅工程建设是我县的重点建设工程。要按照省人民政府《关于加快县际及县到乡镇公路建设有关问题的通知》及农村公路建设相关文件精神，实行政策优惠，办事从简、服务优良，支持农村公路建设。在税务征收、土地使用、行政事业性收费、房屋拆迁、山林占用，以及电力、电信、广播、管道设施的迁移，都要执行相应的优惠减免政策，以弥补建设资金的不足。各乡镇要负责制定本行政辖区内的各类矛盾协调方案，对所辖路段实行“土地自调、青苗自补、房屋自拆、障碍自清”的原则，营造良好的施工环境。

（五）配套资金的筹集管理

县乡公路改造和通畅工程建设资金都要本着“公开、公平、公正”的原则，统筹安排，集中用于全县农村公路基础设施工程，促进农业、农村经济发展，使农民群众真正得到农村公路实施所带来的实惠。专项资金要设立专帐，实行专户管理、做到专款专用，建立资金使用审批机制，坚决杜绝截留和挪用现象，违者严肃处理。