高标准农田管护协议

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高标准农田管护协议范文第1篇

高速、高速两侧界外各30m范围。

二、建设标准

高速公路两侧各栽植意杨和银杏，株行距为3×4m。居住线、鱼塘、单位及农民住宅前后以经济树种和花灌木为主。

三、建设要求

本着生态效益、经济效益和社会效益并重的原则，按照市规划设计的统一要求，做到建设范围内应栽尽栽，高标准实施，并切实落实好长效管护措施，以确保树木成活、成材，取得应有的绿化成效。

1．苗木品种和规格。高速公路两侧意杨选用I-69杨、I-72杨或351杨，规格要求米径2cm以上，苗高2.5米以上；银杏米径5cm以上，苗高3米以上；桃花米径3cm米以上，苗高2米以上；球类篷径0.5cm以上。

2．栽植要求。高速公路意杨挖塘80×80×80cm，深栽60cm以上；银杏挖塘60×60×60cm。

3．树木配置。

(1)农田部分

在隔离网各向外30米处开挖隔水沟（界沟位于30米范围之内），隔水沟开挖标准为口宽1米、深0.8米、底宽0.5米，同时在隔水沟与农田之间利用开挖隔水沟的泥土整出一个宽度0.5米的土岸。在公路隔离网和隔水沟之间栽植意杨，但在靠近隔水沟的一侧栽植2行银杏，株行距均为3×4米。

(2)鱼塘部分

公路两侧的鱼塘，在离隔离网向外各30米范围内的岸边间隔栽植球类和灌木，以黄杨球、龙柏球等为主，间隔栽植花桃、夹竹桃等灌木，株距均为2米。

(3)居住线部分

位于公路隔离网30米范围的居住线，动员广大农户自行栽植以经济林为主的果树，主要为银杏、桃、梨、柿、葡萄、枇杷等。

四、职责分工

1．各沿线镇人民政府负责土地流转、界沟开挖、工程招标、工程实施、管护责任落实等工作。

2．农工办、国土局负责协调指导绿色通道建设过程中的土地流转、土地整理工作，依法落实用地（土地流转的考核验收由农工办负责）。

3．农林局负责高速公路绿化工程的规划设计、技术指导、工程监理、造林进度推进、造林工程验收等工作。

4．财政局负责土地流转市付部分所需资金的筹措及拨付。

5．监察部门负责效能考核，对土地流转、造林工程招标及实施、资金拨付等进行跟踪督查，并及时通报。

五、时间部署

1．造林规划设计：年12月10日前完成。

2．造林土地流转：年12月31日前完成。

3．造林工程招标：年1月10日前完成。

4．造林工程施工：年3月20日前完成。

5．造林工程验收：年3月底前完成初验。

六、具体工作

1．土地流转。土地流转采取长久租赁方式，租赁协议由市农办统一拟定，租赁费按400公斤大米∕亩·年的标准（大米价格按物价部门核定的价格为依据）支付。

2．租地费用。租地费市财政承担80%、镇财政承担20%。首期（第一年）租地费在各镇与农户签订土地租赁协议后即以镇为单位支付给农户，以后每年须于12月底前与农户结清下一年的租地费。各镇今年年初高速公路绿色通道建设流转的5米范围内的土地统一纳入这一次流转的范围，各镇要做好年初所签租赁协议的衔接工作，土地租金和管护费用待市统一验收后按实拨付。

3．造林工程招标和管护。绿色通道建设工程由各镇根据市规划设计制定招标文件，划分标段，按规定程序通过招标确定工程实施单位和管护主体（建议二位一体），签订施工和管护合同。要根据林权制度改革要求，谁投资、谁栽植、谁管护、谁受益。

高标准农田管护协议范文第2篇

为加快我县林果发展进程，进一步改善全县的生态环境，增加农民收入，促进经济社会可持续发展，按照“水城+绿化+文化”的总体布局，结合“十二五”林业发展规划，现就2012年全县林果生产工作提出如下实施意见：

指导思想

全面贯彻落实县委九届二次全委扩大会议暨全县经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以巩固发展梨乡水城•魏都建设成果、创建“森林魏州”和“国家级生态园林县城”为目标，坚持绿化和林业亮点相结合、林果发展与农民增收相结合、改善生态环境和改善农村面貌相结合，高起点规划、高标准建设、市场化运作，整合全县的林业优势资源，使林业亮点更加突出，把我县建成人与自然和谐相处、经济与社会可持续发展的文明生态家园。

目标内容

2012年林果生产总体目标为：突出一个重点、打造三大亮点、抓好六项工作，完成造林1万亩。

一个重点：即林业“266”建设工程。主要建设内容包括：环城区38平方公里规划区、环县界2圈防护林带建设，6大干线绿色长廊建设，全县600个片林建设。2012年，在现有绿化的基础上，完成环县界林带建设2万米，植树18万株；在85个村庄完成116个百亩小片林建设，植树70万株。

“三大亮点”：即以城控区绿化、绿色通道绿化、鸭梨出口基地为主要内容的亮点工程建设。

（一）城控区绿化。按照“城区绿化提质量、增绿量”的要求，搞好城控区内主干线及主要河道两侧绿色长廊建设（具体按照《2011－2012年冬春城区主干线及主要河道两侧绿色长廊建设实施方案》<〔2011〕94号>文件要求实施）。

（二）绿色通道绿化。完成新定魏线及大广高速连接线绿色通道绿化。其中，新定魏线（不含城控区段）西侧50米、东侧至兴源河，大广高速连接线两侧各50米，栽植以薄皮核桃为主的经济林带，建设高标准绿色通道，切实打造绿化亮点。

（三）鸭梨出口基地建设。培育鸭梨出口基地2100亩，力争年内完成出口基地认证；同时，引进建设一个果品出口加工企业，签订出口协议。年内，力争使鸭梨打入国外市场。

六项工作：

（一）抓好8万亩无公害精品鸭梨园区建设工作。结合省政府“一县一业一园”鸭梨科技示范工程及全国鸭梨标准化示范园区建设工程的实施，加强与中国农科院果树研究所的联系，寻求技术依托，增加果品科技含量，提高果品品质，增加农民收入。

（二）抓好以薄皮核桃为主体的经济林基地建设。依托绿色通道和小片林建设，2012年，集中发展薄皮核桃、石榴、苹果、梨、桃等经济林基地建设，今春发展3000亩以上，要抓好典型，搞好示范推广，辐射带动全县经济林发展，增加农民收入。

（三）抓好森林病虫害防治及林木资源保护工作。进一步完善森防基础设施建设，以美国白蛾、春尺蠖、草履蚧为重点防治对象，切实加大工作力度，确保不发生重大病虫灾害。加大林业执法力度，保持常年高压态势，对偷毁、私采、滥伐及私自收购、运输树木的行为要坚决查处，决不手软。

（四）抓好育苗工作。致力于打造苗木专业村、专业乡，实现绿化苗木基地建设规模化、集约化、产业化，为造林绿化提供充足、稳定的苗木资源。今春，全县完成新育苗面积3500亩。

（五）抓好“幸福乡村”示范村绿化。要求村内休闲广场、公共绿地、庭院，街、路、沟、渠，农田、闲散地、坑塘地、次耕地等全部绿化，村庄绿化覆盖率达35%以上，人均绿地面积达10平米以上。

（六）抓好果品安全工作。加强果园用药流通环节监管，严禁销售、使用国家禁用农药等生产投入品，杜绝不符合标准的果品生产投入品上市流通。加大对滥用国家禁用农药、生产经营不安全果品行为的惩罚力度，对使用禁用农药的果园和农户，一经发现，立即吊销无公害认定证书，列入“黑名单”，通报全县，三年内不得重新申请认定；对情节严重、造成果品安全事故的，移交司法机关处理。同时，要通过多种形式深入开展《农产品质量安全法》和《食品安全法》宣传，加大对果品生产者、经营者、消费者宣传教育力度，提高果品质量安全意识。

资金筹措

（一）积极争取国家、省、市专项造林资金支持。县住建局、规划局、交通运输局、林业局、水利局、农牧局、农开办、国土局等相关部门要加大项目跑办力度，积极跑部进厅，全力争取项目资金。

（二）建立固定的财政投入体系。县政府每年在财政预算中安排一定数额的造林绿化资金，专门用于林业重点绿化工程建设。

（三）征收绿化费。根据《省全民义务植树条例》第五条、第六条规定，2012年对全县每位在职干部职工征收绿化费30元。征收办法：县财政开支单位由县财政直接从在职干部职工工资中扣除；对非财政开支单位，由县人社局统计出人数上报县绿化委员会办公室，由县绿化办统一征收，县财政局代管。往年未上缴或上缴不到位的单位，今年一并征收；拒不交纳的，从财政往来资金中扣除。绿化费专项用于重点绿化工程建设。

（四）实行工程造林。要对重点绿化工程实施公开招标，承包给专业绿化公司。为增强造林公司的责任，造林工程款可实行分期兑付，确保造林质量。

（五）解决好绿色通道占地补偿问题。对新定魏线（不含城控区段）、大广高速连接线绿色通道建设，积极鼓励农户种植经济林，主要栽植薄皮核桃、石榴、柿子、山楂、梨、苹果、桃等，实行统一栽植、树随地走、个户管理、产权归户。要严格按照树木成活保存率兑现补贴，树木成活后，每年年底经验收合格，每亩由县财政补助管护费500元，连补3年。

保障措施

（一）加强领导，明确责任。各乡镇、各有关部门要加强对林果工作的组织领导，切实把林果生产工作列入重要议事日程，及早谋划，广泛发动，主要领导亲自抓。

高标准农田管护协议范文第3篇

在迈向产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路上，推进农业供给侧结构性改革，构建结构更加合理、保障更加有力的农产品供给侧结构体系，已经成为目前我国推动现代农业发展的重要举措和当务之急。

河南作为农业大省和粮食生产、消费大省，做好农业供给侧结构性改革意义重大且任务艰巨。本刊特刊登河南省现代农业研究会会长刘新民的署名文章，从河南农业供给侧结构性改革的探索与实践、当前存在的问题和困难、发展的思路和途径、深入推进的建议与对策等方面，进行全面解读与分析，以期与读者共享。

2016年8月，在谈到供给侧结构性改革时指出，“要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，着力优化现有生产要素配置和组合，着力优化现有供给结构，着力优化现有产品和服务功能，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑”。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，也是全面深化农村改革、加快推进农业转型升级的关键时期。面对人口、资源、环境、科技、产业、市场变化给农业发展带来的新机遇和新挑战，中央提出要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。在迈向产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路上，推进农业供给侧结构性改革，构建结构更加合理、保障更加有力的农产品供给体系，已经成为目前我国推动现代农业发展的重要举措和当务之急。河南作为农业大省和粮食生产、消费大省，做好农业供给侧结构性改革意义重大且任务艰巨，省委、省政府坚定贯彻中央部署，提出以“四优四化”为主线，强力推进农业供给侧结构性改革，不断提高农产品供给能力和供给效率，加快推动河南从传统农业大省向现代农业强省转变。河南省现代农业研究会为服务河南贯彻落实中央战略部署和省委改革决策，在2016年用了半年的时间，围绕河南农业供给侧结构性改革的基本情况，进行了认真的调查研究。在总结河南农业供给侧结构性改革经验、做法和存在问题的基础上，通过理论分析和前瞻性探讨，提出了河南进一步推进和深化农业供给侧结构性改革的对策建议，为助推全省现代农业发展提供参考和支持。

一、河南农业供给侧结构性改革的探索与实践

长期以来，河南坚持把“三农”工作作为重中之重，全省粮食生产和现代农业发展迈出了坚实步伐，取得了长足进步。尤其是“十二五”时期，河南在夯实农业基础地位、改善农业生产条件、优化农业生态环境、确保国家粮食安全的同时，瞄准市场需求，立足生产供给，去库存、降成本、补短板、创品牌、作引领，大力发展优质、高效、绿色农业，全省农业供给能力有了明显提升，农业供给质量有了较大提高，在农业供给侧结构性改革上积累了一定的实践经验。

（一）多管齐下“去库存”

2015年，河南粮食产量达到1213.42亿斤，实现“十二连增”。在连年丰收增产的同时，也面临国内市场粮价下跌、国际粮食市场冲击、粮食主产区仓容不足等困境，对此河南积极采取多项措施，着力降低粮食特别是玉米库存量。一是粮食产销合作得到强化。2016年5月，河南省粮食局和重庆市商委（粮食局）签订产销合作协议，重庆成为又一个与河南建立长期稳定粮食产销合作关系的省份。此外，河南还通过全国粮食产销协作洽谈会等形式，鼓励省内企业在其他省份开展储加销一体化经营，进行粮食直销，同时支持其他省份粮食企业在河南发展粮食订单生产和收购。二是农产品对外出口有所加强。围绕“一带一路”和“农业走出去”发展战略，河南大力建设粮食、棉花、油料、畜牧等11大类优势特色农产品出口基地，提升河南农业对外开放水平，促进农产品出口。到2015年底，河南实现食品农产品年出口总额153.5亿元，逆势增长20.2%。2016年3月，借助国家“一带一路”建设，河南首批200吨玉米从太康搭乘郑欧班列出口中亚塔吉克斯坦，为玉米去库存，也为今后河南更多农产品出口提供了可借鉴经验。三是农产品加工转化有较大提升。2012年3月，河南出台了《关于大力推进主食产业化和粮油深加工的指导意见》，大力推进河南由“中国粮仓”到“国人厨房”和“世界餐桌”的转变，着力发展河南粮食主食加工，推动粮油精深加工和副产品循环利用。到2015年，全省粮油加工转化率达到81.5%，主食产业化率超过32%。2016年5月，河南省政府下发了《关于消化粮食库存促进面粉等粮食加工业健康发展的意见》，针对当前存在的“麦强面弱”问题，在永城市开展促进面粉产业健康发展试点，作为河南消化粮食库存、促进面粉等粮食加工业健康发展的重要突破口。

（二）转变方式“降成本”

为有效降低农业生产成本，增强农产品市场竞争力，促进农民增收和农业增效，河南积极转变方式，不断减少农业生产直接及间接成本。一是精细化生产进程不断加快。河南创新农企合作，深入推进“百县千乡万村”测土配方施肥工程，积极推广节水灌溉、“物联网+水肥一体化”、无人机植保等先进技术，推行农业投入品的科学化使用，带来了生产成本的直接下降。从2005年河南开始实施测土配方施肥到2014年底，全省累计推广测土配方施肥面积超过8.3亿亩。截至2015年7月，全省以低压管灌、喷灌、微灌为代表的高效节水灌溉面积超过1260.8万亩。二是农村土地流转加速推进。作为降低农业生产成本的根本途径，河南多年来高度重视农村土地流转工作，积极发展适度规模经营，推进集约化生产。2015年，河南被确定为全国土地承包经营权确权登记颁证整省推进试点省份，全省土地确权登记工作快速推进并将于2016年底完成，为推动全省农村土地加快流转，促进规模化集约化生产经营奠定了基础。2016年1月，省政府下发的《关于印发河南省加快转变农业发展方式实施方案的通知》，强调要推进多种形式的农业适度规模经营发展，计划到2020年全省60%以上耕地实现规模化集约化经营。截至2015年6月，全省农村土地流转面积达到3783万亩。三是政府公共服务水平明显提升。近年来，河南坚持以简政放权推进政府职能转变，提升服务能力，全面清理并取消了一批收费项目、资质资格认定和非行政许可审批事项，有效减少了涉农企业的非生产性支出。2016年7月，河南省委、省政府联合下发的《关于推进价格机制改革的实施意见》，要求积极推进农业水价综合改革，促进农业节水降本；鼓励中小型企业合理用电，降低生产能源成本；强化“绿色通道”政策，降低农副产品流通成本。同时，省政府下发的《河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》，在降低企业税负成本、社会保险成本、行政费用成本、企业通关成本、检验检测成本等方面做出具体要求，帮助企业降本增效。

（三）固本强根“补短板”

一是现代农业的战略固本。河南始终肩负着农业生产和粮食生产的责任与重担，从粮食生产核心区的规划建设到“两不三新”发展道路的全面实践，从“四大工程”的强力推进到“三化”协调“四化”同步的战略定位，历届省委、省政府从全省发展的战略高度和宏观层面，担负起“三农”“重中之重”的河南使命，践行着补齐农业这一“四化同步”短腿的河南责任。二是现代农业的基础强本。河南以农业综合开发为引领，整合涉农资金，全力推进高标准粮田“百千万”工程建设，目前已累计建成高标准粮田5026万亩。同时，全省农田水利设施建设持续推进，农田水利基本建设投入年增幅保持在10%以上。高效节水灌溉技术得到快速推广，全省节水灌溉面积已达1943.8万亩以上。农田林网建设效果明显，截至2015年底，全省农田林网、农林间作面积8500万亩，控制率达90%以上，形成了比较完善的农田防护林体系。农村公路实现所有乡镇、建制村全覆盖，农业生产运输条件得到显著改善。农业气象现代化建设不断增强，为农业防灾减灾发挥重要作用。大气、水环境、土壤污染防治与修复力度逐步加大，粮食生产核心区、“菜篮子”基地生态环境得到一定程度的改善。三是现代农业的集群支撑。河南在全国首创的农业产业化集群是农业产业化发展的重大创新，是全省农业“补短板”的重要举措。目前，河南农业产业化集群已达540个，分布全省农业领域11个产业、50多个子产业，基本覆盖全省优势农产品产业和区域性特色产业，实现年销售收入9579亿元，带动全省新增农产品加工能力800多万吨，实现就业农民人数140.5万人，新增农民就业24万人，户均增收2180元。

（四）立足优势“创品牌”

一是畜牧业品牌建设成效显著。以雏鹰集团、牧原集团、双汇集团、众品集团等为代表的生猪饲养加工企业，以花花牛公司、蒙牛集团（焦作）、伊利集团（平顶山）、科迪集团、三色鸽公司等为代表的现代乳品企业，以永达集团、大用集团、华英集团等为代表的肉鸡肉鸭制品企业，以南阳科尔沁、开封皓月、焦作伊赛等为代表的肉牛饲养加工企业，立足河南畜产品原料基础优势、交通区位优势，不断创新生产模式、调整供给方向，不仅使拳头产品得到全国消费者的认可，也使企业品牌深入人心，推动河南畜牧业发展走在了全国的前列。二是农产品加工业品牌优势逐步形成。近年来，河南农产品加工快速发展，已成为河南经济发展的重要支柱，随之也成长起一批注重技术创新和产品改造升级的领军品牌企业。其中，在主食加工方面，思念、三全、白象、多福多、、兴泰等一批品牌企业成为其中的骨干；在农特产品加工方面，文新茶叶、天豫薯业、好想你、三利食品等知名企业不断用品牌产品推升品牌产业；在粮食加工方面，家家宜米业、天源面业、一加一天然面粉、远征面粉、雪健食品等一批粮食加工企业通过产品做品牌，通过品牌育市场，深得消费者认可。截至“十二五”末，全省规模以上农产品加工企业7315家，营业收入突破2万亿元，利润总额达1700多亿元。三是农产品种植业品牌正在兴起。为进一步提升河南农产品品牌优势，河南启动了无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志（“三品一标”）品牌提升行动，并因地制宜大力发展一村一品、一乡一特、一县一业，加快培育特色农业产业基地。二仙坡苹果、开封西瓜、原阳大米、中牟大蒜、永城辣椒、信阳毛尖、西峡猕猴桃、新郑红枣、河阴石榴等一大批名优农产品，已经成为河南的名片。

（五）创新驱动“作引领”

前瞻国际农业的发展趋势和我国农业的产业升级，现代农业在组织结构、生产动力、科技支撑、市场格局、融合发展等方面都发生着深刻变化，对我国现代农业发展产生着巨大影响，也为农业供给侧改革带来了巨大空间。河南紧随趋势、紧抓机遇，创新推动全省农业发展。一是农业科技创新日益强化。在国家和河南创新驱动发展战略的引领下，河南农业发展创新能力有了较大提升。2016年，仅河南省科技厅农业领域科技创新攻关计划立项项目就达172项。2016年河南10项重大科技专项中，农业领域科技创新独占三成；34个重点项目中，现代农业项目占到14.7%，食品加工项目占到11.8%。主要农作物的突破性品种选育及产业化、肉制品加工关键技术及装备开发、面向中亚现代农业技术集成与示范等一批省重点农业技术创新项目为河南农业发展带来强劲动力，也为河南涉农企业“专、新、特、精”的创新发展提供强力支撑。二是“互联网+农业”发展迅速。河南“万村千乡”网络信息化建设、农超对接、“互联网+”行动等一批电子商务服务项目的实施，培育了一批网络化、智能化、精准化的现代种养、营销及零售企业，促进河南“农业4.0”的发展。雏鹰集团、永达集团、家家宜米业、手拉手集团、封丘树莓合作社等一批现代农业龙头企业和农民专业合作社，充分利用互联网打造电商平台，助推企业发展，取得了明显实效。截至2015年底，阿里村淘项目在全省22个县落地，1100多个村级服务站投入运营，电商企业现已超过20万家，农村网店突破3万家。三是农业产业金融作用渐显。2016年4月，河南永达集团与海尔金控成功签约10亿元战略投资，为产业金融强力助推河南现代农业发展拉开序幕。同时，海尔还计划通过金融支持、融资租赁等方式，3年内向河南农业投资近百亿元，推动河南农业的产融一体与资源共享，为破解河南涉农企业融资难的问题开拓了新模式，对工业企业、金融企业、农业企业的转型升级、结构调整、融合发展提供了示范借鉴。2016年4月成立的河南首家农业融资租赁公司，集多个产业的资本融合，致力于全省农业的投融资发展，代表着河南农业多元化投融资平台的支撑体系建设已初露端倪。农业产业金融现已成为推动河南农业加速发展的新生力量。四是都市生态农业和乡村休闲观光农业势头强劲。农业与旅游业的加速融合让河南休闲农业与乡村旅游取得了迅猛发展，已成为河南农业和旅游业新的产业形态及消费业态。河南近年来大力发展都市生态农业和乡村休闲观光农业，以休闲度假、观光体验、农事参与、农耕文化、民俗风情为主的休闲农业景点和项目加速推进，一些主题鲜明、特色突出的市民农园、民居农庄、民俗观光村和农业公园等农业旅游景区加快建设，一批国家级、省级都市生态农业示范区和乡村旅游示范点陆续建成。截至2015年10月，全省共有休闲农业经营主体14766个，各类休闲农业园区、休闲农庄达773个。

二、当前河南农业供给侧存在的问题和困难

在经济社会发展转型的新形势下，农业发展的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，河南农业“大而不强、多而不优”的结构性问题日益凸显，主要表现为“四高、四不高”。即：粗放低端的种植业供给比重偏高，造成农业土地利用率不够高；传统分散的小规模经营比重偏高，导致农业劳动生产率不够高；附加值较少的初级加工比重偏高，导致农业资源转化率不够高；农业生产成本偏高，导致农业综合效益不够高。同时，还存在着新型经营主体增长快但适应市场能力偏低，产业聚集发展快但自主创新能力偏低等问题。深化农业供给侧结构性改革，不断提高供给侧对需求变化的适应性和灵活性，必须认真面对上述问题，化解以下困难和挑战。

1.大宗农产品数量型供给与质量型需求不相适应

河南粮食虽然产量大，但优质率远远满足不了新兴需求下的农产品多样化、高标准、高品质要求。以河南的优势主导农产品小麦为例，产量占到全国的四分之一强，但加工适应性差、品质不协调、用途受限的品种占比过高，而且混收混储的收储方式也制约着优质粮品质作用的发挥。虽然河南也在豫北、豫中、豫南大力发展强筋、中筋、弱筋等小麦产业集群，但相对于市场对优质品种的需求还有一定的差距。

2.农产品加工初级型供给与中高端需求不相适应

一是农产品精深加工程度不高。全省种植、养殖加工业的初级加工产品仍占据着主导地位，生产的大路产品多、低档产品多、原料产品多，产业链短、附加值低、同质化严重。河南虽然是全国面粉加工第一大省，但产品中80%是产能过剩的普通粉，而市场需求旺盛、利润丰厚的专用粉的供给量不足10%。畜牧加工业中精深加工产品比重偏低，有的龙头企业的熟食产品比重仅为20%左右，而发达国家畜产品加工企业的精深加工比率超过80%，差距较大。二是企业的科技创新能力不足。许多加工企业缺乏有效的技术储备和技术支撑，科技人才不够、科研力量薄弱、研发投入不足等问题还比较普遍。三是经营主体的现代经营理念不强。部分企业的创新驱动意识、品牌战略意识、人力资源意识不强，产品研发水平和市场开拓能力不足，现代经营理念和现代工匠精神还比较淡薄。

3.传统的生产方式与提升农产品竞争力不相适应

一是农产品生产的集约化程度不高。目前河南农业生产家庭经营规模偏小。尽管近年来河南土地流转加速推进，但由于农民组织化程度不高、农业社会化服务水平较低、土地流转成本偏高等问题导致真正实现规模化经营的土地比重较低。从河南目前的农业生产整体状况来看，集约化生产整体上还处于相对低水平阶段。二是农产品生产的绿色化程度不高。受长期粗放型农业增长方式的影响，河南农业资源数量的不足和质量的下降已进入到硬约束时期，面临着局域性土壤退化、耕层变浅、面源污染严重等问题，影响着农业的生态环境和农产品质量。传统的“大水大肥”的农业生产方式和资源利用方式已难以为继，粗放型农业生产到绿色农业生产的转变亟须加快。三是农产品生产的标准化程度不高。尽管河南大部分农产品的生产、加工已有国家、行业或地方标准，但还有一些农产品或没有标准，或标准陈旧，或只有区域标准，农产品质量标准体系急待进一步健全、更新和完善。四是农业生产者的职业化程度不高。农业从业者“兼职化、副业化、老龄化”问题突出，多数农业生产经营者的专业素质与专业技能还不能够适应现代农业的发展要求，职业化、专业化生产经营队伍建设还有待进一步强化。

4.农业经营效益不高与改革所需内生动力不相适应

改革的目的是让农业强起来、让农民富起来，然而在农业的发展改革过程中，相对不高的农业经营效益时至今日依然在较大范围存在。一是农民粮食生产成本高、收益低。农业生产资料费用、生产支出、劳动力成本的不断上涨，带动了农业生产成本的刚性抬升，加之粮食价格的“天花板”效应，导致农民粮食生产的收益不高。二是农业企业经营成本高、盈利少。涉农企业的生产原料、能源、人工和物流等价格上涨快、融资贷款费用高。据统计，河南劳动力成本近6年上涨一倍左右，而大部分农产品加工制品价格上涨仅为20%～60%。各项成本支出的居高不下，大大压缩了企业的盈利空间。

5.农业基础设施薄弱与现代农业的发展要求不相适应

高标准农田管护协议范文第4篇

关键词：宿州市现代农业粮食产业示范基地；现状；对策建议

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）08-0005-03

1 宿州市现代农业粮食产业示范基地建设现状

为促进宿州粮食生产规模化、集约化经营，探索建立现代粮食产业经营组织体系，推进现代农业粮食产业示范基地建设，通过走访农户、召开座谈会、征求专家意见等方式，对以宿州市桥区灰古镇高标准良田示范区为核心的优质粮食生产基地进行专题调研。在调研中了解到，规划建设的现代农业粮食产业示范基地，以灰古高标准良田示范区为核心，基地人口5.84万人，耕地约0.8万hm2。具体包括宿州市桥区灰古镇秦圩、付湖、曹庙和碾盘4个村，耕地约0.27万hm2；宿州市桥区顺河乡万桥村，耕地0.05万hm2；宿州市桥区永安镇南部王垅、永安、大许、股河4个村，耕地约0.27万hm2，宿州市桥区朱仙庄镇境内洪河路两侧新河、塔桥、朱庙3村约0.21万hm2。

1.1 土地流转情况 目前示范基地土地流转面积约为0.21万hm2，占土地总数的25%，高于全市平均水平10个百分点，高于全省平均水平5个百分点。

（1）从流转意向看，80%以上的农民支持土地及时流转；约15%目前不愿意流转，但认为土地流转是大势所趋，3-5a后可考虑流转；仍有5%人口表示，无论给怎样的优惠条件，也坚决不流转。

（2）从流转形式看，租赁流转方式占总数的90%以上；托管不到10%；严格意义上的土地入股方式尚没有.朱仙庄镇塔桥村负责人表示，今年秋季或明年将在本村133.33hm2公摊土地实施股份制，成熟后，将逐步扩展到全村所有耕地。其原因在于，土地租赁最为简单现实，且土地流出方不承担任何经营风险，土地租赁之后，农民就可以与土地脱离。土地托管只能满足了部分农民“惜地”的实际需求，所以在局部地区和特定阶段仍有着发展空间，但由于托管是建立在分散经营基础上的，且农民仍不能完全脱离土地，与社会化大生产的发展趋势并不完全符合。对于土地入股，农民普遍认为现阶段不可行，其原因在于农民认为入股后，与农业企业的种田大户相比，信息不对称，没有话语权。

（3）从流转价格看，桥区朱仙庄镇帝元公司租赁的土地价格最高，为7 500kg小麦/hm2/a（折合人民币1.5万元）；其余基本保持在6 000～67 500kg小麦/hm2/a（折合人民币13 800～16 200元）。远高于桥区符离镇土地流转平均价格9 000元/hm2/a和合肥、六安等地流转价格37 500kg稻谷/hm2/a（折合人民币9 000元）。目前农户对于土地流转的心理价格应不低于67 500小麦/hm2/a。

从土地流转后的种植结构看，基本上以经济作物和良种繁育为主，种植大田作物的并不多。其原因在于，过高的流转价格让种植大田作物基本无利可图。

1.2 经营主体情况 基地内农业经营主体总体数量偏低，且规模较小、组织化程度较低，基地内涉农企业、农民合作经济组织和家庭农场的数量分别为4家、30家、12家，其中农机合作社有15家，但拥有大型机械50台以上的上规模的仅有2家；4家涉农龙头企业分别为皖王面业、皖神面业、天益青种业、淮河种业。除了规模化的家庭农场外，还有8%～10%的农户通过口头协议形式流转亲朋好友土地种植，但规模较小，平均只有1.33～3.33万hm2，流转价格一般在4 500～7 500元/hm2。

1.3 土地治理情况 除桥区顺河乡的万桥村、王垄村2个村治理面积比例较高外，桥区永安镇的永安村、大许村、股河村、双兴村4个村治理程度较低，基础较差，比例只有20%左右。

1.4 外出展で榭 根据统计，外出务工人员占基地内总人口比例较高，总体接近30%。

1.5 美好乡村建设情况 在全市首批123个美好乡村建设布点中，只有桥区永安镇永安村位列其中；2013年全市36个重点示范中心村无一布点在基地内。随后，2014年永安镇大许行政村大许中心村、灰古镇付湖行政村付湖中心村作为全省美好乡村重点示范村。

2 宿州市粮食产业示范基地建设存在问题

通过实地调研发现，群众对土地流转有广泛共识，群众基础较好，涌现出了龙头企业、家庭农场和农业合作社等一大批经营主体等利好条件，但推进宿州市现代农业粮食产业示范基地还面临以下制约因素。

2.1 土地流转面临问题 从目前调研的掌握情况来看，示范基地近年来土地流转总体形势不错，80%以上的农户和经营主体都支持土地流转，呈现出健康发展态势，但也存有一些制约因素，需引起注意并加以及时解决。

（1）从被流转主体来看，尚有20%的4类农民不支持土地流转：一是50岁以上年龄偏大留守在家的农户，没有能力外出打工，也没有其他收入渠道，只能在家守地自己种，养家糊口。二是自家本身已拥有部分农机具且又搞经济作物种植的农户，认为自己耕种便利，种植效益更高，机器闲置反而造成浪费。三是承包地地块太小又过于分散，由于无法一次性全部流转致使其无法完全脱离土地劳作的农户。据统计，目前示范基地平均每户承包地都在5～8块左右。四是极个别对土地怀有强烈情结的“钉子户”，或是对土地流转有顾虑、担心将来经营权发生变化的农户，不支持土地流转。

（2）从承租主体来看，数量明显偏少，积极性不高。综合分析主要以下几方面原因：一是认为目前平均67 500kg小麦/hm2/a的土地流转费用已经偏高，已达到成本控制临界点，盈利空间微乎其微，如再继续推高，2 250元/hm2的微利都将难以保证。二是投入成本大，融资渠道少，大部分承包主体难以承受。土地种植管护、农资成本、承包租金等1hm2每年的各种成本需2.55万元左右，流转33.33hm2就需要85万元的周转资金。而普通的承包户没有银行贷款所需的抵押物，如此大笔资金投入是重要制约因素。三是农业种植自然风险难以预测，且农业保险支持力度偏弱。对于大部分承包户来说，抗风险能力较弱。国元农业保险1hm2地理赔的上限也只是4 000元，一旦发生较大自然灾害，承包户根本无法承受。据统计，去年，示范基地近1/5面积的小麦因不抽穗预计1hm2将减产2 250kg左右，承包户都受很大程度的影响。

2.2 土地确权工作难度较大 从调研情况看，土地确权虽然是大势所趋，示范基地内70%以上的农户表示支持，这不仅可以让农民吃个“定心丸”，便于土地流转，而且可以为下一步探索用于银行质押解决融资问题提供很好的路径。但从目前调研所掌握的实际情况来看，由于涉及人口众多和既得利益格局的平衡可能被打破，基地内土地确权依然会有较大阻力，而且极有可能激发大量潜在的社会矛盾。农民实际种植土地面积平均大于承包面积的30%左右，农民要求按照实际种植面积予以确权。特别是另外30%的农户通过个人垦荒等形式，现在实有地亩比承包地亩面积大，将成为土地确权的最大阻力之一。村干部对此也存在很大的畏难情绪。

2.3 社会化服务水平低 社会化服务组织不健全，特别是基地内农机配套服务力量，辐射带动能力依然薄弱，管理有些松散。据调研中发现，规范管理、合作紧密的农机合作社较少，平均仅仅只有不到基地内拥有量的10%，剩下的大多数都是临时拼凑的松散型服务力量。示范基地内技术全面的农机手屈指可数，大部分局限于耕种收割环节，至于土地的弹压、深耕、植保等技术掌握的较少。此外，由于解决基地内晾晒场地的土地指标问题没有可能性，投资较大的烘干设备几乎没有，导致基地内粮食收获后仓储晾晒难问题十分明显，比如，帝元农业等曾出现玉米霉烂问题再次凸显农机设备供求不对等这一矛盾。

2.4 农田水利等基础配套设施不完善 统计表明，示范基地内0.8万hm2土地目前进行土地整理的只有0.13万hm2左右。示范区基地内桥、涵闸、路等各种水利配套设施不健全，土地整理率过低，土地碎片化严重，没有达到田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的标准，难以以适应大型农业机械化和田间作业要求。不能发挥集约经营的应有效益，提高了农业种植的成本。据测算，在示范基地内进行土地综合整治成本hm2需3万元，整个基地共需投入资金约2亿元。

2.5 政策扶持力度不够，政策导向不明显 一是示范基地内政府资金支持力度不够，尤其是家庭农场一次性投入较大，启动资金缺乏。二是对示范区基地内当前粮食生产亟需的大型机械、烘干设备补贴政策倾斜力度不够，补贴上限只有30%。三是农业保险保额偏低，赔付上限只有270元，风险防控能力太弱。

3 加强宿州市现代农业粮食产业示范基地建设对策建议

3.1 抓好整体规划布局 一是抓好规划区域布局。在进一步摸清情况基础上，在桥区4个乡镇的12个村确定建设粮食示范基地。但是，对于初步选定的示范区基地内有一部分村的农民没有土地流转意愿、村两委班子较弱的，不应纳入示范基地范围。建议在保证0.67万hm2总面积的前提下，充分利用天益青种业、淮河种业、皖王面粉、皖神面业等粮食产业化龙头企业现有的生产基地，在桥区北部选择农业基础设施条件、土地流转基础较好的地方，按照0.2～0.33万hm2为单元，分片布局。二是抓好基地内土地整治规划工作。充分整合示范区基地内涉农方面资金，加大宿州市现代农业粮食产业示范基地的土地整理力度，应做到3个方面优先：整个村整个村民组能够推进土地流转的优先、现有家庭农场已经成规模流转的优先、示范基地内能够成引进龙头企业的优先。三是抓好示范基地内种植规划。在示范基地内，结合地区实际，以种植优质小麦、优质玉米、优质大豆和良种繁育为主，在确保宿州市粮食安全的前提下，向优质品牌要效益，向优势品种要效益，发展优质、高产、高效、绿色农业。四是统筹做好现代农业示范基地和当地的美丽乡村建设，在未涉及的朱仙庄镇、顺河乡2个乡镇，每个乡镇都要至少选择1个领导班子战斗力强、群众基础好的行政村，将其纳入省级或市级美好乡村重点示范村建设，同时，结合示范基地内实际，与有实力的工业园区接对开展土地置换流转，整合示范基地内项目资金，筹集现代农业示范基地建设资金。

3.2 推进土地有序合理流转 根据调研掌握情况，土地流转规模以63.33～33.33hm2为规模效益，太小造成资源浪费，规模偏大又会出现边际效应递减。由于现有基地范围内的土地租金比较高，租赁土地收益已经接近土地收益的最高点，以土地方式入股，不能增加收入，以土地入股的流转形式在示范基地内没有条件，所以在示范基地内土地流转的主体，要以示范基地内农民家庭为主，这样有利于抑制示范基地内土地流转价格上q。在示范基地内土地流转的过程中，各级政府部门要以扶持政策引导为主，采取行政干预的方式不宜过多，否则会适得其反。在整村或者整组土地流转推进中，可以选择条件较好的桥区灰古镇秦圩、付湖村实施整村推进，其他乡镇各选择一个村民组作为试点开展整组推进。

3.3 土地确权工作应慎重稳妥推进 在土地确权上，可以借鉴已经较为成熟的山东沂南县的做法，聘请相对专业的土地测量机构或者队伍，对示范基地内农民承包地原先登记的面积和与专业实际测量的面积进行“双重确权”。对于示范基地内农户通过平整废弃沟渠田垄等获得的30%的耕地，可作为村级集体用地。由目前正在耕作的种植户继续耕种，下一步由示范基地内的村集体集中调配使用。

3.4 加大对示范基地内的购买农机设备的补贴力度 由于现有的农机装备存在成本回收期比较长，且购置农机以及机库建设的资金需求是刚性的，不论是市级还是桥区政府的农机补贴资金应该优先确保示范基地内农机专业合作社使用，对示范基地内加合体的农机专业合作社购买的大型农业机械，在享受现有国家层面农机补贴政策的基础上，宿州市和桥区财政还应分别给予10%的累加补贴资金，对新建设的机库棚超过300m2的要给予10万元的一次性补贴资金，进一步增加示范基地内农机补贴力度。

高标准农田管护协议范文第5篇

一、县基本情况

县位于省西北部、州东北部，地处三省交界处和西部旅游黄金路线的中心位置，全县幅员面积8486平方公里，县城海拔2850米，辖17个乡镇、122个村（社区），总人口7.6万余人，是以为主体的多民族聚居区，长江、黄河上游水源涵养区、纪念地、藏汉和亲见证地、茶马互市集散地、民族团结和谐地，境内有世界自然遗产景区、古城等自然生态、历史文化景区，建设中的成兰（西）铁路纵贯全县，机场落户境内，素有“”和“”美誉。

二、县发展现状

面对“8·8”九寨沟地震、肺炎疫情的持续影响和年年暴雨山洪泥石流灾害的连续冲击，县委、县政府牢牢把握“稳中求进”总基调，全力克服经济下行压力。2020年前三季度，全县实现地方生产总17.52亿元，实现全部工业增加值1.47亿元，完成全社会固定资产投资25.28亿元，实现地方公共财政预算收入7231万元，实现社会消费品零售额4.53亿元，农村居民人均可支配收入达到11215元，同比增长9.5%，城镇居民人均可支配收入达到28893元，同比增长4.9%，接待旅游人数356.24万人次，同比增长23.9%；实现旅游总收入34.89亿元，同比增长10.7%，经济发展呈稳中有进、回升上行态势。

三、2020年助农增收工作开展情况

（一）全面落实农民增收县委书记和县长负责制。

成立以县委书记为组长，县委常委为第一副组长，分管副县长为副组长，相关职能部门负责人为成员的助农增收工作领导小组。与此同时，各乡（镇）、村也成立相应的组织机构，形成了县、乡（镇）、村三级助农增收机制。

县始终坚持农牧民增收“旬研判、月例会、季汇报”工作方式，及时掌握并解决农民增收工作中存在的困难和问题。坚持每季度召开增收现场会，以现场观摩学习的方式，促进各乡镇、部门之间交流互动、取长补短、务实举措。

以目标管理责任制形式把助农增收工作纳入各乡（镇）、县级相关部门年度目标考核，并采取定期与不定期相结合的方式，对各乡（镇）、县级相关部门落实确保助农增收进行督查，确保了助农增收稳步有序推进。

（二）全方位筹措资金，持续加大“三农”投入力度。

1.不断加大财政投入。今年以来，我县克服肺炎和“8.20”自然灾害双重影响，在县财政十分困难的情况下，积极筹措资金，加大“三农”工作投入力度。据统计，全年本级财政投入“三农”资金 万元，同比增加   万元，同比增长   。

2.强化惠农政策落地落实。一是全面落实耕地地力保护补贴政策、农民补助政策，通过“一卡通”方式，及时向全县17个乡镇112个村10592户种植户兑付耕地地力保护补贴资金713.758578万元；二是为全县17个乡镇110个村15483户牧户兑付农牧民奖励政策资金1846.625万元；三是为12860户退耕还林户兑现退耕还林补助资金414万元，为14000户农牧民兑现集体公益林资金1071.06万元，做到政策落实不打折、不走样、不缩水，让广大农牧民在享受改革发展成果中实现增收。四是按照“政府组织推动、农户自愿参保、保险公司市场运作”的原则，在全县实施牦牛、生猪、能繁母猪和莴笋等政策性保险，为农牧民群众减少经济损失1076万元。五是主动承接生态扶贫战略部署和川西北生态示范区建设要求，注重脱贫攻坚“当务之急”和生态保护“长久之计”有机融合，建立17个乡镇造林合作社和112个行政村生态管护专合社，整合开发公益性岗位3965个，安置贫困群众3965名。

（三）壮大“10+3”现代农业产业，增加农牧民经营性收入。

1.夯实农业园区发展基础，加快现代农业园区提质增效。制定县1+5产业规划，为松贝、臧红花椒、高原蔬菜、藏香猪、牦牛、休闲农业，制定切实可行的发展方向，

一是发展藏花椒3450亩，年产藏花椒224.3吨，实现产值达2691.6万元，目前臧红花椒产业园正在申报州级农业产业园区。二是整合各类资金6000万元，引进通利融松、牦之牛等9家涉农企业落地，推动形成了以农畜产品加工集中区为核心的“1+5”农业园区新格局。

2.狠抓生猪稳产保供，产能恢复有序推进。一是投入浙江对口援建资金25万元，在白羊乡下河坝村、燕子坪村改扩建生猪规模养殖场2个，建设完成圈舍300平方米，饲养生猪220头。二是投入浙江对口援建资金100万元，在红土镇建设藏香猪养殖场1个，建设完成圈舍1768.9平方米，饲养藏香猪226头，其中能繁母猪86头，种公猪4头。三是全面落实《省促进恢复生猪生产八条措施》，通过实施能繁母猪补贴等一系列扶持生猪生产措施，调动了广大养殖户发展生猪产业积极性。据预测，全年出栏生猪2.5万头，帮助农牧民人均增收82元。

3.土地扩面，粮食增产。我县采取撂荒地复垦复种，在白羊乡、小河镇扩种玉米101亩，已完成年度目标任务的101%；采取林下套种方式，在镇坪乡、岷江乡扩种马铃薯202亩，已完成年度目标任务的101%。

4.着力臧红花椒产业发展。立足多样化生态特点、立体式空间布局、差异性气候特点和镇坪乡、镇江关镇产业发展基础，按照“最适、最优、最特”的原则，加快藏红花椒产业园建设，新增花椒面积1000亩，实现花椒产量1100吨，帮助农牧民人均增收248元。

5.突出错季节蔬菜产业发展。充分发挥我县环境优良、空气、水质、土壤洁净这一优势，按照因地制宜、差异化发展理念，加快了蔬菜产业发展,围绕成都等大中城市和本地市场对蔬菜需求，通过规范流转土地和土地入股的方式，集成要素集聚，加快了莴笋、大白菜等错季节蔬菜产业发展，在全县推广种植各类适销对路蔬菜3.5万亩，实现产量12.6万吨，帮助农牧民人均增收1528元。

6.狠抓新品种试验示范和新技术推广。一是投入资金200万元，从外地引进12个品种的藜麦，在县进安镇牟尼村，安宏乡烟囱村、川主寺镇川盘村进行藜麦试验示范种植，种植面积达740亩，最大亩产达789斤，藜麦种植推广不仅调整了我县高半山区产业结构，也为高半山区农牧民增收培植了新的增长点，农牧丰收节当日，藜麦丰收情况在央视新闻联播进行了播出；二是投入资金75万元，在安宏、红土等乡镇开展种草养畜新技术示范推广，套种大豆-玉米1200亩，亩产青储饲料5吨，亩产实现增收1500元。

7.夯实道地中药材产业基础。按照“生命、生态、生产、生活”并重的内涵式发展路径，不断突破中药材发展要素和瓶颈制约，努力把地标优势转化为经济优势、环境资源转化为生产要素，全面加快了以松贝为主的道地中药材发展，种植松贝1500亩，种植羌活5000亩、种植大黄等其他中药材25000余亩，帮助农牧民年人均增收435元。

8.扩大销售半径，增加农牧民收人。依托“净土”区域品牌，加大与省内外大型农产品批发市场产销对接，组织“净土”商标使用权企业、专业合作社参加省内外各种农产品展销会，畅通了市场渠道。立足服务农村、便捷农户、加快网销物流渠道下沉，建成牧场村电子商务示范村1个，电子商务O2O特色产品体验馆1个，县级电子商务中心1个，乡镇电商配送服务站12个，村级电商终端服务站点18个，有效挖掘了农业新的增值空间，实现农产品简单包装销售额达1.3亿元，帮助农牧民年人均增收510元。

9.着力技能培训，增强造血能力。聚焦休闲农业、种养殖业等实用技能，通过请进专家讲、送到院校学、本土专家带等方式，推行订单式、定向式、定岗式培训，累计开展劳务品牌、职业技能、创业培训、中长期深度异地培训104期，累计培训农牧民1.2万人次，确保农牧民掌握1至2门实用技术，实现农业生产由体力型向技能型转变，培育职业农民熊天忠为“全国百优农民先锋”。

10.实施休闲农业工程，增强农牧民增收续航力。依托特殊的地理优势及浓郁的民俗风情，带动110个行政村农牧民从事旅游业服务，实现人均增收3700余元。构建“休闲农业+整村推进”模式，建成旅游综合服务站10处，生态农业体验园14个，思源阁藏家乐和毛儿盖红色农庄等一批旅游经营主体应运而生，带动项目所在村群众人均增收2000元以上。

11.抓产业精准扶贫，建立贫困农牧民稳定增收机制。一是2020年投入到户产业扶贫资金6.3万元，引导剩余4户17名贫困人口因地制宜发展特色种养殖业。二是切实将“一社两园三基地”建设作为台松东西部扶贫协作的特色产业培育重点，打造浙川东西协作对口支援产业园和藏红花椒产业园，带动6500余名农牧民创业增收、300余名贫困群众脱贫。大力推广“三城十店、双线运行”模式，推动莴笋、耗牛、野生菌等特色农畜产品销售、精深加工合作，销售扶贫大礼包5.8万份1800余万元，带动全县种、养、采贫困户增收1000余元。

12.抓实农村剩余劳动力转移，拓宽农牧民增收渠道。立足劳动力市场需求，始终不渝地把非农产业增收放在更加突出位置，有组织地拓宽农牧民转移渠道，促进了劳务经济发展。一是紧扣东西部扶贫协作和省内对口帮扶契机，创新实施“千人技能培训、百户劳务输出”工程，举办线上线下就业扶贫招聘会11期，提供县内外就业岗位3万余个，转移贫困劳动力7661人次，带动年人均增收1万元以上。二是在野生中药材采挖和野生菌类采摘季节，按照“资源永续利用”的原则，有序组织农牧民采挖虫草、贝母等野生中药材和各类野生菌。全年采集野生中药材和各类野生菌800吨，帮助农牧民人均增收3200元。三是围绕旅游业服务，扩展了农牧民收入路径，全年，共转移输出农村剩余劳动力1.18万余人，帮助农牧民人均增收688元。四是抓住成西铁路、剑科电站、绕城路建设、七藏沟旅游景区开发等重大项目建设机遇，引导、支持、鼓励农牧民就近就地务工，全年就近就地转移农村剩余劳动力0.6万人，帮助农牧民人均增收338元。

（四）深化农业农村改革，增加农牧民财产性收入。

1.围绕新业态培育，加强乡村（休闲）旅游发展。充分抓住“天府旅游名县”创建及“州熊猫级标杆酒店和州熊猫级标杆民宿”评选的机遇，大力培育“光和云朵”、“古道牧风”等休闲农业发展个体，积极争取州“创新孵化园”落户。

2.围绕科技服务体系建设，加大专家服务建设力度。继续保持全县科技工作走在全州前列，巩固新品种试验、示范工作成果，积极探索新科技服务体系建设，建成花椒、种草养畜2个专家大院，和农业大学等科研院校签订地校战略合作协议，不断提高农业科技服务水平。

3.围绕标准化建设，提高农产品竞争力。一是开展县农业创意园产业产地环境分析，为我县农业产业的发展提供科学的用地规划依据。二是正定莴笋、洋芋、大白菜、花椒、大蒜、胡豆等作物标准，从产前、产中、产后按标准生产，提高产品竞争力。三是积极推广农产品合格证检验制度，积极为合格农产品开拓市场，严防不合格产品流入市场。

4.围绕溯源体系建设，提高农产品竞争力。加快“溯源”农业追溯体系建设进度，现已建设完成。保证农资店溯源全覆盖，积极动员种养大户加入监管，实现农业从种到餐桌的质量全程监控，农业种养殖科学化水平实现历史性飞跃。

5.围绕品牌创建，提高农产品竞争力。一是充分运用好“扶贫832”平台、“扶贫”等公益品牌，“净土”、“山珍”等区域品牌加大农特产品的营销力度。二是以“三品一标”创建为抓手，积极申报地标、绿标、有机品牌。继续保持“松贝”的核心优势，加大大蒜的地标申报力度，确保“莴笋”“花椒”地标入库并启动相应申报程序。

6.围绕“三权”（所有权、承包权、经营权）分置改革，提升群众幸福感。建立土地经营权出让、转让管理机制，依托成都农村集体产权交易平台统一挂牌转让、出让集体资产，努力壮大村级经济组织，盘活村级集体资产。

7.围绕示范建设，大力推进乡村振兴。一是制定出台《县实施乡村振兴战略考评激励办法》和《县2020年实施乡村振兴战略试点示范建设实施方案》。二是在全县开展数据摸底，对全县110个行政村按照《县实施乡村振兴战略考评激励办法》的要求，开展自查和督查，按照成熟一个申报一个的原则，提高我县在省、州乡村振兴战略考评的竞争力。对标对表《县实施乡村振兴战略考评激励办法》分类开展强弱项补短板工作，不断壮大候备队伍，形成梯队发展模型，确保申创成功率。今年力争创建省级先进乡镇1个，州级先进乡镇1个，省州示范村2-3个。

8.围绕做强做大特色产业为目标，持续改进农牧业特色产业发展激励办法。一是持续抓好《县农牧业特色产业发展激励办法2019-2021》的实施。二是认真开展调研修订完善《县农牧业特色产业发展激励办法》，努力实现从产前补助到产后补助的模式转变，逐步减少对传统农机的补助，加强对冷链物流等短板弱项补助，减少资源闲置浪费，不断提高农产品竞争力。

9.做好乡镇区划调整的后半篇文章，建全乡镇农技服务体系。建立健全乡镇经济发展和乡村振兴办公室等事业服务机构，加强县、乡农技服务人员培训，不断加强乡镇服务“三农”水平，不断改进县农技队伍工作作风，提高工作效能。

10.创新工作载体，不断提高农业的市场竞争力。创建“农投”公司，改变农业没有强大市场主体的现状。持续理清政府和市场的关系。“农投”公司承接实验示范性的农业项目，减轻新品种推广中群众承担的风险，。

11.深化农村土地制度和集体产权制度改革。落实农村承包地“三权分置”制度，保持土地承包关系稳定并长期不变，按照中央部署开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。勇于承担试点责任，全力完成试点任务，县自觉主动承担了全州村两委换届试点工作，正在有序开展村支部书记换届选举工作，下一步将全力以赴完成好村主任一肩挑试点工作任务。

（五）延伸农业综合效益链，促进农民多层次增收。

1.健全农产品质量安全监管体系。一是组织实施总投资75万元的农产品质量安全追溯体系建设，在全县种养殖新型经营主体安装农产品追溯体系终端设备，加强产前、产中、产后的监督服务。二是投入资金200余万，对县兽医实验室、农产品检测室进行提升改造，进一步增强了对农产品质量安全监测技术投入。三是为17个乡镇购置农产品质量快速检测设备17台（套），从技术上确保农产品质量安全。四是严厉打击农产品质量安全违法行为，对非法运输未经检疫牛肉行为进行了依法查处，从人防上确保了农畜产品质量安全。严厉打击违规经营农畜产品事件在“川观新闻”第一时间进行了报道。

2.努力提高农业机械化率。依托农牧民群众对农业科技的需求和农机购置补贴政策，本年度全县新增旋耕机、收割机、喷药机等农业机械152台（套），使农业机耕、机播、机收率较去年提高9％，帮助农牧民节省劳务资金600余万元。

3.抓新型经营主体培育，引领产业发展。一是以培育省、州示范专业合作社为载体，加快了家庭农场、专业合作社等农牧业新型经济体发展，创建3家省级农民专业合作社、2家州级农业专业合作社,满山红臧红花椒专业合作社正在申创国家级示范农民专业合作社。二是全力推广“企业+合作社+基地+农户”经营模式，培育30亩以上规模种植户124户。探索“大基地+小业主”运作模式，培育科技示范户1428户，带动了小农户进入现代农业发展。

4.发展壮大集体经济，促进农牧民增收。2019年集体经济总收入为710.18万元，全县农牧民人均增收77.89，预计今年全县集体经济收入增幅在10.2％以上。