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关键词:智能建筑、弱电工程、问题、管理、建议
一、前言
近年来,智能建筑以适应时展潮流,符合人们追求安全、舒适、便捷需求的鲜明特点,在社会上广受关注和欢迎,并成为了一个国家、一个地区、一个城市现代化的重要标志。但是,在国内,智能建筑中的智能化要求还是不尽人意,其主要原因是智能大厦弱电工程的实施管理不当。因此,智能化建筑弱电工程的管理是目前国内智能化建筑行业关注的热点之一。
二、智能建筑弱电工程存在的问题
1、对弱电施工不够重视。
智能建筑建设期间,其时间资源与空间资源是一个有限的资源,由土建、装饰、安装、弱电系统集成的很多参与方共享。谁占有充分,谁的管理就容易,效率、效益就高,于是施工各方对时空资源会相互争占。在争占中,土建方占有主导地位,弱电则是一个最弱势群体,其施工的时间与空间很容易受到其他方的挤压。
2、弱电系统集成商施工队伍素质不高。
现在的弱电集成公司基本上都没有专门的施工工人队伍,施工中,配管配线及末端设备安装这类劳动密集型作业,一般都要临时雇用一些民工。这些民工的技术水平、责任感、职业道德都不让人放心,往往在工程中留下质量隐患。
3、弱电系统集成与土建、装饰、安装接口界面不清。
弱电与土建、弱电与机电设备、弱电与强电安装,无论是施工,还是系统功能的最终实现,关联性大、藕合度高。而这一方面的规范化体系又很不健全。因此,在彼此的接口处,界面不清,这一块的工作由哪一方负责,在设计与规章中界定得不明确,这就是造成施工时的相互推委,配合失调。
4、弱电工程监理不够专业。
目前较多的工程建设项目中,负责弱电监理的工程师多是由强电监理工程师兼任,而他们对弱电系统的许多新的技术、设备缺乏一定的了解,因此难以监理到位。
三、加强对弱电工程管理的建议
1、加强对弱电系统设计的管理。
在智能建筑的方案设计阶段,就要依据建筑物的使用要求、使用功能、服务功能,物业管理方式作尽可能深的分析与探讨,从适用性、先进性、经济性上综合考虑,作一个合理的整体规划。要上些什么项目,要达到一个什么标准,做出明确的需求分析,再由设计院进行设计。 智能建筑弱电工程是集结构、系统、服务、管理于一体并达到优化组合的系统工程,是一个多专业协调共同创造的过程。如机房、竖井位置与结构,嵌入混凝土顶板、墙板的电管、电缆桥架的设置,通风、给排水设备运行状态的遥控、遥测,强弱电之间控制点的方式和接点容量的要求,供电电源、防雷、接地、防电磁干扰等。所有这些问题都与主体设计密切相关,都要在总体设计中加以协调和处理。过去由于建设单位对智能弱电系统设计与建筑物主体设计同步进行的必要性认识不足,没有把它列入立项和初步设计内容,到主体工程土建施工已经或即将完成时,才来考虑弱电系统的建设问题。等到子系统集成商介入以后,调整机房、改进竖井、移墙凿洞、修改电气系统,其整改的工程量几乎等于一个老工程的改造。在整改过程中,经常出现主体设计单位与集成商以及业主之间的推诿现象、责任不明,给业主带来很多操作上的难题。
2、加强对系统集成商的管理。
通常我们采用弱电主承包商(系统集成商)或业主对各子系统进行总体协调管理与控制的工程运作模式。因此,一个称职的系统集成商应该在主体设计的基础上,根据系统产品的要求和特点进行审核和优化设计。不仅要使系统产品适合主体要求,而且要使两者融合,同时还要完成施工、调试、交付使用和服务等任务。从某种意义上,系统集成商应该是技术管理能力、工程管理能力、组织管理能力三者的有机集成。既掌握各个系统主要技术的分析能力、深化和审核设计能力、工程界面划分与确定能力,还应具有工程质量、安全、进度的控制能力,及时发现问题和现场处理问题的能力,与各专业配合协调的能力,以及对子系统承包商控制协调能力。
3、加强弱电系统与土建、装饰配合的管理。
这种配合管理是弱电工程实施中最麻烦的地方,在土建、装饰工程的承包合同中,应对以下各条予以明确规定。对所有地下、穿墙、沿柱墙面预埋的线管、线槽工程,建设方委托土建施工时土建方应按合同计费标准承接,按要求完成。土建总承包方要保证弱电施工的供电、供水等并接受甲方和监理的协调管理。土建方对要隐埋线管、线槽的层面,在土建施工前要及时通报建设方和监理,便于相关单位的协作;装饰工程方要预先向监理、建设方通报吊顶、地面、墙面装饰的施工进度计划,为弱电施工留下应有的时间与空间。总网络图应统筹考虑,除土建、水电外,还应有详细的弱电系统的时间安排。土建与装饰方都应设专门负责协调工作的责任人。
4、加强弱电系统与机电设备、强电工程相互配合的管理。
机电设备(包括变压器、高低压柜、电梯、电器控制箱、水泵、风机、防火卷帘门等)的招标、采购的弱电技术条款应咨询弱电工程师。投标方、供货方应明确对这些条款的满足与偏离情况。合同签约与设备验收时一定对此进行仔细检查与核对。强电控制柜的定货、安装要保证电缆能够正常接入,并在柜内留有相应的安装空间。
5、加强对监理单位的管理。
实行工程监理是提高建设水平,确保工程项目优质高效的重要措施。智能建筑弱电工程技术含量高,涉及专业广,分支系统多,因此,要选择有资质,实力强,专业配套的监理单位进行监理。由于智能弱电工程包含许多新技术,是一个新兴的领域,监理人员在建设第一线接受锻炼,反复实践,积累经验,是系统工程可以借助的人才。从智能弱电工程“需求提出”开始,对工程实行全过程监理。从目前的建设情况来看,相当一部分工程虽已建成,但开通很不理想,其中有设计问题、施工问题,也有器材问题、软硬件不配套问题。要改变这一状况,除了要加强方案论证和质量管理外,以监理单位为中心的工程项目管理显得尤为重要。落实监理制度,使工程各个阶段和技术管理有专人负责,严把工程质量关,是改变这一状况的有效措施。在监理大纲、监理规划和监理实施细则中,对智能弱电系统的监理要有体现,要突出目标管理的要求,要明确监理的各项措施。建设单位在授权时,要明确弱电工程的器材设备不经监理工程师质量检验不付款;工程量不经监理工程师审核签证不付款;集成商的任何工程变更必经设计院专业人员和监理工程师认可;由设计院签发变更通知后方能实施等。
电气工程可说是建筑项目不可或缺的组成单元,其适应特性目前已经引起广大居民与工作人员关注,可以说任何细节处理不当,都将深刻制约项目安全质量与工期衔接绩效,再就是设备节能效果与使用功能发挥潜质等。所以,作为电气监理工程师,必须对当中结构质量维护承担起高度责任,必要情况下利用自身专业技术与素质基础稳定工程质量、进度与安全等管理工作。其具体职业素养表现为:熟练掌握强电系统施工规范细节,并保留丰富的弱电系统维护经验;同时科学应用不同设计规范以及非正式明文规定等,当中因素涉及面极为广阔且更新速率较快,监理工作人员有必要时刻接受创新型技术培训来完善自身职业适应能力。
(一)工程预控
科学工程预控是电气监理工作的关键,监理人员首先必须针对工程分包单位进行严谨的资格验证,并且要求承包部门对分项工程实施技术交底,确保现场开展同步监督与校验工作,必要时在竣工前期进行大面积预检。
(二)工程监理规划
工程项目布置前期需要全面掌控电气部分施工特征并制定监理规划方案,确保现场措施控制得当,工序衔接流畅且规章制度健全;涉及大型工程需要编制科学监理细则,争取对工程项目进行严谨控制。所谓监管细则主要包括:电气控制核心动机指标、电气施工流程、关键控制点提炼等内容。
(三)设计交底参与
在进行交底工作之前,监理人员需要全面熟悉图纸,争取在探讨环节中对内部隐患问题进行精确提炼。按照客观层面审视,技术设计交底工作主要由承包商负责整理记录,并且形成会议纪要交由建设、设计、监理方进行保管,但是有关技术复杂的分项工程,承包商须编制不同施工方案并上报给监理单位审定。这部分审定工作主要围绕施工总体平面图样式、质量维护措施,人力与物力资源配置合理性等予以高度阐述,并时刻督促承包单位质量保证体系加以深度落实。施工监理还应向承包单位电气技术负责主体进行交底,必要内容包括国家工程建设监理政策法规、合同材料与现场监理内容等。
二、电气监理在具体电气工程中主要的质量控制措施解析
(一)施工准备阶段质量控制问题
监理工程师有必要精准掌控建筑设计图纸要求,能够针对当中不足问题快速提出整改意见,有效维护业益,并提高自身监理水准。另外,监理人员需要编制组织设计方案并交由有关部门审查,确保工程质量不同技术措施与质量体系的切合状态,并全面迎合国家现行电气工程施工验收规范要求。再就是依照业主与土建工程总体进度进行电气工程进度、施工人员、机具计划落实,施工期间应依据现实状况及时修订管控方案。
(二)正式施工阶段质量控制细节
施工期间监理人员须结合会审过后的设计图纸以及有关技术文件进行科学审视,并依照国家现行电气工程施工规范与地方工程建设法规制定切实可行的监管计划,如若其间发现图纸存在问题要及时处理,不允许现场随意变更。具体就是严格执行三检制度与规范化工作衔接程序,同时关注资料收集与整理进度,严格验收资料签字程序,杜绝监督敷衍行为衍生。
1、施工主体阶段电气监理
在材料采购环节中,监理人员应严格控制电气管材与线盒购置质量,透过根本层面将一切不符合要求的材料拒之门外。作为新时代监理技术人员,必须具备完善的材料质量检验常识,能够在单位材料采购时期填写必要的申报材料,确保经过审查同意过后才真正用于既定工程项目之中。例如:目前某工程设计采取阻燃PVC管暗敷,大多数状况下审查工作都会将连接用的胶水忽视。因此,为了稳定结构衔接质量,需要配合胶水与线管品牌一致效果。在砼结构浇筑阶段中,电工有必要沿着单位输送泵工作线路进行跟班验证,将被压坏的线管、线盒等部件进行优质化处理。应该特别关注的是防雷引下线等对于建筑物安全会直接造成影响,其中任何材料焊接质量与规范细节显得极为重要。监理工程师必须细致检验,同时在施工流程中提醒施工人员多加留意,争取从根本上稳定现场电气施工质量。
2、电气设备安装调试环节
针对电气工程不同设备进行安装与调试环节中,首要任务是针对配电箱、线盒内压线做样板,做到布线整齐,然后再全面进行相应的安装调试的工作,防止大量工作完成后才发现存在一定的问题,对接地线的连接等问题应符合相应规范,并对建筑外部和内部大件部分的防雷工作进行检验,搞好工序的连接,要求在相应的程序和规范下进行安装和调试,严禁凭借以往经验擅自进行送电,防止事故的发生。而设备在进行调试时,要按先空载后带负荷、先单体后联动进行。并应先对可调元件调至设计规定值,调试运行也要持续运行规定的时间,验证电气及机械性能的可靠性,而其检查的重点首先便是吊顶内的线路、导线穿管敷设。
三、结语
IT工程项目要在限定的时间、空间、质量、费用范围内,将大量的人力、设备、材料、财力组织在一起,有序地实现工程项目目标,离开了责、权、力、效、利相匹配的高效率的组织保证系统是不可想象的。现代组织理论的研究表明,组织是除了劳动力、劳动资料、劳动对象之外的第四大生产力要素,前三大生产力要素间可以相互替代,而组织是不能替代的,组织可使其他生产力要素合理配置。随着其他生产力要素相互依赖的增加和系统化、综合化的新趋势,组织在提高经济效益方面的作用也愈来愈显著。
IT监理公司按照建设单位的委托和授权,根据项目建设的特点和实际情况,委派工程监理人员到IT工程项目实施现场成立项目监理部(组),成员包括总监理工程师、监理工程师、总监理代表、监理员等。IT项目监理部是为了适应IT工程项目监理工作的需要而建立的,它是由一组个体成员为完成IT工程项目目标而组织起来的协同工作的队伍。依据我国现行法律法规的规定,IT项目监理采取总监理工程师负责制,由总监理工程师负责整个项目的监理工作,项目监理部所有成员都必须具有监理行业相应的执业资格证书,同时保证专业配套合理齐全。
项目监理部作为工程项目建设现场质量控制、进度控制、成本控制的核心,担负着项目实施过程监督管理、沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转、制定决策的重任,是实施有效监理的保证。由于IT工程监理不同于一般性的监督管理,而是一项目标性很明确的具体行为,它有傍站、巡视、检查、评审、控制等从旁纠偏、督促目标实现的意思,它也是一个以严密的制度为显著特征的综合管理行为。
项目监理部作为IT监理公司委派到工程项目建设现场的监理组织机构,其监理工作水平主要体现在能否把组成监理机构的各种要素,包括人员和装备有机地组织协调起来,做到人尽其才,物尽其用,并使之高效运转,除了主要取决于项目总监理工程师及专业监理工程师的素质和能力以外,公司领导层的决策、监督、管理和指导也非常重要。
负责制和监督制是现代管理科学中同一个事物并存的两个方面,例如政府行政管理实行部门领导负责制,同时还要专门设立纪检监察部门进行监督,两者相辅相成,缺一不可。同样,在IT工程项目实施过程中,监理工作既要强调总监理工程师负责制,也要重视公司的监督管理和指导支持,这就好比是放风筝,风筝本身既要结构合理、足够结实,又不能断了线。以往有些工程项目的建设过程就出现过这方面的问题,因公司领导对现场监理部监督管理不够,或放任自流,导致监理工作不到位,甚至出现一些违法乱纪行为,造成工程项目建设发生重大质量事故,教训很深刻。
项目监理组织的实例
深圳市某单位中心大楼是一栋地下2层,地上20层的综合性办公楼,总建筑面积为3.3万平方米。该项目要求建设成为一座智能大厦,即采用先进实用、优化组合的成套技术服务体系,建立一个安全舒适、通信便捷、环境优雅的数字化、网络化、智能化的管理、服务及办公环境,满足用户现代化管理服务办公要求。
该工程项目建设总投资为2000万元,包含了综合布线系统、计算机网络系统、多媒体会议系统,LED大屏显示系统、建筑设备管理系统(BAS)、有线电视系统、闭路视频监控系统、防盗报警系统、背景音乐及公共广播系统、一卡通系统和机房工程等十多个子系统。从该工程项目建设的具体内容及其所包含的子系统,可看出该项目的工程建设类型属于信息化建设工程中的智能建筑弱电工程类。为保证顺利实现工程建设的质量、进度和投资目标,建设单位聘请了IT监理公司负责该项目的监理工作。
IT监理公司为履行好建设单位的委托监理合同,成立了该工程建设现场项目监理部,委派总监理工程师代表公司全面负责该工程项目建设的监理业务及行政管理工作。根据该工程项目特点和以往工程监理的经验,该工程项目监理组织采用直线职能式组织结构形式。这种组织结构形式的优点是分工明确、指挥得力,能够充分发挥各专业监理工程师的积极性,提高工作效率。派驻工地现场的项目监理机构由总监理工程师负责,总监代表、各专业监理工程师及监理辅助人员,具体实施监理工作,以监理规划和监理细则为中心,实现项目建设的监理目标。现场监理组织结构图如图1所示。
对现场项目监理部的监督管理
针对该工程项目的特点,IT监理公司组成由公司直接领导的高层顾问组,对工程项目建设的重大技术问题进行监督、研究和指导。公司领导层不定期对工程进行巡视、检查,听取建设单位对监理工作的意见,对现场工作给予指导,见图2。
对项目监理部人员组织的管理。
1. IT监理公司与业主签订监理委托合同后,公司人力资源部要根据所监理项目的工程规模、复杂程度和监理范围,组建项目监理部,工程部、行政部做好其他资源的配置。
2. 由总经理任命项目总监理工程师。
3. 工程部负责按《人力资源管理控制程序》对项目监理部全体人员实施岗前培训,主要内容为结合本项目特点,学习质量体系程序文件和相关的作业文件。
对计量检测仪器和设备的管理。
1. 总监理工程师提出本项目监理部计量检测设备使用计划,由行政部负责落实配置。
2. 检测设备在使用前,由工程部按《测量装置控制程序》进行校准,并对校准和鉴定后的状态进行标识。
3. 项目监理部不得使用无标识和标识不合格的仪器和设备。
4. 专业监理工程师负责对检测仪器和设备的正确使用和维护,使用过程中应填写《计量检测仪器设备使用履历表》。
对文件资料的管理。
1. 总监理工程师提出本项目监理部所需文件、资料清单,由行政部、工程部负责落实配置。
2. 工程部负责提供法规性文件、技术性文件和质量体系文件目录供选用。
3. 文件资料管理按公司《文件控制程序》执行。
各类监督措施
组织措施
1. 将工程质量领导责任制落到实处,公司总部成立本项目领导小组,由领导小组具体负责对驻现场项目监理部的监督管理,并加强对该项目监理部工作的指导支持。
2. 成立本工程项目监理部,实行“总监负责制”。按照投标文件中申报的监理人员派遣并保证按时到位。
3. 公司保证为项目监理部提供足够的办公设备、影像设备、检测工具、通信工具、交通车辆和其他生产、生活设施,满足现场需要。作为项目监理部的坚强后盾,公司将提供强大的各项物质支持。
4. 实行岗前培训、技术交底和职业道德教育培训,使项目监理部所有成员都能熟悉监理合同、与本项目工程建设管理有关的法律、规范、标准、制度等,明确监理目标,合格者上岗。严肃纪律,杜绝不按规定要求行使监理职责、到位差、服务意识差、遇事推委拖拉等现象发生; 对职业道德差、业务工作不适应者,公司坚决予以更换。
5. 项目监理部在“各级监理人员岗位职责”的制度下分解监理职责,将责任落实到岗、到人,同时明确岗位替代和替代交接程序; 对本岗位的服务质量承担终身责任,确保工程监理服务“凡事有人管”。
6. 公司领导小组每月定期或不定期到项目实施现场考核评价监理工作,征求业主和承包商的意见和建议,不断提高监理水平,保证做到让业主满意。
技术措施
1. 公司领导小组建立监理和工程目标动态控制系统。充分发挥监理工程师的知识与才能,对工程目标进行全面、细致的考察,对实现工程目标的影响因素进行判断和分析,制定有针对性的、具体的预控措施; 全面、及时、准确地掌握工程的动态数据并与计划数据比较,监督和指导总监理工程师采取有效、得力的措施及时进行动态纠偏和整改,圆满实现监理工作目标。
2. 公司领导小组监督和指导总监理工程师建立健全现场质量管理体系,加大对现场质量检查和内审,实现监理单位质量体系与承包商质量体系的协调运作。
3. 公司领导小组监督和指导总监理工程师制订用于本项目的“监理部内部管理制度”,并根据本项目的实际情况,补充编写针对本项目特点的有关制度,报公司审批执行; 确保工程监理服务“凡事有章可循”。
4. 在本项目工程监理工作中,使用IT监理计算机管理软件,实现IT监理工作数字化管理。
5. 为本项目监理部配置现代化的办公设备、检测仪器和设备,用先进手段来提高监理服务水平。
6. 针对本项目实施过程中遇到的特殊问题随时制定特殊措施。
7. 公司领导小组监督和指导总监理工程师建立可追溯的服务质量的记录体系,严格执行现场服务信息记载检查的有关要求,做到监理服务质量“凡事有据可查”。
8. 公司领导小组监督和要求项目监理部的一切活动均做到事先有要求,事中有检查,事后有结果,不留空白,闭环运行。
9. 公司领导小组定期进行质量回访,按质量体系文件要求,每半年一次向业主发出“业主监督建议卡”,征询业主对公司监理服务的意见,不断改进和提高监理服务质量水平。
经济措施
1. 公司建立各部门经济责任制,将监理服务质量目标层层分解,各部门收入与本项目工程质量和业主评价挂钩。
2. 公司总经理与本项目总监理工程师签订监理服务质量奖罚责任书,加大总监理工程师的责、权、利。
3. 本项目监理部实行半年初评、年终总评,考核评价每个监理人员服务质量,建立奖罚分明和优胜劣汰的激励机制,调动每个监理人员的积极性。
4. 监理人员严格遵守公司《监理工程师守则》和公司《廉政建设责任制实施细则》,坚决杜绝向承包商借钱和吃、拿、卡、要行为。
合同措施
1. 公司与项目监理部每个成员签订本项目质量、进度、安全、投资监理目标责任书。
2. 公司与项目监理部每个成员签订廉政建设责任书。
链 接
IT项目监理组织的四大特点
IT工程建设现场项目监理部的组织形式有别于一般的政府机关、企事业团体、社团组织和军事团体等。实践证明,在IT工程项目实施过程中,由于现场项目监理部组织形式的特殊性,决定了IT监理公司领导层必须重视和加强对它的监督、管理和指导,否则它就会像断线的风筝一样,随风乱飘,往往会给工程建设和公司带来无法估量的损失。
1. 组织的目的性
IT项目监理部是为了完成项目总目标和总任务而建立的,因而项目目标是决定其监理组织结构和组织运行的最重要因素。IT监理公司领导在决策委派总监理工程师及组建现场监理部时,要充分考虑到组织成员的责、权、利,以及他们之间的合作关系,明确项目监理组织中的任务和职责的层次,工作流、决策流和信息流,以及其他的特殊要求。
2. 组合的临时性
每一个具体的项目都是一次性的、暂时的,所以IT项目监理部组织也是一次性的、暂时性的,具有临时组合性特点。通常监理组织机构在项目启动前建立,并在项目竣工验收、审计完成后解体,伴随着该项目的结束而终结。其基本原则是因事设人,根据项目的任务设置机构,设岗用人,事毕及时调整,项目组织解散,人员调往其他有需要的项目组织。
3. 组织的柔性
IT项目监理部组织要有机动灵活的组织形式和用人机制,是一种柔性组织,具有高度的弹性、可变性和灵活性。其组织结构应根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。它不像其他组织那样有明晰的组织边界,采用不同的项目组织策略和不同的项目实施计划,就会具有不同的项目监理机构组织形式,如职能式、项目式和矩阵式等几种组织形式。职能式结构有利于提高效率,比较适用于规模较小的IT工程项目; 项目式结构有利于取得效果,比较适合于规模大的IT项目或多项目监理; 矩阵式结构兼具职能式和项目式两者的优点。
一、城乡规划管理
1、规划编制。4月上旬将调整后的初步方案设计提交县城乡规划委员会审议;根据县城乡规划委员会议评审意见,优化调整规划方案,6月上旬提交县城乡规划委员会二次审议;根据二次评审意见,修改完善方案,8月上旬提报县人大常委会审议;根据县人大常委会议评审意见,进一步完善方案,10月上旬上报市政府。农村社区专项规划、农村住房建设与危房改造三年规划暨城中村城边村改造规划、房地产业发展规划、潍高路以南控制性详细规划、县城抗震防灾专项规划修编、城区部分地段改造提升规划设计,6月上旬将调整后的初步方案设计提交县城乡规划委员会审议;根据县城乡规划委员会议评审意见,优化调整规划方案,9月上旬提交县城乡规划委员会二次审议;根据二次评审意见,修改完善方案,10月下旬完成最终成果。
2、规划管理。县城、镇规划区内规划建设用地控规全覆盖;城市规划区内严格实行规划集中统一管理;建设项目选址、建设用地和建设工程规划管理规范;严格实行规划“六线”管制;规划委员会和“阳光规划”制度建立健全,推行城乡规划公众参与;经过性能认定的省地节能环保型住宅建设比例达到30%,SI百年住宅体系推广应用比例达到10%。
二、城市管理
3、城镇化水平。城镇化率年底前达到44%以上;指导各乡镇做好和谐乡镇、和谐村庄创建工作。
4、数字化城市管理。积极推广应用数字化城市管理系统,数字化城市管理与12319热线实行融合联动。
5、融资机构。逐步探索建立城建投融资机构,并促其安全规范运转。
三、城乡环境整治
6、环境综合提升。围绕开展生态文明乡村创建活动,加大环境整治力度,落实乡镇、村庄规划,严格规划审批,规范户外广告牌匾,提升乡镇驻地、沿路村庄整体形象。
加大城区居住小区秩序治理,彻底解决脏乱差现象,建立城市规范有序管理的长效机制,制定出台《广饶县物业管理实施细则》、《关于加强县城区住宅小区基础设施配套工程建设管理的意见》。
7、协助做好土地综合整治项目。总面积5.8万亩,涉及稻庄镇27个村、广饶街道14个村。年上半年完成项目立项。年内根据工程量组织招投标,并完成实施计划任务。
三、道路建设工程
8、綦公路、兵圣路续建工程。2月底前完成灰土垫层和横穿地埋管线施工,4月底前完成路基和桥涵施工,6月底前完成管网和水稳碎石垫层施工,8月底前完成沥青罩面和人行道施工,竣工通车。
9、广平路(长安路至正安路段)、广福路(长安路至正安路段)、正安路(迎宾路至綦公路段)、泰安路(迎宾路至綦公路段)建设工程。3月底前完成图纸设计,4月底前完成施工队伍招投标,7月底前完成路基土方及管网工程施工,10月底前完成路面主体工程,11月底完成路灯安装及调试,12月底前竣工通车。
10、协助做好綦公路、兵圣路供热管网配套工程。5月底前完成。
11、乐安大厦建设工程。3月份开工建设,5月份完成基础施工,12月底前完成主体施工及部分室内外装修工程、强弱电工程,2012年9月底竣工投用。
12、会展中心二期工程。4月底前全面完工,保证第二届广饶国际橡胶轮胎暨汽配展顺利举行。
13、宇通商务酒店建设工程。12月底前完成主体施工。
14、传媒大厦建设工程。5月份编制规划设计方案,评估建设场地内附属物,10月底前完成规划设计和手续办理,年内开工建设。
五、农村新型社区建设工程
15、村庄改造。对广饶街道、乐安街道、稻庄镇的8个村庄实施整体搬迁改造,共搬迁1291户,拆除房屋建筑面积33.06万平方米。
16、农村新型社区建设。全面完成农村新型社区建设任务。新城花园社区,建设规模30.5万平方米,6月底前完成内外装和市政配套管线敷设,10月底前竣工。
协助做好锦湖家园社区建设,已开工建设规模20万平方米,10月底前竣工。
17、农村住房建设与危房改造。完成市政府确定的农房建设与危房改造年度任务,全面做好省市考核工作。年,全县新建农村住房2700套,改造危房900套。
六、房地产开发管理
18、保障性住房建设。建立完善廉租房、经济适用房、公共租赁房等制度体系,制定城市住房保障中长期发展规划,并组织实施。严格经济适用住房上市交易管理。积极开展公共租赁住房试点工作。年保障性住房建设任务为:在经济适用住房二期工程中续建经济适用住房50套、廉租住房20套;实施棚户区改造,完成150套棚改房任务,棚改政策和扶持资金落实到位。廉租住房、经济适用住房保障对象占城镇低收入居民家庭的比重达到10%以上,较上年提高1.5个百分点以上。廉租住房制度对符合条件、提出申请的城镇低收入家庭保障比例不低于80%,其中对低保家庭实现应保尽保。将年廉租住房货币补贴申请标准由原来的人均可支配收入的50%调整到80%,降低申请门槛,完成100户廉租住房货币补贴;新建公共租赁住房200套。12月底前完成年已开工的建设廉租住房20套、改造棚户区180套建设任务,并组织分房到户。
19、房地产市场监管。严格执行房地产开发项目建设条件意见书制度和竣工综合验收备案制度,建立新建商品房买卖合同网上备案制度,加强商品房预售资金和存量房交易资金监管,推行新建商品房按套内面积计价结算制度,新建住宅一次装修到位达到30%。逐步改善城镇居民居住质量,城镇人均居住面积达到40平方米左右。
建立健全房地产市场信息系统,定期公布房地产市场信息。实行城乡一体的房屋登记系统,推行房屋登记簿管理,逐步实现房屋档案数字化。积极解决房屋登记历史遗留问题。
住宅专项维修资金、物业质量保修金管理机构健全,制度落实,全面实行物业合同备案和物业管理项目服务质量定期考核制度。
集体土地房屋登记率县城规划区内达到50%,规划区外达到20%。
拆迁机构规范运转,拆迁工作依法依规实施,确保做到“四合法、两到位”。严格控制拆迁工地扬尘污染,切实解决案件,确保处结率达到90%以上。
依法查处开发、销售等环节中的违法违规行为,努力创建“主体诚信、行为规范、监管有力、竞争有序”的房地产市场发展环境。
20、旧城区改造工程。潍高路南立交桥东南片区改造工程,共征收房屋建筑面积2.52万平方米,土地面积104667.2平方米(合157亩),6月底前完成征收协议签订、房屋拆除;乐安商贸城改造工程,共搬迁房屋总建筑面积4.41万平方米,土地面积168903.9平方米(合253.356亩),年底前完成征收协议签订、房屋拆除。
21、住宅小区开发工程。全力推进尚城、华泰东方威尼斯等续建小区的建设,搞好工作调度,12月底前竣工交付使用;贵和苑小区,3月份完成施工图设计并开工建设,7月份完成桩基工程施工,进行桩基检测,年底完成主体施工。
抓好新建小区的开工,盛世花苑小区,9月底前完成初步方案设计和手续办理,年内开工建设并达到施工进度;名仕花苑小区,协助做好相关工作,7月底前完成地块规划设计和手续办理,年内开工建设并达到施工进度。
七、建筑行业管理
22、建筑市场监管。强化市场监管,严厉打击各种违法违规行为,建立公平竞争、规范有序的建筑市场秩序。认真贯彻落实《省建设工程勘察设计管理条例》(年12月1日施行),加强勘察设计市场管理,规范建设工程勘察设计市场行为,保证建设工程勘察设计质量。加强监理行业管理,强化职业资格培训,严格落实监理合同、技术标准,全面实施监理人员旁站式监理。县域内所有在建工程招投标率达到100%,工程监理率达到100%。建筑业产值争取达到55亿元,实现10%以上的增长,“全省建筑十强县”位次进入前五位。加大建设领域农民工工资清欠管理,严禁群体性上访事件的发生。
23、建筑行业发展。积极探索促进建筑行业发展的新思路,深入基层一线,组织专题调研,研究解决我县建筑行业存在的结构性和深层次矛盾问题。充分发挥建筑业“十强县”的品牌优势,不断加大科技创新和投入力度,积极扶持企业资质晋级,增强企业的竞争力和市场拓展能力,推动全县建筑业企业向更高层次发展。
24、建筑节能减排。县城规划区内新型墙材应用率达到97%;新型墙材专项基金收缴率、返退率均达到75%以上;严格执行新型墙材建筑节能技术产品全省统一认定制度;制定出台推进农村墙材革新、建筑节能的政策措施,新型墙材建筑节能试点示范工程建设成效明显;建立健全建筑节能闭合管理机制,施工阶段节能标准达标率达到97%;积极开展绿色建筑、低能耗建筑试点示范工程建设;严格执行新建、扩建的居住建筑和公共建筑节能65%、50%的标准;配套资金落实到位,完成6万平方米既有居住建筑节能改造任务;积极开展机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设及节能改造;加大可再生能源的利用,年内新上地源热泵示范项目一个,县城规划区可再生能源建筑应用面积占新建建筑的比例达到50%以上;县城规划区太阳能热水器应用普及率达到40%。
25、建设工程质量监管。不断提升监管水平,县城和乡镇规划区内合法建设工程质量监督覆盖率达100%;受监建设工程主体结构合格率达100%,竣工验收工程合格率达100%,工程竣工备案率达100%;新开工建设工程节能标准执行率达100%。优质结构主体工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程创建率和数量位居全市第一。
26、建筑施工安全生产监管。加大巡查力度,建筑施工现场达标率显著提高,建筑工程安全监督覆盖率达100%,建设工程亿元GDP安全生产事故死亡人数控制在0.119以内,无重特大安全生产事故,工人对工作环境的满意度大幅提升。市级文明工地和省级文明工地创建数量居全市第一。开展文明工地创建活动,推行施工现场标准化管理,推广绿色施工,减少耗材、耗能和环境污染,杜绝施工扬尘、带泥上路等现象。
27、建筑设计。严格执行建筑设计规范标准,积极提升设计人员的业务素质,提供一流的建筑设计成果。
八、机关管理
28、阳光政务工作。按照县委权力公开透明运行的要求,加大党务、政务公开力度,增加工作透明度,努力打造“阳光党务·阳光广饶”品牌,提高群众的满意度。强化机关管理,进一步提升工作效能,促进机关高效协调运转。
进一步规范服务行为,简化办事程序,提升服务标准,严格限时办结制度,确保建设工程项目“一书三证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证)办理率达到100%。
深入推进房产管理服务中心窗口办事公开示范点建设,围绕“乐安居”服务品牌,努力提升窗口服务水平,确保城区房屋确权发证率达95%以上,村镇房屋确权发证率达80%以上,房地产交易与权属登记群众满意率达100%。
进一步提升服务重点工程项目的意识,全面公开质量安全监管程序、监管人员和工作职责,确保全县重点工程项目质量监督率达100%,安全生产监管率达100%。
29、财务管理工作。严格执行签字审批制度,确保财务收支管理、工资管理规范。扎实做好建设行业统计工作,建设行业运行分析及时准确。