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目前,煤矿企业项目投资管理的方法、手段还相对落后,主要存在以下问题。1)没有建立科学的投资决策机制。项目投资存在盲目性和随意性,容易给企业造成大的损失和浪费,甚至直接影响企业的生存。2)企业财务部门在项目实施过程中没有对投资项目进行有效地控制和监督。一是在资金的配置上,财务部门没有参与意见,造成项目投资资金的安排不明晰,资金使用混乱;二是没有切实建立项目责任制和相应的责任追究制度,造成项目概算和预算不真实、项目超概算现象普遍;三是在工程款的支付上,款项支付与工程计划、工程进度相脱节,工程成本核算不实。3)没有建立项目投资的后评价制度,造成项目投产后经济效益与项目的科研报告和经济效益分析存在较大差距,项目的经济运行质量不高。4)没有建立投资退出战略。在考虑投资时只想日后如何经营,很少想到如何退出、如何收拾残局。
2加强项目投资管理对当前煤炭企业发展的重要性
1)煤炭企业的发展壮大离不开项目投资,必须通过项目投资提高产能,提高生产效率,提高安全保障程度,提高产业规模。很多煤炭企业历史包袱重,安全生产欠账、职工福利欠账还很多,特别是一些老的国有煤矿,人员多,包袱重,发展资金紧张,企业的发展后劲不足,对于这样的企业,必须进行其他的投资项目才有出路。现代企业制度下企业的经营已呈多元化格局,单一的经济活动方式难以适应市场经济的瞬息万变,企业要在竞争中生存下去,管理者们的眼光就必须寻找新的经济增长点,适时调整投资方向,把企业有限的资金投向能为自己带来丰厚回报的优势领域。显然,投资决策成为企业理财的核心问题。2)项目投资资金需求量较大,决定企业未来的发展。煤浅析煤炭企业项目投资管理熊开召(平顶山天安煤业股份有限公司六矿)矿企业是个高投入的产业,其项目投资的资金量比较大,动辄上亿元,甚至几十亿、上百亿,这对企业影响是巨大的。近几年来,平煤集团公司每年的专项资金和基建投资计划安排规模都在50亿元左右。其中维简资金5~6亿元,折旧资金7~8亿元,安全费用资金10亿元,留存收益6~7亿元,国债资金2亿元,吸收外部资金10亿元,项目贷款10~15亿元。这么大的资金投入直接决定着企业的未来发展。如果投资决策失败,企业的资金得不到有效补充,就会引发资金断流,造成企业经营困难,最终导致企业的破产。这绝不是危言耸听,近年来,国内外一些大企业集团频频陷入危机,甚至因资金周转困难而宣告破产,其中一个重要的财务原因便是企业往往不进行深入的调查研究便乱上投资项目,投资决策失误较多。
3企业在加强投资管理中应注意的几个问题
集团内部的投资管理是集团重要财务管理问题,也是财务人员应该认真研究的课题。笔者结合煤炭企业集团工作经历和对几大煤业集团的考察学习,认为煤炭企业的项目投资,应遵循事前、事中、事后控制相结合的原则,事前定目标、定制度、定操作程序;事中严格遵循制度、程序的要求进行;事后进行跟踪、考核,并反馈结果、意见,以利改进财务控制。为保证集团投资方案的可行性和有效性,认为集团投资需关注以下问题。
3.1建立有效的投资决策机制
企业在发展壮大的过程中应该是“有所为,有所不为”。这句话说起来简单,但对一个投资项目进行科学评价却不是一件简单的事情,涉及到多个方面的因素。1)明确整个集团投资战略。投资领域中保护什么发展什么、鼓励什么、限制什么,哪些是自己的优势项目、哪些是自己的劣势项目。在集团提出投资战略和基本原则时,企业集团最高决策制定机关应充分考虑国家的中长期发展规划和产业结构政策,应该积极参与国家和省的重点项目、高新技术、好的政策、好的合作伙伴的项目,参与与国内外的大企业、大集团相联合的“强强联台”项目,避免参与落后的、即将淘汰的传统工业、没有经过论证和科学决策的项目,缺乏专门人才的项目,市场不明的项目,企业伙伴不理想,容易导致纠纷、扯皮甚至诉讼的项目,不符合国家产业政策,又容易引起生态环境恶化的项目。2)明确投资经营的目标。企业的投资目标应从企业长期发展战略引申出来,符合企业的长远发展要求,长期发展战略应是在全面分析市场未来发展趋势基础上寻找未来最适合自己发展的商机。企业应以提高经济效益,提高市场竞争力为其核心目标。在实施过程中,企业的投资经营目标应不脱离自身的能力、实力,并能与内外环境相适应,指导选择投资方向和投资定位,确定合理的人、财、物的流向。切忌单纯追求短期效益而误入歧途,只有当短期效益能与企业的长远发展规划相协调时才是可行的。3)把握企业的投资能力。投资经营能力分析是企业最重要的一项经济分析活动,它要求企业量力而行,全面认识企业,判定企业投资经营方向定位是否可行,规模定位是否科学、合理。包括资本能力、人力资源水平、企业主营业务发展水平、技术及创新能力、营销能力、管理控制能力、企业的竞争能力等,特别是资本能力,不仅要考虑其初期的投入,还要考虑正常运转中需追加的投资。企业投资所需资本可通过内部积累与外部扩张取得。内部积累不仅包括有形资产,如现金、银行存款、财产物资,且包括无形资产,如专利、商标、商誉等。除上述实存资产外,企业还需考虑未来的资本变化情况,即需分析企业的盈利记录,分析其目前的盈利状况并合理预测其未来盈利趋势。企业自有资金不足时需借款,这时需考虑其资本结构、信贷能力、能否顺利筹措所需资金、风险是否可以承受。此外,企业还有另一种方式可以考虑,即通过兼并、投资控股等方式迅速扩大企业规模,获得其发展所需资本。4)制定企业投资规模。在投资经营方向明确以后,需进行投资规模定位。在进行规模定位时应着重考虑企业经营规模与市场容量之间的关系,企业的规模经济应建立在市场可以容纳的基础之上。企业应集中财力追求主业的规模经济,不可盲目进行没有限度的多元化。应待其取得了一定优势,具备了在市场上与其他企业相抗衡的能力以后再把眼光投到别处。这方面已有许多的教训可供借鉴。企业在追求规模经济时除考虑财力外,还需要考虑企业的生产技术、管理能力、市场容量等,超过能力限制会使规模经济变规模不经济。市场容量应是企业投资经营规模的上限。企业在设定投资规模时需采用先进方法,考虑诸多影响因素,对总需求做出尽可能准确的预测;对已存在的和潜在竞争对手进行认真评价,并结合自身投资能力分析判断自己可能占有的份额,进而确定合适的投资规模。
3.2做好投资实施过程中的财务控制
投资方案的实施过程中应进行跟踪调查,并与财务评价系统联系,考察其是否达到了既定目标,资产的使用是否有效。1)资金切块包干。把总投资按概算划分为几大块,一次包死,不作调整。各包干单位都精打细算,科学管理,分解指标,层层落实,设计部门实行限额设计,供销部门积极采用招标、议标方式,货比三家,选购质优价低者,财务部门提前介入,积极参与概算编制、合同审查,按工程进度积极拨付资金。由于充分调动起了各有关单位的积极性,共同把关,使投资得到有效控制,工程质量和进度也得到了保证。投资切块包干在实践中取得了很好的效果。平煤集团公司认真总结了以往概算超科研、预算超概算、决算超预算的教训,有针对性地制定了项目投资管理办法,对投资项目资金计划进行切块,设备款、工程款、人工费用进行一次性分割,中间不再调整,实行项目负责人制,项目的执行状况与项目负责人年薪挂钩,执行过程中严格考核,有效地避免了项目建设超预算、超概算情况的发生。2)不许计划外项目搭车。整个集团的投资计划由集团计划部门统一制定,在货币资金集中管理的模式下,集团财务部门拨付款项必须以计划和工程进度为依据,对没有计划、没有资金来源的项目,财务部门一律不予受理,以此杜绝计划外项目,保证专项资金的专款专用。避免企业不合理投资,占用资金,使企业形成不良资产。3)从严控制费用支出,凡是计划部门批准的费用,必须经相关部门责任人签字,财务部门方能付款。这样可以充分发挥财务管理在企业整个经营管理中的纽带作用,把企业的多个部门有机地统一、协调起来,共同服务于企业的投资战略。平煤集团在对集团计划内项目进行付款时,首先要核对计划,看是否超计划,技术部门要出具设备所能达到的技术指标,看是否满足实际需求,商务部门要出具对方开具的发票、购销合同、服务协议等,使用部门要出具设备的使用状况、售后服务、有无异常情况等,在此情况下,财务部门才予以办理付款,这种做法,在实际应用中有着良好的应用效果。4)没有计划的费用不准支出。近几年,煤矿形势有所好转,不少煤矿在增加项目投资的过程中,随意性很强,往往是单位负责人不考虑计划来源,强力推行某些投资项目,导致企业对项目投资支出没有列支渠道。部分企业还把项目投资支出列入企业生产成本,导致企业成本不实,缺乏可比性,造成企业会计信息失真。被审计、税务部门查出,还会在企业形成“消化不了”的不良资产,进而影响企业的盈利水平。因此,在项目建设过程中,财务人员一定要做到没有计划的费用不准支出。
3.3建立项目投资的后评价制度
一个项目并不是投资完以后就结束了,还应建立项目投资后评价制度。实际投入要与项目设计进行对比,投资效益与目标利润进行对比。一个成功的投资项目在实施过程中,应做到投资不超过计划,投资后的效益超计划。目前,煤矿企业很多投资项目都很难达到预期的效果,原因也是多方面的。对此,企业必须实行项目投资责任制,对没有达到预期效果的投资项目,集团公司应追究相关责任人的责任,要与其年薪、职务晋升、年度工作考核相挂钩。避免不合理投资的再次发生。
3.4科学选择“退出”
企业投资做“加法”容易,做“减法”难。企业通过投资、再投资规模壮大后,往往面临着如何退出已有投资的问题。不少企业正是由于没能在投资的进入与退出之间取得较好的平衡,因而在市场竞争中陷入被动。企业可借助投资退出调整战略,集中资源专注发展核心业务和主导产业,提高核心能力。企业选择主动退出投资主要包括以下情形:投资项目与企业发展目标、产业导向或核心业务不相符;企业难以取得投资项目的管理控制权和发展主导权;企业内部因资产整合、重组,需要退出相应投资;企业根据目标负债及自身现金流量情况对投资总量进行控制,当投资总量超出上限,或负债率超过目标水平,或财务、现金流量出现困难时,主动退出有关投资;投资项目公司因合并、分立、购并及引入新的合作伙伴等事项使资本规模、股权结构或合作条件发生重大变化于己不利;投资项目公司因违反有关法律、行政法规造成短期内无法消除的重大影响。退出是为了实现投资良性循环。投资项目只有做到有进有退,才能回笼资金或腾出资源抓住新的投资机会,顺利进入下一轮投资计划,实现投资的良性循环和增值,进而优化投资结构和财务状况,控制投资总量。投资退出有利于确保企业现金流量的平衡,改善企业财务状况。退出经营不善及负债高的项目或业务,可让企业有效重组债务,达到止血消肿的目的。投资退出是收缩战略,也是企业优化资源配置的重要手段。如企业可通过投资退出盘活沉淀、闲置、利用率低下的存量资产,从而完善和调整现有的经营结构,提高资产组合质量和运用效率,达到优化资源配置的目的。
投资项目管理投资决策评价制度
1概述
投资活动对企业的生存、发展具有决定性的影响。在一个正常的企业正经济运营中,每一项投资都是在相对开放的、不确定的环境下开展的独特的、一次性的活动、投资一旦实施,则不可挽回,尽管还可通过转让、拍卖等其他形式回收,但必然伴随着损失。加强投资管理,提高对投资项目的决策水平和管理水平,成为企业经营规范投资行为、防范投资风险、提高投资收益的基础。而就我国目前大部分企业的投资项目来说,并没有建立起科学有效的投资决策机制,盲目性和随意性的项目投资行为,和缺乏有效管理和监督的投资管理机制,致使项目投产后所产生的经济效益与设计指标存在较大差距,项目的经济运行质量不高,给企业造成巨大的损失和浪费,甚至直接影响企业的生存和发展。为了确保企业建设投资项目的高效运行,实现企业投资项目的良性发展,有必要对企业项目投资的相关管理进行科学的分析。
2当前企业投资项目管理工作中存在的问题
2.1财物管理混乱,缺乏监督、监控,造成资金漏洞
一些企业投资项目在财务与资金的管理中存在着严重的问题,体现在项目配套资金有缺口,不落实;项目财务管理严重弱化,存在截留、挪用、挤占、浪费建设资金的现象等;投资项目管理存在监督失效失控的现象,而对于资金运动环节进行的监控工作甚至存在人为的控制现象,这更是加大了企业资金管理的难度。尽管企业设置了一些监督职能,也制定了多种监督制度,但因为监督者并没有全面地掌握投资项目资金的必要信息,而不能及时有效地发挥专用,但同时又因为没有建立长效的决策约束机制,使得企业个人性垄断严重,企业投资风险加大。
2.2缺乏准确有效的市场信息,导致投资的盲目性、风险性
随着社会经济的发展,企业的投资活动面临着各种风险:首先,在没有做好前期的市场调查及对未来风险的预测,导致企业投资活动存在盲目跟风的问题,从而使得投资项目效益较低。其次,盲目扩大固定资产投资,忽视对资金成本以及运用效率德尔控制,缺乏资金运用风险的意识,导致资金周转速度减慢,利息负担较重,使得企业陷入财务危机。再次,在当下的网络化和虚拟化的时代,信息的传播、处理和反馈的速度加快,如果企业缺乏有效的接收信息的机构,必然加大企业的决策风险。最后,新型产业和高新技术的发展,使得产品的寿命周期不断缩短,同时加大了存货风险和产品设计、开发风险。
2.3监理工作不规范,导致投资招标不规范,存在暗箱操作
这是问题工程不断出现的一个十分重要的原因。由于一些企业监理队伍不足和素质不高,使得企业无视国家规定搞议标发包或直接发包甚至是少数领导内定中标单位搞假招标,这种感情工程,势必引发质量事故。
2.4“项目估算超概算,概算超预算,预算超决算”的“三超”现象严重
这是企业的财务管理问题。企业财务管理是企业财务管理的基础和依据,在投资项目资金核算中,大多数企业严格遵循企业投资财务制度,对投资项目进行统一的核算。但也有一些企业在方法操作上存在不规范的行为,这种“三超”现象导致企业资产的严重浪费。
3加强企业投资项目管理的对策
企业通过加强项目管理,建立科学的项目决策、项目实施、项目后评价制度,才能避免企业的投资风险,获得理想的投资效果,从而促进企业的持续快速发展。
3.1投资前,应该加强投资项目的决策管理
首先,重视前期准备工作,做到项目决策科学化。企业决策者及领导阶层要在科学理论的指导下,采用理性、科学和民主的方法,遵循合理的科学的企业决策程序,根据企业总体发展的战略,按照企业资源整合的需求,由掌握科学知识的整体,即专家、学者及领导者,应用集团智力的优势,经过可行性研究和科学论证筛选出最优方案,这样才能提高决策项目的正确性,避免决策损失,实现经济效益、社会效益和环境效益的三统一。
其次,以市场为导向,做好项目评估论证工作。企业决策者在对投资项目进行决策还必须在充分分析、论证的基础上,对于建设项目进行全方位的市场调研和分析,把握市场需求的发展趋势,确立项目的目标市场,制定市场营销策略,为项目的建设和未来运营提供可靠基础。在进行融资方案分析时,要着力采用市场价格的方法,对建设项目的盈利能力、偿债能力和经济效益进行分析评价,全面预测投资项目的未来投资利益,只有运用多种专业知识,通过定量与定性的分子,才能最终得出科学合理的市场应对策略。
3.2做好投资项目的竣工后评价机制,确保企业投资项目建设的良性循环
一般来讲,企业投资项目很难达到预期的效果,通过建立项目后期评价机制,可以分析出问题的原因和症结所在,避免不合理的投资再次发生。在投资项目竣工后,要对项目实际投入与项目前期设计进行对比,找出两者的差距和出入,同时对没有达到预期效果的投资项目相关负责人追究责任,对总项目建设好的的相关负责人进行奖励,从而实现投资项目管理的良性循环。
4结语
综上所述,企业投资是一项系统工程。它是一种先期投入,既可能为企业带来发展后劲,创造客观的经济收入,也可能血本归,将企业拖入深渊,因此,科学稳健的投资项目管理决策是企业投资项目的前提,而“三制”管理又保证了企业投资项目的顺利进行,能够及时应对投资项目建设过程中出现的临时问题,是项目优质、高效建设的关键。峻后评价机制,更是决定投资项目能否达到预期目的的关键性环节,所有这些环节综合协调,统一调度,从根本上保证了投资项目的质量。
参考文献:
[1]廖运臣,王增德.投资建设项目实施[M].北京:中国计划出版社,2006.
第一条为适应完善社会主义市场经济体制的需要,进一步推动我国企业投资项目管理制度的改革,根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》,制定本办法。
第二条国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》),明确实行核准制的投资项目范围,划分各项目核准机关的核准权限,并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
前款所称项目核准机关,是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中,国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;地方政府投资主管部门,是指地方政府发展改革委(计委)和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。
第三条企业投资建设实行核准制的项目,应按国家有关要求编制项目申请报告,报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准,并加强监督管理。
第四条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定,其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。
第二章项目申请报告的内容及编制
第五条项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制,其中由国务院投资主管部门核准的项目,其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
第六条项目申请报告应主要包括以下内容:
(一)项目申报单位情况。
(二)拟建项目情况。
(三)建设用地与相关规划。
(四)资源利用和能源耗用分析。
(五)生态环境影响分析。
(六)经济和社会效果分析。
第七条国家发展改革委将根据实际需要,编制并颁发主要行业的项目申请报告示范文本,指导企业的项目申报工作。
第八条项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时,需根据国家法律法规的规定附送以下文件:
(一)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;
(二)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;
(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(四)根据有关法律法规应提交的其他文件。
第九条项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章核准程序
第十条企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目,须按照地方政府的有关规定,向相应的项目核准机关提交项目申请报告。
国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目,可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告,并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。
计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目,可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告,并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见;其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目,应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见,向国务院投资主管部门报送项目申请报告(省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送)。
企业投资建设应由国务院核准的项目,应经国务院投资主管部门提出审核意见,向国务院报送项目申请报告。
第十一条项目核准机关如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求,应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位,要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件,或对相关内容进行调整。
项目申报单位按要求上报材料齐全后,项目核准机关应正式受理,并向项目申报单位出具受理通知书。
第十二条项目核准机关在受理核准申请后,如有必要,应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时,可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十三条项目核准机关在进行核准审查时,如涉及其它行业主管部门的职能,应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目申请报告)后7个工作日内,向项目核准机关提出书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的,视为同意。
第十四条对于可能会对公众利益造成重大影响的项目,项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目,可以实行专家评议制度。
第十五条项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内,做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布,或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应及时书面通知项目申报单位,说明延期理由。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的,所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条对同意核准的项目,项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件,同时抄送相关部门和下级项目核准机关;对不同意核准的项目,应向项目申报单位出具不予核准决定书,说明不予核准的理由,并抄送相关部门和下级项目核准机关。经国务院核准同意的项目,由国务院投资主管部门出具项目核准文件。
第十七条项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的,可依法提出行政复议或行政诉讼。
第四章核准内容及效力
第十八条项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查:
(一)符合国家法律法规;
(二)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;
(三)符合国家宏观调控政策;
(四)地区布局合理;
(五)主要产品未对国内市场形成垄断;
(六)未影响我国经济安全;
(七)合理开发并有效利用了资源;
(八)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;
(九)未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十九条项目申报单位依据项目核准文件,依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第二十条项目核准文件有效期2年,自之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的,项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期,原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的,原项目核准文件自动失效。
第二十一条已经核准的项目,如需对项目核准文件所规定的内容进行调整,项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况,出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十二条对应报项目核准机关核准而未申报的项目,或者虽然申报但未经核准的项目,国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。
第五章法律责任
第二十三条项目核准机关及其工作人员,应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定,不得变相增减核准事项,不得拖延核准时限。
第二十四条项目核准机关的工作人员,在项目核准过程中、、、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条咨询评估机构及其人员,在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的,应依法追究相应责任。
关键词:制造企业 投资项目 内部控制与管理
在我国社会经济不断发展的过程中,制造企业改变了以往单纯依靠主营制造业获取利润的方式,开始放开眼界将企业的富余资金投入到一些投资项目中,期望获得高额的回报。目前很多制造企业在进行项目投资的过程中,所涉及的资金量越来越大,范围也越来越广泛。但是在企业投入高额投资资金的同时,也需要承担一定的投资风险。如果制造企业在投资某些项目之前没有经过科学严密的分析,只是凭着一时的冲动,对自己投资的项目盲目乐观,很容易给企业带来巨大的经济损失,甚至导致企业破产。在当今激烈的市场竞争体制下,制造企业面临的机遇的挑战也越来越多,通过对外投资项目增加企业利润并拓展业务范围,是制造企业的创新发展战略。但制造企业要想在对外投资项目中成功获利,对投资项目进行内部控制和管理至关重要,可以说完善的投资项目内部控制与管理制度是企业对外投资质量和收益的保障。因此,制造企业在对外投资的过程中,应该对投资项目进行科学评估,完善企业投资项目内部控制与管理制度,以最大限度地降低企业投资风险。
一、制造企业投资项目内部控制与管理中存在的问题
(一)投资项目缺乏科学的评估体系,内控薄弱
很多制造企业在进行对外项目投资过程中,没有建立科学的投资评估体系,投资项目内部控制薄弱。这些企业往往急于获取高额的投资回报,盲目的将企业资金投入各种投资项目上,缺乏严谨科学的投资评估,对投资的项目缺乏了解。此外制造企业的管理者可能对投资项目的某一领域不太熟悉,对企业自身的发展、市场需求等方面对投资项目的影响缺乏深入的思考。特别是在企业资金的投入、周转等方面如果没有科学合理的分析,可能出现企业资金周转不灵等问题进而影响到企业的发展。一些制造企业往往是当前什么比较热门就投资什么项目,没有高效、规范的内部控制和管理制度来对这些投资进行有效管理。
(二)投资项目的内部控制与管理体制不健全
很多制造企业投资项目内部控制与管理体制不够健全,表现在内部控制体系不够全面,相关管理部门之间没有做好有效衔接,部分重点投资项目的内部控制资料不健全,内部控制制度不规范等。企业进行投资项目的前期准备工作很重要,其中涉及到投资计划的下达和执行、投资项目合同的管理、投资项目施工过程的控制等方面,对这些环节内部控制的好坏,直接影响到投资项目的效果。同时一些制造企业在投资项目上缺乏有效的管理,对于投资项目的预算、工程报价、材料管理等环节缺乏有效的控制,很容易引发项目投资管理中的各种问题。此外,部分企业在实际投资项目管理中虽然制定了相关的制度,但管理制度的内容不够具体,可操作性很差,不能在项目投资管理中有效实施。
(三)企业发展规划和投资项目内部控制工作分离
在制造企业投资项目内部控制与管理工作中,企业的长期发展规划和投资项目决策、投资计划安排相互分离的现象比较普遍。很多制造企业制定好企业发展规划后就将其放在一边,很少在实际工作中认真思考并有效落实企业发展规划目标。在选择企业投资项目时,也只是机械的将需要上报的投资项目进行整理和汇总,完全不会考虑在投资项目中贯彻企业发展规划的目标。同时在制定企业投资计划和安排投资项目实施工作时,部分管理者没有按照企业投资决策的基本流程执行,提前安排投资项目计划实施或提前完成项目施工的现象很常见。这些问题很容易导致企业投资项目决策与企业的长期发展规划相背离。
二、制造企业投资项目内部控制与管理对策
(一)制定适合企业投资项目管理的内部控制标准
制造企业应制定适合企业投资项目管理的内部控制标准,对企业投资项目内部控制管理的内容、范围等进行规范。制定统一的企业投资项目内部控制实施、评价标准,进一步规范企业投资项目评估人员的行为,保障投资项目评估的科学性、准确性。用科学合理的内部控制标准来约束和管理工作人员行为,逐步增强企业投资项目管理的可行性和可操作性,建立科学的投资项目评估体系,细化投资项目管理内部控制制度的相关规定,以此对投资项目进行正确的分析评估。加强对投资项目管理的理论方法研究,探索适合企业发展的投资决策和内部控制管理标准,建立企业投资项目研究和咨询机构,以此提高企业的投资项目管理工作水平。
(二)健全投资项目内部控制与管理体制
制造企业应该进一步健全投资项目内部控制与管理体制,增强投资项目管理各部门的有效衔接。投资项目内部控制与管理中是提高制造企业投资项目就管理的重要举措,可以进一步规范企业固定资产投资行为。国家应制定相关政策加强对企业投资项目控制管理的引导作用,规范企业内部控制管理行为。制造企业投资项目管理机构也要设立功能、质量、费用等相关管理科室,打破科室的职能界限,针对投资项目管理中的目标进行统一规划,实现投资项目的纵向管理。针对企业项目管理中容易出现漏洞的薄弱环节,以及项目管理中各环节权责不清的情况,建立健全投资项目审查机制,对设备材料价格、项目建设规模等进行审查审批,严格按照相关程序执行。
建立和完善企业投资回报机制,保障投资收益。根据企业项目投资的不同性质和特点,对投资项目进行分类,各管理部门通过研究讨论制定适合各类投资项目的投资方案,并估算每一个投资项目的投资回报值。投资预算中综合考虑企业投资项目的阶段性和风险性,并分不同的投资阶段对投资指标进行考核。加强投资项目管理力度,在投资项目实施阶段,深入开展调查研究,追求投资项目管理最优化。投资项目管理工作中坚持实事求是的原则,对具体问题具体分析,努力提高项目管理工作水平。完善投资项目管理咨询评价体系,保障投资项目评估结果的公正性和科学性。对于一些有争议的投资项目,为避免牵涉到各部门的利益和评估结果的公正性,可以交给非利益相关的评估公司进行评估。
(三)结合企业发展规划对投资项目进行动态管理
制造企业的中长期发展规划应该和企业的投资项目决策、投资项目实施计划紧密结合,在投资项目内部控制和管理中结合企业发展规划进行动态化管理。企业的发展规划确立了企业的发展方向、发展重点和发展目标,是企业生产和进行经济活动的重要行动指南。投资项目决策是是实现企业发展规划目标的重要措施之一,应该结合企业的长期发展规划制定相应决策。同时企业的投资项目实施计划也应该结合企业的长期发展规划,并依据投资项目决策的要求制定,以此实现企业发展目标,为企业创造更大的利润。成立投资项目实施监管小组,借助社会各界的力量对投资项目进行适时监督,减少投资决策中由于个人行为或经验问题导致的失误,保障企业投资项目的有效实施,实现企业投资利润的最大化。
三、结束语
制造企业实施投资项目的内部控制和管理,可以对投资项目进行有效控制,保障企业获得投资收益。针对制造企业投资项目内部控制与管理中存在的问题,企业应制定适合企业投资项目管理的内部控制标准并健全相关体制,结合企业的发展规划对投资项目进行动态管理,以此有效降低投资风险,提高企业项目投资管理工作水平。
参考文献:
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摘 要:近几年,随着社会经济的迅速发展,投资企业的建设项目越来越多,规模也是越来越大,对于投资型企业来说,财务管理工作占据着重要地位。本文从企业建设投资项目的特点入手,分析了企业建设投资项目财务管理中存在的不足,并且提出了加强企业建设投资项目财务管理的几点措施,以供参考。
关键词:建筑企业;投资项目;财务管理
一 引言
投资型企业不同于生产企业,它没有具体的产品生产流程,不是通过销售产品而获取利益的,而是通过对一些建设项目的投资,从被投资项目中获取利润。当然,任何投资都是有风险的,如果被投资项目出现亏损,那投资企业也一定会亏损,并且要自负后果。那么如何才能使投资企业的投资风险降低呢?这就需要投资企业对投资项目的财务管理的作用了。投资企业可以通过建设投资项目的财务管理对投资项目进行分析和预测,从而确定被投资项目的风险程度的大小,然后做出投资或不投资的决策,这样既可以降低投资亏损的风险点,又可以增加投资的成功效率,因此,企业建设投资项目财务管理工作对企业的发展具有非常重要的意义。
二 企业建设投资项目财务管理的作用
企业建设投资项目财务管理贯穿在整个项目建设的全过程,投资项目财务管理的主要对象就是运转资金,但是它不仅仅是简单的账目核算和记录,它还起着投资项目运作过程中的各个环节的枢纽作用。投资项目的每个环节都和资金活动有关,那必然就离不开财务管理,财务管理工作除了记账、核算、结账外,还要对投资项目进行财务分析,依据价值规律对投资项目中的各个环节进行经济效益分析和评价,在发生价款支付及其他费用支出时,正确调配使用资金,确保项目顺利进行,而且还分析投资完成情况,保证资金使用效果。投资项目财务管理人员的职责不仅仅是会计核算,还要对项目可行性研究、设计文件、相关合同与概预算进行审核和全面把握,参与建设项目招投标,了解项目建设的全过程,筹集建设资金,控制资本性支出的现金使用,组织编制项目竣工决算,对项目建设的各项财务数据进行统计,随时分析研究项目计划执行进度、完工项目转交资产状况,提出合理建议,提高投资效益。
三 企业建设投资项目财务管理的不足
(一)财务管理基础工作薄弱,财务信息系统功能不完善
成功学里面有这样一句话叫“细节决定成败”,其实很多道理都是相通的。企业建设投资项目的前期基础工作是非常重要的,它是保证投资项目资金顺利运作的前提,但是有的企业并不重视建设项目的前期基础财务工作,甚至缺少财务会计专员或专业的财务管理专员,项目管理人员对于企业的建设投资项目的基本程序和实施程序以及相关的法律法规要求认识不到位,财务管理基础环节薄弱。另外,企业的财务信息管理系统功能不完善,没有切实可行的规范化和标准化的财务信息管理体系,也不能完全做到公平、公正、公开,导致有些项目投资盲目甚至造成严重的经济损失。
(二)建设投资项目的内部财务管理制度不健全
“没有规矩不成方圆”,健全的管理制度是保证一切工作顺利进行的保障。目前,我国的部分企业建设投资项目还是存在着财务管理制度不健全的问题。主要体现在:
1、建设投资项目的财务管理人员的专业水平和综合素质不够高,工作上容易忽视细节问题而导致某些环节的预算不够准确,在思想上对财务管理工作不够重视,从而影响了财务管理工作的顺利进行。
2、投资项目的财务管理工作缺乏相应的财务管理监督机制,致使工作人员缺乏工作积极性和责任心。另外,由于监督机制不够完善,导致监督力度不够强,起不到监督的真正的作用和效力,从而财务管理监督机制形同虚设,起不到投资项目的各个环节资金顺利运作的保障作用,甚至为了谋取私利,有违规违纪操作的现象,一定程度上影响了建筑投资企业的顺利发展和社会声誉,同时,也增加了投资企业的风险指数。
(三)建设投资项目实施过程中财务管理不到位
建设投资项目的实施贯穿在投资项目的立项审批、建设投资以及竣工验收的全过程,是建设投资企业在整个项目运营过程中的中心环节,对于投资项目能否顺利完成起到至关重要的作用,必须高度重视。但是有些企业在建设投资项目的实施过程中还存在着不足之处,具体表现在:
1、在投资建设项目运营的过程中,由于某些相关制度健全,监督工作不到位等原因,使得某些环节存在违法违规操作的行为,严重影响了企业的社会形象和经济效益,再加上财务管理工作不够严谨,在某些细节出现漏洞,也会ζ笠翟斐煞浅2焕的影响。
2、建设投资项目在运营实施的过程中,项目招投标环节容易出现问题,比如由于财务分析不够细致造成财务指标不够科学,预审与分析评价参与投标的竞争对手不到位,使投标企业没有足够的经济能力来支撑,很容易造成资金的大量流失和监管失控,不利于企业的长期发展。
四 加强企业建设投资项目财务管理的措施
(一)建立网络共享信息管理平台
网络技术和计算机技术的迅速发展将人类推入了信息化时代,信息化管理已经被广泛应用到社会的各个领域。企业建设投资项目的财务管理也可以利用信息化技术对财务管理工作实行标准的信息化管理,规范财务管理流程,建立网络共享信息平台,这样既可以节省人力、物力、财力,又可以简化工作,提高工作效率。另外,通过财务信息共享平台,实现财务管理工作的透明化,加大财务监督工作的力度,使得投资项目财务管理的各个环节做到透明、公开、公正,有利于企业内部的检查和监管,保证企业的健康稳定发展。
(二)建立健全内部控制和监督制度
管理和监督体制的健全是保证一个企业持续发展的基本保障,是保障建设投资项目顺利高效运营的前提,是规范投资项目财务管理工作的必然要求。一方面投资企业应该严格贯彻执行国家相关的法律法规,健全投资项目财务管理内部控制和监督机制,实行落实责任制,将各项管理制度和监督制度落到实处。其次是要根据企业建设投资项目财务管理的特点,建立内部考核机制,提高财务管理人员的责任心和工作积极性,加强财务管理人员的法律意识,确保投资项目资金运作的高效性,降低投资企业的风险指数,促进企业的持续稳定发展。
(三)加强建设投资项目实施过程的财务管理
建设投资项目实施过程的财务管理是整个项目运营中的重点管理和监督对象。为了建设投资项目顺利高效地完成,必须建立健全财务管理和监督制度,并且要运用到建设投资项目运营工作的实践中,做好项目每一个环节的成本核算,降低成本,实现成本的科学控制。其次是在招投标环节要强化控制,严格按照法律和相关程序履行,实现对资金的严格监管控制,避免不必要的资金流失,实现企业的经济效益最大化,经济损失最小化。
五 结语
综上所述,企业建设投资项目的财务管理工作对企业的运营和持续发展起着非常重要的作用,稍有不慎就会带来较大的财务风险和经济损失,必须认真对待。加强企业建设投资项目的财务管理工作,积极学习并充分利用先进的科学技术和经营管理手段,降低投资企业的风险指数,提高建设投资项目的经济效益,是每一个建筑投资企业必须思考的问题。
参考文献: