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工期和质量是一个建设项目比较重要的两个要素。这两个要素之间存在着一定的联系,它们既互相依赖,又互相制约。管理好一个建设项目,实质就是如何让这两个因素达到最好的结合。但在这两个因素中,工程质量显然是最为重要,工程质量是工程建设的核心,它直接影响到工程建设的成败,也直接关系到建设方的声誉。所以,在工程建设中,只有在保证工程质量的前提下,才能要求缩短工期。不能保证质量的工程,,建设的再快,也没有价值,只能造成人力、物力和财力的浪费.有时甚至不仅仅是各种资源的浪费,还有可能威胁到人的生命健康。但如果只是强调保证质量,而对工期没有要求,也会造成人力、物力和财力的直接浪费.工程建设中讲究质量,势必要花费较多的资源和时间,对工期产生不良影响。[3]保证工期,是在保证施工质量,提高施工效率的前提下,而决不是偷工减料.因此,工期和质量是一个问题的两个方面,是矛盾的,也是统一的。作为工程建设方要精心组织,严格建筑程序并协调好工期和质量二者之间的关系。
二、工期与质量目标控制的实施和协调的措施及方法
(一)推行全面质量管理,建立三级质量保证和责任体系。
质量管理首先要开展质量先期控制,设试验检测组,负责日常试验、检测工作,形成一个工程质量检测网络。当前工程质量问题,贵在“严”字,重在“落实”,核心是抓“标准化”。抓工程质量,首要的是“严”字当头,专职人员要做到处处从严出发,实行“一票否决制”。该返工重做的一定要返工,直至合格为止。[4]做到层层工序谁施工谁负责质量,真正使工程施工质量得到有效的控制。
建立、健全三级质量保证体系,具体做法可以设置专门的安全质量检查室,安全质量室直接对建设工程负责,安全质量检查室设置质量监督员,形成一个有组织的相互监督、制约、帮助的整体。[5]从而保证在每一道工序上对创优工作的贯彻。按技术规范的要求,完善各专业、各工序的各种规程和条例,加强对上岗人员的专业技能和质量意识的培训教育,使每个职工责任分明。为了保证质量,必须有一套完整的检查、试验设备。施工质量管理责任制是企业施工质量保证的核心,其目的是使企业的施工质量管理做到“层层有人负责、事事有人管理”,全员都参加质量管理,施工全过程的质量都有人管理,施工全过程的质量都有人管理,全面的质量管理。多部门齐抓共管,职责分工明确,增强质量管理的力度。以确保施工质量,促进施工顺利进行。
(二)建立一套奖罚制度,加强质量教育
制订一套完整的奖罚制度,坚持以工程施工质量优劣,作为考核各级人员最基本的主要指标,“优质优价”,奖罚分明加强质量意识的教育,搞好技术交底:每道工序开工和各专业人员进场上岗前,都必须经岗前培训和进行专业技术交底,由专业人员负责实施,使上岗前人人做到心中有数。施工期间定期培训,达到人人懂技术、会管理,形成一个重视质量,会管会抓施工质量的施工集体。认真做好隐蔽工程检查签证和分项工程检查验收签证,绝不留隐患。积极配合工程师做好质量监理工作。[6]隐蔽工程和分项工程的交接要及时通知工程师进行检查。要虚心听取他们的意见,提出的问题迅速研究解决。通过举办不同层次的培训班,进行教育,学习ISO9000质量管理和质量保证体系国际标准和我国近年与国际标准接轨的我国质量管理保证系列标准(GB/T19000),不断提高质量意识,并按照标准要求建立和健全较为完善的各项质量体系。使各项工程建设过程处于受控状态,确保工程施工质量。安排计划对职工进行分期分批的指在更新知识和提高现代化业务管理水平的培训,尤其要加强对干部进行施工规范和全面质量管理教育。新开工程开工前对全体参战人员进行短期培训,讲授本工程情况、特点、难点、工期要求、质量要求和措施。特殊工种作业人员,必须经市有关部门进行工种专业知识的教育和培训、考试合格,领取操作证后方可上岗作业。采用新技术、新工艺、必须进行新的技术操作规程教育等。
(三)建立质量保证体系
为了认真贯彻“质量第一,百年大计”的方针,坚持“管施工必须管质量”和“谁主管谁负责”的原则,运用全面质量管理手段,加强质量保证工作的领导和管理。[7]在施工实践中,必须建立和健全一套比较完整的以自检为主的工程施工质量管理机构、检查制度和责任等一系列的质量保证体系,而且要配备富有施工经验,熟悉规范和设计,责任心强,敢于坚持原则的自检人员,确实做好施工质量的管理工作和监督检查工作。
(1)严格遵守基本建设程序
严格按照设计图纸施工,如发现不合理的应及时主动地向设计单位提出。修改设计必须经设计单位同意。严格遵守施工程序,做好施工准备工作,工程开工前要做好施工图纸会审和必要的准备工作,使大批施工人员进场后能保持良好的施工秩序。
(2)建立技术责任制
技术负责人全面负责技术工作,组织图纸自审和参加会审,主持编制一般工程的施工组织设计或施工方案,组织学习、贯彻各项技术规程、规范和管理制度,制定保证工程质量的技术措施,处理工程质量事故,开展各项技术活动及质量评定工作。[8]质量负责人负责施工过程中质理措施的落实,参照技术负责人施工方案中的技术措施、施工项目按有关质量验收规范下发三级技术交底到施工班组,监督班组的工程施工质量情况,收集现场质量信息并如实向监理和技术负责人反应,组织并参予分项分程的验收和评定,负责建立并管理工程施工中形成的技术档案。[9]施工负责人负责现场具体施工,按照图纸设计、操作规程和技术交底内容组织现场施工人员施工,认真对待工程质量,注意班组内部人员配置,尽量避勉出现质量问题!发现质量隐患,出现质理问题及时报告技术负责人及质量负责人。组织好班组内部质量自检和涉及到的工序交接工作。
(3)严格执行事故处理报告制度
尽量避勉质量事故的发生,但是一旦发生事故后,严格执行事故报告制度,按规定逐级上报,不得隐瞒。[10]凡工程质量不符合规范标准或设计要求的,都叫质量事故,包括由于设计错误,材料设备不合格,施工等原因造成的质量事故。质量事故发生后,应立既组织力量,调查处理,采取补救措施,做到事故原因不清不放过,事故责任或群众没有受到教育不放过,没有防范措施不放过。凡质量返工所造成的费用,由事故直接单位负责,勘察、设计单位造成的质量返工费用由建设单位负责。
(四)明确阶段目标,保证节点计划和总体计划的完成
为缩短工期,降低劳动强度,最大限度地提高机械化施工水平,塔吊、龙门架要提前安装,尽早投入正常使用,各专业配备专用中、小型施工机具[12]。根据网络计划总进度的总工期解剖,整个工程工期分阶段控制,实施中明确每个阶段的目标、任务、突出重点,全方位的抓落实。作业班以工序保证日计划,施工队以日计划保证总计划的完成。[13]建设项目负责人要确保任务层层落实。
(五)加强对该工程的领导和管理,健全施工协调制度
集中专业技术骨干,组织精干过硬的施工队上线施工。实施项目负责制,推行方针目标管理。在施工项目管理体制上,采取项目负责制。充分发挥项目负责人的工作能力,充分地向其授权,使其有权处理施工中出现的问题。制订方针目标,层层分解下达执行。[15]健全施工协调制度,保证“条条施工渠道畅通”,如坚持施工班组的完工会制度、统一指挥权限、调度交班会、安全质量检查制度和领导现场办公会制度等等,这些行之有效的协调制度,继续完善执行。
(六)加强工地施工技术管理确保工期
运用网络技术,对整个工程进行系统化、科学化、规范化施工技术管理。严格按照基建程序组织各项工程施工。
(1).施工准备阶段。
以组织现场调查为核心,做好各项开工前的技术准备工作。认真核对设计。组织各专业技术人员,熟悉设计图纸,核对设计图纸,对设计图纸和数量计算、说明等全面阅读。核对图纸之间有无矛盾,错漏。现场核对设计与现场是否相同。组织测量人员现场中线、水平、边桩和桥址涵位测量。核对控制桩和BM点。核对地形地貌和各项建筑物与设计图纸是否相同。组织各管理层次人员,特别是项目管理人员进行现场勘察。调查工程施工情况。组织有关人员编制好实施性施工组织设计。[16]其内容包括现场组织总平面设计、施工方案、工程进度计划、资源供应计划、技术组织措施等。做好施工技术交底和岗前培训。做到参战人员明确目标、任务、要求,全民参与管理、全过程管理、全面管理。配合项目经理、质检部门和材料部门落实临时设施和临时工程的实施和材质检验。
关键词:电力建设工程;质量管理;标准化
中图分类号:F253.3 文献标识码:A
一、前言
电力建设项目参与者众多,有设计、施工、监理等各个环节,投资主体也日益复杂化,施工队伍质量良莠不齐,施工工艺和标准也不相同。加上电力建设项目往往投资巨大,需要管理的事物纷繁复杂,这就使得电力建设工程项目管理上缺少标准和规范,尤其在当前电力工程建设人员水平不均衡、监督不得力的情形下,工程项目建设大多依赖施工人员的过往经验,每个参与建设的施工单位都有一套自己习惯的管理体系,都按照内部的质量管理制度进行管理,人为因素在项目管理中占得比重过大,导致各自为政、与整个项目管理互相矛盾,影响到电力工程建设项目的质量水平,带来巨大的财产和安全隐患。因此,要从根本上解决这一问题,需要我们改变传统的经验管理方法,学习和借鉴先进的管理经验,从强化过程入手,最终形成标准化、规范化的管理体系。
二、电力建设项目进行标准化质量管理的作用
电力建设项目其实就是一个固定资产投资项目,是电力企业在一定时间内,按照一定的程度、方法完成的,符合电力建设质量要求的一次任务,电力建设项目是一个整体,是由多个互相联系紧密的单项工程所组成的。近年来,我国标准化工作取得了明显的进步,在提高企业生产率、提高产品质量以及推动企业创新方面作用显著。因此,将标准化管理引入到电力工程项目建设中来具有重要的现实意义。一是可以降低工程建设风险。电力工程项目投资巨大,工程流程复杂,将标准化管理引入后可以理顺施工流程、明确责任分工。标准化还可以有效的缩短电力工程建设周期,降低材料库存成本,降低设备的运行风险。二是采用标准化管理可以明显提高电力工程建设领域的新技术和新材料的运用,促使相关企业在工艺和设备上进行创新。三是通过标准化建设,有利于我国电力建设单位与国际接轨,更加广阔和深入的参与到国际竞争中去,通过高标准、高水平的建设标准来实现我国资源产业可持续性发展的目标。
三、电力建设工程项目质量管理标准化具体实施
1、施工准备阶段标准化质量管理
在电力工程施工准备阶段,要按照项目承包合同以及国家、行业标准,建立业主项目部质量管理体系,明确设计、施工、监理等各参建单位的质量责任,建立完善的评价考核标准,对工程项目经理、施工人员、设计人员、监理人员等进行考核。了解项目部质量管理体系的实施情况,针对工程实际情况编制工程建设标准强制性条文执行计划,到责任落实到人,避免职责不清, 管理职能重复,对质量管理体系中存在的问题进行修改和完善;为保证电力工程项目建设质量,还要建立施工质量审查制度,这对于保证工程质量具有重要作用。通过施工质量审查制度对施工人员、质检员、测量员等的上岗资格进行审查,对施工项目部的质量标准进行审查,检查是否满足工程建设需要;设计阶段是电力工程建设的初始阶段,也是质量控制的关键环节。开工前要组织施工单位、业主方以及监理方对图纸进行会审,让工程参与各方对工程设计原则以及建设要求有个清楚的认识,没有经过会审的图纸不允许直接用于施工建设。设计图纸进过会审通过后分发各方具体执行,图纸交付后各方要进行现场核对,发现图纸设计上存在的问题后,及时与设计方取得联系,在征得设计单位和建设方书面认可后,方可进行具体施工;工程施工测量放线是图纸进入实物的第一步,施工测量对项目综合质量有着重要影响,监理方应该对工程测量结果进行核对,保证与图纸的一致。
2、施工阶段标准化质量管理
第一,做好技术交底工作。技术交底是施工环节质量控制的首要环节,施工技术交底的目的是让工程质量管理人员和施工人员对整个电力工程概况、施工工艺、施工计划和安排等情况比较熟悉,做到心中有数。施工技术交底工作不是走形式、走过场,要注重实效,不仅内容要充实详尽,而且要具有动态性。施工环节不同、施工环境不同以及季节的变化都会对施工技术产生影响,每一分项工程开工前都要进行技术交底。第二,材料合格是工程质量合格的基础,也是施工阶段质量管理的重点。电力工程施工阶段所需材料在入场前要进行检验,监理部门做好设备材料进场检验、见证取样工作,只有合格的材料才能用于工程建设。质量监督部门还要定期或者不定期对建设材料进行质量巡检,尤其是导线、铁塔、光缆、主变压器、电流互感器、断路器、隔离开关、继电保护等主要设备材料要注意质量检查。第三,要加强工程重点环节、工序的质量控制。发生质量事故后,按照现场实际情况及时采取相应措施,避免事故情况的进一步扩大,同时保护好事故现场,按照质量事故调查处理流程及时上报网省公司基建部,配合做好质量事故调查工作。按照工程建设施工质量验评工作的要求和验评标准,监督、检查单位工程检验批、分项、分部工程施工质量验收情况和施工单位三级自检验收、监理单位初验收,组织工程质量中问验收。第四,做好设计变更工作。在施工过程中,由于各种因素的影响,出现工程变更是在所难免的,小的工程变更对整个电力工程进度、成本以及质量没有太大影响,比较大的变更则会延误施工工期,增加施工成本,甚至会带来施工索赔。因此必须加强工程变更的管理,施工方提出工程变更后,在建设方和监理方同意后才可进行变更,同时要做好变更记录,为竣工结算做好准备,也防止出现施工索赔问题。最后,加强隐蔽工程管理。隐蔽工程在施工过程中会被后续的工程进行隐蔽,如果没有进行有效验收,会给后续的工程质量管理带来难题,也会导致安全隐患的出现。施工项目部要将隐蔽工作验收检查作为一项专门工作,建立隐蔽工程检查验收签证制,施工方在隐蔽工程完工后先进行自行检查,然后上报监理部门,监理部门要联合相关质量管理人员一起对隐蔽工程进行复查,检查结果符合要求在检查记录上签字确认,没有经过检查确认不得进入下一道工序。
3、竣工阶段标准化质量管理
督促施工单位完成竣工阶段验收工作,工程质量验收应按照分项、分布单位工程的顺序进行逐级检查验收。工程资料是工程施工或安装期间实施质量管理活动的记录,是工程实体质量的真实反映。工程档案资料应随工程进展同步形成,内容应真实、齐全、完整,相关各方签字齐备、字迹清楚、结论明确,各参建单位应制定专人负责收集整理工作。按照竣工资料的要求,编制工程竣工文件,进行工程移交。单位工程竣工后,必须进行最终检验和试验,以确定工程项目达到的质量标准和质量目标"应规定竣工验收的程序,包括施工单位的质量三级检验、监理单位的竣工初验制度、启动验收的组织方式及验收程序,缺陷按不合格程序处理。
总之,随着国家对电力事业投入的加大,电力工程建设与管理水平也不断提高,电力行业面临大踏步发展的黄金时期。正因为如此,我国在电力建设领域要大力推行项目管理,提高电力建设工程项目质量标准化管理的水平,从而促进电力行业的长远健康发展。
参考文献:
1、土慧,罗福周.国内外常用工程项目管理模式概述.建筑经济,2007,12
2、王玮望.工程项目的集成管理研究.科学学与科学技术管理,2070,12
3、唐浩.现场实践中工程质量管理的方法运用.法制与经济,2007,9
关键词:建设工程监理;工程管理;作用
开展建设工程监理工作可以有效促使工程数量与质量相结合,给城市的发展带来了许多经济效益,与此同时,开展建设工程监理工作对监理工程师也提出了许多新的要求。本文将系统分析建设工程监理的现状,论述工程监理在工程管理中的作用及问题,并提出个人建议。
一、建设工程监理的现状
在推行建设工程监理工作之前,工程管理模式很不完善,很难有效控制建设工程的投资、质量和进度三大目标。自从开展建设工程监理工作以来,政企分开的管理模式诞生了,政府实施宏观调控,运用货币政策与财政政策逐步确立了三元建筑市场体系,该体系包括工程承包体系、工程发包体系以及以技术服务体系,三元建筑市场体系的确立和建设工程监理工作的推进有效提高了经济效益和工程管理工作的质量。
二、建设工程监理在工程管理中发挥的作用
(一)建设工程监理在工程设计阶段中发挥的作用
在工程设计阶段,建设工程监理的主要工作任务是控制工程的投资、质量和进度。控制好建设工程的设计质量才能为监理工作奠定良好的基础,监理工程师必须了解并熟悉施工单位的投资意图、需要的功能以及使用价值。而且,监理工程师在验证设计方案的时候,要充分运用施工单位所需要的功能和使用价值,并协调各项工程项目、功能、资金、技术之间的关系,以促使项目取得最高利益为目标,使工程的质量达到最优化、投资趋向适量化、进度趋于时效性。
(二)建设工程监理在项目实施阶段中发挥的作用
在项目的实施阶段,监理工程师要以实现最优化工程为目标,有效运用质量管理体系,加强施工现场的监督与管理工作,控制工程质量的进度和动态,核查施工技术设备是否合格,并审查施工方案,检验工程材料,通过优化产业结构充分利用调配的资金和一切先进技术以及可以利用的资源。控制工程的进度是项目实施的最终目标,监理工程师可以通过分析投资金额、劳动力的素质、相关技术设备、工程的难易程度以及天气状况来控制进度,保证工程项目按时完成。
三、建设工程监理工作的问题
(一)监理工作单位的工作力度不足,综合能力欠佳
目前,中国的监理企业都不能进行全过程的监理工作,难以保证全面做好管理工作,不能保障建设工程质量全部达标。而且,监理工作单位的工作力度不足,监理工程师没有和施工单位进行交流与协商,不能有效的管理施工组织,也不能控制施工的进度,导致工程造价提高。另一方面,监理企业的综合能力欠佳,缺乏竞争力,也不能提供多种优质的服务。
(二)监理工程师的专业水平不高,缺乏职业道德
很多监理工程师的专业水平并不高,很可能没有学过建设工程管理的知识,因此,他们对监理工作缺乏必要的了解,不能有效控制工程的投资、质量和进度,也不会认识设计方案和施工过程中的问题。而且,他们缺乏责任心和团队合作意识,没有恪守职业道德,不认真对待工作,不能做到爱岗敬业,这样的工程师必然会严重影响监理工作的效果。
四、解决建设工程监理工作中存在问题的建议
(一)为监理工程师做定期培训,提高监理工程师的工作能力
作为监理企业,应该为监理工程师做定期培训,开设专业讲座,提高监理工程师的专业技能水平和职业道德修养,这样才能提高建设工程监理工作的效果,从而有效提升建设工程质量,维护社会的安定,促进经济的发展。作为一名合格的监理工程师,必须具备专业的工作能力,恪守职业道德规范,认真对待工作中的每一环节,做好自己的工作。监理企业必须提高监理工程师的技能水平,树立他们的工作责任心,培养他们爱岗敬业的精神,增强他们的企业凝聚力。
(二)加强施工现场的监理工作
加强施工现场的监理工作可以有效提高监理效率,项目的设计环节,需要的功能和材料,以及施工技术都是影响工程质量的重要因素。监理单位必须做好施工现场的监理工作,审查施工单位的资格和设计方案,检验工程的质量、技术和质量保证机制,检查施工材料,并对施工现场进行不定期的抽样检查,这样才能保证工程质量,做好监理工作。
(三)做好施工阶段和检验竣工质量的监理工作
在施工阶段,监理工程师要检查施工设备是否符合标准要求,如果有破损必须及时更换,还需要检验各种原材料和半成品的质量,审核复验报告,检查新材料和新技术是否符合标准在进行施工。而且,监理工程师不能私自更改设计方案或者参与施工,不得自作主张的进行下一道工序。工程项目竣工以后,监理企业必须按照相应的标准对工程质量进行验收,需要提供相关资料,和其他一起签署竣工验收报告。如果,竣工检验不合格,就需要修复工程,修复完毕后,监理工程师要再次检查工程质量,直到质量达标为止。
五、结束语
综上所述,开展建设工程监理工作可以有效提高建设工程的质量,充分利用一切有效资源,保证工程按时完成,能够控制好工程的投资、质量和进度三大目标。协调工程项目所需要的功能、资金、技术和法规的关系,推动投资科学化、质量高效化、进度合理化,提高项目的综合利益。但是,目前监理工作单位的工作力度不足,综合能力欠佳;监理工程师的专业水平不高。因此,监理企业必须提高监理工程师的技能水平,加强对施工现场的监理,监理工程师要仔细审查设计方案,检验工程质量,做好施工阶段和检验竣工质量的监理工作,才能保证建设工程的质量,发挥监理工作的最大价值,实现工作的目标。
作者:郁卫超
参考文献:
关键词:建筑工程监理作用影响因素
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
引言:随着建筑工程质量要求越来越高,建筑工程监理的作用日益突出。本方主要从明确建筑工程监理的地位和作用谈起,指出当前监理工作存在的主要问题,以及做好监理工作应采取的措施,对于当前高质量做好建筑工程监理工作有着非常重要的意义。
1、建筑工程监理的地位和作用
1.1建筑工程监理的任务。是指具有相应资质的工程监理企业(监理公司),接受建设单位即项目法人的委托,承担其部分项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。因此,工程监理企业(监理公司)的主要任务就是受建设单位的委托,对工程进行质量控制、进度控制和造价控制。
1.2建筑工程监理的定位。《中华人民共和国建筑法》(以下简称为《建筑法》)第三十二条明确将建筑工程监理定位为:代表建设单位,对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。
1.3建筑工程监理的权利。建筑工程监理必须在取得建设单位委托的情况下才可进行。必须与建设单位签订书面委托监理合同,在明确了监理的内容、范围、权利、义务和责任等前提下,工程监理企业才能在判定的范围内行使管理权。在委托监理的过程中工程监理企业拥有一定的管理权限,可以进行管理工作,这是建设单位授权的结果。
2、建筑工程监理的原则
2.1符合性原则。根据工程特点、环境条件、工程的规模、复杂程度来审查承包单位的实力和管理水平,审查的标准为国家的法律、法规、技术规范、规程、标准和设计文件等实际情况。
2.2全面性原则。监理工程的项目的实施是一个系统工程,不能忽视任何一个环节或者某个子系统。必须重视所有环节链,否则影响计划的顺利实施。
2.2.1实现全过程的管理。根据监理合同的约定实施施工阶段的监理。包括:工程招标与采购,工程施工与安装,竣工验收、设备系统调试,试验与运行(试车),工程保修等全过程的展开监理工作。
2.2.2实现全方位管理。对项目功能目标、投资目标、进度目标、质量目标、安全目标、环保目标、风险目标等进行总体控制、实施预案指导、跟踪控制、验收评审,保持项目总体目标受控及协调优化。
2.2.3实行科学化管理。通过信息中心,收集整理全过程管理中的信息,各相关部门协调沟通情况等方方面面的信息,准确及时的在项目网络上传递,使建设单位等相关单位都能随时上网查阅,了解和掌握工程建设的动态,及时发现问题、研究问题、解决问题,使建设项目顺利进行。
2.3依法监理原则。监理合同和总承包合同是实施监理的重要依据,必须按照合同条款来安排具体工作计划,并且要对各项约定的目标进行详细分析,弄清招标文件内容和招标人对监理服务深层次的要求,全面理解招标人的意图。
2.4适时调整的原则。项目的计划是建立在预定的项目目标和实施方案、以往工程的经验、环境状况以及对将来合理的预测基础上的。在实际工作中计划受到许多方面的干扰,需要及时把实际进度实事求是的进行调整。
3、当前监理工作存在的主要问题
3.1工程监理对建设单位行为缺少强制性要求。建设单位行为规范与否,直接关系到建筑工程项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方,因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。从理论上讲,监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员,建设单位委托了监理,就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理,建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对建筑工程项目进行管理。由于对建设单位缺少规范,往往由此出现了许多问题。
3.2.工程监理偏离了质量监理这个中心任务。监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
4、加强监理工作采取的措施
4.1加强建筑工程监理队伍建设。建筑工程监理要对工程的可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程进行监管,需要大批的专业技术人才。就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。
4.2加强监理工作规范性建设。根据工程的特点,结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求,项目监理工作包括:施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。施工方案的合理性、先进性、符合性及操作性。监理部必须高度重视和审核承包单位的施工部署(包括施工组织设计)施工方案的合理性,它们应结合工程特点,工程情况,具有很强的针对性,其施工方案应尽量采用先进的施工工艺,先进的技术,先进的设备和方法。保证质量,保证进度。所有的施工方案除了符合设计文件、法规的要求外,应有很强的操作性。
4.3要加强施工现场的管理。总承包单位必须建立健全包括分包单位在内的质量管理、工期和进度管理,安全管理等方面的管理体系和保证体系,保证措施。其中,组织机构及人员素质很关键,工作制度的建立和落实,各种措施的落实是目标实现的保证,监理单位必须不断地监督,加强协调。
4.4要加强科学化管理,保证工作有序进行。监理部要对现场的鉴定做到程序化,使施工是各种规定的程序进行,如原材料进场报验程序,施工质量的控制程序,工程洽商的签认程序,施工进度的编制审批程序,工程进度款的审批程序等。材料和设备质量满足要求是工程安装质量和设备系统运行质量的前提条件,所以必须保证材料、设备达到设计文件、国家有关标准、工程量清单约定的质量、材料、样品的质量,并且要严格执行报验程序。
结束语:当前,建筑工程监理的地位和作用日益突显,我们要高度重视监理工作,加强监理队伍建设,进一步规范监理工作,确保工程监理发挥他应有的作用。
参考文献:
[1]如何做好建筑工程监理工作-建筑知识:学术刊-2012年 第B10期
[2]加强建筑工程监理队伍建设研究-建筑知识:学术刊-2012年 第9期
关键词:建设工程;监理;状况;探讨;建议
1 当前建设工程监理现状
现阶段我国工程监理事业在旧的管理体制中探索着一步步发展,已经取得了一定成绩,但仍存在许多问题,主要表现在以下几个方面:①工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善,缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。目前,虽然我国已经有一些相关的法律、法规对行业进行整理、规范,但建筑工程监理行业发展的太快,且中国的监理行业起步较晚,所以出台与之相应的法规、条文势在必行。②建设工程监理覆盖面宽,服务内容肤浅。目前我国的建设工程监理绝大部分停留在施工阶段的管理服务上,且侧重质量管理,离全方位、全过程服务还有较大距离。监理其实是深入的、细致的管理工作,只有小的地方、环节、部位不出问题才能有整体的目标达成。③监理组织机构不健全,人员整体素质不高。主要反映在,我国的监理人员来源比较广泛,主要来自基建管理部门和施工单位、大专院校、科研院所和勘察设计单位,他们由于在知识结构、管理知识和法律知识方面缺乏,且少有机会接受岗前培训和实践探索,所以很难有效地发挥组织、协调、管理作用,开展监理工作。④监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展,很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平,使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才,严重影响了监理人员的积极性,难以发挥监理应有的作用。同时,由于缺少必要的经费,多数监理企业无力组建能满足工程监理工作需要的完备实验室,缺少性能优良的检测、监测仪器和设备,从而使监理工作受到影响。⑤监理机构难以完全行使监理职责。在建筑行业市场机制中,市场的主体应该由业主--监理机构--承包商三方构成,三者之间的关系是业主授权,承包商实施,监理机构监督,相互衔接,层层制约的关系,以保证工程的顺利展开和最终目标的达成。监理机构在其中扮演监督的角色,监督承包商的所有与项目有关的工作,对业主负责,然而,监理工作在实际开展的时候却未必能完全扮演好自己的角色,很多时侯,监理工程师被充当作承包商的质检员。⑥业主对施工过程主观干预较多。业主一般不具备项目管理能力,对基建程序尤其是监理制度不了解,经常出现市场行为不规范问题,突出表现为监理企业低价抢标和业主盲目压价;在委托监理业务时仅委托质量控制,随意压低监理费,拖欠监理费;在工程施工过程中,过多的干预监理工作。⑦监理企业市场主体地位不清晰。⑧普遍规模小,实力弱。
2 目前工程监理工作的主要内容
《建筑法》中规定:实施建筑工程监理前,建设单位应将委托的工程监理单位的监理内容及权限,书面通知施工承包企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面,代表建设单位实施监督。监理工作的主要内容为:①对项目施工招投标的监理。施工招投标工作的好坏,直接关系到业主能否选到优秀的承包商,能否得到先进的施工技术和施工方案。②对施工质量的管理。做好施工质量的的监理,是确保工程顺利进行,达到预期目标的保障。这个环节的管理其实就是质量控制,做到每个环节不出问题,最终达到预期质量目标要求。③对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训,熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》,以法律为准绳,以合同为依据。对工程承包合同进行管理,项目总目标才能得以实现。
3 改变目前建设监理状况的建议
①规范企业和业主行为。规范企业和业主行为,是“三制”良性发展,工程建设项目实施的必要条件。②加强监理人员法制理论学习,完善法律、法规体系。加强合同法、招投标法等相关法律法规的学习,依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究,是监理工作开展的重要理论依据,这是监理市场化之必须。③加强承包商监理知识方面的理论引导,提高承包商对“监理”的正确认识,便于工程项目的实施。④以市场需求为导向,向全方位、全过程监理发展。我国实行监理制已有二十多年的时间,但目前仍然以施工阶段监理为主,要想改变这一状况既要从完善既有的监理制度,也要加强建设单位和建立企业素质和能力的提高。⑤强化从业人员职业素质,优化工程监理企业结构。加监理人员强岗前培训,提升业务水平,做到人尽其才,物尽其用,充分发挥监督管理作用。
4 总结
监理工作在工程建设中发挥了重要作用,其在建筑工程施工中的主导地位日益提高。在对控制工程质量、造价、工期等目标最终达成方面的影响日益显著。通过实行建设监理,在为建设工程提高施工质量、节约投资成本、缩短施工周期等方面创造了条件,建设监理工作,正逐步向规范化、专业化、科学化方向迈进。目前我国建设工程监理虽然还处在探索发展阶段,但随着市场的导向作用,其发展的速度正在逐渐加快,并且监理的内容和形式也正在发生变化,有理由相信,不远的将来一个成熟、完善、开放的监理行业会最终形成。
参考文献:
[1]中华人民共和国建筑法[S].1998.
[2]建设工程监理规范及条文说明[S].2002.
[3]田金信.建设项目管理[M].北京:北京高等教育出版社,2002.