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中图分类号:U652.7+2 文献标识码:A 文章编号:
从1988年开始运行的监理体制以来,到目前为止已经有了二十多年的历史。工程建设监理体制的执行,对掌控工程质量、投资、进展起到了较为关键性的影响,获得了一个较好的成绩,对此找出处理的方案是非常有用的。
但是现在仍然存在很多约束工程监理良性发展的矛盾,为此寻找处理的方案是十分迫切的。本文依据这几年就业工程监管工作,对于当下监理工作中潜在的诸多矛盾提出一些自己的建议,供同行业参考借鉴。
1 当前工程监理潜在的关键性矛盾
1.1 监理定位不明确 ,权责不相称
当下,监理工作通常仅限于工程建设项目施工过程中,建设部门对于监理工作干预很多,而监理工作者通常处于经营和业务的需求不得已而屈从。没有采用经济方法和合同手段开展全方位的掌控,这种情况不能够有效的展现监理的关键性作用。工程建设中,重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识,令监理工作的正常开展受到一定困扰。
1.2 监理队伍整体素质不高,监理人员的素质参差不齐
执行监理行业准入体制以来,纵使监理队伍对应的专业知识和基本素质得到了一定程度的提升。但是,监理队伍总体素质还不高,主要是项目监理机构不健全,监理人员的数量、素质不能满足监理工作的需要。监理人员普遍存在专业知识面窄、业务能力低。
1.3 监理工作不到位,导致监理质量无法保障
往往监理行业自律体制不完善,违规压价,恶性竞争的状况非常明显,造成很多的监理公司收费很低,致使监理公司不得已出现降低用人标准、减少项目监理工作人员的情况,使得很多的监理工作人员工作不到岗、不到位。同时由于现时在岗的注册监理工程师数量不足,总监理工程师一人兼任几个项目的总监,导致总监到位率不高。有些监理人员工作不负责,不按照监理规划、监理细则及《建设工程监理规范》的规定实施监理,同时由于监理人员素质不高,在施工现场不能及时发现问题、解决问题,监理工作不到位,工程监理流于形式,导致监理工作质量无法保障。
2 对策及建议
2.1 加快完善相关法规,政府加强监管,保护监理单位的合法权益。
(1)为确保监理人员权责相当以及保障法律赋予监理应有地位的实现,坚持推行“小业主,大监理”模式,提高监理企业的地位,可通过改革现行的监理收费办法来实现。目前监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方先向业主一次性收取监理费,由其按合同规定交付给监理公司,则监理公司避免了与业主的直接经济联系,监理公司的地位就得到了有效提高,就能充分履行法律赋于的职责。
(2)遏制低价恶性竞争,监理收费标准应严格执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的要求,并明确规定监理收费不能低于国家标准,改变目前监理招标中唯低费用中标的现象。通过这样,才能保障监理行业的整体经济效益,利于监理行业健康发展。
2.2 加强监理队伍建设,加强对监理人员的培训,提高综合素质,是提高监理质量的有效途径。
监理工作要求监理人员既要有专业知识,又要有良好的职业道德。如果不是这样,实施工程监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质,一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关,对不符合资质标准的不能迁就,二是监理单位本身要注意自己的人员配备和培训工作。作为监理单位,不仅要具备工程施工的监理能力,而且应当具备设计监理能力,以及工程项目前期工作的咨询能力,以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位,不仅要具备工程质量的控制能力,而且要具备进度和投资的控制能力;不仅会使用技术手段,而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段,以适应全方位监理的需要。因此,监理单位不仅应该配备工程技术人才,而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。
2.3 落实总监理工程师负责制,彻实解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监理工程师空挂名的问题,对于一个总监兼任几个工程项目的情况,总监理工程师实行押证制度,建立总监理工程师动态管理数据库信息系统,发放总监管理手册,使总监理工程师定岗定位。其次项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度,以及相应的考核与将罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时,各级工程质量监督机构应该按照建设部《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》的规定,加强对监理企业和人员质量行为的监督。
3 结束语
当下工程监理体制是需要加以肯定的,需要处理这些问题一是市场如何规范,二是监理单位整体素质如何保证,三是政府部门怎样强化监管,加强规范单位及工作人员的质量,使得工程监理事业能够有一个很好的进步,监理工作变得科学化、规范化、制度化。
参考文献
[1] 张立全,马腾飞,杨建涛;监理安全责任的承担与防范[J];工程建设与设计;2003年12期
关键字:安全防范工程监理, 安全防范工程问题
Abstract: the construction safety guard the aim of the project is to protect citizens' personal safety, ensure the social public safety and personal, the collective and the state property security. Security guard project in society is gradually widely application, therefore, to ensure safety engineering construction quality, more and more concern has been and competent government departments attention. Project supervision should be with a high degree of social responsibility, and to use their own knowledge skill, for the construction unit strictly good close, earnestly implement the supervision responsibilities. This paper mainly introduces the engineering supervision in universal public building safety engineering construction process, should pay attention to some problems, some Suggestions to deal with the problems is proposed. This author, refers for the colleague.
Key word: safety engineering supervision, safety engineering problems
中图分类号: U415.1文献标识码:A 文章编号:
安全防范工程是正在发展中的新兴工程领域,而且涉及诸多不同的自然科学和技术的门类,如:入侵探测与防盗报警技术,视频监控技术,出入口目标识别与控制技术,实体防护技术,安全防范网络与系统集成技术,安全防范工程设计与施工技术等等。从事安全防范工程建设的工程监理人员,熟悉国家有关部门对建设单位在建设安全防范工程方面的要求、标准和有关法律法规,具有较强的社会责任感、良好的职业操守,有较全面的专业知识,熟悉监理业务,在安全防范工程的设计、施工、检验和验收的建设过程中,工程监理为建设单位出谋划策、严格监督和检验验收,切实履行委托监理合同所托付的职责,对确保实现建设目标有着十分重要的作用。
本文就安全防范工程建设的设计、施工阶段,对照现行《安全防范工程技术规范GB50348-2004》(一下简称《规范》)等有关要求,普遍存在的一些问题,从工程监理的角度来思考如何应对这些问题,与同行交流,不妥之处敬请赐教。
一、安全防范工程设计阶段
(一)不足之处:
1、设计文件中没有体现“技防、物防、人防相结合,探测、延迟、反应相适应”的设计原则。不符合《规范》第3.1.5(2)条规定。
2、在电子巡查系统中,设计文件应依据使用功能和安全防范管理要求,编制保安人员巡查程序,应能在预先设定的巡查路线中,用信息识读器或其他方式,对人员的巡查活动状态进行监督和记录,在线式电子巡查系统应在巡查过程中发生意外情况时能及时报警。但设计文件通常没有预先设定巡查路线,不符合《规范》第3.3.3(4)和3.4.5(1)条规定。
3、设计文件中的安全管理系统应用软件没有处警预案,不符合《规范》3.4.1(3)之4)条规定。
4、设计文件中没有各个子系统功能描述和系统性能验收指标,没有安全防范工程的系统操作使用说明书。不符合《规范》第8.2.1(3)条规定。
(二)问题思考:
1、安全防范工程是以安全防范技术为先导,以人力防范为基础,以技术防范和实体防范为手段,所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范保障体系。入侵报警、视频监控等系统在安全防范工程中仅仅起报警和监视作用,不能到达安全防范的目的。一个完整的安全防范工程应该包括:技术防范(技防)、实体防范(物防)和人力防范(人防)。只有这三者有机地结合在一起,才能充分发挥技术防范系统的作用。而实际的安全防范工程设计文件中,通常只有技术防范和实物防范的设计内容,没有人力防范的设计内容,因此,可以建议建设单位,在做工程设计时,就要求设计人员针对本工程特点,说明安保人员必要的基本配置,才能充分发挥技术防范系统的作用,使防范手段真正起到作用,达到预防犯罪,减少损失的目的。
2、电子巡查系统分为在线式和离线式两种形式。目前已广泛采用在线式,并以一卡通门禁管理系统为依托,辅以视频监控系统,利用IBMS的监控和管理功能,实现任意路径的巡查和实时监控。如果设计文件没有预先设定的电子巡查路线,那么在检验和验收阶段就没有判断的具体依据,据此检测其应有的(如巡查人员卡号、巡查点号、到达时间等)使用功能,以满足安全防范管理要求。因此,可以建议建设单位,在做工程设计时,要求设计人员针对不同的电子巡查系统形式和人力防范管理要求,预先设定电子巡查路线,确定巡查点位;说明出现哪些情况为巡更异常时的故障报警情况;说明电子巡查系统有哪些警情报警和联动功能。
3、《规范》第3.4.1(3)之4)条规定:安全管理系统应用软件应有处警预案。当入侵报警时,入侵部位、图像和/或声音应自动同时显示,并显示可能的对策或处警预案。这一缺陷普遍存在于安全防范工程项目。一旦出现警情报警时,保安经理惊慌失措;相反,如果设计人员事先设定有成熟的处警预案,就会使保安经理胸有成竹。例如:某楼层财务室有非法入侵报警时,安全管理系统应用软件立即在监视器上弹出报警现场的电子地图,出入口控制系统将报警现场和非法入侵者可以逃逸路径的相关门禁控制器置于打开或者关闭,关闭可向其他地方逃窜的出入口,开启通向下层楼的(电梯)门,引导非法入侵者向下层运动,保安经理只需安排两名保安人员在相应楼层的出入口伏击即可。这个案例本身就说明了设计人员必须将物防、技防和人防三者有机地结合在一起,才能充分发挥安全防范工程的作用。因此,规范作出此规定是有实用意义的。可以建议建设单位,在选择安防工程设计人员时,要求设计人员应具有人力防范管理知识和经验,并在安全管理系统应用软件中设计出科学的、具操作性的处警预案。
4、如果没有各个子系统功能和总体功能描述,用以说明其防范目的;没有系统技术性能、技术指标,用以说明其检验验收标准;如果没有安全防范工程的系统操作使用说明书,那么承包施工单位和工程监理就很难圆满的完成建设单位的建设任务。因此,可以建议建设单位,在编制安防工程设计任务书时,将这些要求写入其中。
二、安全防范工程施工阶段
本阶段,工程监理首先应该认真准备并组织好安全防范工程施工图纸会审工作,绝不能形式上走程序,内容上仅做过场,敷衍了事。监理工程师不要只停留在照图施工的水平上,更要全面熟悉图纸,深刻理解设计意图,努力并善于发现图纸中的不妥之处,及时提出,及时处理,维护业主的权益,为其出谋划策。第二,应该严格审查施工组织设计(施工技术方案),要求有完善的质量保证体系及保证工程质量的各项技术措施,采用先进的、成熟的施工工艺。第三,应该做好工程实体建设阶段的质量控制,本阶段主要抓好三件事:一是严把设备材料进场检验关,二是认真做好隐蔽工程验收,三是严格按验收规范进行各分项工程的检验验收。工程监理应着重针对容易产生安全隐患的施工质量问题,提出检验措施,以策消除隐患。
(一)安全隐患:
1、检查视频安防监控系统工程施工,经常看到施工单位将电梯轿厢内的摄像机安装在电梯轿厢门对面天花板顶部的左角或右角上;同时检查监控中心安防监视器的图像显示效果,不能有效监视电梯轿厢内乘客的面部特征,并且存在监视盲区;也不能看到叠加的电梯轿厢所在楼层显示、摄像时间。没有按规范要求的位置安装,没有将电梯运行的数字信息运用叠加技术,显示在安防监视器的图像上。不符合《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007中第6.0.1(10)条规定、《规范》第6.4.3(3)条和7.2.2(2)条规定。
2、目前较多采用非编码信号多门禁控制器直接驱动电控锁。在安装门禁控制器时,施工人员往往只图安装方便,没有“受控区”意识,随意安装控制器位置,往往将高级别受控区的多门控制器安装在低级别受控区内。不符合《出入口控制系统工程设计规范GB50396-2007》第6.0.2(2)条规定。
(二)问题思考:
1、在视频监控部分,电梯轿厢内的视频监控是安全防范工程建设的重要内容之一,它的重要性不言而喻。规范要求将电梯轿厢内的摄像机安装在电梯轿厢门侧顶部的左上角或右上角,主要用以监视所有乘客的行为动态和面部特征,不能有盲区。其次要求将电梯运行的数字信息通过软件接口,运用叠加技术,在安防监视器的图像中同时显示摄像机位置(第几号电梯)、电梯轿厢所在楼层数字、摄像日期和时间。产生这个问题的主要原因是由于电梯生产商和安全防范工程施工单位缺乏技术合作。建议工程监理发出《监理工作联系函》,要求电梯生产商提供以下信息:
(1)、简要介绍电梯群控系统的监控范围、内容和主要功能;
(2)、明确其系统控制主机的位置,即提供给SMS物理连接的接口位置(附平面图);
(3)、明确采用的通信接口方式:如RS485接口、以太网接口等;
(4)、明确通信协议类型:如OPC、Modbus等协议;
(5)、明确数字信号内容:提供可读取的数字信号内容,包括数值、描述、单位等;
(6)、提供通讯范例以及通讯测试软件(要求附光盘两张)。
工程监理收到反馈的信息后即可与安全防范工程施工单位协调处理以上问题。
2、这个问题的产生,主要是设计人员没有提供出入口控制器安装位置分布示意图(受控区分布示意图)和现场施工技术人员没有“受控区”意识。可以一方面建议建设单位,要求设计人员针对各种受控区级别和电控锁位置的不同,提供受控区分布示意图,避免将高级别受控区的多门控制器安装在低级别受控区内;另一方面要求施工方严格按施工图施工,工程监理要对所有门禁控制器的安装进行认真检查,确保消除安全隐患。
参考文献:
[1]安全防范工程技术规范GB50348-2004
[2]视频安防监控系统工程设计规范 GB50395-2007
[3]出入口控制系统工程设计规范GB50396-2007
【关键词】:建设管理优化方案
随着我国人们房地产消费的理性化以及建筑市场管理力度的不断增加,现代建筑成本控制管理对投资企业的影响越来越大。由于建筑工程设计方案对工程投资有着重要的意义,因此,加强建筑工程设计方案的优化已经成为现代工程建设的重要工作,是影响投资收益、建筑施工质量与成本控制的关键。
一、工程建设存在的问题
产生工程质量问题的因素主要表现在以下几方面。首先,建设单位缺乏懂法律、善管理的技术人才,对工程项目的方案决策、功能定位不准,对设计单位选择不当等原因导致施工中图纸设计变更多、修改随意性大,使施工复杂化;其次,建设、勘察、设计等单位提供原始资料不详细、技术指标不全、出图深度不够,导致工程项目未实施即存在质量问题和隐患;第三,建设单位违反基本建设程序,利益驱使下规避招标、虚假招标,对施工、监理队伍考察不够、选择不当,参建各方的现场管理组织、人员的技术、管理能力、素质差;第四,参建各方责任主体质量行为不规范,建设单位明示或者暗示施工、监理单位违反国家规定,监理人员技术水平低、腐败、弄虚作假的无能、无良行为,施工单位项目经理部组建不完善,管理机制不顺畅,家庭式管理模式落后、水平低,技术人员配备不全、执行力差,施工管理不善等;第五,材料进场验收管理制度不严格造成的原材料不合格、商品混凝土供应商低成本竞争降低混凝土质量等导致的结构安全、质量隐患;第六,质量监督机构工作量大,监督模式没有切实改变,走形式验收不能发现问题、质量问题处理不当,监管不力,处罚力度不够,不能构成威慑力。
二、建筑工程设计方案优化的重点
(一)建筑工程设计方案的综合优化
建筑工程设计方案的优化以工程功能需求出发,以技术先进性、工程造价严谨性、财务审核规范性为重点,科学的进行设计方案优化。通过对施工技术的先进性的设计,科学的应用现代建筑施工技术,提高工程施工效率,达到降低施工成本、降低投资的目的。通过工程造价严谨性控制,达到工程造价对施工的指导目的,为施工成本控制奠定基础。科学的建筑工程设计方案优化还需要对施工过程材料进场数量、进场时间、堆放场地与堆放方法的进行设计优化。通过科学的进场数量设计减少材料进场过多造成的场地占用、资金占用以及材料管理费用。通过科学的堆放场地设计能够有效减少施工过程二次运输费用,提高施工效率。通过科学的堆放方法设计优化能够有效的避免材料堆放不当造成的材料损失。
(二)建筑工程设计方案的质量优化与管理
建筑工程设计方案的质量优化与管理对建筑投资企业与施工企业都有着重要的意义,是为了提高工程设计质量、满足设计规范要求、达到高标准工程的关键。建筑工程设计方案的质量优化是通过人员优化、项目设计管理优化以及科学的统筹安排来完成的系统工作。项目设计管理过程要抓住重点与关键点、对项目设计的方案图、施工图、预算等进行重点控制,以此提高建筑工程设计方案质量。设计过程中还要通过优化统筹安排工作、提高设计效率与各环节的交接,对交叉工作进行统筹安排。通过设计工作的统筹安排提高设计工作效率、缩短设计时间。对于工程设计中需使用新技术、新材料的,还要加强对可行性的分析与验证,对比同类工程中新技术新材料使用情况确保工程质量。
三、优化建筑工程设计方案所采取的措施
(一)建设单位是工程项目的组织者、使用者,应综合考虑统筹安排,规范建设程序,以提供优质服务为目标选择信誉好、素质高、资质符合要求的勘察、设计、施工、监理队伍,聘用或委托有资质的技术人员或机构,对建设项目进行全过程的管理、控制,对建设项目的方案决策进行充分的调查、分析,提出安全、功能、节约等具体、明确的目标。
(二)建设单位向参建各方提供的资料应真实、准确、齐全,协调各方关系,解决问题,设计单位按照规范要求合理设计,保证出图质量,技术指标、图纸深度应能满足施工需要,并做好“四新”等交底工作。对施工、监理单位进行包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面的审查,通过招标等正常渠道选择信誉好、素质高的队伍。
(三)建设单位是工程项目建设的第一责任人,是项目的组织者、使用者,应增强质量意识,并加强自我约束。项目经理部应依据质量计划的要求,运用动态控制原理进行质量控制,建立切实可行的质量保证体系,制定完整、规范的各项管理制度,并定期对项目质量状况进行检查、分析,提出质量改进措施。做好“四新”以及重点部位、重要工序的施工组织设计、技术交底和质量通病的防治措施等,强化对“4M1E”等影响因素的管理。质量问题应及时处理并作书面记录,避免产生不必要的质量事故扩大化。做好施工资料的整理,做到施工过程有记录、施工结果有签字,落实责任,真正达到资料反映工程情况,带动工程质量的提升,出现问题有据可查,杜绝闭门“做”资料的造假行为。
(四)材料质量直接决定工程质量的结构安全和使用功能,严把质量关,做好材料的进场验收、复试工作。杜绝以次充好、弄虚作假等不合格材料的进场使用。监督执法做到执法与服务相结合,质量行为与实体监督并重,将巡查作为工程质量监督的主要方式,切实做好监督模式的转变,强化验收,保证主体结构安全。
关键词:工程建设;分析;施工监理;控制
引言
施工监理过程控制是动态控制的一个过程,控制的目标就是针对工程项目的投资、进度、质量实施控制。在监理目标控制的过程中,监理工程师作为从事建设活动的主要控制者,他的作用是依据合同对工程项目进行进度控制、质量控制和投资控制,同时负责各项组织协调工作。建设监理过程控制程序是建设各方责、权、利的具体体现。
施工监理的基本任务是以合同为依据,建立健全信息、管理体系,加强对质量、进度和投资目标体系的控制,协调甲乙双方的关系,使建设单位在合理的投资范围内,保质保量按期接收工程,并在预期期限内发挥应有的效益,同时保证施工方合理合法的得到合同规定的效益。
一、质量控制监理
“百年大计,质量第一”,尤其是水利工程,与一般土建工程相比有以下特点:工程量大、投资多、工期长、受自然条件制约施工难度大、效益大、对附近地区影响大、失事后果严重。因此工程项目的质量尤为重要。它是决定工程建设成败的关键,也是进行监理三大控制目标的重点。施工阶段是工程质量形成的关键阶段,在这个阶段,监理工程师必须制定全面的切实可行的质量控制程序,以加强施工阶段的质量控制。
1.工程质量控制系统
施工全过程可以分为事前审批、事中监督和事后检验三个阶段。施工过程可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段:
(1)事前质量控制,是指正式开工前进行的质量控制
①首先,监理人员掌握和熟悉质量控制的技术依据:工程设计图纸及设计说明书,水利工程施工验收规范,合同文件中的质量条款,组织技术交流及图纸会审。
②进行现场开工前三通一平的验收检查,同时对基准点线复核验收。
③作为事前的重要环节,要求施工单位申报以下表格:施工技术方案中报表、施工进度计划申报表、施工分包申报表、现场组织机构及主要人员报审表、施工设备进场报验单、施工表样报验单、施工测量成果报验单,对这些内容进行检查审批。
(2)事中质量控制内容是指在施工进行的过程中进行控制工作,这是质量控制的关键环节,一旦出现问题,对工程质量将造成重大影响。
(3)事后质量控制:主要是审核施工资料及有关质量检验报告文件,整理齐整归档留存,并组织试运行。
2.质量控制的方法手段
主要采用现场跟踪检查法,即根据工程质量控制的要求,安排监理人员全过程监督承包人的工作员,施工设备使用的材料,工艺方法,施工环境,及时制止不规范的行为,避免发生工程质量事故,具体方法如下:
(1)质量检验方法
观察―――以“目视、目测”进行检查监督;旁站―――以现场巡视、观察及测量进行检查监督;量测―――用手持式量尺、量具、量器(表)进行检查监督;测量―――借助于测量仪器、设备进行检查监督。
(2)进度控制的数据统计分析
然而在施工中使用质量数据和统计分析方法来进行质量控制,是监理工程师控制建设工程质量的主要手段,经过搜集数据,整理,统计分析,判断工序或工程质量状况。找出存在的质量问题,找出引起质量问题的原因,提出改进措施。在这个过程中用于质量分析的工具很多,常用的有:直方图法,控制图法,排列图法,分层法,因果分析法,相关图法和调查表法。
二、进度控制监理
1.进度控制的原则
施工前根据工程建设合同总进度计划审查承包人提交的施工进度计划,其重点是进行施工强度分析,审查承包人的人力、材料、施工设备等资源配置计划和采用的施工手段能否满足进度计划的要求。督促承包人采取措施,以达到合同规定的完工目标。当实际进度发生较大偏差时,应及时要求承包人提出调整进度计划的措施,并审核符合要求后实施。
2.进度控制的主要内容和措施及方法
进度控制的内容按照发包人的相关要求,编制工程控制性进度计划,提议了工程控制性的进度目标,并且依据审查批准施工单位提出的施工进度计划,检查其实施情况,督促施工单位采取切实措施实现合同工期的要求。当实际进度与计划进度发生较大偏差时,及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。包含事前控制、事中控制以及事后控制。
3.进度控制监理工作的基本程序
监理应当编制描述实际的施工进度状况和用于进度控制的每一类图表;督促承包人做好施工组织管理,确保施工资源的投入,并按批准的施工进度计划实施;做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录,并审核承包人的同期记录;对施
工进度计划的实施全过程,包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况,进行定期检查,对实际施工进度进行分析和评价,对关键路线的进度实施重点跟踪检查;根据施工进度计划,协调有关参建各方之间的关系,定期召开生产协调会议,及时发现、解决影响工程进度的干扰因素,促进施工项目的顺利进展。
三、投资控制监理
1.投资控制的目标
监督承包人在工程造价内圆满完成合同工程项目,把计划造价额作为造价控制的目标,在工程实施中定期进行造价实际值与目标值比较,及时发现问题,找出原因,合理、稳妥控制工程资金的使用,避免资金的浪费。
2.投资控制的措施
(1)施工前编制工程资金投入计划。首先在发包人施工招标文件的工程量清单项目划分的基础上,根据承包人的投标报价进行资金分配,然后按照施工进度计划统计各时段需要投入的资金,并按时间对投入的资金进行累计,即得到资金的投入计划。
(2)审核承包人提交的资金流计划。承包人的资金流计划应有连续、衔接、均衡的特点,反映出的施工过程节奏合理,没有明显的潜在赶工因素,没有明显的资金不足风险,资金的运用规范、合理。
(3)及时、准确对合格工程项目进行计量,按照合同约定严格执行工程付款申请、审查和支付制度,对费用发生的过程和结果进行有效控制。
(4)严格控制工程变更。对可能引起造价变动的工程变更,监理人应及时报告发包人,按照合同约定的变更处理的方法和程序,与发包人共同核实,经发包人代表同意后方可签认。
(5)编制资金控制报表,对计划投资额与实际投资额进行比较,如实际值与目标值之间出现偏差,应分析产生偏差的原因,并采取有效措施加以控制,以保证造价控制的目标实现。
(6)严格地按照合同约定控制费用的索赔。承包人应当要按照合法的程序,在合同约定的期限内提出索赔申请,监理人只接受按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。
【关键词】监理工程师;工程项目;安全管理;管理措施
工程建筑项目本身属于极为复杂、特殊的项目,近几年来,愈来愈多的工程项目出现安全事故,不仅使得企业及使用者严重损失财产,而且极为容易危害人员的人身安全。愈来愈多人意识到加强工程项目安全管理的重要性,这就涉及了工程监理,全面有效的工程监理是加强项目安全建设,杜绝安全隐患的有力保证。下文笔者将结合以往的工作经验,就监理工程师应当如何加强工程项目的安全管理与控制方面展开论述与探讨。
1监理工程师在工程项目中的安全管理作用
监理工程师的职责,即是监督施工方的安全生产管理的制度是否健全完善、是否满足实际施工的需要。施工现场监理工程师虽然不直接指挥生产作业, 但要对所有作业环境、作业过程进行监控。通过这种全过程、全方位的监控, 来消除各种不安全的因素。在施工方自管自监的情况下, 再加上监理工程师监管能起到关键作用。
2 工程项目现场施工安全监理要点
现场安全生产管理是监理工程师的重要内容, 当一个建设项目开始实施时, 各参建方陆续进入, 监理工程师首先要协助业主从专业角度审查各参建方的资质、安全生产许可证的期限、项目组成人员的从业资格证书、项目经理、专职安全员是否经过安全生产考核、资质类别是否与所建项目相符合、各参建单位的质量保障体系和安全生产保障体系是否健全。
2.1 严格审核施工方案中的安全措施是否符合标准规定
在正式施工开始前, 监理工程师的另一项重要任务就是认真审核施工方案中的安全措施, 是否能满足施工现场的实际需要, 并重点就以下分项的专项施工方案的安全措施、安全验算结果进行核对: a. 基坑支护和降水工程; b. 土方开挖工程; c. 模板工程; d. 起重吊装工程; e. 脚手架工程; f. 拆除、爆破工程; g. 现场安全生产应急预案及临时用电方案。
2.2 审核施工现场环境
对施工现场的布局、生产区、生活区、材料堆放、大型机械设备的进出场道路等现场环境,防雨、防火应急预案、器材准备进行检查, 发现有不妥的地方, 以书面形式告知施工方进行整改。
2.3 审核工程建设的用电安全情况是否合格
对进场设备、机具、材料进行检查, 杜绝带病设备进场使用及有缺损机具投入使用。不合格材料( 主要是指辅助材料, 如脚手架、扣件、钢丝绳、电线、电缆、安全网、脚手板等的使用) , 所有设备的用电必须按照一机一闸一漏电的配置原则, 动力用电、照明用电分开设置, 对照已批准的临时用电方案严格核对, 接零接地保护要齐全。
2.4 其他施工安全监理内容
对进场作业的人员,进行全面的安全教育, 对特殊工种电工、焊工、架子工、机械操作工、信号员进行检验其证件和有效期, 并人、证对照, 逐一核对。另外,监理工程师还应当参建单位的行为合法性、组织机构完善性、施工方法完善性、施工方法的正确性、安全生产措施的保障性等, 从建设环境、参与人员、使用材料上全面控制施工作业状态,为下步全面大规模施工生产提供保障。
3 监理工程师在工程项目施工过程中的安全生产管控内容
3.1 建立现场施工安全管理制度、检查制度、工作联系制度
在施工现场由专职安全员、监理工程师、业主代表组成安全检查组, 定期进行检查, 重点是危险源, 如用电、深坑及高空坠落物、临边洞口、支护防护的破损、作业人员安全防护等。对检查发现问题后, 提交施工项目经理, 并督促其安排人员进行及时整改、修补,消除隐患。
3.2 加强施工技术安全交底方面的监管
对危险性高、难度大的作业施工, 监理工程师应跟踪监督其施工过程, 及时提醒作业人员应注意的事项, 并在施工作业开始时检查施工方的技术安全交底是否到位。
3.3 加强工程施工现场的安全管理监管,及时发现、解决安全隐患
利用监理例会、专项安全会议及碰头会的形式, 就现场安全生产管理存在的问题, 需要协调解决的问题进行讨论和解决, 让施工管理方的负责人、建设方的代表及时了解施工现场的安全生产状况, 监理工程师应起到协调管理的主要作用。
在施工现场一旦有重大隐患和发生安全生产事故, 监理工程师应及时下发停工令, 先停止危险作业面的施工, 有重大隐患的, 要求施工人员在停工后, 采取可靠的措施进行整改。对发生安全生产事故, 要先要求施工方按照应急预
案采取急救措施, 抢救受伤人员, 减小事态的发展, 协助各方将事故发生情况向有关部门报告, 并配合施工方保护好事故现场, 协助调查和处理事故。
3.4 现场安全生产监理工作采取的措施及手段
从现场管理的具体措施来讲, 主要有管理措施、技术措施、经济措施、合同措施。监理工程师应充分利用这些措施对安全生产的具体内容来进行工作, 紧密联系施工现场条件, 工程实体状况,采取适合的方式, 灵活掌握各种措施并相互结合运用。如: 对不尽职的安全管理人员建议有关方进行更换, 协助业主制定安全生产奖罚制度, 发生问题后对主要责任人进行处罚, 发现用于安全防护的材料不符合要求, 要下监理通知单将其清退出场。
总之, 要想把施工现场安全生产管理好, 监理工程师要熟悉建设工程的程序, 施工现场管理程序, 坚持原则、严格监理、严格把关, 同时用自己的专业知识当好业主的参谋, 特别是在安全生产的管理方面, 协调好各方面的关系, 解决好安全生产防护的投入和实际使用, 并要强化各参建方的安全生产意识, 在作业过程中加强检查、督促, 才能把好安全关, 当好一名
称职的监理工程师, 完成自己在建设项目中承担的责任和义务。
4 小结
实现建筑工程项目的安全管理,不仅需要施工人员及施工项目经理的努力,同时还需要监理工程师的认真负责。监理工程师只有严格按照监理要求,定期做好项目建设施工场地的安全生产巡查工作,及时排查、消除各类安全生产隐患,才能真正做好项目安全管控与监理工作,也就是说,监理工程师必须首先贯彻好安全监理观念,在项目施工监理过程中,切实做好审查、记录、监督、报告工作,充分发挥监理工程师在项目安全管控方面的作用,提高工程建设项目的安全管理水平。
参考文献:
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[3] 朱文亮. 建筑企业的安全管理工作[ J] . 建筑安全, 2009(03) : 26- 31.