食品药品行业分析

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食品药品行业分析范文第1篇

【关键词】作业成本法；必要性；可行性分析

一、引言

产生于西方国家的作业成本法是先进的成本计算方法，以企业运作过程中的各项作业为核心，将企业的产品设计、物料采购、仓储管理、内部生产工艺流程串联在一起，构成了一个完全的作业链。然后根据产品消耗掉的工作量，通过作业动因把作业成本分配给产品。所以，作业成本法真正的发现了与产品相关的成本项目包括哪些，确保了产品成本计算结果的真实和相关，是一种先进的、科学的成本管理方法。

以生产军用航空备件出身的19厂目前采用传统的制造成本分步、分品种计算产品的制造成本。主要材料、直接劳动力和间接生产成本构成了产品成本项目。生产的产品包括零配件和组装件，产品为客户“量身定制”，种类多，批量小，完全按照订单来组织生产，几乎没有存货，经营方式呈现典型的JIT方式，这为实施作业成本法提供了理论依据和现实基础。所以，作业成本法是否适合19厂就成为本文力求解决的问题。

二、必要性分析

19厂生产E产品压力开关10多种、专用零件40余种，产品呈现多样化的特性。其核算沿袭传统的成本核算方法，采用定额费用率一次性归集费用，成本核算的精确性受到影响，成本控制的难度加大。由于市场竞争加剧，降低成本的压力日益增大，降低成本的手段需要从提高生产效率、减少材料浪费，转变到对成本核算流程的改进。因此，为提高成本信息的质量，提高成本核算在定价决策中的有用性，有必要采用作业成本法来核算产品成本。

1.有利于企业制定科学的战略决策。建立在作业和价值链分析基础之上的作业成本法，是从成本对象与资源耗费关系上出发，以作业为中心的因果分析方法。在作业成本法下，预算指标更加真实准确，测算的作业量更加具体细化，使产品成本管理能够在一个科学有效地基础上进行制定、执行和考核，将企业战略目标具体分解到各个“作业”层次。

2.产品的盈利能力得以揭示。作业成本法依据多样化的成本动因分配产品成本，总成本中的直接追溯成本比例得到了提高，这大大提高了成本核算准确性。尤为重要的是，在作业成本法下，成本分配注重成本动因，把成本分配和成本动因紧密联系起来，不但依据成本动因进行成本汇总和分摊，并以成本计算为基础进行成本管理和决策分析。

3.有助于建立科学考评机制。作业成本法对间接费用依据成本动因进行分配，将各个作业流程所耗费的各类资源进行纵向收集、纵向分配、纵向管理及纵向考核等，以达到相对准确、合理成本的结果，从而为建立科学合理的绩效考评体系提供了标准和理论依据。

4.能有效进行成本控制，为真正的产品核算提供成本数据支持。由于传统成本法固有的缺陷：分配产品成本的依据缺乏科学性，产品成本不准确，无法考虑生产工序的复杂性、产品的多元性和客户需求的多样性。此外，19厂只重视国家计划指标的完成情况，对产品成本不够重视、各责任中心的考核流于形式，无法建立合理的成本控制体系和多元化的经营管理目标，产品在国际市场缺乏竞争力。成本目标设置时没有依据员工的岗位职责范围、产品生产工艺流程特点和职能部门分层次进行，成本控制体系不完善、空泛、缺乏操作性和可验证性，只重视事后控制，缺乏前瞻性。

三、可行性分析

改革开放30多年来随着人民物质文化生活水平的提高，顾客需求呈现多样性和个性化。原有的成本核算方法难以适应企业经营管理的需要，时代的发展需要科学的成本核算方法和绩效考核方法，作业成本法正好能够满足管理层的需求。通常来讲具备以下条件的企业适合采用作业成本法：（1）在产品生产成本中间接成本所占比例较大；（2）现行成本核算系统提供的信息不正确，无法满足生产经营的需要；（3）复杂多样的生产经营活动；（4）产品种类多样化；（5）生产工艺流程复杂、变化多样，常常需要调整生产工艺；（6）生产工艺经常变化，但会计核算体系很少变化；（7）企业信息化水平先进，生产设备自动化水平较高；（8）及时生产系统推行很好；（9）实施全面质量管理体系。

近年来，随着集团信息化建设步伐的推进，公司财务完全实现了电算化，集团公司内部办公全部采用OA系统，集团内部各子公司、部门之间能够迅速传递信息，各单位之间不再是信息孤岛，不论职能部门坐落何处都能够实现信息共享；在生产环节全部采用数控车床；19厂的产品品种多达300多种，产品生产工艺复杂，生产周期各不相同短则一个月，长则一年多；秉承了军工企业的传统，产品重质量，残次品和返修率极低；集团员工素质普遍提高，近年来各部门本科以上学历的员工急剧增多；公司领导首先提出要推行作业成本法，并由财务部负责立项调研。作业成本法在19厂的适应性分析如表1所示。

表1 作业成本法在19厂的适应性分析

19厂E产品完全按照订单来组织生产，几乎没有存货，经营方式呈现典型的JIT方式，为作业成本法的实施提供了基础和可能。另一方面，由于间接费用的比例大大增加，将这些与产品数量并无直接联系的费用，强行按照生产工时分配到产品，显然不符合配比原则，必然造成扭曲的分配结果。不能正确地核算企业的经济效益，提供的会计信息不利于企业决策和成本控制。作业成本法克服了传统成本核算方法采用单一数量分配基准的弊存端，采用多元化的分配基准，提高了产品成本信息的准确度。

四、结语

综上，产生于西方先进制造业的作业成本法，同样适用于19厂，并能够发挥其优势，使得E产品的成本信息准确，产品定价更加合理，有利于企业建立科学合理的考评机制，不断增强产品的市场竞争力。

参 考 文 献

[1]陈胜群.成本管理战略[M].上海：立信会计出版社，2000：48～52

食品药品行业分析范文第2篇

经县政府研究，决定今天召开全县食品药品安全工作会议,主要任务是，传达贯彻省市食品药品监督管理工作会议精神，全面总结我县年食品药品安全工作，客观分析当前形势，安排部署2012年食品药品安全工作任务，动员全县上下统一思想，明确任务，落实职责，努力开创我县食品药品安全工作新局面。下面，我讲四点意见：

一、客观评价，年我县食品药品安全工作成效显著

一年来，各级、各有关部门以确保全县人民群众饮食用药安全为根本，依法行政，强化监管，扎实推进食品药品放心工程，食品药品安全工作取得明显成效。

一是各级、各有关部门对食品药品安全工作重视程度有了新提高。近年来，县政府与各乡镇、各有关职能部门签订了食品药品安全责任书，各乡镇与行政村、相关职能部门与执法股室签订了食品药品安全责任书，制定出台了严格的考核办法，“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品药品监管格局已基本形成。

二是农村食品药品监管工作有了新起色。年，结合食品药品监管体制改革和乡镇换届，及时调整充实了食品安全委员会，各乡镇也成立了以主要负责人任组长的食品药品安全监管领导小组，明确了11名兼职食品药品管理员，在261个村和6个社区聘请了267名食品药品安全监管信息员，使基层食品安全监管工作有专人抓、有专人管，基层力量得到进一步充实，初步实现了“横到边、纵到底”的监管格局。农村食品药品供应网络建设得到进一步加强，全县已发展药品经营企业71家，批准了12家乡镇卫生院和3家中心药店开展基层医疗机构的药品代购配送业务，14个乡镇卫生院和176个村级卫生室达到了“规范化”药库药房建设标准。依托“万村千乡”工程，加快改造传统商品营销网络，积极构筑农村现代食品药品供应网络，切实保障了农村食品药品的质量安全，广大群众用上安全放心的食品药品。

三是食品药品市场整治取得新成效。在食品市场整治上，按照“环节监管为主、品种监管为辅”的工作方针，进一步强化了农产品种植养殖、食品加工、市场流通和餐饮消费环节的监管，食品市场秩序有了新的改善，食品质量安全得到进一步提高。年全县先后组织开展了打击非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”、农村集体聚餐和学校食堂等专项整治活动，共出动执法人员3300余人次，检查食品生产经营企业家1723家，查处食品违法行为190起，涉案货值金额40多万元。在药品市场整治上，集中开展了“两打”专项行动、疫苗专项检查、终止妊娠药品专项检查等专项整治，出动执法人员600多人次，检查涉药单位318家，乡镇及以上药品经营使用单位检查覆盖面达100%，村级卫生室监督检查覆盖面达90％。检查药品、医疗器械11.79万个品种（次），立案查处违法、违规案件48起。完成基本药物抽验49个批次，日常监管抽验和跟踪抽验104批次，上报药品不良反应报告100份。为期两年的“药品安全专项整治”工作顺利通过市考核组验收。

四是食品药品安全应急管理能力得到新提升。去年9月至11月，我县二中学生和南漳县板桥镇一冯姓家庭举办结婚宴出现食物中毒事故后，县政府立即启动了《重大食品安全突发事件应急预案》，及时安排专家对出现症状的人员开展医疗救治和业务指导，使病情得到了及时遏制，防止了事态进一步扩大，应急处理能力得到肯定。

二、统一思想，充分认清食品药品安全工作面临新形势

当前，由于全国食品药品安全事件时有发生，食品药品安全问题高度敏感，因此，我们一定要统一思想，认清形势，切实增强做好食品药品安全工作的责任感，把食品药品安全工作放在更加突出的位置，全面强化各个环节的监管工作，严防死守，确保万无一失。

第一，食品药品安全风险和隐患依然突出。近几年，从三聚氰胺、地沟油、瘦肉精到面粉增白剂，尤其是问题奶粉的死灰复燃，问题食品层出不穷，食品药品安全备受关注，各级政府及食品药品各个监管部门都承受着巨大的压力，担负着越来越重的社会责任。我县食品行业小而散的局面还没根本改变，企业诚信还不高，监管部门还不同程度存在监管不到位等问题，食品药品市场秩序还有待进一步规范，这就需要我们进一步强化食品药品监督管理工作。

第二，群众对食品药品安全的要求越来越高。随着经济发展和生活水平的不断提高，群众不再满足于有饭吃、有药用，而是更多地注重健康、注重安全，更多地追求买得放心、吃得安全、用得可靠。但蔬菜、水果等农产品农药残留，畜禽、水产品养殖滥用激素、抗生素，食品加工违规使用添加剂，保健食品中添加药物成分等现象时有曝光，触目惊心，不仅严重影响了广大群众的身体健康，而且降低了群众对食品药品安全的信任度，损害了党和政府形象。我们必须站在讲政治、讲大局的高度，把这项人命关天的大事，作为维护群众切身利益的具体行动，抓紧抓好，抓出成效。

第三，法律法规对监管责任的追究更加严厉。近年来，社会对重大食品药品安全事故“零容忍”，国家陆续出台了相关法律法规，我县也加大了对食品药品监管失职渎职和职务违规行为的问责力度。各乡镇、各部门必须充分认清食品药品监管工作面临的新形势、新情况、新要求，以强烈的责任感和使命感，凝心聚力，强化措施，深入推进食品药品安全工作，以扎实有效的措施保障广大群众的利益。

三、突出重点，切实做好2012年食品药品安全监管工作

今年，我县食品药品安全监管工作总体要求是，牢固树立科学监管理念，以实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治为抓手，大力整治食品药品市场秩序，不断完善食品药品安全监管长效机制，努力改善食品医药经济发展环境，确保全县食品药品生产经营秩序进一步好转。主要从以下五个方面着手：

㈠以消除安全隐患为重点，大力推进食品药品放心工程。继续强化种植养殖环节监管，加强农产品标准化生产基地建设，大力推进无公害、绿色、有机农产品认证，从源头上防止农产品污染；强化加工环节监管，提高生产质量，切实抓好食品药品市场准入、行为监管工作，确保食品药品质量安全；强化流通环节监管，进一步规范超市、商店、药店和农贸市场的经营行为，切断假冒伪劣食品药品的流通渠道，改善安全消费环境；强化餐饮消费场所监管，建立健全购销台账、索票索证制度。特别是学校食堂、农村集体聚餐，要配备专职食品安全管理人员，严防食物中毒事件发生。近年来，农村家庭宴席食品安全事故频发，已成为食品安全监管的新课题，必需引起我们高度重视。各乡镇及食安委成员单位要按《襄阳市农村集体聚餐申报备案制度的通知》和《关于加强农村集体聚餐监督管理的紧急通知》要求，进一步加强对乡镇食品药品监督管理员、村信息员工作的检查指导，保证食品药品安全的各项制度、措施落到实处，预防农村集体聚餐重特大食品安全事故发生。同时，加大食品药品检测力度，注重检测结果的有效运用，对检测结果不合格的，必须立案查处。

㈡以维护群众切身利益为重点，深入开展食品药品安全专项整治。认真抓好重点环节、重点品种和重点区域的专项整治，重点开展拒绝地沟油、诚信鲜榨果汁、放心早餐行动、严防问题猪肉上餐桌、校园周边食品药品安全等活动，确保整治效果。特别是对与人民群众息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、酒类、奶制品等重点品种，在加强日常监管的基础上，大力开展专项整治，确保质量安全。食品药品监管部门要重点开展虚假广告药品下架、打击非药品冒充药品、慎用抗生素、严控麻黄碱类制剂等专项整治活动，确保专项整治取得成效。同时，认真抓好重大食品药品安全案件的挂牌督办和督查工作，相关部门要集中力量查处一批有影响的案件，坚决取缔一批无证生产经营食品、药品的企业和经营点。要通过严厉查处一批涉案金额大、危害严重的大案要案，震慑违法犯罪分子，向公众展示党和政府维护食品药品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。

㈢以健全网络为重点，切实抓好农村食品药品安全工作。进一步健全县、乡、村三级食品药品监管机制，逐步形成横到边、纵到底、无缝隙的农村食品药品安全监管网络。要加强对“两员”(食品药品监督管理员、信息员)的培训，建立健全考核激励机制，充分调动他们在基层食品药品监管中的主观能动性。要深入推进“万村千乡市场工程”，巩固提升连锁超市、放心店的质量和管理水平，加强配送中心建设，不断扩大乡村食品统一配送的范围和品种，尽快培育一批管理规范、诚信经营的农村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的农村现代食品流通网络。鼓励有能力的药品批发企业通过直营、加盟、特许等连锁经营模式，把药品连锁经营网点延伸到农村。要进一步完善基层监督网络，依托乡镇食品药品监督联络站、村级信息点，有效整合基层监管资源，逐步健全农村食品药品安全监督信息网络，并实现信息及时传递、资源共享。要依托12315和消协组织，在乡镇设立投诉举报站，在社区、村委会、农村中小学校和食品门店设立消费维权投诉点，鼓励群众积极参与到食品药品监管中来，形成群防群治的监管格局。

㈣以有效处置食品药品安全突发事件为重点，不断提高应急管理水平。各级、各有关部门都要建立相应的食品药品安全应急指挥、管理机构，明确职责，落实任务，健全制度，逐步建立分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系，努力提高应急处置能力。同时，要定期组织开展食品药品安全状况调查与评价、食品药品安全风险分析与评估等工作，综合分析食品药品安全形势和状况，及时准确食品药品安全预警信息，努力做到早预防、早发现、早控制、早处理。

㈤以提高监管能力为重点，全面加强队伍建设。食品药品安全工作是一项严肃的政治任务，必须从讲政治高度考虑问题，谋划工作，这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。各级、各部门要保持高度的政治敏锐性，不断增强大局意识，从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真对待，妥善处理。食品药品安全监管工作的基本职能是维护食品药品市场秩序，根本目的是切实维护人民群众合法权益。在履行好食品安全监管职能的同时，要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在加强和改进管理的同时，注重树立服务型政府形象，尽心尽力为市场主体服务，为企业守法经营创造良好的市场环境。要通过依法加强市场监管，严厉打击各种违法行为，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系，促进我县食品药品行业持续快速健康发展。要注重队伍建设，采取行之有效措施，进一步加强干部职工的学习、教育和培训，着力提高综合素质和执法能力，适应新形势的发展和食品安全监管工作的需要，为食品药品安全监管工作提供坚强保证。

四、加强领导，确保食品药品安全工作取得实效

食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定和谐。各地、各有关部门要进一步加强领导，强化责任，健全机制，狠抓落实，确保食品药品监管工作落到实处。

一要强化领导，明确食品药品监管责任。从今年开始，我们将把食品药品安全监管工作纳入目标考核。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，落实食品药品安全责任，逐级建立健全考核制度，加强目标考核力度，督促安全监管责任落实到位。要完善重大食品药品安全事件应急处置机制，及时有效控制突发事件，努力维护人民群众身体健康和社会秩序稳定。

二要整体联动，形成监管工作的合力。保障食品药品安全是一项系统工程，各有关部门要各司其职，各负其责，努力形成强大的监管合力。县食安办要充分发挥食品安全综合协调作用，适时召开部门联席会议，掌握动向，了解情况，研究措施，解决问题；工商部门要加大违法食品药品广告查处力度；公安机关要会同相关部门，依法打击制售假劣食品药品等违法犯罪行为；通信、邮政等部门要积极配合食品药品监管部门，打击利用互联网、邮寄等方式销售假劣药品行为。食品药品监管部门要主动与各相关部门沟通衔接，加强与农业、质监、工商、卫生、公安、商务等部门的协作配合，建立完善的部门联动机制，充分利用社会力量，齐抓共管，形成合力，共同做好食品药品监管工作。

三要加强检查，严格落实责任追究。各地、各有关部门要进一步健全食品药品监管督查制度，完善履责考核、激励、问责机制，严格责任追究，提高工作人员的责任意识，不断提升服务能力和水平。要加强督导检查力度，检查结果要及时通报。对领导不力、疏于监管导致发生重大食品药品安全事故的，要严肃查处，严格责任追究。

食品药品行业分析范文第3篇

同志们：

根据会议安排，结合分管的工作，2017年重点抓好以下工作：

综合协调管理方面：

一、继续做好综合协调工作

（一）承担好食安办日常运行的具体工作。

一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县（市）政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》，组织开展对州食安委成员单位及各县（市）人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿，充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。

（二）做好食品药品监督管理信息统计工作。各县（市）局要明确专人负责，利用食品药品监督管理统计信息系统，认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作，充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。

（三）开展第二批省级食品安全示范县创建工作。

开展第二批省级食品安全示范县创建工作，确保会东县顺利通过验收。

二、继续做好食品安全风险监测工作

（一）全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向，制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导，实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台，做好数据汇总分析和结果通报工作。

（二）切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定，对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作，在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。

（三）组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险，风险预警。各县（市）局按食品安全风险研判例会制度规定，认真组织开好食品安全风险研判例会，开展风险研判和风险交流。

三、建立和完善食品药品应急管理体系

（一）做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络，完善信息报告体系，熟练使用“食药舆情”APP，及时分析舆情，提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制，加强舆情研判和引导。

（二）组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系，特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点，加强应急演练，提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。

（三）有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制，大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理，最大限度地减小负面影响和社会危害。

（四）健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模，确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。

四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作

一是加强领导，进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则，构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任，及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制，认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法，强化安全生产保障措施。

食品生产监管方面：

今年，全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署，在州局的统一领导下，牢固树立以人民为中心的监管理念，以保障食品安全为目标，研究把握监管工作规律，着力构建食品生产许可体系和监督检查体系，努力实现科学监管、精准监管和效能监管，严防、严管、严控食品安全风险，不断提升食品安全治理水平，推进食品生产监管工作再上新水平。

一、完善食品生产企业食品安全自查制度

督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查，要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点，通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查，对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治，全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则，牢固树立安全生产红线意识，认真贯彻落实各项方针政策和工作要求，督促食品生产企业落实安全生产主体责任。

二、继续深化食品生产许可制度改革

一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求，认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题，逐步理顺食品生产许可工作机制，优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能，着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管，加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度，对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理，直至吊销（撤销）许可证书，把好准入关口。三是加强审查人员管理，完善核查工作机制，加大对核查人员学习培训，提高食品生产许可现场核查水平。

三、突出两在重点，严防严控食品生产环节风险隐患。

一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多，产品辐射广，社会影响大，是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管，督促落实主体责任，加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度，督促企业建立实施自查报告制度，主动排查隐患，严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度，提升产品质量管控水平。按照省局安排，在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系，发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因，存在相当的食品安全风险，一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施，我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮，营造良好氛围，按照《条例》和《办法》规定，加强摸底调查、完善监管档案，制定监管计划，规范食品小作坊监管，切实落实属地管理责任。

四、在重点产品建立质量安全追溯体系

建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系，形成倒逼机制，引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖，实行全程监控，实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设，逐步在有条件的企业推行，鼓励重点食品生产企业实行保险机制。

五、推进信用体系建设

按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署，充分利用信息化技术，建立信用目录和数据库，及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等，开展企业信用等级评价，并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开，联合实现守信激励和失信惩戒，形成社会共治格局。

六、督促企业落实人员培训制度

各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训，重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训，食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时，督促企业抓好全员培训，提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。

七、突出抓好高风险食品监管

贯彻落实《食品生产经营风险分级管理办法》，结合本地风险分级情况，确定重点食品类别和品种明细，列出高风险食品清单，制定针对性监管措施，提升监管靶向性。继续抓好肉制品、白酒、乳制品、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点监管和综合治理，按照省、州局安排，以农村、城乡结合部、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域开展重点食品专项整治。各县市局适时也要针对与我州群众日常消费密切相关的地方特色食品开展专项整治。

食品药品行业分析范文第4篇

【关键词】县级；食品药品机构；改革

一、国家实行食品药品机构改革的背景

全中国对于食品药品安全问题都十分关注，上至中央最高领导层，下到普通老百姓，时常在谈及民众生活时，都会提到食品药品安全。为了从源头上杜绝食品药品安全事件的发生，各级有关部门通力合作，深化改革，强化监督，使得我们的食品药品生产和消费中的乱象得到了有效缓解。但是由于整体监管制度的不科学，不合理，导致体制的弊端给违法者提供了钻空子的机会。因此，我们必须完善监督管理工作，从制度改革入手建立一套整体、高效、全面的监督网络，落实好各级食品药品监督管理机构的部门责任，转变政府职能才能真正建立起让人民群众满意的食品药品监督服务体系，让党和国家安心的政府监管体制。

此时，政府适时推出了《关于调整省级以下食品药品监督管理体制有关问题的通知》将省级以下的相关管理机构，进行整合与调整，最大程度地调动地方政府的工作积极性和主动性，从实处解决食品药品行业的问题。

二、机构改革背景下食品药品机构改革的成效

在这次改革时，将已有的机构职能和责任进行了重新划分，并加以界定，大致的内容就是在责任落实上下大力气，落实责任到地方。在确立机构管辖权归地方政府时，也将责任落实到了地方政府的头上，由地方政府总负责食品药品监督管理工作的协调。而地方食品药品监督管理机关则拥有了更多的责任与义务，去推进食品药品市场的管理规范化，落实机构保障食品药品安全上的重要使命。

首先，以宣传促进了食品药品市场参与者思想观念的转变，例如：2011年国家启动的“食品安全宣传周”活动，通过多个主题活动和网络知识问答等形式，将食品安全知识全方位地传达给了社会公共，并产生了巨大好评。

其次，以监督为抓手从多个环节控制了食品药品质量，例如：产品制造前对相关企业的生产资质进行审查；在产品生产出来未入市场时，进行抽样检查；在产品进入市场后在零售环节定期进行排查等。

最后，以联合执法为手段惩戒了违法乱纪的经营者，例如：上海的食品药品机构在2012对一些违法餐饮企业进行了处理，针对出现的违法经营和食品问题，责令相关企业整改或停业整顿，对于涉及刑事犯罪的直接移交司法机关立案。

三、机构改革后食品药品机构发展的启示

（一）继续稳妥实施机关“三定”方案

此时，大幅度的机构体系改革虽然破除了已有的垂直体系，但是并没有让食品药品监督队伍焕发出更强大的生机，许多在岗工作人员因为没有感受到改革带来的好处，在日常工作中消极应对的现象很普遍，因而，改革能否继续深入下去，就必须保护这些人的既得利益并让他们切实感受到改革能够给自己带来巨大的好处。在前期工作的基础上，统筹把握、合理运用现有资源，确保人员到位前各项监管职能的有效履行。因此，必须将现有对于县级部门现有的食品药品监督管理机构和职能，继续推进“三定”改革：“定职能”，将过去在食品药品生产、经营、消费等分段的分段监管职权加以调整；“定机构”，在职能调整的基础上精简机构，建立完整的食品药品监督管理机构，把过去的食安办、工商、质监等部门的下属机构进行整合，成立县级食品药品监督管理局，下设部门党组、办公室、食品监管股、药品监管股、稽查大队（执法队）、法制科、食品行政许可科、药品、化妆品注册管理科、医疗器械注册管理科、食品安全监管科、食品监督检验检所、药品、化妆品监督检验所等，完善食品药品安全监管机构体系建设工作；“定编制”，依据职能和机构设置编制，以高级别的编制调动工作人员的积极性，为食品药品监督管理工作的开展奠定重要基础。

（二）高标准建好新机构

对食品药品稽查大队、县食品药品检验所新增编制，要科学设置进人条件，高起点、高标准做好人员配备，统筹谋划新机构的硬件设施、执法装备等保障，为新职能履行打下扎实基础。对于新设立的食品药品稽查大队和食品药品检验所的建设在确定编制之后，引入人才时，必须高标准、严要求从全国范围的招聘高校优秀本科毕业生、研究生等高端人才，还要从实际出发吸引经验丰富的医疗、检验、卫生等专业性相关度高的人员加入。从前的食品药品垂直管理变为横向管理，将权力统一归于地方政府，以加强部门之间的协调执法能力，扩大监管范围，提高监督效能，在相关监管工作。这次改革打破了过去食品药品监督管理相关部门的独立体系，将它们的机构进行合并，让地方政府结合自身实际组建食品药品类的监督管理机构，并负责总体上的经费统筹。此次改革对普通食品药品机构工作人员，产生影响最大的莫过于项目收入的改革，将工作人员的收入纳入省级财政和地方财政统筹，在检验项目收费上依据卫生物价部门审批。因而，在食药机构进行检测和检验的过程中，主要依据的收费标准也是由省级政府和地方政府制定的标准，在检验次数上受制约于经费限制较过去要多很多，因而不太能满足我国大量的零散检验需求，不得不说是一个有待解决的关键问题。

（三）做好机构设置的后续工作

“三定”改革还有一个重要背景，就是日渐庞杂的食品药品机构人员队伍，不仅是财政的巨大负担，也是职能发挥的最大障碍。因而地方政府在这一背景下，极力推动相关机构人员的裁减，并进行编制改革。我国在组织人事上的改革，一直以来都是一个尾大不掉的问题，过去的数次改革之后，相关单位的人员不减反增，并且还增加了许多新的临时工。此次改革将相关机构的编制压缩提上了议程，有些地方为了吸引人才，将既有的事业编制开始向公务员编制过渡，并且在招聘岗位上以公考的形式，将医药卫生专业的学生纳入了其中。不过就人员机构的具体改革，能否取得成效还有待一段时间的观察。市县局要积极争取地方公务员管理部门的重视和支持，做好稽查机构参公管理的报批工作。稽查机构的特殊职能，决定了它必须参照公务员管理办法进行管理，一方面可以提升稽查机构在晋升、考核等方面的层级，使得食品药品监督管理人员能够得到应有的社会福利和薪资保障。另一方面也可以依照法律严格约束相关人员的行政执法行为。

四、 结语

我们的食品药品机构在经历改革的洗礼之后，工作成效得到了显著提高，在处理食品药品安全事件时，也显得更加从容不迫。因而，我们有理由深信，只要依靠我们的不懈努力，一定在未来的工作中做得更好、更出色，取得新突破。我们的监管机构就必须积极配合政府开展综合治理工作，从而净化食品药品市场，确保本县食品药品安全性，为县域经济又好又快地发展保驾护航。

参考文献：

[1]史利娟.浅谈我国食品安全风险评估机制的建立[J].经济生活文摘：上，2013（02）：427-427.

[2]霍凤兰.以改革为动力不断推动食品药品监管创新与发展[J].中国食品药品监管，2011（09）：8-12.

食品药品行业分析范文第5篇

一、2015年特色和亮点工作

（一）层层落实食品药品安全责任。与18个乡镇签订《食品药品安全责任书》，食品药品工作纳入了各乡镇综合目标考核，责任进一步落实到了乡镇一级；在学校食堂行政许可上更进一步落实责任，学校校长为第一责任人，为法人代表，业主为承包经营户，为第二责任人，在责任书的签订上，分别和法人代表、业主签订责任书，更加明确了各自职责。

（二）食品安全知识培训进学校。利用春季、秋季学校食堂食品安全检查，组织执法人员对全县27所学校食堂的108名管理人员分期进行了餐饮服务食品安全知识培训，为有效预防群体性食物中毒事件的发生及保障广大师生身体健康和生命安全打下了坚实的基础。

（三）敢于监管。敢于攻坚克难，认真办理大案要案。在今年的食品药品安全检查中，我局出动执法人员950余人次，执法车辆200余台次，检查食品经营户1500余户次，药械使用单位320余户次，食品方面立案12家，均已结案，罚没款共计53200元；药械方面立案2个，均已结案，罚没款共计5570元。

二、工作中存在的突出问题

（一）针对群众反映强烈的食品药品安全问题，由于我局人员不足，加之我县幅员辽阔，导致部分乡镇出现监管盲点，虽然我局也在加大监管检查频率，着力整治和打击食品药品经营违法活动，但“垃圾”食品在偏远落后的农牧区仍有存在，且存在反弹现象，一定程度上影响青少年健康成长，监管力量有待进一步加强和扩大。

（二）我局对农牧民群众食品药品安全知识的宣传途径主要是通过下乡开展群众工作时以及下乡开展专项检查时，向农牧民群众发放宣传资料，宣传覆盖面小、宣传手法单一。农牧民群众食品药品安全法制意识仍较为淡薄，安全饮食用药知识仍较为缺乏，识辨假冒伪劣食品药品能力还不强等问题依然十分突出，从一定程度上危及农民群众身体健康和生命安全。

三、2015年工作目标

2015年年初，县食品药品监管局已基本完成了机构改革各事项，为确保全县人民群众饮食用药安全，将进一步夯实基础，提高监管效能，队伍素质显著提高，执法能力明显增强，基础设施明显改善；努力构建好食品药品检验检测体系、食品药品监管的信息化体系和食品药品安全分析、评估、预警和应急处理体系，增强对食品药品安全状况的宏观把握；实现食品药品生产流通秩序的根本好转，营造规范有序、公平竞争的市场环境，促进地区医药经济发展；全面提高食品药品安全监管水平，构建与全面建设小康社会相适应的食品药品监督管理新局面。

四、2015年重要任务及措施

（一）推进应急管理建设。完善应急预案和管理体系，开展应急管理培训和演练，确保食品药品突发事件应对及时、处置到位。

（二）深入开展专项整治。一是进一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒、打击保健食品“四非”、药品“两打两建”以及药品、医疗器械、保健食品虚假违法广告等综合治理和专项整治。二是组织开展食品标识标签、农村儿童食品专项整治。三是开展以打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等行为为重点的医疗器械“五整治”专项行动，解决一批系统性、区域性的食品药品安全问题。四是加快实施新修订药品gmp、gsp，逐步完善药品检查体系，严格落实国家总局要求，没有通过新修订gsp认证的企业，一律停止生产经营。

（三）切实强化日常监管，严厉打击违法犯罪。一是加大对乳制品、肉制品、食用油、白酒、儿童食品、保健食品等重点产品，以及校园周边、人口聚集区等重点区域的监管力度。二是进一步规范中药饮片炮制，加强高风险医疗器械经营监督检查，规范医疗器械销售行为，并有针对性地组织开展化妆品监督检查。三是严格食品药品行政审批和生产经营许可，加大督导检查、暗访检查、执法抽检的频次和范围，规范食品药品生产经营秩序。四是坚持重点治乱，鼓励投诉举报，认真梳理案件线索，完善重大案件督办制度，加大对重大案件的督查督办，进一步加强与公安、司法机关的沟通衔接，依法从严从重查处食品药品违法犯罪行为，加大大案要案曝光力度。

（四）强化食品安全综合职能，推动社会共治。一是加强食安办自身建设，配齐配强工作人员，强化职责定位，推动跨部门食品安全工作协调联动机制建设，制定落实食品安全委员会工作规则和食安办相关工作制度，切实发挥好食品安全综合协调和“牵头抓总”作用。二是加强食品药品企业从业人员培训，提升行业自我管理水平。三是加大政府信息公开和宣传工作力度，利用报刊、互联网、手机等各类媒介，通过“食品安全宣传周”、“安全用药月”、“食品药品安全知识大讲堂”等活动平台，向公众大力宣传食品药品法规政策和工作成效，普及食品药品安全知识。