高标准农田信息化

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高标准农田信息化范文第1篇

（一）加快高标准农田建设。搞好高标准农田规划，根据不同区域、不同地块因地制宜、科学编制。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，整合涉农项目资金，加大投入力度，大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。重点落实好节水增粮行动项目、落实好高标准基本农田建设（稍加整治）项目，重点建设102沿线两侧乡镇。到2020年，全市每个乡（镇）至少打造一片20公顷以上高标准农田，102沿线乡镇打造万顷高标准农田。全市高标准农田达到300万亩。

（二）加强黑土地保护。一是合理利用有机肥资源增肥。农作物秸秆是重要的有机肥资源，重点推广机械粉粹还田、覆盖还田和秸秆堆沤还田等技术。同时鼓励农民利用畜禽粪便积造和使用有机肥。二是应用新技术节肥。深入实施测土配方施肥，推广缓释肥料、水溶肥、生物有机肥等新型肥料，推进病虫害防治和绿色防控，实施化肥、农药减量施用。三是大力推广保护性耕作技术。有效推广玉米宽窄行等保护性耕作技术，逐步扩大种植面积，实现乡（镇）整体推进。

二、着力提高物质装备水平

（一）加快推进农业机械化。着力推进农机装备和作业能力快速提升。到2020年，全市农机总动力达到125万千瓦，主要粮食作物综合机械化水平达到95%以上，争取在全省率先实现全程机械化作业。

（二）加强农田水利基础设施建设。制定农田水利基础设施建设总体规划，加大农田水利设施投入，加强灌区防汛抗旱能力，推广高效节水灌溉新技术，推进智能农业高端信息平台项目建设，不断提高农业综合生产能力。

（三）加强农业防灾减灾能力建设。加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系。建设好人工影响天气中心，增强灾害预警预防能力。加强种子、饲草料等应急救灾物资储备调运条件建设，推广相应的生产技术和防灾减灾措施，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。

（四）加强农业信息化建设。“十三五”期间重点加强农业信息化建设，为广大农民提供专业的信息服务平台。一是建立“三农”综合信息服务中心;二是开展手机客户端应用;三是建设农业物联网。抓好3个基站，逐步在全市铺开。

（五）设立现代农业发展基金。市财政决定每年拿出1000万元作为现代农业发展基金，用于农田水利项目建设、农业防灾减灾应急储备，确保粮食生产安全。

三、着力提高农业技术应用水平

（一）打造玉米种子硅谷。“十三五”时期，发挥公主岭市特有的玉米种子资源优势，打造玉米种子硅谷，促进玉米种子科技研发，推动玉米种业向高精尖方向发展。一是建立种子产业园。规模达到100公顷以上，引进大的种业集团10户以上，科研院所5个以上。二是引进和选育100个左右新品种（系）。其中成为主导品种的20个以上，具有良好应用前景和自主知识产权的突破性优良品种达到5个。三是建成千亩优良品种展示中心。打造3～4户注册资金1亿元，育、繁、推一体化种业集团。建成2户以上玉米育种工程中心。四是建设吉林航天育种工程研究中心。到2020年，建成现代农业装备博览园，建设生物育种研究中心和博士工作站。五是建立职责明确、设施先进、监管有力的种子管理体系。

（二）加强各类试验示范项目推广应用。一是开展粮食高产攻关田示范。在每个乡（镇）落实一块10公顷以上亩产吨粮的高产攻关田，组织技术人员进行田间指导，推广高产技术。二是落实中墨高产栽培模式试验任务。利用墨西哥先进技术和设备，采取全程机械化作业，逐步扩大试验面积，促进粮食增产。三是建设千亩玉米良种展示基地。建立新品种展示区，面积100亩，展示国内各大种业玉米新品种300个。科研育种区，面积100亩，种植自交系1万份以上。科研鉴定区，面积300亩，种植中国农业大学、吉林农业大学、丰田种业、利禾种业、登海种业、敦煌种业等科研院校和知名种业玉米新组合3万份以上。新技术新模式实验区，面积500亩，进行玉米直收脱粒实验，应用大垄双行免耕、一垄双行、穴播等技术。

高标准农田信息化范文第2篇

郑州市先行先试，积极适应新常态，探索发展都市生态农业新业态、新模式，拓展提升农业功能，促进一二三产业融合发展，加快农业转型升级步伐。

在主导产业培育上，郑州市突出区域集中布局，围绕优质良种、绿色蔬菜、现代渔业、花卉、大枣、石榴、草莓、休闲观光和山地特色农业等主导产业，在全市规划建设10个面积在3万亩以上的现代农业示范区；依托沿黄渔业、林果、花卉、休闲观光等示范区，规划建设生态景观农业公园、黄河湿地生态露营公园等多个生态农业主题公园，打造100公里长的沿黄都市生态农业产业带。在都市生态农业示范园区推广应用滴灌、喷灌、水肥一体化等节水技术，提高了水资源利用率；启动建设农业投入品追溯系统、农业地理信息系统和农田资源智能监测站，大面积推广测土配方施肥、精准施肥，减少农药、化肥施用量。

在具体项目摆布上，按照“基地园区化、园区景观化、田园生态化”的建设理念，规划建设100个1000亩到2000亩的都市生态农业示范园，100家休闲农庄（园），形成“点”“线”“面”相结合的一体化发展格局。把休闲农业纳入全市旅游规划布局，打造滨河风光览胜游、果岭山水体验游、天地之中养生游、慢享生活休闲游、田园风情观光游等5条休闲农业精品线路。开发农业全产业链体验游，初步形成三全、思念食品加工体验游，大枣、石榴风情游，黄河鲤鱼、雁鸣湖大闸蟹美食游，生态农业园区采摘休闲游，乡村民俗度假游。

安阳：全面规划建设高标准粮田

安阳是农业部确定的粮、棉、油生产基地和国家优质强筋小麦生产基地，耕地面积415.4万亩，规划到2020年建成高标准粮田185万亩，支撑粮食生产能力稳定在50亿斤以上。

去年，安阳市高标准粮田建设遵循“六个高标准”的要求，按照“三统、三高、四整合，六良、八化、三超过”的工作目标，整合各类项目资金2.85亿元，集中打造了广润坡10万亩示范区等“五大重点片区”，新建高标准粮田面积30.99万亩，完成全年计划任务30万亩的103%。高标准粮田规划区建成农技推广区域综合服务站14个，开展千名科技人员包千村活动，全面推广统一供种、精准施肥、统防统治等集成技术措施，高标准粮田建成区内良种覆盖率达100%，测土配方施肥面积达100%，秸秆还田率达100%。今年，安阳计划整合资金3.86亿元，高效推进，高档次新建高标准粮田30万亩，进一步提升粮田基础设施水平，确保粮食生产稳定增长。

鹤壁：全方位推进农业农村信息化快速发展

近年来，鹤壁市把信息化当作提升现代农业发展水平的重要途径，全方位、多举措推进信息技术在农业生产、农业经营、农业管理、农业服务等方面的示范应用，推动了信息化与农业现代化的有效融合。2013年，鹤壁被农业部确定为“全国整体推进型农业农村信息化示范基地”，2014年被农业部确定为全国信息进村入户试点。

通过资源整合和技术创新，鹤壁市规划建设了大田物联系统、设施农业智能物联系统和农产品质量安全监管系统，并在粮食生产、设施农业和农产品质量安全监管等方面得到广泛应用，已初见成效。物联网的全方位、多领域示范应用，为传统农业的改造和现代农业的快速发展提供了强有力的信息化支撑。

南阳：多策并举培育农业产业化集群

南阳市注重培育做大龙头企业，提升集群聚集能力；拉长产业链条，提升集群发展层次；建设标准化基地，提升集群原料供给能力；推进科技创新，提升集群持续发展能力；开展对接服务，提升保障支持力度。去年，南阳市重点培育的20个农业产业化集群实现销售收入579.99亿元，直接带动种植基地234.7万亩，畜禽养殖场（小区）175个，涉及62.58万农户，原料供给率70%以上，就地加工率90%以上。

今年，南阳市将完善联结机制，通过“龙头企业+家庭农场”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+农户”等组织模式，做好20个重点集群与农产品生产原料基地的联合、合作，全面推行标准化生产，着力培育壮大科尔沁肉牛、牧原生猪、赊店酒业有机粮食三大产业集群。

济源：改革创新求突破 务实重干促发展

去年，济源市按照全省农业工作会议提出的“培育壮大‘一个主体’，精心实施‘三大工程’，完善提高‘五个体系’”发展思路，坚持用工业化理念发展现代农业，坚持招商引资和项目引领带动，坚持强化农业科技支撑，稳步推进国家现代农业示范区建设，初步形成了“一城、一廊、两带、四区、五大主导产业”的现代农业发展格局。全市农民人均纯收入达13273元，增长11%，农业现代化实现程度预计达73.6%，均位居全省前列。

今年，济源市将认真贯彻落实这次全省农业工作会议精神，主动适应经济发展新常态，把抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展作为主攻方向，把实现粮食稳定发展、促进农业发展方式转变和生产方式转变“一稳两转”作为基本途径，以改革创新为动力、以科技支撑为引领、以依法护农为保障，全面发展生态、效益、智能、品牌、开放、安全“六型农业”，走技术先进、产品安全、规模适度、资源节约、竞争力强的现代农业发展之路，力争率先在全省基本实现农业现代化。

高标准农田信息化范文第3篇

【关键词】兖州区；生态水网；生态水利；实践

兖州区社会经济快速发展的同时，全区水利发展也面临着严峻的挑战。全区水利工程设施基础薄弱，多数河渠年久失修；城市排水系统不能满足城市发展需求；河流的自然功能、社会服务功能严重退化，水系条件不能满足兖州区未来发展需求；在河道治理过程中，对防洪功能考虑的较多，对生态性治理考虑的不足。

1生态水利建设现状

1.1水系建设方面

兖州区委托清华城市规划设计研究院，高标准编制了《兖州区水网规划》。先后投资1.2亿元，完成了泗河拦蓄工程、滋阳橡胶坝、杨家河生态湿地等重点建设项目，泗河、洸府河兖州段实现了成功蓄水，既满足了农业、景观等用水需要，又补充了地下水源。投资1.2亿元完成了大安河、谭村河、朝阳河、府河下游改造及洸府河清淤治理，并对治理后的河道实施高标准绿化美化和亲水平台建设，实现了河道防洪、资源利用与生态观光的有机结合。农村饮水安全方面，高标准实施了农村自来水升级改造工程，形成了覆盖全部农村的供水网络，真正实现了供水“城乡一网、同网同价”。

1.2加强水资源管理方面

兖州区制定出台了《兖州区实行最严格水资源管理制度实施办法》等一系列规章制度，合理确定“水资源开发利用”、“用水效率”、“水功能区限制纳污”三条红线，并将任务目标分解到有关职能部门和镇街，列入年度考核。同时，全面停止城区自备水源井审批，严厉打击各类违反水资源管理的行为，确保了节水型社会建设顺利推进。完成了现代农业小麦产业项目重点县3年项目建设任务，项目区全部实现了道路硬化、IC卡封井、排涝工程、节水灌溉工程全覆盖。

2生态水利建设实践

2.1加强河道工程整治，提高河道防洪能力

坚持“南北贯通、东西互济，沟河相联、蓄泄兼筹”的治水思路，通过开挖新河，整治老河，使现有河网水系达到互联互通。通过兴建河道梯级蓄水工程，尽可能多地拦蓄地表水源，多节点全方位地引水入城，调水入河，逐步改善河道的生态环境和城市的景观效果。在恢复、提高和巩固以泗河、洸府河防洪河道和以黄狼沟、大安沟、府河等排内涝河道防洪排涝标准的基础上，全面清淤疏通以大地园林化路沟为主体的田间排涝工程，不断提高河道防御洪涝灾害的能力。

2.2强化农田水利基础设施，建设高标准农田

按照“水田路林村统一规划、旱涝砂碱渍综合治理”的基本原则和现代农业发展需要，不断提高农田抗御旱涝灾害的能力。整合开发农业、国土、水利等项目资源，在全区范围内大力实施以“水源工程、节水灌溉工程、防洪除涝工程、农田交通工程、现代信息工程”为主要内容的“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。项目完成后，使全区高标准农田面积达到2.933万hm2，为农业生产健康发展打下坚实的物质基础。

2.3发展集中供水事业，提高农村供水质量

按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的总体思路，坚持水质安全、规模化供水、多元化投资、高标准建设和技术管理创新的基本原则，在全区范围内推行“一区一网”的农村集中供水模式，统一布局全区的农村集中供水网络。通过互连互通的供水网络，使独立运行的水厂之间达到并网运行、相互调剂的供水目标，不断提高农村供水标准。

2.4建设拦蓄水工程，改善水生态环境

依托泗河、洸府河和内部小型河道沟渠管线的相互连通，充分利用雨洪资源，发挥中水资源数量稳定的优势，分别在泗河、洸府河、大安河、杨家河等骨干河道上建设拦河闸坝，在污水处理厂与相关河道之间开挖沟渠、铺设管线，蓄集和调配水源。通过层层建闸、节节拦蓄，在泗河、洸府河、杨家河、大安河以及城区河道和贫水区长条井等水利工程中拦蓄雨洪和中水资源，形成连续水面，维持河流生态系统运转的基本流量，改善河道水生态环境，补充和涵养地下水源。依托3处污水治理工程，开展污水处理和湿地净化，对城区废水进行全面处理净化，通过提水引水工程注入河网水系，解决河道生态用水短缺的问题。使兖州城区泗河、大安河、护城河、府河、杨家河水生态环境得到极大的恢复和改善。

2.5落实水资源管理制度，建设规范化管理体系

1）严格控制区域用水总量。到2015年，全区年用水总量控制在1.62亿m3以内（其中地下水0.79亿m3，地表水0.83亿m3）。按照“优先使用再生水和外调水，合理利用地表水，限制使用地下水”的原则，做好辖区内各类水资源的统一规划、联合调度和优化配置。

2）强化水资源保护。到2015年，全区河流、拦蓄工程等水功能区水质达标率达到70%，城市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。切实加强饮用水水源和水系生态保护，禁止在饮用水水源保护区内从事与水质保护无关的生产建设活动。

3）建设完善水资源监控管理信息平台。重点加强对重要水源地、地下水超采区等监测站网建设，对重要断面的流量、水位和重点地区的地下水埋深变化等逐步实现实时自动监测。

4）认真落实水资源管理行政首长负责制。区政府组织对镇街主要指标落实情况进行考核，区水利局会同有关部门具体组织实施，考核结果交由干部主管部门，作为对相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。

2.6创新体制机制，提升管理和服务能力

深化水利工程建管体制改革，全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，逐步推进政府重点水利项目代建制。不断完善基层水利服务体系建设，全面落实区、镇、村三级水利工程管理责任，在加强专业水利工程管理队伍建设的基础上，探索水利工程市场化管理的新途径和新方法。完善区级相关配套水利法规和政策，大力推进水行政综合执法，加强水利执法队伍和能力建设，不断完善执法体制机制，规范执法行为，提升执法水平，保障水利工程长期发挥效益。

3建议

3.1要明确生态水利规划的目标和方向

一要实现水资源的合理开发、优化配置、科学管理和可持续利用，保障经济社会可持续发展。二要推动节水防污型社会的建设。三要恢复和建设良好的水环境和生态系统，弘扬水文化，实现人与自然和谐相处。四要依托科技进步，不断创新、完善适应社会主义市场经济体制的水管理体制和运行机制，实现依法治水、依法管水。

3.2要建立相关的工作机制

一要建立“政府主导、部门联动、社会参与”的责任机制。二要建立符合依法治水精神的政策法规体系和水务行政管理机制。三要建立培养、吸引高素质水利专业技术人才和水务管理人才的人才引进机制。

3.3加大水利建设资金投入

高标准农田信息化范文第4篇

（一）农业基础仍然薄弱

粮食综合生产能力提升较慢，农业经济增幅小农田水利建设发展滞后，农田水利工程建设标准低，抗灾能力不强。中低产田4万hm2，约占全县耕地面积的47.6%，改造任务十分艰巨。农业科技服务体系、畜牧防疫体系和农产品质量安全体系还不完善，农业社会化服务水平较低，这都制约着粮食综合生产能力的稳步提高，抑制着农业经济的大幅增长。

（二）农业结构调整优化任务较重

产业化水平不高，农产品附加值低社旗的农业结构调整不快，如无公害农产品基地建设和产地认定、产品认证数量相对较少；农业科技成果转化率低、科技创新与财政投入等成为新阶段农业可持续发展的“瓶颈”。农业龙头企业少、实力不强，产业化水平、标准化生产仍处于初级阶段。

（三）农业服务组织化、市场化程度低

科技支撑作用较弱农民组织化程度还不适应农业组织化、市场化发展的要求。农业科技推广网络还不健全，农业科技示范点作用不强，农业产业化龙头企业科技研发能力较弱，深加工能力不足，产业链条短，产品附加值不高。

二、建议

（一）多措并举，持续提高粮食综合生产能力

1、建立安全可靠的水利基础设施。围绕产粮大县建设，把规模化经营作为建立粮食稳定增产长效机制的关键举措，在群众自愿的基础上，促进高标准良田的土地流转。整合涉农项目资金，打造项目区农建工程，经过2~3年，使示范区内实现“田、渠、路、林、电”五网配套。加快水资源的开发利用,搞好河道治理，发展节水灌溉，加强水生态环境治理保护。

2、稳定粮食种植面积。必须抓好四个关键点。一是严守耕地面积和质量，保护有限的土地资源。二是加强骨干水利工程和农田水利建设。三是坚持农业科技创新，建立健全农技推广体系，加快推进农业信息化。四是落实好各项惠农政策，激发农民种粮积极性。

（二）调整优化，全面提升农业产业化水平

1、稳定烟叶种植规模。严格控制烟叶生产规模，加大烟叶生产政策的宣传力度，不因价格提升盲目扩大种植面积，不因控制总量而降低烟农种烟积极性，正确处理好稳定烟农种烟积极性与控制规模的矛盾，努力营造稳定生产规模的良好氛围。

2、打造现代化的蔬菜生产基地。从促进蔬菜产业的长远发展入手，以巩固扩大蔬菜基地建设为基础，按照无公害要求高标准建设，提高科技含量，进一步增加单产、品种和效益，加强无公害蔬菜质量安全检测体系建设，加大无公害蔬菜的产地认证工作，积极打造更多的“放心菜”“优质菜”等品牌品种。

3、大力发展现代畜牧业。一是围绕生猪、肉牛等优势产业，狠抓标准化规模养殖场建设，加大产业化经营，构建现代畜牧业结构体系。二是健全生态循环、科技服务、疫病防治和质量安全等保障体系。

4、巩固提升花木产业。重点围绕S333、S240公路沿线5~10m范围内，全力打造成10km“花卉长廊”。在全县现有的0.19万hm2苗木花卉面积基础上，3年内新规划发展0.49万hm2，到2017年，使全县以紫薇为主的苗木花卉总面积达到0.67万hm2，建成苗木花卉生产大县。

（三）深化改革，大力发展新型农业经营主体

1、加快推进土地适度规模经营。坚持“依法、自愿、有偿”的流转原则，制定出台加快土地流转的有关政策，引导农村土地合理有序流转。通过土地流转，促进农业规模化经营，提高农业集约化水平和农业效益。

2、加快培育农业公司和龙头企业。一是培育特色龙头企业。围绕特色产业优势，兴办特色龙头加工企业，拉长产业链条。二是壮大集群龙头企业。通过内育和外引两个途径培育龙头企业，对内制定和落实优惠政策，实行项目倾斜，搞好资金扶持，对外通过招大引强，对食品产业延链补链。三是做强品牌龙头企业。瞄准国内外知名龙头企业开展招商引资，做强农畜产品加工行业的“龙头老大”，提升企业知名度和产业档次，塑造名优特品牌和“拳头”产品。

3、加快发展农业专业合作社。打破小规模分散经营格局，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农业专业合作社、专业协会和农民经纪人等农民专业合作经济组织，引导企业与农户建立稳固的供销关系，形成利益共同体，实现企业发展和农民增收“双赢”。

（四）加快完善现代农业服务体系

1、完善农技推广体系。持续完善县、乡镇、基地“三级推广体系”，充分挖掘乡级农业服务中心的功能，发挥其推广新品种、新技术试验示范作用。彻底改变农技推广“网破、线断、人散”的现状，构筑和完善强大的农技推广体系。

2、完善信息服务体系。健全信息综合体系，为农户提供种植技术、农产品价格及灾情预防等农业信息资源。抓好乡镇、村两级益农信息服务站点建设，完善农村信息服务平台，加强信息资源开发利用，高标准实施好信息服务进村入户工作。

3、完善科技创新体系。健全县、乡镇、村三级科技服务网络，组建骨干产业技术服务中心，建设农业科技示范园，走农科教、产学研相结合的路子。

高标准农田信息化范文第5篇

关键词：农田水利设施建设水利现代化

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

近年来，浦东新区各种优势农业产业区迅速崛起，农业不断向集约化、标准化发展。然而，在大开发、大建设的背景下，新区农业耕地不断被挤占，农田水利基础设施损毁日益严重，渠道、渠系和灌溉水利用系数不断下降，部分农水设施失修、失养、失管的情况时有发生。如何顺应新形势下的新要求，确保农田水利建设为新区农业持续健康发展发挥“命脉”作用，提升农田水利设施的保障能力，提高农业综合生产能力，保障上海粮食生产任务和蔬菜基本供给，稳定粮价、菜价，满足市民日益增长的生活需求，已经成为新区当前和今后一个时期农田水利基础设施建设亟待解决的问题。

一、农田水利现状

1、农田概况

根据浦东新区2011年统计年鉴，浦东新区2010年耕地面积39673ha，其中水田31787.9ha,旱地7885.1ha。主要分布在祝桥、航头、川沙、新场、书院等25个镇，具体详见浦东新区2010年各镇耕地面积汇总表。2010年新区粮食播种面积32.18万亩，粮食总产量14.87万吨。2010年蔬菜播种面积33.46万亩，蔬菜总产量81.07万吨。按照《浦东新区总体规划修编》，浦东新区2020年耕地保有量为35200ha,合计52.8万亩，占新区土地总面积的25.1%。其中，基本农田29240ha，合计43.86万亩，占新区土地总面积的20.8%。

表1浦东新区2010年各镇耕地面积汇总表

2、农田水利基础设施拥有量

截至2008年底，新区共有电灌站607座、916台套，灌溉流量212.95m3/s，动力3830.5千瓦，地下渠道3129.2公里，衬砌明渠489.7km，有效灌溉面积63.36万余亩，节水灌溉面积34.85万亩，节水灌溉面积比超过了55%。灌溉水利用系数0.69，粮食作物水分生产,1.0 kg /m3 。

3、农田水利建设情况

从2000年开始，新区针对当时排灌设施运行情况，加大了农田水利建设力度，建成了以高效节水灌溉为主的孙桥现代农业园区，实施了南汇夹塘水系改造、农业综合建设、“三高”农业项目、设施粮田水利配套项目建设等工程，其中“十一五”期间改造农田灌溉泵站93座、149台套，疏浚引水河49条段，72.75km，土方82.95万m3，在一定程度上缓解了农田水利基础设施陈旧老化问题，基本满足了农田灌溉。但这与目前新区现代农业发展的要求还有较大差距。

二、存在的问题

1、设施老化、灌区遭人为拆分等现象严重

（1）灌区设施老化、损毁严重

早期建设（改造）的排灌基础设施因修建标准低、使用年限过长，普遍存在渗漏现象，老化严重，工程效益衰减。尤其是新场、宣桥、六灶等中部地区限于当时建设的条件，地下渠道大都是在原土明渠的基础上改建而成，部分使用的是材质较差的灰土材料，老化问题尤为突出。加之，地方政府建设乡村道路时，出于节约农村用地的考虑，很多乡村道路直接修建在地下渠系上，使得大量地下渠系长期受过往车辆的重压，导致接口破裂、渠系水渗漏增大、灌区渠系水利用系数减小，严重影响了农田灌溉效益。

（2）电灌站设施陈旧，破陋不堪

2000-2009年农田水利建设中，由于当时资金有限，在电灌站改造中采用的是先急后缓、逐步改造的原则，只对泵站进行基本功能（即保证泵站能实现正常灌排功能）上的修复改造。因此，尚有一些电灌站站房比较陈旧，其它配套设施也十分简陋。如：大多电灌站的电机开关，现在还在使用老式的刀闸开关，这不仅严重威胁操作人员的人身安全，也与现代化农业发展格局不相匹配。

（3）因市政建设，灌区遭人为拆分

近年来，新区的市政建设步伐不断加快，使得一些灌区渠系被市政道路阻隔，灌区遭拆分，影响原有灌区的农田灌溉。比如，原“夹塘”地区，因近几年来的城市开发，很多灌区被市政基础设施拆分。

2、建设资金标准偏低，投入不足

农村水利建设一直以来都依靠财政补贴，新区农田水利建设经费预算标准在2011年、2012年分别根据沪水务[2010]599号文、沪水务[2011]43号文的指导价格做了相应调整。2012年调整后双泵站预算为32万/座（含二类费用），管径φ600的地下渠道指导价为280元/米（含二类费用），扣除二类费用，概预算价格只能够满足原有设施的翻建、改造需要，无法满足高水平高标准农田水利设施建设的需要。

3、节水技术推广滞后

从农业灌溉模式看，推广节水技术已经是一种趋势。以色列所有的灌溉农田都采用了喷灌和滴灌现代灌溉技术和自动控制技术，灌溉水平均利用率达到90％；法国现代灌溉面积占灌溉面积的47％，喷灌占现代灌溉面积的80％。而目前新区除部分农业专项中有采用喷滴灌技术外，农田灌溉均为传统漫灌，灌溉方式粗放，利用率低，造成水资源浪费严重。

三、具体对策措施与建议

1、统一规划，分步实施，逐步推进农田水利高水平建设

农田水利设施建设是保障农业生产发展的重要基础，也是新农村建设的重要内容。党的十七届三中、四中全会提出加强农业基础设施建设及加强农村基础设施的要求； 2011年中央1号文件明确提出，要大兴农田水利建设，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面； 俞正声书记在市委九届七次全会上提出的发展集约化高效的现代农业，努力达到“三个高水平”的要求。由此可见，我们应该把建设高水平农田水利设施纳入正在实施的新农村建设中，结合新区新农村建设特别是新农村村庄改造、产业发展规划来实施，把两者有机融合在一起，做好规划，科学组织实施和推进。

针对农田水利基础设施面广、量大的实际情况，建议采取“一次规划，分年实施；先急后缓，宁缺毋滥；以块为主，集中建设”的原则分年度安排高水平建设计划，逐年推进农田水利基础设施高水平建设。并经过10年左右时间建设，使新区规划基本农田灌排设施全覆盖、粮经作物可两用，灌溉水利用系数达到0.75，节水灌溉面积达到75%，粮食水分生产率达到1.2kg/m3，旱涝保收田比例达到100%，农田水利信息化、自动化水平全国领先，率先实现农田水利现代化。

2、采用新材料、新技术，建设现代化农业基础设施

由于早期建设的农田水利基础设施大都是采用材质较差的灰土材料，其抗压性能差，施耐久性不够，为此建议：

（1）根据不同类别农田及所在不同区域，采用不同的结构形式：农业镇的基本农田地下渠道，采用双壁缠绕排水管（波纹管）；其他各镇的基本农田，采用基础涵管；其他农田地下渠道主要考虑维修和局部翻建，采用无基础地下渠道结构。

（2）倒虹吸可采用波纹管，圆形渡槽采用球墨铸铁管，以增强排灌设施的耐久性。

（3）电机开关，采用固定式低压开关柜，这不仅可以增强用电操作的规范性、安全性，也比刀闸开关更加美观。

（4）对于泵房及电机设备，按照建筑物相应防雷要求，设置避雷器等，防止其遭受直击雷。

3、加大资金投入，缓解镇级财政压力

按照现行的预算定额标准及相应费率编制工程预算，调整建设资金标准，使得农田水利建设投入与经济增长同步。针对各镇财力情况，实行财政差别扶持政策，对财力较弱的农业镇，采取资金倾斜政策。

同时，规范农田水利建设项目的养护管理和资金使用，将养护经费列入年度预算，加强统筹协调、资金整合，提高农村水利建设资金使用的规范性、安全性和有效性。

另外，对于一些遭到人为破坏的设施，建议按照“谁损坏、谁补偿，谁造成破坏、谁负责修复”的原则，追加相应赔偿，缓解镇政府财政压力。

4、积极开展新型灌区试点，逐步推广节水灌溉技术

着力研究新型灌区建设发展模式，以水定灌、以需定灌，适度超前发展，建设一批灌溉科学、生产高效、配套齐全，能满足作物轮种需求的新型灌区，积极开展高标准新型灌区建设。重视农作物灌溉制度研究，提倡高效灌溉、提高节水水平，保障粮食生产，促进农业丰收。

在学习借鉴国内外先进的节水技术的基础上，结合新区各镇具体情况，本着经济实用的原则，因地制宜地选择浇灌、管浇、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，在有条件的地块先行试点，如：老港镇东河村现代农田水利专项工程，灌溉规模为1000亩，其中200亩采用滴灌节水技术；书院现代农田水利专项工程，采用低压管道灌溉。这将会给新区农田水利现代化建设、节水技术推广提供实践经验。

5、加快农水设施信息化管理建设，建立设施养护管理长效机制

（1）建设基于WebGIS的农田排灌设施管理系统

基于WebGIS的农田排灌设施管理系统分为两个模块：排灌设施管理系统和排灌设施WebGIS，数据库数据来源于2009年起新区开展的农田排灌设施调查。

排灌设施管理系统包括两个子模块：排灌设施信息管理、排灌设施统计分析。灌区信息管理包括对泵站、渡槽、地下渠道等设施信息的管理，可以对设施信息进行查询、新增、修改、删除、导入、导出；排灌设施统计分析涵盖灌区单类设施数量对比情况、全区单类设施年度变化趋势等八个方面，可以实现对单类设施、各类设施在不同年度、不同区域的汇总、对比分析及趋势预测。

排灌设施WebGIS按照不同的设施类型分别设置图层，可以按照类型、镇域、灌区查询设施的空间分布，进行空间分布统计，制作专题图片。

基于WebGIS的排灌设施管理系统可以实现GIS图层管理、分层显示、专题查询、统计分析、报表与图形输出、数据动态编辑及更新，可以实现对排灌设施的属性信息、空间分布情况、年度变化趋势的全面把握，为新区农田水利设施管理的科学决策，动态、长效管理提供了技术平台。

（2）建立农田水利设施养护管理长效机制

对现有的农田水利项目，要及时落实养护主体和养护资金。建立完善的农田水利基础设施养护体制，可以参照农村公路养护体制。首先，明确设施养护管理责任主体，落实管养资金，将农田水利设施管养纳入公共财政框架。其次，建立设施养护巡查制度和相应的奖惩制度；最后，通过加强养护人员培训工作，提高养护人员的管理养护能力。

四、结语

农田水利工程配套设施建设是新农村建设的重要内容和必然要求，新农村建设也为农田水利工程配套设施建设提供了难得的发展机遇。新区在农田水利建设中，应紧紧抓住新农村建设的历史机遇，加快推进农田水利高水平建设，推动新区农村走向“渠通河畅、排灌自如，管理有责、良性运行”的农田水利发展之路，建立新区“配套齐全、灌排通畅、安全高效”的现代农田水利体系，着力提升除涝、灌排、降渍、水质、管理等综合能力，为新区粮食生产安全保驾护航。

参考文献

贾占军. 加强海原县农田水利基本建设的建议[J]. 水利工程. 2009，8：36－37.