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关键词:管理者过度自信;控制幻觉;公司治理;企业过度投资;委托;认知纠偏效应
中图分类号:F276.6 文献标识码:A 文章编号:1672-3104(2014)01?0015?08
长期以来,学术界对企业过度投资行为的研究一直保持着浓厚的兴趣,也产生了大量的研究成果。对过度投资的经典解释是现代企业由于所有权和经营权分离引发的委托问题。在企业投资决策中,不持有或持有少量股份的管理者的决策目标并不是实现股东财富最大化,而是为了满足个人私利。管理者通过建造“企业帝国”,以谋取企业规模扩大而带来的各种利益,如报酬与声望的提高等。理论揭示了企业过度投资的基本原因,但该视角的分析忽视了企业决策的另一影响因素,即管理者的认知偏差。社会学和心理学的研究表明,人们普遍存在过度自信的认知偏差。相比普通员工,过度自信在企业管理者中表现尤为明显[1?2]。当管理者过于相信自己的判断能力和成功概率时,可能制定错误的投资决策。因此,管理者的过度自信可能也是导致企业过度投资的重要原因之一。目前,国内外学者围绕这一问题展开了深入研究。但对于如何消除管理者过度自信导致的企业投资行为异化这一视角的研究成果还很鲜见。由于公司治理的最终目标在于保证公司决策的科学性,那么公司治理机制是否可以抑制由管理者过度自信引发的过度投资?基于这一思路,本文拟从抑制管理者过度自信视角,就公司治理对管理者过度自信导致的企业过度投资的治理效应进行研究。
以2007―2010年沪深两市上市公司为研究对象,实证检验的结果表明:过度投资与管理者过度自信存在显著的正相关关系;良好的公司治理能够抑制管理者过度自信而导致的企业过度投资行为。本文的主要贡献在于:突破了现有研究主要停留在管理者过度自信对企业投资行为负面影响的研究框架,而是从如何克服过度自信心理偏差,以确保投资决策的科学性这一更深层面上,研究公司治理对于管理者过度自信以及过度自信导致的过度投资的抑制作用,揭示了公司治理的“认知纠偏”效应,深化了对公司治理基本功能的理解。
一、文献综述与研究假设
(一) 管理者过度自信与企业过度投资
行为金融学的研究表明,管理者的个人心理特征对投资决策有重要影响。过度自信的管理者,表现出更容易高估自己的知识和能力,更加相信自己的控制能力,往往高估收益,低估风险。因此,即使他们是忠于股东的,也可能做出过度投资的决策,从而损害公司利益[3]。Lin,Hu和Chen发现过度自信的管理者倾向于过度投资[4],Malmendier和Tate揭示了管理者过度自信与公司投资现金流之间的关系,他们发现,过度自信的CEO投资现金流敏感性更高,如果公司的内部资金充足,过度自信的管理者会加大过度投资的水平[5]。
管理者的过度自信行为及其对企业投资决策的影响也引起了我国学者的关注,郝颖、刘星和林朝南等研究发现,在我国上市公司特有的股权安排和治理结构下,过度自信高管人员在公司投资决策中更有可能引发配置效率低下的过度投资行为[6]。姜付秀等对管理者过度自信与企业扩张之间的关系及其对企业财务困境的影响进行了探讨。他们的研究结果表明,管理者过度自信和企业的总投资水平、内部扩张之间存在显著的正相关关系,并由此加大企业陷入财务困境的可能性[7]。叶蓓、袁建国发现,管理者信心增强会显著提高企业投资?现金流敏感性[8]。张敏等考察了不同层级的管理者过度自信对上市公司投资决策的影响,得出了董事长和总经理过度自信对公司投资支出和并购决策行为都具有显著影响的结论[9]。可见,在我国目前特定的制度背景下,管理者过度自信可能引发企业过度投资行为。因此,本文提出如下假设:
H1:管理者过度自信与企业过度投资水平存在显著正相关关系。
(二) 公司治理对管理者过度自信引起的过度投资的治理效应
公司治理源于现代企业所有权和经营权的普遍分离,是确保企业管理者的各项决策符合股东利益的一种制度安排,其最终目标在于保证企业决策的科学性和合理性。如果公司治理是有效的,管理者做出决策时会更加审慎并会对决策后果进行反复评估,从而可以修正其对自身能力以及公司实力的认知,降低过度自信的程度。此外,通过合理安排公司治理结构,还能够加强公司内部和外部利益相关者对公司决策过程的参与程度和决策执行过程的监督,削弱管理者的决策权和控制权,有助于抑制管理者的控制幻觉,进而降低管理者的过度自信程度。良好的公司治理能够抑制管理者的过度自信程度,进而降低由于管理者过度自信而导致的过度投资。因此,提出一个总的假设:
H2:公司治理能抑制管理者过度自信导致的过度投资。
董事会治理是现代公司治理体系的核心。董事会对管理层做出的重大决策进行审核批准,起到对管理层监督的作用。董事会的独立性决定了董事会监督效率的高低。当董事会的独立性较差时,董事会最终会倾向于服从管理者做出的决策[10],由此使得管理者对公司经营决策的判断偏差得不到及时的纠正[11]。相反,当董事会独立性较强,董事特别是外部独立董事对管理者做出的决策会更为谨慎对待,有利于及时纠正管理者对公司经营决策的判断偏差,这样就会在一定程度上抑制其过度自信的心理,管理者过度自信对投资决策的影响可能会有所减弱。Borokhovich等认为如果公司董事会能有效地监督公司,将可使管理者过度自信的倾向降低[12]。Malmendier 和 Tate的研究也表明公司需要独立性高的董事会来治理管理者的过度自信行为可能带来的消极影响[5]。据此,提出假设:
H2-1:董事会的独立性越强,管理者过度自信与过度投资之间的正相关关系越弱。
利用董事会监督企业管理者的行为是股东维护自身利益的一种机制,也是董事会治理的重要组成部分。从岗位设置角度来说,应当对不相容的职务进行岗位分离。总经理的重大决策应通过董事会进行投票表决形成最终意见。然而总经理和董事长如果兼任则会弱化董事会对管理者的监督和制衡,总经理对公司的重大经营决策有了更多的话语权,由此会增加总经理对公司的控制幻觉, 这样会使总经理认为自己能更多的控制公司经营决策的结果,由此低估决策失败可能性的程度会更大。与此同时,当总经理同时兼任董事长时,董事会的警惕性会降低,管理者的过度自信行为得到强化。饶育蕾、王建新的实证结果也表明,两职分离能够纠正因CEO过度自信而导致的投资决策及其他经营决策偏差[13]。据此,提出假设:
H2-2:董事长与总经理两职分离时,管理者过度自信与过度投资的相关关系越弱。
作为债务人的企业与其债权人之间的债务契约特征会对企业管理者产生约束作用。一方面,债务按期还本付息的规则性治理和强制索取模式降低了管理者决策的自由度,另一方面,债权人出于自身风险防范的考虑,会在债务契约中增加约束管理者的限制性条款,并对那些容易导致债权人利益受损的管理行为进行干预,从而降低管理者进行决策的“独立选择”能力。因此,债权人对管理者的干预与约束会抑制管理者的过度自信,从而降低企业的过度投资水平。据此,提出假设:
H2-3:债权人对管理者的约束与干预程度越大,管理者的过度自信程度与过度投资的相关性越弱。
由于市场机制的调节并不会完全有效,政府干预在市场经济发展过程中仍然起着举足轻重的作用。政府干预不仅会降低管理者对决策的控制权,同时当企业的经营更多地依赖于政府政策的支持,而不是管理者自身的能力与专业知识时,管理者的控制幻觉会弱化,从而抑制管理者过度自信。我国的国有企业中存在着大量的非市场因素会影响管理者的决策行为,因此,企业的经营业绩并非完全由管理者自身能力所决定,同时也取决于政府出台的政策支持。据此,提出假设:
H2-4:政府干预会弱化管理者过度自信与过度投资的相关关系。
国外的一些实证研究表明,外部市场竞争体系对企业管理者的约束和企业绩效的影响甚至会比内部治理更为有效。在市场经济条件下,市场评判是监督和约束经理层的主要依据,竞争性的产品市场时刻考验企业的生存能力,这给管理层带来了极大的经营压力。行业竞争能有效的降低委托成本,促使管理者为提高公司价值而努力[14]。面对这种压力,管理者会更加谨慎的对待各项决策,以防自己以及其所属企业被市场机制淘汰,从而抑制了管理者的过度自信行为。据此,提出假设:
H2-5:在行业竞争的约束下,管理者过度自信与过度投资的相关关系较没有约束条件的情形下要弱。
二、研究设计
(一) 样本选择
本文的样本来自2007―2010年在上海和深圳证券交易所挂牌交易且发行A股的上市公司。在样本筛选过程中,考虑到行业的特殊性,剔除了金融保险类上市公司;为了避免财务状况异常公司的干扰,剔除了ST、PT公司;将无法取值的相关数据作为样本缺失值处理。最终得到311家公司三年共933个样本数据。为消除极端值的影响,本文还对主要的连续变量在1%分位以下和99%分位以上的极端值进行了Winsorize处理。本文的数据来自国泰安数据库。
(二) 模型建立
Overinv是模型(1)测算出的企业过度投资水平,Conf是表征管理者过度自信的三个因子,Gov代表公司治理的各项因素,X代表各个控制变量。模型(2)用于检验H1,如果系数显著为正,表示管理者过度自信将导致过度投资,H1得到验证。模型(3)用于检验H2,当3系数显著为负时,表示该项治理机制有助于抑制管理者过度自信引起的企业过度投资行为,H2得到验证。上述模型中各变量的含义见表1。
1. 管理者过度自信变量
对管理者过度自信的度量一直是该领域研究的一个难点,从已有的研究看,学者们主要提出了以下几种度量方法:
(1) 依据管理者的行为来判断。管理者行为又依据管理者的股票期权或CEO持股状况、管理者盈余预测、并购次数等来判定。Malmendier & Tate以管理者所持股票或股票期权的数量在行权期内是否净增长作为衡量过度自信的指标[5],Lin,Hu和Chen以公司年度盈利预测值超过实际盈利水平作为管理者过度自信的标志[4]。Doukas和Petmezas认为公司在三年内并购次数达到五次或五次以上的管理者是过度自信的[16]。
(2) 根据主流媒体对CEO的评价。Deshmukh等运用商业期刊对CEO的评价作为度量指标[17]。
(3) 相关部门的市场情绪指数。Oliver将消费者情绪指数,余明桂等采用国家统计局公布的企业家信心指数作为管理者过度自信的替代指标[18]。
(4) 根据管理者个人特征判断。通过对管理者的年龄、学历、任职期限、受教育程度进行客观赋权,构建管理者过度自信的替代变量[19]。
考虑到我国上市公司管理者的持股比例不高,实行股权激励制度的时间还比较晚、媒体披露的透明度不高以及较强的主观性、企业景气指数是对外部经济环境的估计,公司盈利预测受外部经济环境和公司信号传递等内在因素的影响。同时在中国,“人”的影响不容忽视。另外,公司的规模以及经营程度也会影响管理者的自信程度。因此,本文借鉴江伟的做法[19],采用管理者男性比例、管理者平均年龄、管理者持股比例、管理者教育程度、公司规模、净资产收益率作为管理者过度自信的替代变量。具体理由如下:
(1) 管理者男性比例。女性比男性表现出来更多与生俱来的谨慎与细致,Langer和Roth的研究表明,在投资方面,男性投资者比女性投资者更倾向于表现出过度自信[20]。
(2) 管理者平均年龄。Forbes的研究发现,年龄较小的管理者在做决策的时候会收集更多的信息,以减少由于经验不足引起的决策偏差;而年龄较大的管理者会倚仗其过去的经验和经历,可能会使其减少对决策的必要调查与考虑,故年龄较大者存在过度自信倾向[21]。
(3) 管理者持股比例。当管理者持有公司的股票时,其个人利益变与公司利益连在一起,引起其对风险的规避,更容易做出保守的决策,因此会限制其过度自信的程度。
(4) 管理者受教育程度。Lichtenstein的研究发现,管理者受教育程度的高低会对决策产生影响。受教育程度高的管理者会从多方面收集信息,考虑决策的因素以及后果,从而弱化其过度自信的行为[22]。
(5) 公司规模和净资产收益率。公司规模和净资产收益率反映了公司前期发展的一个状态,较大规模的公司以及较高的净资产收益率是管理者具有较高管理能力的标志,而市场对他们的认可会激发其过度自信。所以公司规模大的公司以及净资产收益率高的公司的管理者容易表现出过度自信。
考虑到这六个替代变量之间可能存在的缺陷以及它们之间的相互影响,本文采用因子分析法找出发挥主要作用的公共因子。因子分析的KMO系数为0.604,Bartlett检验的显著性水平为p=0.000,可以判断适合作因子分析。将因子载荷矩阵进行旋转之后,得到三个因子作为回归检验中管理者过度自信的替代变量。因子1上载荷较大的变量:男性比例、平均年龄、公司规模;因子2上载荷较大的变量:Roe、受教育程度;因子3上载荷较大的变量:管理者持股比例。三个因子分别用符号Conf1、Conf2、Conf3表示。
2. 公司治理变量
公司治理变量从内部治理和外部治理两个角度进行选取,主要包括董事会、债权人、政府以及行业竞争强度几个方面。董事会治理选用独立董事比例和董事长与总经理二职兼任情况,债权治理选用资产负债率指标来度量,政府对企业的干预选取企业的实际控制人是否为政府作为替代变量。行业竞争强度选取行业平均利润率指标[23?24]。为了避免因融资成本、税项等因素的影响而对业绩的扭曲,本文选取行业平均营业利润率而非净利润率。
三、实证结果与分析
(一) 预期投资估计
表2报告了预期投资模型(1)的回归结果,从中可以发现,在控制了行业和年度效应以后,除了年初Ret之外,其余变量的回归系数都与预期符号一致,并且回归系数显著。调整的R2为16.2%,模型具有较好的解释力。
(二) 管理者过度自信与企业过度投资
表3是管理者过度自信与企业过度投资的回归结果。第(1)列是过度投资与管理者过度自信三个因子的回归结果,在(2)~(4)列中,分别将过度自信的三个因子与过度投资进行回归,并且加入控制变量,第(5)列中管理者过度自信的三个因子和控制变量全部进入回归方程,结果显示无论哪种情况,Conf1、Conf2 、Conf3的系数最起码在10%的水平上显著为正。说明管理者过度自信程度越高,企业过度投资越严重。但值得注意的是,Conf2在因子分析中,主要表征管理者受教育程度影响,一般认为,管理者受教育程度越高,其自信程度应当越低,原因在于受教育程度高的管理者会从多方面收集信息,考虑决策的因素以及后果,由此弱化其过度自信的行为[19]。本研究结果与这一结论不符,这可能是由于管理者受教育程度越高,越熟悉已有的经验和现存的决策方案,因此对自己做出准确决策的能力更加自信(见表3)。
(三) 公司治理对管理者过度自信引起的过度投资的抑制作用
表4报告了模型(3)的回归结果,即检验公司治理的各项因素是否能抑制管理者过度自信引起的企业过度投资行为。从表中可以看出,除了Conf3以外,无论哪种情况下,过度自信因子Conf1、Conf2与过度投资都显著正相关,再次验证了假设H1。同时,第(1)列的结果表明,过度自信与独立董事比例的交互项Conf1×Idr、Conf2×Idr与过度投资分别在10%、5%水平上显著负相关。表明在管理者过度自信的情况下,独立董事能够抑制管理者过度自信而导致的企业过度投资,假设H2-1“董事会的独立性越强,管理者过度自信与过度投资之间的正相关关系越弱。”这一假设得到验证。第(2)列的回归结果显示,过度自信与董事长兼任总经理交互项的系数为负,Conf2× Dual的系数显著,表明董事长与总经理两职分离有利于抑制过度自信管理者的过度投资行为,假设H2-2得到验证。第(3)列中,过度自信与资产负债率交互项的回归系数为负,并且Conf1×Lev、Conf2×Lev的系数显著,表明债权人对管理者的约束与干预程度越大,管理者的过度自信程度与过度投资的相关性越弱。从而验证了假设H2-3。再观察第(4)列过度自信因子与实际控制人是否为政府的交互项,Conf1×State、 Conf2×State的系数为负,尽管与过度投资相关性不显著,但是Conf3×State对过度投资的影响在10%的水平上显著为负。表明政府干预会一定程度弱化管理者过度自信与过度投资的相关关系,从而验证了假设H2-4。第(5)列,管理者过度自信三个因子与行业平均利润率的交互项与过度投资不存在显著的相关关系,说明行业竞争强度并不能抑制过度自信管理者的过度投资行为。这可能是由于在中国的特殊背景下,资本市场上竞争不完全,使得管理者对外部治理的重视程度不够,外部治理未能对管理者的过度自信产生约束,假设H2-5没有得到验证。上述实证结果表明我国董事会的独立性、董事长与总经理两职分离、债权人和政府的干预能对管理者过度自信导致的过度投资行为起到抑制作用,但是外部行业竞争强度的抑制作用不明显。总体上,假设H2“公司治理能抑制管理者过度自信引起的过度投资”基本得到验证(见表4)。
四、结论
基于行为财务学的视角,本文以2007―2010年沪深两市上市公司为研究对象,研究了管理者过度自信对企业过度投资行为的影响,以及公司治理对它的抑制作用。研究发现:管理者过度自信与过度投资存在显著的正相关关系;良好的公司治理机制能抑制管理者过度自信导致的企业过度投资。具体来说,公司治理因素中的董事会的独立性、董事长与总经理两职分离、债权人和政府的干预能对管理者过度自信导致的过度投资行为起到抑制作用,但是行业竞争强度的抑制作用不明显。因此,建立良好的公司治理机制,提高治理主体参与企业决策的积极性,对于解决由于管理者过度自信而引发的非科学决策问题具有重要意义。不同于已有文献,局限于研究过度自信对企业投资行为的负面影响,本文更加关注克服过度自信心理偏差、以确保投资决策的科学性这一层面上,研究公司治理对于管理者过度自信引发的过度投资的抑制作用的研究,揭示公司治理的“认知纠偏”效应。本文的不足在于,只检验了董事会治理、债权人与政府干预、行业竞争强度等治理因素,未来的研究需进一步考虑其他治理因素的影响。
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投资公司财务管理不仅包含内部财务管理。同被投资公司相同,投资公司也拥有平等、独立的法人地位,但被投资的公司的财制度和财务人员并没有管理权限,只对投资公司内部具有管理权限。一个公司的财务制度和财务人员对公司的财务管理有着重要作用,因此,投资公司在运行过程中,应当应用股权或其他合理手段加强对被投资公司的财务管理,这种管理即使无法达到最终的管理目标,也会对管理产生一定影响。投资公司在运行过程中,需要提高自身的财务管理能力,日常核算中,对会计工作要进行规范,使会计信息的准确性能够得到进一步提高,保护投资的合法利益。投资公司在制定财务管理制度上应当在结合自身的实际情况的基础下,依据相关的法律法规完成。与此同时,应当制定一套合理的财务决策审批制度,对固定资产、存货、资金等管理制定进行完善。完善的合同管理制度,会使投资公司的执行、管理、决策变得更加清晰。投资公司可以对被投资的公司的制度进行抽查,如果发现制度存在问题,应当对问题进行及时调整,并将调整后的项目作为公司的考核内容。
二、对财务人员进行管理
(一)选聘财务人员
财务人员的综合素质是确保投资公司综合利益的关键因素,因此,要加强对财务人员的选聘的重视程度。财务人员不仅需要具有相应的从业资格证书,和长年财务工作经验,而且也要诚实、有责任心、敬业,只有具备上述的所有素质才能成为一名优秀的财务管理人,这种人才也是投资公司向被投资公司指派最佳人员。
(二)制定完善的培训制度
随着我国经济的快速发展,会计核算和财务管理都会发生巨大变化,在这样的环境背景下,投资公司对财务管理提出了更高的要求,不仅需要具有较强的财务管理能力,而且也需要具有一定的前瞻性。投资公司为了能够与快速变化的经济体制相适应,投资公司财务中的财务部门应当依据财务会计工作发生的变化,对财务经理进行定期培训,从而使其掌握的知识能够跟上经济时生的变化,从而使公司的会计准则能够逐渐向国际会计准则逐渐靠拢。
三、委派财务主管,推行责任制
财务人员与财务制度同样重要,财务制度的执行最终需要财务人员完成。依据被控公司的财务会计管理和控制流程,投资公司在对被投资公司进行财务管理时,可以委派财务人员,从而实现对被投资公司生产、经营情况的全面掌控,了解公司的真实情况,确保会计信息的准确性和完整性,为投资公司进行决策提供有力的数据支持。委派财务人员通过委派掌握被投资公司的财务活动和人员的控制,从而使公司的整体利益能够实现最大化。目前,现在工作中可以委派会计主管,委派财务主管属于投资公司的编制人员,由投资公司进行统一管理,对被投资公司财务事物进行全面管理。实际工作中,为了避免会计主管遭受投资公司和被投资公司的双面检查,而无法处理投资公司、个人、被投资公司三方面利益之间存在的冲突。投资公司,一方面要确保主管的权利,如果主管在被投资公司中主管只是公司的中层人员,在被投资公司在进行决策时,很难发挥出应有的作用;另一方面,对财务主管的奖惩和考核进行进一步细化,从而有效的避免主管的工作没有动力、没有压力,长期游离在公司中。被投资公司委派到被投资公司的财务人员,应当在特定的时间向投资公司汇报工作情况,年末则应当对公司进行详细总结,提交总结报告,并且要有投资公司主管和领导签署相应的意见,作为日后考核工作的主要依据。如果被投资公司具有一套完善的财务会计体系,则在管理上可以采用财务负责人联签制度。也就是通过直接委派人员对财务活动进行监督,掌握财务活动的全部信息。在实际工作中,投资公司需要依据投资协议中的相关规定,对被投资公司的资金运转,由委派人员与公司董事长或总经理进行联签制,实现对被投资公司的动态管理,从而保证投资公司合法利益不会受到侵犯。委派出的人员是投资的人员编制,在考核和奖惩上要统一管理。财务负责人联签制对被投资公司在运行过程中财务信息和重大决策要具有知情权、检查权等,但通常情况下并不会对经营管理进行直接干预。委派人员的职责主要体现在以下三个方面:监督、服务、沟通。财务负责人作为投资公司的代表,主要的职能是监督。但凡为联签事项,财务负责人员应当在准备介入,并应当同负责任人联合签署;但凡进行联签时,联签表的填写应当由驻派人员填写,该表应当作为备案文件或直接上报给投资公司,否则投资公司有权不受理。
四、加强对审计的管理
投资公司对被投资公司进行财务管理的一种重要手段就是审计管理,通过审计管理能够对存在的问题进行真实反映。投资公司应在会计年度报告结束后,委托具有资历的会计事务所对被投资公司经营情况和财务报告进行审计,审计前,应当组织审计人员对被投资公司存在的财务问题以及可能存在的漏洞进行详细分析,然后找出审计的重点内容,制定相应的审计计划。依据审计计划,对审计目的进行明确,审计过程中要对外部的审计力量进行合理应用,避免在审计过程中出现陋习。完成审计,投资公司依据审计的实际情况,对公司的人员进行组合,然后复核审计结果,从而在机制上对会计事务所的审计工作起到一定的督促作用,确保审计结果的科学合理。在会计事务所的协助下,投资公司可以对被投资公司的财务报表、账簿、会计凭证等能够反映公司经营情况的信息进行审计,从而详细掌握被投资公司章可循,以及被投资公司的财务包括与经营结果的真实性,从而确保投资公司能够完全掌握被投资公司的信息。通过审计发现的问题,投资公司应当采取合理的措施督促被投资公司对存在问题的休整,并将改正过后的结果,作为下次投资依据。除了以上提到的内容外,还需要进行内控审计。内控审计对审计的可操作性和管理要有着很高的要求,许多内控审计都来自高层管理人员的预感和对问题的分析,内控审计通常情况下都具有较强的针对性,或是公司经营效益存在的问题和管理的难点或重点内容。内控审计的开展需要以公司管理作为重点,避免对公司的效益产生影响。
五、结束语
城市建设投资公司是政府投资融资的平台、经营城市的媒介、对外开展融资合作的枢纽,是董事会领导在政府的授权范围内对国有资产行使出资者的权利,并且具有独立的法人资格,隶属于国有公司。城市建设投资公司在运行上实行市场化的运作、企业化的管理,是政府直属的事业单位。城市建设投资公司在其开发产品上具有投资广、面积大以及地点固定等特点,在生产上则具有生产周期长、流动性强、人员复杂、露天作业多以及技术多样性等特点。
二、城市建设投资公司财务管理存在的问题
当前,我国城市建设投资公司的财务管理现状并不乐观,有很大一部分的城市建设投资公司受规模与人员素质的影响,忽略了财务管理的中心地位,在财务管理上往往存在着财务管理缺位、会计核算不健全的现象,在财务管理的强化方面也受到了阻碍,致使公司的财务管理仍然存在一些问题:
(一)财务管理缺乏监督
要想做好财务管理工作,必须要有相应的财务制度作为保障,但往往城市建设投资公司在这方面的执行力都很薄弱,成为困扰其财务管理的难题。城市建设投资公司中部分财务人员在日常管理中存在着有规不守、有章不循、有法不依、有责不负等问题,在财务管理上出现成本无控制、费用无限制、年初无预算、开支无计划、核算无规矩、挂账不清理等情况,这一系列原因造成了公司财务管理秩序的混乱,从根本上制约了城市建设投资公司的发展。
(二)职能部门权责不清
任何企业要想保持正常、合理的运行必须要有相应的规章制度,各层管理人员及各职能部门人员必须要明确其相应的责任和义务[1]。当前,在我国大多数城市建设投资公司中都普遍存在着职能部门权责不清的现象,相关负责人在工作上只行使其权利而并不履行义务和责任,在对严重的经济事故及经济损失上,并没有设立明确的责任追究制度,从而造成了财务管理的混乱及公司资产的流失。此外,还有一部分单位的领导者在签订合同时并没有对合同深入的了解,对相关财务知识也是一知半解,在平时的工作中并不注重对财务工作的管理,严重地降低了公司的经济运行效率。
(三)账实不清
当前不少公司在财务账面上虽然显示的是利润数,但实际情况却并非如此。部分城市建设投资公司在财务账面上显示有资金,但其实现的利润却是空利润,并没有多余的资金用来周转;公司财务账面上有资金,却因为各种原因收不回来,由于长期的拖欠而形成了死钱。建设单位在工程款上长期的拖欠不仅直接影响了城市建设投资公司的经济效益,还让公司承受着来自银行的巨大利息压力,增加了公司的负担,严重地限制了城市建设投资公司的全面发展。
三、城市建设投资公司的财务管理措施
(一)树立正确的财务管理理念
所谓财务管理理念通常来说即是对财务管理实践进行指导的价值观,是解决财务问题的指引。在当今新型理财理念的环境下,企业若不转变传统的财务管理理念,便很难在激烈竞争中占有一席之地。城市建设投资公司在财务管理上应树立以下观念:一是树立利润最大化理念:加强对子公司或公司各部门收入、成本、支出等的控制,制定相应利润考核制度,实现公司利润的最大化;二是树立财务管理中心理念:要实现利润的最大化,必须要明确财务管理的中心位置,充分发挥其预测、控制和考核等作用,抓住资金、成本及利润等方面的工作,从而带动城市建设投资公司各方面的经营效益;三是树立现金流理念:现金流是在财务账面上可用于公司周转或者再投资的现金。现金流量的指标在很多情况下都比利润指标更加的重要,城市建设投资公司在经营上就算是有着良好的经营效益,但如若现金流量匮乏,造成财务状况的恶化,这种情况下依然会导致公司的破产;四是树立货币时间价值理念:货币时间价值理念是财务管理中最基本的理念,为了实现对财富和价值的衡量,可以利用时间价值的理念通过现值来表示项目的未来成本及收益,当成本现值小于收益现值时,那么该项目则可以予以施行,反正则不考虑。通过对货币时间价值理念的运用,可以对将实施项目的未来成本及收益进行科学、合理的评估。
(二)建立规范的财务管理制度
要想建立规范、合理的财务管理制度,首先要明确公司的财务管理目标,即严格实施公司的每项规章制度,遵守城市建设投资管理的相关政策,做好对城市建设资金的预算及核算等工作,控制城市建设的成本,提高公司投资效益[2]。然后,还需把握好财务管理的相关重要环节,主要包括财务部门与其他部门协调、工程建设造价管理环节、公司工程建设资金支付环节、工程建设财务资料管理环节、工程残料、赔偿款等管理环节。
(三)强化对财务预算的管理
一、股权投资管理的内涵
(一)股权投资管理原则
股权管理要以《公司法》为依据,企业必须做到合规合法,投资企业的管理应当合理有效,建立相应的组织机构,形成一套规范的规章制度并严格遵守执行,企业既要保证充分的管理同时也应适当保证先关机构的独立性。投资公司对于标的企业应按照责权利对等的原则,建立相应的管理制度,采取相应的监管方式,权责清晰,责任到位。公司在投资过程中,对各项投资进行全面管理,对投资的调研、决策、管理、处置等有明确且易于操作的程序,对其中的重要事项,如被投资企业的经营方针、股权代表委派、资产处置、再投资等,做出合法合规的安排。及时向相关管理机构报告重大投资事项。
(二)股权投资管理体系
所谓股权管理体系,就是股权的管理流程和整体架构。股权管理体系主要包括以下几个方面内容:第一,要建立完备统一的股权管理模式。对于任何企业来说,完备统一的股权管理模式都是必不可少的。主要是落实股权管理机构,建立严格的参股公司股权代表的委派、培训机制,督促参股企业建立科学、合理的公司法人治理结构。明确企业组织结构,保证企业分工合理完善,提高企业资源配置的效率。同时,企业可以根据自身实际情况成立相关投资决策机构,机构中应包括规划、财务、审计、法务以及市场等各部门的领导和专业人才,该机构根据企业投资现状以及国家政策、市场环境、投资标的等因素对公司的股权投资方案进行审核和论证,从而得出相关建议,提高企业的股权投资的准确率和收益率。第二,建立标准化的股权投资管理流程。通过建立标准化的股权投资管理流程,有助于企业提高自身股权投资的正确性。企业进行股权投资时不能因为个人的理解来影响企业投资的过程,企业需要建立一套行之有效管理流程来实施这一过程中的诸多决策。同时企业在制定完相关方案后,应当根据投资项目的内容和特点对投资过程进行动态管理。这就要求企业在前期对相关股权投资的可行性分析,综合考虑各方面因素,得出企业进行相关投资的风险和收益情况,制定最适合企业发展的投资方案。同时,通过建立标准化的股权投资管理流程加强企业投资过程中的执行力,观察实时动态,做好监控监督。第三,加强股权投资的财务工作。企业股权投资过程中面临着沉重的财务方面工作,股权投资的财务核算与分析是股权投资管理的一项重要内容。一方面,企业需要对所投资公司的财务状况有全面清晰的了解,分析其生产经营情况以及财务状况,完善股权投资收益的核算与编制。另一方面,企业财务人员应将所投资项目的财务状况纳入本企业财务管理中,对投资前后收益变动进行对比分析,从而对企业是否进行相关投资决策提供依据和参考。第四,完善企业审核监督机制。企业在股权投资过程中面临着较大的投资风险和不确定性。这就要求企业必须做好参股公司内部风险管理和风险评估,在投资事前对投资项目定期进行检查,对企业投资的整体过程进行动态监督,及时发现其中的问题。建立参股公司内部的风险监控与预警机制,有条件的话可以聘请专业的审计机构对本公司以及潜在投资公司的财务状况进行审计与核算从而确保股东权益。
二、股权投资管理方法创新
(一)构建完善的股权管理办法
一是归口管理与专业管理相结合。对于股权管理,应实行股权主管部门归口管理,同时充分发挥专业机构在专业方面的优势,为主管部门提供相应的决策建议,实现专业部门对主管部门的协助作用。可以建立与专业咨询机构的长期合作关系,将专业咨询服务外包,既可以解决管理中的专业难题,也可以降低管理成本。形成股权主管部门全程参与,以专业管理为主的运行机制。二是统一决策与授权管理相结合。对股权投资、股权融资担保、股权处置等事项,由母公司进行统一决策管理。对其他股权事项,每年组织对各受托股权管理者能力进行评估,根据能力等级授予下年度托管单位的管理权限。三是专职管理与兼职管理相结合。结合母公司实际,母公司股权管理实行专职管理与兼职管理相结合的办法,并建立外派人员业绩考评机制,促进外派人员履职能力和履职水平不断提高。四是静态管理与动态管理相结合。静态管理主要是建立定期分析制度和专项分析制度,动态管理主要是评估所投资企业,要及时发现投资项目企业出现的问题,对于无法合作融洽或者无法为企业更多持续收益的企业,要及时终止其股权投资项目,进而选取预期收益更好的标的公司作为其投资目标。
(二)建立科学的股权投资评价体系
企业在对外进行股权投资的过程中,建立科学有效的股权投资评价体系是十分必要的。首先,企业应根据市场环境、本公司以及所投资公司的实际状况,科学挑选适合的评价指标,有针对性的对股权投资内容进行评估确定其收益性与可行性。建立完科学的股权投资评价体系后,评估人员应提前搜集相关指标数据,保证数据的真实性与有效性。在分析方法上,尽量采取定量分析,适当采取定性分析。必要时建立多指标评价体系,实现动态指标与静态指标的结合,避免出现评价体系失灵的状况。在评价体系执行的过程中,利用信息技术提高管理效率,对股权投资的运行过程进行动态管理。需要注意的是,在构建和运行股权投资评价体系的过程中,一定要注意科学性、收益性以及有效性的有机结合,保证股权投资评价的客观性与独立性,避免出现人为干预造成的评价结果的偏差。
(三)选择科学有效的核算方法
在股权投资管理中,一般有两种基本的方法:一种是收益法,一种是成本法。成本法往往适用于企业对子公司进行股权投资的情况,而收益法一般适用于企业对合营企业或者联营企业等进行股权投资时的情况。因此,企业在进行股权投资的过程中,应当根据实际情况选择适合本次股权投资项目的核算方法。避免造成企业投资过程中的财产损失,提高股权投资的收益率.
(四)构建完善股权投资管理监督体系
企业在对外股权投资的过程中,企业一定要对整个投资项目运行过程中的各个环节进行多角度、全方位的审计监督。企业应构建健全的监督体系,对股权投资的事前、事中以及事后进行监管。在股权投资之前,企业应严格调查投资标的公司投资信息,对相关数据进行整理、分析和评价,为管理层决策提供依据;在股权投资事中,要严格对投资双方的财务信息进行监管,对财务信息要实行动态监管,在这一过程中要及时掌握标的公司的现金流、资本存量、资产质量等关键的财务信息,运用科学的评价方法,及时发现投资过程中出现的问题以及潜在的威胁,确保管理人员能够及时获取相关信息,纠正其中的偏差,保证股权投资的健康运行。同时,企业还应加强事后的监督。对于已经完成的投资项目,企业也应不定期对投资项目的相关信息核对核查,持续优化股权投资,保障投资的安全性,提高投资的效率。对于投资过程中出现的问题,要跟踪了解并反馈,积极吸取经验教训,对于出现问题的人员,将相应的责任予以落实。特别的,企业在投资的过程中,必须设立有效的退出机制。企业应根据实际情况,构建科学的风险预警体系,设立安全的风险预警线。监管人员及时掌握相关信息,一旦发现投资过程中的问题,企业管理人员应及时考虑退出股权投资,降低投资风险,提高资金使用的安全性和有效性。
关键词:养老保险;基金管理;风险控制;体系建设
一、我国养老保险基金管理存在的风险
(一)筹集风险
我国养老保险基金的筹集是由专职管理机构采用社会保险费的形式来收取,由“收入户”和“财政专户”两部分主要构成,是养老保险基金的基础组成。由此,我国养老保险基金的筹集风险在于其征收形式,具体在:①企业的拖欠拒缴现象严重,导致征缴率偏低;②监管力度不足,缴费基数不清,企业存在瞒报、漏报现象;③基本养老保险覆盖率低,资金来源单一;④没有明确的融资渠道,资金问题无从解决,形成的恶性循环使企业的拖欠、拒缴行为更加频繁。以上所述均会构成养老保险基金的筹集风险。
(二)管理风险
现行的养老保险基金管理模式问题在于其管理层次低,环节复杂,管理主体过多并且效率低下。基金的运行不能达到预期目标,也无法调节。具体表现在①基金监管力度不足导致基金被挤占、挪用,除此还存在多次提取管理费、为贷款作担保、为以非正当理由提前退休者发放养老金等行为;②管理主体过多造成管理分散化,导致管理成本过高,多数省市调节比例较低,无明显作用;③管理制度落后,无法体现政府的职能作用,收支管理混乱,无法保障基金的安全。
(三)投资运行风险
现行基金投资管理体制不顺,经营主体的缺失导致无人承担责任,也没有对应的风险管理。社会保险局仅作为行政机构难以完成市场增值的目标。同时,虽然每年基金数量巨大,但因属地管理分散于全国各地,投资难以形成规模效应,收支难以长期平衡。按我国规定,地方基金只能进行银行存储和国债购买,虽然降低了投资风险,但也会造成基金的保值增值无从实现。无法通过合理的投资组合在市场投资运营。
(四)给付风险
我国老龄化现象愈加明显,在90年代末,老年人口已占总人口十分之一以上。由此带来的是老年抚养比不断上升,不仅会使养老保险基金的基数减少,还会使养老保险基金的支出增多。同时,国内的法定退休年龄相比国外会提前五至十年,但在此情况下,仍存在大量在职职工提前退休的情况。如此又会降低养老保险基金的基数,同时退休职工又需要支付退休费用。如此必会带来养老保险基金的给付风险。
二、养老保险基金管理风险控制措施
(一)立足国情,合理选择管理模式
我国养老保险基金体系尚未健全,制度处于转型期。因此,为保障基金的可持续发展性,应选择集中式的管理模式。原因如下:
1.集中式的管理模式更符合我国国情,适应当下中国资本市场实际情况,也可适应未来中国资本市场的发展;
2.该模式明确投资管理职能和行政职能,实现分权而治,提高行政效率和投资营运效率;
3.集中式的管理模式可以有效增加养老保险基金管理的透明度,得到民众的认同感,也可得到来自民众的监督,增大民众的信任度;
4.该模式可以为当下并不发达的资本市场中的养老金实现部分保值增值,也给未来养老保险基金管理提供了更多的选择;
5.集中式的管理模式可以充分发挥养老保险制度对社会经济的促进作用。
健全的养老保险制度可以提高社会的储蓄率,实现养老保险基金的长期收支平衡,促进资本市场的发展,实现社会经济的进步。
(二)制度建设,健全风险防范机制
现行养老保险制度中的个人账户管理混乱,部分个人账户被用作为退休职工支付退休金,导致新进账户和已有账户的管理混乱,出现个人账户空账的现象,造成养老基金的财务隐患。为此,相关部门不仅需要填补转型期遗留的旧账,还需要将个人账户进行合理分配,使其实现小补充向大补充的转变,从而使我国的养老保险制度实现结构合理化。降低由制度转变所带来的隐患,提高养老保险体系应对风险的协调能力,为养老保险基金管理制度的发展奠定基础。而养老保险制度的建设也是养老保险风险防范控制的基础所在。
(三)加强监督,强化运行管理监督
对于基金监管模式,同样应当强调适合我国国情,建立相互制衡的监督模式。养老保险基金的监管权交由社保部门,将养老保险基金的运营监督交由基金监管委员会。制定相关规章制度和法律,建立市场准入机制和养老保险金投资组合规定。同时设立外部监察机构,对养老保险金进行全程监管,形成内外同时监管的局面。建立严格的养老保险基金准入和退出机制,确实执行相关标准和流程。强化过程监管,严禁相关工作人员出现违规操控现象,严惩投机者损害投资者利益的行为。提高监管透明度,自觉接受来自公众的监管,为我国养老保险基金体系的建立提供妥善保障。
(四)法律制约,完善相关法律保障
针对我国基金业正处于发展的关键时期,政府部门应为此制定相关法律政策,完善相关法律保障。在全球经济一体化的形势下,国外职业基金管理者、基金投资公司的进入必将会使我国现行基金管理制度、相关法律法规接受新的改变。而完善的法制是基金行业正常运营的基础,这必会对我国养老基金的风险防范等相关制度提出更高的要求。相关部门应积极保证养老基金持有人的利益,确保适当的基金收益,提高公众对养老基金的信任度,同时也给养老基金运营者造成一定的压力,保障基金持有者的利益。
三、结语
综上所述,随着我国经济的高速发展及社会老龄化问题的来临,养老保险基金管理的风险控制问题越来越受到广泛关注。本文就现行养老保险基金管理存在的风险和养老保险基金管理风险控制措施两个方面展开论述,试得出对养老保险基金风险控制措施一些有参考价值的结论,通过立足国情,合理选择管理模式;制度建设,健全风险防范机制;加强监督,强化运行管理监督;法律制约,完善相关法律保障四个方面来防范养老保险基金可能遇到的风险,实现养老保险基金的长期平衡状态。为完善我国养老金保险体系,提高养老保险基金管理水平做出一定贡献。(作者单位:内蒙古赤峰市敖汉旗社会保险事业管理局)
参考文献:
[1]于洪.养老保险基金投资管理中的委托问题[J].财经研究.2002(09).