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在市场经济作用下,人才竞争更为激烈,而人力资源管理发挥着积极的作用。人力资源管理是行政管理的重要内容,其管理水平对行政管理有着重要影响。目前,在行政管理中,人力资源管理存在着一定的不足,不利于行政管理工作的更好开展。所以,有关部门有必要对人力资源管理不足问题进行深入分析,并提出提升人力资源管理效率的对策,以促进行政管理水平的提升。
一、绪论
近年来,随着我国经济的快速发展,促进了行政管理水平的不同提升。人力资源管理作为行政管理中的重要内容,对行政管理有重要影响。在社会主义市场经济条件下,我国建立有效的人力资源管理模式,能够满足行政管理的需要。人力资源管理工作的内容较多,主要包括加强部门人员之间的沟通、激发员工工作热情和积极性、有效调控员工等,对提高行政管理效率发挥着积极的作用。目前,我国人力资源管理活动虽然在如火如荼的进行中,但管理缺乏有效性,影响行政管理效率。因此,对行政管理中的人力资源管理相关问题进行分析具有必要性。加强行政管理中人力资源管理问题的研究和分析具有重要的理论意义和现实意义。首先,我国经济处于变革时期,既缺乏理论实践作为依据,又对人力资源管理的认识能力不够,在一定程度上降低了行政管理效率。所以,加强对人力资源管理问题的研究具有理论意义。其次,人力资源管理不仅是行政管理的重要工作内容,而且是行政管理理念的核心表现。在行政管理工作中,只有有效开展人力资源管理活动,才能充分挖掘员工的工作潜能和解决员工的生活困惑等问题,进而提升行政管理效率。因此,对行政管理中人力资源管理问题的探讨具有现实意义。
二、行政管理与人力资源管理
(一)行政管理和人力资源管理的内涵
就行政管理而言,其内涵丰富。首先,从广义角度来看,指行政机关或部门开展的综合管理活动;其次,从狭义角度来看,有关部门开展的行政管理活动。人力资源管理是指,人员调动、人力整合等一系列管理过程活动,要求管理人员必须按照科学合理的管理方式而开展管理活动。在人力资源管理中,人的主观能动性能够得到充分发挥,对更好实现人员调度有着积极的促进作用。
(二)行政管理和人力资源管理的区别与联系
在传统人力资源管理工作中,管理人员未能全面贯彻和落实“以人为本”的精神理念,导致人力资源管理工作中,工作人员具有被动性,在一定程度上降低了行政管理的水平。随着社会的发展和进步,我国对人力资源管理提出了更高的要求,人力资源管理不仅仅在于管理,而是要求管理人员深入挖掘员工的工作潜力,通过薪酬管理、绩效管理等多样化管理手段,激发员工的工作热情和积极性,积极为行政管理工作贡献力量。行政管理和人力资源管理有着一定的区别。一方面,人力资源管理是行政管理的一项管理内容,其管理范围相对较小,管理工作更具针对性;另一方面,行政管理为人力资源管理工作提供思想理论的指导,是人力资源管理工作开展的重要依据。但是,二者也具有一定的联系。人力资源管理是由传统的行政管理逐渐演变而成的,比传统管理模式具有一定的优越性,并且其工作内容具有一定的整合性。行政管理工作效率在很大程度上取决于人力资源管理水平。
三、人力资源管理在行政管理中的作用
(一)激发员工工作积极性
在行政管理工作中,有效开展人力资源管理活动,有利于充分挖掘员工的潜能,激发员工的工作热情,进而提升员工工作积极性。首先,人力资源管理在行政管理中发挥着上传下达的作用。由于人力资源管理是行政管理的重要内容,通过人力资源管理,能够更好了解行政管理工作的开展情况,对行政管理部门工作人员的重要决策提供参考依据,并且能够充分实现人力资源效益。其次,加强人力资源管理工作,能够有效处理行政管理中管理者之间、部门之间的复杂关系,为行政管理工作的更好开展创设和谐的环境氛围,充分促进管理者之间和睦相处,部门之间高效协作,对提升行政管理水平发挥着积极的作用。最后,人力资源管理工作的有效开展,有利于实现管理人员间的互补,对提升管理者素质能力有促进作用。如此,不仅可以充分挖掘管理者的工作潜能,使管理者与岗位相匹配,而且能够充分提升行政管理效率,为管理工作的深入开展创造良好条件。
(二)实现经济效益的最大化
深入开展人力资源管理,不仅能够提高人力资源的利用率,而且有助于提升行政管理效率,为社会主义特色行政管理模式的构建发挥着积极的意义,同时有利于引导社会众多行业领域实现经济利益的最大化。人力资源管理工作的开展,主要目的是实现人力资源的合理配置,使行政部门工作人员能够被合理安排在对应的工作岗位中,各司其职,积极为行政部门工作贡献力量。如此,行政部门通过人力资源管理,能够以最少的劳动消耗,实现最大化的经济效益。首先,人力资源管理者需要对各部门及员工进行深入了解,并根据员工的工作能力、专业特长等方面合理进行岗位匹配,确保员工在工作岗位中能够实现自身价值。其次,人力资源管理者可以对有需要的员工制定长期职业规划,促使员工不断努力而达成工作目标,激发员工的上进心,为行政部门发展提供有利条件。最后,人力资源管理人员在管理工作中,通过岗位轮换、职位调整等手段,对部门员工的工作进行合理分工,以最大限度提升人力资源的合理配置,提高经济效益。
(三)促进管理制度的完善
人力资源管理是行政管理的重要组成部分,人力资源管理工作是否有效开展,对行政管理工作水平有着重要影响,而积极开展人力资源管理,有利于促进行政管理制度的完善。随着社会的发展和进步,管理的积极作用越来越突出,加强人力资源管理,对提高行政管理水平发挥着积极的作用。首先,行政管理中人力资源管理工作的有效开展,能够进一步完善人力资源管理制度,进而促进行政管理制度体系的完善,为行政管理工作的全面开展提供规章制度依据。其次,人力资源的优化配置是人力资源管理的重要工作内容,有效对管理人员进行合理配置,可以进一步加强行政管理队伍建设。最后,基于人力资源管理的行政管理制度的完善,有利于我国特色行政管理模式的创建,对行政管理工作的进一步开展提供导向作用。
四、行政管理中的人力资源管理现状
人力资源管理在行政管理中占据重要地位和发挥重要作用。行政管理工作的有效开展,离不开管理人员的作用,人力资源管理工作开展过程中,能够对行政管理各部门人员进行充分调度,使行政管理各工作部门人员能够有效开展各方面的管理工作,以提升行政管理效率。目前,我国人力资源管理工作的开展情况虽然良好,但仍然存在诸多不足,对行政管理效率产生不良影响。主要表现在以下几个方面:首先,管理人员的人力资源管理意识相对较弱。人力资源管理工作的深入开展,与相关管理人员有着密切联系,由于管理者的管理力度小和管理方式不当等,难以充分人力资源管理水平有待提升,同时不利于行政管理工作的开展。其次,人力资源管理效率较低,未能针对员工发展实际而充分激发其潜力,且员工岗位调度能力相对较差。再次,缺乏完善的人力资源管理制度,难以为管理工作提供重要指导,使管理工作存在一定的缺失。第四,人力资源管理人员的权责不够明确,在一定程度上降低管理者的工作热情,而相关管理责任不能得到彻底追究,不利于行政管理效率的提升。最后,缺乏完善的用人机制,使人力资源管理人员在开展工作中,未能积极履行自身职责,造成管理不力等问题。由此可见,要充分发挥人力资源管理在行政管理中的作用,有关人员必须采取有效措施以积极应对,进而提升人力资源管理水平。
五、促进行政管理中人力资源管理的有效对策
人力资源管理在行政管理中发挥着积极的作用,因而有关部门有必要采取措施,促进人力资源管理工作的有效开展,以提升行政管理效率。
(一)增强人力资源管理意识
要充分发挥行政管理中人力资源管理的积极作用,有关部门必须采取有效对策,以增强管理人员的人力资源管理意识。首先,遵循“以人为本”的思想理念而开展人力资源管理活动,使管理者在开展管理工作中,能够充分发挥人的主观能动性和员工的主体作用,从员工中来,到员工中去,一切管理工作以员工为核心。其次,摒弃传统人力资源管理中物本管理的理念,不可过于追求经济效益而忽视员工在管理工作中的主观能动性,避免对人力资源管理工作有不良影响。再次,行政管理工作中应健全人本管理机制,坚持一切从实际出发,根据员工的需求而制定有效的人本管理制度,为人力资源管理者更好开展管理工作提供重要依据。最后,人力资源管理者在开展管理工作中,应注重员工的情感变化和思想价值观,给予员工以深切的关怀,既解决员工工作困惑,又给予员工以生活方面的帮助,带动员工全身心投入到工作中。因此,增强管理者的思想认识具有必要性。
(二)加强人力资源管理文化建设
文化能够以无形的力量感染人、指导人,因而对于行政管理工作而言,有必要加强文化建设,充分发挥文化对人力资源管理者的潜移默化影响,使管理者能够更好开展人力资源管理工作。加强行政管理文化建设,能够有效提高人力资源管理效率。这就要求有关人员充分将制度、精神、物质有机结合,为管理人员更好开展工作创设良好的环境条件。首先,从精神角度出发,行政管理工作人员创设独特的文化氛围,加强精神教育活动,加大宣传力度,增强行政管理人员对人力资源管理的认识,密切配合人力资源管理者深入开展人力资源优化配置工作。其次,从制度角度出发,根据行政管理工作实际而制定完善的制度,为部门管理者提供培训活动,不断提升管理人员的素质能力。最后,从物质角度出发,营造良好的学习型氛围,如改变行政部门精神面貌,改善员工工作条件等,促进员工不断进行自我充电。基于以上三方面的行政管理文化建设,能够充分发挥对人的鼓舞作用,有助于提升行政管理工作水平。
(三)提高人力资源管理效率
对于行政管理工作而言,积极组建高素质的人力资源管理团队,以提高管理效率,能够充分提升行政管理效率。首先,更新人力资源管理理念,加大宣传力度,以增强管理者的认识,进而有效开展人力资源管理工作,提升行政管理的效率。其次,指派工作经验较为丰富,管理能力较强的工作人员加入行政管理的人力资源管理团队中,以更好开展行政管理和人力资源管理工作,全面提升管理团队成员的素质能力。再次,管理团队要根据行政管理工作实际和员工的实际需求等方面,而确立工作目标、工作内容,为管理工作提供行为依据。最后,制定完善的人力资源管理制度,以提高行政管理效率,推进行政管理工作的深入落实。
(四)完善人力资源管理制度
要有效开展行政管理工作,有必要建立和完善人力资源管理制度。现阶段,部分行政管理者认为,人力资源管理工作内容相对较少,且工作压力小,未能给予重视。然而,人力资源管理工作不仅是行政管理的重要组成部分,而且其人员调度的合理性直接关系着行政管理工作的效率。为此,行政管理部门有必要制定完善的人力资源管理制度。首先,制定完善的用人机制,以加强人力资源管理队伍建设,进而提升行政管理水平。其次,完善薪酬机制和激励机制,实行绩效管理,以激发行政管理者的工作热情和积极性。再次,完善奖惩制度,管理人员在开展工作时,必须对管理工作进行多角度考虑,确保工作开展的有效性。如果管理人员对部门的人员调度工作欠缺考虑,则可能降低行政管理工作效率,因而管理人员必须承担相应的责任。倘若人力资源管理者表现良好,能够提高行政管理水平,则要适时给予奖励。最后,完善考核制度,对人力资源管理部门的工作人员进行有效考核,确保管理人员业绩达标。完善人力资源管理制度,能够为人力资源管理工作提供制度依据,为行政管理工作的有效开展奠定良好基础。
(五)充分发挥人力资源管理人员的角色
人力资源管理工作是行政管理的重要工作内容,其工作效率对行政管理有重要影响。所以,有关人员有必要对人力资源管理工作人员进行合理的角色定位,使管理人员权责明确,对提高行政管理效率发挥着积极的作用。首先,管理人员是人力资源管理工作开展中的主体,具有主观能动性,其职业素养、工作能力决定着管理水平。为管理人员分别分配具体工作内容和履行的职责,有助于提升工作人员的责任感,促进人力资源管理工作的有效落实。其次,管理者对自身进行合理定位,能够代表不同方面的利益而参与人力资源管理制度的制定,既促进了管理制度的全面性,又能为行政管理工作的有效开展奠定良好基础条件。最后,对管理者进行有效定位,有利于人力资源管理者有效依据岗位职责而开展管理工作,进而促进行政管理工作的完善。
(六)建立完善的人力资源用人机制
为更好开展人力资源管理工作,必须建立完善的用人机制,以充分吸纳优秀管理人才。首先,对于行政管理中的人力资源管理工作,不能“用人唯亲”,人力资源管理工作人员的素质能力,直接决定着人力资源的配置效率,只有确保人力资源管理者具有较高的素质,才能有效开展人力资源管理工作,提升行政管理效率。其次,在招聘人力资源管理者过程中,不仅重视应聘者的学历、专业,而且重视应聘者的工作经验,以加强人力资源管理队伍建设。由此可见,行政管理中人力资源管理,应建立完善的用人聘人机制,有利于加强行政管理队伍建设。
关键词:银行;人事行政管理;问题;解决对策
引言
银行业,在我国经济建设乃至全球经济建设中,均发挥着重要作用;银行业的繁荣兴盛,亦是国家富强、国家形象的一种象征。因此,各家银行应根据我国经济发展的方针,对其内部进行科学严谨的管理,特别是要注重人事行政方面的管理,进而促进银行业又好又快地发展。笔者作为银行基层管理者,日常工作中略有涉及人事行政管理方面的工作。本文就平时工作中对人事行政管理方面所遇到的问题作出简要总结,并从中总结出几点解决对策。
一、银行人事行政管理所需遵循的原则
在社会经济发展体制下,我国银行业的建设与发展越来越细化,政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行等分类完善。然而,不论何种性质的银行,在人事行政管理方面,均在人力资源管理的基本原则[1]上实施,管理方法大同小异,具体如下:
原则一,以人为本。人,是企业运转之根本,在银行人事行政管理方面,一定遵循以人为本的基本原则。人的管理,是以完善的管理制度为依据,但特殊情况需特殊处理,对人的管理上应根据人员的情况灵活变动。原则二,民主平等。人事行政管理,其主要约束对象就是人。然而,决策者必须意识到,员工不仅为其个人奋斗,最重要的是为企业创造更高的效益。要达到更高的效益,员工必须有一定的自。企业在涉及人事方面做决策时,一定要遵循自主平等的原则,激发员工的积极性。原则三,公平公开。公平公开原则在银行的人事行政管理中极为重要。公平让所有员工皆有平等的工作,乃至晋升机会。公开原则是监督银行员工廉洁为公的必要手段。由于国家的发展路线要求干部廉洁公正,作为银行从业人员,处处与钱打交道,稍有不慎便会误入歧途,拥有正确的立场,尤为重要。
二、银行人事行政管理现存的问题
笔者从事银行工作有八年之余,就职于我国股份制商业银行之一。在此八年银行从业经历中,笔者不仅从事过银行的储蓄柜台、会计柜台的工作;也从事过批发条线业务工作,而目前主要客户群体为大型国企、央企以及一般企事业单位。笔者深知人事行政管理方面若出现的问题,必将会一定程度上影响人员的管理。现就国内银行业普遍存在的人事行政管理问题做出粗略的分析。
其一,我国现有的人事行政管理制度,是依托于计划经济基础之上的。而如今社会发展迅速,人才类型更加细化与全面,现在的银行人事行政管理制度的优化进度大多保留传统管理特点,对于全面的人才类型无法面面俱到,易导致人才的流失。因此,银行决策者人事行政管理理念、方法需不断更新,与时俱进。
其二,传统的人事行政管理模式是“官本位”模式,其晋升机制亦可用四个字概括,即“论资排辈”。以上两点,虽在大部分银行中已被逐渐打破,但部分国有银行中却还存在。造成这一弊端的原因,是银行人事行政管理不够专业。人事行政管理模式与晋升机制,直接决定了银行员工的质量。如何打破论资排辈,需要从根本上彻底改革。
其三,我国目前银行从业人员的质量亟待提高。随着经济发展,对于银行从业人员的整体素质,尤其是专业能力的要求不断提高。在激烈的社会竞争力与企业全球化发展方针中,员工的高素质与高技能是提高企业生产力与生产效率的关键因素[2]。对于银行而言,造成这一现象的主要原因,是银行内部对员工的教育培训工作更需细化,更需加强针对性。企业在人力资本投资的过程中,渠道不够全面,教育培训的专业针对性有所欠缺,培训方式落后等,均是导致以上现象的客观因素。
三、银行人事行政管理的有效途径
笔者银行就职于银行有八年之余,亦服务于银行多个部门与岗位,对于如何优化银行人事行政管理,提出以下几点建议。
3.1完善现有事行政管理制度
目前,我国银行人事行政管理出现的主要问题之一,即银行决策者人事行政管理观念需及时更新,与时俱进。所制定的人事行政管理制度若不完善,则容易导致连环问题的出现。因此,要解决这类问题,就需要银行不断完善现有的人事行政管理制度,或建立一套完善的人事行政管理制度。完善的人事行政管理制度,所涉及的内容包括完善的薪酬体系、公平的员工晋升机会、自上而下人员流动制度、科学合理的人才教育培训、符合实际的福利制度、激励制度以及丰富的银行内部文化等等。
由此可见,完善的人事行政管理制度,所涵盖的内容极其广泛,而每一方面内容的定制除了在保障银行自身正常运营的基础上,也需要综合考虑员工的需求,因地制宜。在维护员工权益,为其生活、事业提供充分保障的基础上,达到企业、员工双赢的局面。只有如此,员工才能心无旁骛的为银行创造效益。在公开的激励制度下,员工才能最大化的发挥其潜能,使得银行效益同步最大化。人性化的企业文化,可以增强企业人员的凝聚力,减少人才的流失。公平的晋升机制,能为员工个人未来发展提供公开的平台。同时,必要的岗前培训,对于员工职业素养的培养和职业品德的塑造也尤为重要。
3.2实施战略人事行政管理
所谓的战略性人事行政管理,实际是一套长远的人事行政管理。战略人事行政管理,是一件有难度的事情。对于银行而言,对人员的管理需要与时俱进,并且,决策者要对社会的发展动态具有一定的预见性,并将能够影响到对人员管理的未来事件,提早应用于对人员的管理中。企业决策者如何做到这一点呢?具体从以下几个方面体现:
首先,战略人事行政管理的特征需要了解清楚。人事行政管理的对象即银行从业人员,银行在丰富其人力资源的过程,不仅仅是简单的人才召集,而人力资源召集的过程,就是银行资源的一种表现形式,在其运转的工程中,应充分保存且利用此资源。人才库的迅速建立,有效管理,人才培养对于留住人才至关重要。
其次,人事行政管理的内容应全面。人事行政管理的内容,包含了人事管理与行政管理,人事行政管理的过程中,不仅仅要注重人力资源方面,更需要注重行政管理方面,两者全面管理,体现了企业的规范性。要将行政管理基本原理和基本方法有效利用到人力资源管理方面。
3.3加强对人事行政管理者的管理
人事行政管理的工作,是由专业的人事行政管理人员进行管理[3]。因此,银行决策者不仅要主要对各层级人员进行管理,还需要培养其自身的人事行政管理能力。正如上述所言,人事行政管理对银行员工的管理需要与不断加强、对症下药。同理,银行对人事行政管理者的管理也应顺应时代的发展步伐提高要求。首先,人事行政管理者的专业素质必须符合企业发展的需求;其次,人事行政管理者必须是综合型人才,不仅要有一套独特的人员管理方法,并且要具备超强的观察力、分析力、判断力、凝聚力、执行力等能力,能够为企业吸纳、留住、激励以及开发所需要的人才。
四、结语
人事行政管理是包含人事管理以及行政管理两个部分,是一个企业赖以正常运营、赖以发展壮大的核心部分。对于银行而言,因其所涉及的业务相比较于一般的企业,更具有长久性。在全球化的发展情势中,人才的得失,成为了银行发展最重要的因素,因此,银行在其人事行政管理方面必须加强认识,应提高人事行政管理者能力。
参考文献
[1]颜蕾,朱秋白.我国银行业运作与国际规范的差距[J].经济论坛,2001-08-24.
关键词:行政管理;人力资源管理;重要性
一、人力资源管理在行政管理中的重要性分析
(一)充分调动工作者的积极性
让工作者积极参与到工作中来是人力资源管理中十分重要的一方面。同时,不断提高工作的效率,发掘员工的潜能也至关重要。在进行实际的行政管理过程中,应该全面的掌握企业的实际现状,确保工作安排与工作者的适宜性,进而有效提高工作的效率,优化人力资源的效果。除此之外,进行人力资源工作还能在一定程度上促进企业和工作形成良好的关系,为员工营造一个和谐的工作氛围。同时,还能根据实际现状进行相关的培训活动,有效提高企业的工作效率,为企业的良好发展打好基础。
(二)有效提升经济效益,避免不必要的浪费
企业的资源得到科学的运用是人力资源中十分重要的一部分,因此合理的资源分配至关重要,能够有效确保工作者的切身利益,同时促使企业利益最大化。在进行企业的管理过程中,管理者要将工作者的兴趣爱好、自身现状等等做到全面的了解,进而为其安排合理的工作岗位,促进工作者和企业协同发展进步。除此之外,在工作的过程中,应该注意制定合理的工作计划,实行相关的工作制度,并得到贯彻落实,确保新步入岗位的工作者得到有效的保障。根据工作者的实际现状进行工作的安排,能够有效帮助工作者实现自身的价值,提高素养水平。
(三)不断健全相关的管理制度
企业的发展进步离不开工作者,所以企业之间的竞争就是人才之间的竞争。就当前的企业发展而言,对于人力资源的管理持有十分重视的态度,意识到人才对于企业发展的重要性。要想促使企业不断发展进步,就应该注意对其人才的培养,为企业的发展提供不竭的动力。除此之外,企业的财富创造与工作者之间具有紧密的联系,因此人力资源管理对于企业的切身利益具有重要的影响,应该积极培养企业发展的人才,优化企业的发展效益。因此,可以在某一方面认为人力资源的管理与企业管理密不可分,对于企业的发展前景具有重要的影响。
二、不断探究创新人力资源管理的有效渠道
(一)有效进行人本管理,不断提升管理者的意识水平
企业的发展进步与人具有紧密的联系,所以要想做好人力资源管理工作,应该将人置于中心位置,坚持人本管理模式。因此,企业的管理者应该积极转变自身的人力资源管理意识,突破传统管理理念的束缚,促进企业得到稳步发展。所以,作为行政管理工作者应该全面认识到当前人力资源管理与传统的管理之间所存在的差异,掌握企业的实际发展现状,采用科学合理的管理模式,促进企业良性发展。要不断建立健全相关的管理制度,并严格的执行,确保企业与工作者的权益,有效提升企业的工作效益,充分的利用有效的人力资源。
(二)不断进行企业的文化建设
企业的文化建设对企业的发展进步具有重要的意义,所以应该注意两者之间的关系,协同发展。不断促进企业的文化建设,能够有效提高企业的工作效率,所以在进行企业的管理过程中应该积极进行文化建设,促进企业得到有效发展。所谓的文化建设是指从精神、物质和制度三个方面进行建设,为企业发展打好基础。首先,从精神方面的角度出发,企业要借助不同的途径进行目标宣传,促进企业与工作者之间形成共同的目标,为工作者营造良好的工作文化环境。其次,从制度的方面出发,要贯彻落实所制定的相关制度,严格进行人才的选拔,促进企业团队的力量不断加强。除此之外,还应该积极进行相关的培训活动,引导工作者的意识观念得到有效转变,进而提升企业的竞争力。最后,从物质方面出发,应该积极为工作者营造良好的工作氛围,进而有效改善企业的外在形象,促使工作者具备强烈的工作热情和凝聚力。
(三)促进管理团队的效率得到有效提升
企业的发展与管理团队的效率具有紧密的联系,所以要不断提升管理团队的工作效率,为企业的稳步发展打好基础。所以,作为企业的管理者要全面的掌握人力资源管理的发展方向,并积极探究其所出现的新形势,进而有效促进企业发现人才,不断加强企业队伍建设。同时,还应该不断完善企业的管理目标,促进其更加科学合理,为工作者提供针对性的引导。作为企业的人力资源管理部门和行政管理部门,要准确的进行自身角色的定位,认真履行自身的职责,不断提升管理的水平和效率,保障企业的顺利发展。
三、结语
综上所述,企业的发展过程中要积极在行政管理过程中融入人力资源管理,促进工作者充满工作热情,积极调动工作者的主观能动性,进而有效促进企业得到发展进步,优化其经济效益。同时,还要坚持以人为本的管理理念,不断完善相关的管理制度,充分运用人才资源,促进企业队伍得到建设发展,提高企业的综合竞争力,为企业的稳步发展奠定良好的基础。
参考文献
关键词:高校;管理制度;人力资源
为了进一步加强高校的教育改革和发展,研究和探求高校管理制度的改革与创新,还有实现高校人力资源的管理提升,成为当代教育管理者势在必行要解决的难题,这具有特别重要的现实意义和指导作用。
一、高等院校教育宏观管理制度的创新
所谓高校管理制度就是系统结构和运行中相互关系的法治规定,高校管理体制是指管理机构系统、责权划分与运行等各种制度的总称。而机制是功能系统生存、发展和发挥作用中相互促进和制约的关系,是系统结构、运行和功能发挥的原理与形式。机制是建立体制、制度的内在依据,体制是机制的外在规定,是机制的法制化。高校管理制度包括体制与机制,而且管理制度是体制包涵的概念。
高校管理制度创新,就是指管理制度改革的深化与发展。它既包括管理制度规定性的创新,也包括实施管理制度的措施和方法,条件和环境的创新。高等教育管理制度创新,就是不断地用较高效率水平的高等教育管理制度代替较低效率水平的高等教育管理制度。
高等院校教育宏观管理制度主要包括投资办学体制、行政管理体制、宏观管理体制等几个方面。
1、高等院校教育投资办学体制创新,就是要逐步形成多元投资、多主体、多形式办学制度。
高校教育投资体制创新的思路就是进一步健全和完善多元化的投资体制。首先要强化政府投资的主要渠道,提高投资的效益;然后确立适当的学费标准,逐步完善奖、贷、勤、助学制度;还要鼓励高等学校搞好合法收入,建立各种形式的教育基金,发行教育股票,吸纳社会上的多种资金,积极鼓励社会投资办学等办法。
高等院校办学体制创新主要是进一步健全和完善多主体、多形式的办学体制。(1)国家举办并努力办好重点公立高校,建设世界一流大学;(2)进一步扶持民办教育的发展,解除在办学规格、办学层次乃至教师服务等方面的束缚;(3)积极创办独立学院;(4)试行公办学校转为私营的改制等。
2、高等院校教育行政管理体制创新
高等院校教育行政管理体制是关于国家各级行政部门对教育管理的责权关系的规定。《中国教育发展纲要》提出“形成中央和省级政府两级管理,分工负责,在国家宏观指导下,以省级政府统筹为主的、条块有机结合的管理体制。”的具体要求,当前需要进一步深化、实施和落实。首先要积极推进省级教育管理综合改革实验,使省级政府享有统筹区域教育发展和人力资源开发的权力和责任。其次要按照人事权与财权相统一的原则,明确中央政府与地方政府的管理权限和财政责任。然后要建立中央财政规范的转移支付制度和专项经费拨款制度以保证教育公平,加强重点建设。只有全面落实好纲要的精神,才能搞好高校行政管理体制的改革。
3、高等院校教育宏观管理体制创新
高等院校教育的宏观管理体制创新的思路是:首先要完善教育法律体系,从政府行政主导型的管理制度,转变为依法治教、依法行政的管理制度,加快制订《学校法》、《教育投资法》等法律法规;尽快完善程序法和法律救济制度,使教育运行和教育关系的处理纳入法制的轨道。同时要建立决策咨询、审议、问责制度,从部门内部决策,转变为开放程序化决策,即实行重大决策专家咨询制度,列入决策程序;建立政策听证制度,通过听证会、社会团体或媒体听取公众意见;建立政策问责制度,使公证监督和参与制度化。高等院校教育管理体制的创新,就是改革政府与高校的传统行政隶属关系,由直接行政管理转变为间接宏观调控,核心是政府“简政放权”:向社会放权,提倡社会参与;向市场放权,使市场介入高等教育;向高校放权,激励高校自主。同时管理方式也进行转变,转变为间接的宏观调控,主要管理方式是法律调控,经济调控,计划调控,行政调控,监督调控。只有搞好这几个调控,才能实现管理方式的转变。
二、高等院校教育微观管理制度创新的内容与思路
高等教育微观管理制度是指高等学校的管理制度,主要包括高等院校领导体制、教学管理体制、科研开发体制、后勤保障体制、人事管理制度以及招生制度、学籍管理制度、学生就业制度等。当前,领导体制、人事管理制度、学籍管理制度、科研开发体制的创新显得十分重要和紧迫。其内容和思路是:
1、高等院校领导体制创新。高等院校领导体制是关于高等院校内党的基层组织、行政负责人和教师等责权关系的决定,实际是关于学校内政治领导、行政领导、学术领导相互关系的规定。关于学校领导体制创新的思路是:“建立、健全和坚定党委领导下的校长负责制”,这是历史的选择。
2、高等院校学籍制度创新。高等院校教育要积极试行弹性学制,弹性学制是适应大众化高等教育、保证人才培养质量的有效手段,是适应经济和社会发展要求的学制,是深化教学改革的要求。同时,在实行弹性学制时,相应地需要实行学分制、选课制和导师制等。
3、高等院校与社会关系制度创新。目前我国高等教育正从精英教育走向大众教育阶段,从“象牙塔”走向社会中去。高等院校与社会的关系需要系统的制度建立与创新。
4、高等院校制度创新与环境的探讨。高等院校制度创新热点问题有:现代大学制度;学术权力与民主管理;动态优化的人事制度;面向市场设置专业;个性化的人才培养模式;科研成果转化等。这些热点问题都要尽快进行研讨,探求改革模式。(作者单位:湖北中医药高等专科学校)
参考文献:
在高等教育行政管理过程中,将新型公共管理理念运用其中,不仅对高等教育管理理念有很大的优化作用,对于高等教育管理中存在的一些弊端也有很好的完善作用。就高等教育管理中存在的一些弊端,对于这些问题的解决方式展开论述。
关键词
新公共管理;高教管理;后勤管理
在高等教育管理过程中,行政管理是一项非常重要的手段,对于高等教育的各类教学活动都有直接的影响,科学的行政管理是很好地展开高教教学活动的前提。我国高等教育管理虽然有相应的体系,但还有诸多问题,因此对于高等教育行政管理中的一些弊端也应该重视起来,比如:行政机构过多、过于庞杂,缺少较为完善的人事、后勤管理制度。这一系列不足都给高等教育行政管理模式的改进造成影响,由此可见新型公共管理理念在高等教育行政管理体系中的重要意义。
1新公共管理基本理念
在公共管理的有关理念当中,又分为传统的公共管理理念和新公共管理理念,前者的代表是古德诺•威尔逊的行政二分理念和韦伯的科层理念。传统的公共管理理念是基于改进行政管理职能的基础存在的,其本质是政治管理。然而新公共管理理念就不一样,它追求的管理目标是经济、效益和效率。与传统的公共管理理念相比,新公共管理理念对于社会化的引进更为重视。在行政管理过程中并不是由政治管理方式来实行的,而是通过引进成本观念、经济效益观念等社会化的理念来推动行政管理的发展。对于高等教育行政管理发展来讲,新公共管理理念显然更为合理,利用新公共管理理念对高等教育管理体制进行优化,可以将高教行政管理中存在的问题很好地解决。
2目前高教行政管理弊端
机构过于庞杂在现如今的高等教育行政管理过程中,有太多的行政机构,造成行政机构过于庞杂。更有甚者,学校中的行政管理人员比处在一线的教学人员还多,这就是一个非常奇怪的现象了,要这么多的行政管理人员做什么?行政管理人员过多,就会使得在处理问题的过程中需通过太多的中间环节,必定会导致行政管理效率的低下。同时,由于各类行政部门过多,造成各个部门的职责不够明确,在出现问题的时候,这些行政管理部门容易出现相互推诿的现象,难以找到责任主要负责人[1]。另外,过于庞杂的行政管理部门同时提高了管理成本,造成资源浪费,这一点也成为高等教育管理过程中的负担。而且行政部门人数过多,又没有完善的机制对这些人员进行管理,非常容易产生部门“寄生虫”,也就是所谓的“在其位却不谋其政”。人事制度的漏洞在现如今的高等教育管理体制中,人事制度有很大的漏洞,比如:分配制度不公平,一线教育者队伍不合理,用人体系不完善,等等。这些因素都是高等教育人事管理不够系统的表现。在一所优秀的高等教育学校里,必定有一套较为完善的人事管理体系,因为科学的人事体系是良好的开展教学活动的保证,也是推进高等教育教师资源管理体系的有效途径。目前在一些高校中有许多教师学历和职称分配不合理的现象,导致这种现象出现的根本原因,就在于人事体系的不完善,尤其是在招聘体制改革方面,始终没有取得什么效果。这一系列的问题就容易造成有能力的人不能发挥其能力和特长,而在一些关键岗位上的人员素质和能力却较为低下。后勤管理得不到保障后勤管理是高等教育行政管理中非常重要的一环,学校的各项教学活动也都是基于充分的后勤保障的基础上开展的,良好的后勤保障也是一所学校得以正常运行的基础。在现如今的众多高等教育行政管理过程中,缺乏良好的后勤保障是一个严重的问题。将社会化这一理念引入高等教育后勤管理体系中,对于高教后勤有着重大意义,很多学校后勤管理都从属于行政管理体系,但没有真正将后勤作为单独一项管理制度与行政管理相分离,造成一些学校的后勤管理一直处于亏损的状态之中,而导致这一问题的根本原因就是学校后勤管理经营的特殊性,价格被严格控制[2]。另外,这与未将社会化引入后勤管理也有很大关系,因为单纯地依靠行政管理后勤是远远不够的,也很难实现经济效益,一些的现象也随之出现。
3如何解决高教管理的问题
精简部门要提高高等教育行政管理的效率,优化高等教育行政管理体系,首先要做的就是精简行政管理部门。在新公共管理的理论引导下,对高等教育学校的行政部门进行结构精简,对于当下过于庞杂的行政部门一定要痛下决心,大刀阔斧地进行整改,裁去多余的、不必要的部门和人员。一定不要让只裁岗位不裁人的现象发生,不然也就失去了优化高教行政管理组织结构的意义。精简行政部门需要明确各部门职责,对各部门的职责范围做出具体规划,并采用有关责任人包干负责的制度,一旦在行政过程中出现问题,可以在最短的时间里找到直接责任人,对其造成的过失进行责任追究。在这样的整改下,不仅能够大大提高行政管理人员的工作效率,还能够减少人力资源的浪费和成本的支出[3]。优化人事制度建设在如今的高校行政管理过程中,首先应当完善的就是人事制度,将竞争机制引入人事管理制度当中来,只有有竞争,才能有进步。采取聘用制、合同制等措施,来打破现代高等教育行业人事制度的铁饭碗,真正做到选贤任能,关键性工作岗位能者居之。只有用这种办法,才能造成高等教育教学人员和管理人员的一种危机感,使之能够主动积极地提高自身水平和文化素质。对高等教育行政管理优化来说,人事优化完善是极其重要的。科学合理地进行人力资源配置,是推进高等教育行政管理水平的核心。在科学地分配人力资源过程中,设立完善的利益分配制度也非常重要[4]。与此同时,在高等教育人事制度的完善过程中,一定要贯彻一切以人为主体的理念,设立更为人性化的人事管理规章,引进现代人力资源管理理念,充分利用新公共管理思想,树立具有更激烈竞争力的高教管理人事规章。将社会化制度与后勤相结合高教的后勤管理如果能与社会化的管理制度相结合,对于提高高校后勤管理的效率有很大意义,而且将社会化制度引入后勤管理,也是顺应了新公共管理理论的思想。从市场型的竞争制度到行政管理制度的转变,在这种后勤管理的制度当中[5],学校可以引入一些与后勤管理相关的企业,让高校后勤往企业化发展,这样的做法可以让后勤盈亏自负,可以激发后勤保障的工作效率,高校只需要对其价格、质量等因素进行监控,真正打破高校后勤管理的垄断,只有在不断的竞争中,才能够进步。与此同时,对于后勤的经费、支出、采集等方面严格规划,以保证竞争的公平性,这对于高校后勤体制的提升具有重大意义。
4结语
我国现如今的高等教育行政管理体制中,存在一些非常明显的弊端,如行政管理体制庞杂、人事管理体制不完善、后勤管理制度缺陷等,这些弊端都会对高等教育行政管理造成严重影响。新公共管理理念的实行对于我国高等教育行政管理过程中存在的这类问题,有着很好的优化改进作用。充分利用新公共管理理念,能够提升我国高等教育行政管理的质量,对于高等教育行政管理体系的完善具有极大的推进作用。
参考文献
[1]高技师.新公共管理视角下我国高教行政管理体制改革研究[D].江苏:苏州大学,2007:24-28.
[2]张新亚.新公共管理视角下的高教管理体制分析[J].江苏高教,2012(3):57-58,61.
[3]黄静远.公共管理视角下的高教行政管理问题与对策[J].产业与科技论坛,2014(12):241-242.
[4]钟铁铮.新公共管理视野下我国高校内部管理体制存在的问题及对策研究[D].内蒙古农业大学,2009:45-55