工程建设监理概论总结

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工程建设监理概论总结范文第1篇

关键字:监理;问题; 对策

Abstract: the construction project supervision on" quality, progress, investment" control plays an important role, but the current project supervision is not in place, can not give full play to the role of different extent influence the supervision development. Try this article from our country engineering supervision development present situation and the development trend proceed with, at present to our country engineering construction supervision problems in-depth analysis, and puts forward the countermeasures and suggestions of construction supervision, so as to promote the development of construction supervision industry.

Keywords: supervision; problems; Countermeasures

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

当前监理中存在的问题

1.1 监理企业的体制问题

我国现在的监理企业使用非常规手段把业务承包到手，然后临时拼凑监理队伍，这些队伍的专业水平是得不到保证的。从而也就引发了另一个问题即监理单位的管理问题。现阶段我国的很多监理单位的管理是没有制度保障的，管理机构十分不健全。部门与部门之间的协调严重不到位导致的监理工作程序不清楚的现象时有发生。其次，旁站监理的工作没有得到足够重视，现场记录不够客观真实。再次，监理工作责任制不够明确，难以起到真正的作用。

1.2 监理业务承揽的不正当竞争

工程监理所承担的各项业务，从实际角度来讲应该是相互协调统一的。但是，监理业务竞争时，很多工程建设单位从降低成本出发，把监理单位的资质和工作人员的业务水平摆在次要位置。相反更加看重监理单位的收费标准。这样一些业务水平较低的单位相互压价。低价承揽业务很难有高素质监理人员到位，必然影响了工程的质量。有的建筑企业低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理，履行验收签字的业务，而实际对工程监理的是甲方组建的业务素质远强于建立项目机构人员的工程部的人员。

1.3 对监理的角色和责任认识不到位

有人认为,监理就是传统意义上的“监工”，待在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上去。而事实上,旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段,而不是监理的全部工作。质量、投资、进度三大目标控制才是监理的工作,合同和信息管理,参建各单位间的关系协调。实际上按照现行的法规和条例规定,监理人员有选择工程总承包人的建议权,有选择工程分包人的认可权,有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权,有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力,有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。因此那些认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量,而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉的想法是错误的。

弄虚作假现象严重,给监理工作带来困扰

如材料质保单、抽检试验报告单弄虚作假情况严重, 致使监理对现场材料、工程质量难以控制, 存在工程质量隐患。工程监理实行的是总监负责制。监理工程师在现场对被监理单位进行管理的行为主要通过总监的计划和安排来实施，由于没有标准的工作程序，总监在进行工作安排时完全凭借个人对监理工作的理解来做。因此，现场监理工作的成效如何，基本上是总监能力和水平的个人体现。由于没有标准，也就无法对总监的工作进行相应的考核，这就导致了弄虚作假的现象。

2.实施的对策

2.1要完善投资管理体制

严格按照《关于建设项目实行项目法人责任制的暂行规定》的要求, 实行项目法人责任制, 使建设方真正成为具有投资和建设风险的项目法人。取消提前竣工奖, 防止业主和承建方片面追求进度而忽视质量的倾向。加强建筑市场的企业准入制度，重点考核总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致。要强化对监理职业人员的管理，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。要建立健全相应的连带责任制。各级监理工程师不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工对监理单位的信任度。

2.2 加强对执业人员的培训

监理人员的素质是单位形象的窗口，企业要重视、加强对所属人员的培训。首先，及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作 。其次，要适时做好从业人员的不定期培训。当今是新知识在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新知识，更新技术是各行各业生存发展的需要，不更新就意味着淘汰的危险。当国家对行业有新的法规、政策出台是，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果；从业人员要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规，不断拓宽知识面，掌握更多技能。

2.3 建立健全的建设法规, 完善监督机构

建立执法机制, 做到有法可依, 有法必依。在建筑市场中广泛深入地开展打假活动。应尽快出台相应法规, 用法律形式保障监理事业健康发展。同时加强市场管理队伍的建设, 提高管理人员的政治和业务素质, 加强廉政建设, 杜绝不正之风。加大对违法行为的打击力度。

2.4 加强管理，严格验收程序。

监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。不能让施工企业的自检流于形式。监理每次验收时，只要发现不合格就应该下令整改。

3.总结语

工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业,它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社会各界的广泛理解与支持,才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用,才能实现国家在基础建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。

参考文献

[1] 田世宇等.工程建设监理概论(M) 北京:中国建筑工业出版社，1999，12.

[2] 唐 捷.工程建设监理中存在的问题及对策(J).山西科技,2005( 1):41242.

工程建设监理概论总结范文第2篇

关键词:工程监理;问题;对策

工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可,可以说,目前我国建设监理的形势,总体上是好的,是健康发展的,但是与先进国家工程监理的水平比较,我们的建设监理体制仍然处在初期阶段,还有不少问题需要在实践中不断总结、探索和解决。

一、目前工程监理的主要问题

1、建设监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇,系统内搞同体(或连体)监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体,这些监理单位,尚处在母体的副业状态,既不独立核算,更不自负盈亏;有的挂着监理企业的牌子,有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,这些人就解散或转移,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

2、监理队伍总体素质不高

监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识,缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套,大多只能运用技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制,这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱,只能在现场进行质量监督工作,这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

3、不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题

有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字,只见其名,不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序,也没有规定或落实各级监理人员责任,致使一些监理人员该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在,也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密,也反映了相应的监督管理还不够有力。

二、基本对策与建议

1、强化监理委托程序,促进监理市场的规范化

严格规范各方的市场行为,业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托应按规定办理委托手续,选择符合资质条件的单位进行监理,不应使用内部监理单位搞自我“监理”,以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同,明确双方的权利、义务和责任。

2、严格监理资质管理,保持建设监理市场良好秩序

当前监理单位资质方面要解决的突出问题是,监理单位必须是自主经营,独立核算,自负盈亏的法人实体,严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。因此,建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规,把国有监理单位的改制工作纳入改革计划,使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

3、加强监理队伍建设,不断提高监理人员的素质和能力

监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样,实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质,一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关,对不符合资质标准的不能迁就,建制上不独立的,不应再批准为监理单位。二是监理单位本身要注意自己的人员配备和培训工作,监理单位不仅应该配备工程技术人才,而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。三是要提高监理企业的地位,此举可通过改革现行的监理取费办法来实现。如果将付款方式改由第三方(如建设工程交易中心或监理协会等)先向业主一次性收取监理费,由其按合同规定交付给监理企业,则监理企业避免了与业主的直接经济联系,监理企业的地位就得到了有效提高,就能充分履行法律赋于的职责。

4、落实总监理工程师负责制,认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题

首先要解决总监空挂名的问题,对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况,应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题,重点加强招投标活动的后续管理,对总监理工程师实行中标(或直接委托)后的押证制度,建立总监理工程师动态管理数据库信息系统,发放总监管理手册,使总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度,以及相应的考核与将罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时,工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证,监督工程质量和监理机构的工作,严格认证工程质量等级。

5、改革监理收费办法,提倡监理服务优质优价

目前我国实施的监理取费只为了监理工作的起步和开展,收费标准还只是低水平的。现在我国的市场经济已经有了长足的发展,现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。低收费,不利于留住和吸引素质较高的人才,不利于监理单位的自我发展,也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来,很大原因也在于收入不高。因此,适当提高监理价格是完全必要的。工程监理是一种高质量的服务,当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员,很难把业主的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量,也就无法提供优质服务,“优质优价、低价质差”这是市场规律的一个法则。

参考文献:

工程建设监理概论总结范文第3篇

关键词：建筑工程；工程监理；监督；问题；对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

工程建设监理是通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导和评价,并采取相应的管理措施,保证工程建设行为符合法律法规。杜绝建设行为的随意性和盲目性,促使工程建设费用、进度、质量按计划实现,确保工程建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。

2 监理面临的问题

2.1 市场不规范

监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体（或连体）监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而开放性加速了市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。

2.2 监理人员工作不到位

近年来，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监起不到实际的作用。

管理不到位，受利益驱动，以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位。同时，也会给企业带来一定的风险。

2.2.3 监理权力不到位

监理工程师的工作内容是。三控、两管、一协调。而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权），承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

2.3 监理收费低，还没有完全做到市场化事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据[1992]价费字 479 号所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。

2.4 监理人员的自身素质低

目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。

3 解决问题的对策

虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。下文从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。

3.1 法规制度的完善

要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在 50 万元以上时必须进行招标等规定。

3.2业主对监理单位的正确定位

目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不足引起的。业主认为监理是其雇用的“监工”,监理的一切行为要符合业主意愿。实际上,业主和监理间是委托和被委托的关系,通过委托合同,监理代表业主工作,但是业主无权干涉监理工作,否则势必造成侵权行为;同时监理亦应明确自己的责任,要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以,对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作,明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。

3.3 人员素质的培养（道德素质和技术素质）

监理企业由于利润较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。从提高技术素质方面来说，包括三个方面：一是平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查，这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先，在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。

[参考文献]

[1]刘健新.监理概论.人民交通出版社,1999.

工程建设监理概论总结范文第4篇

【关键词】龙开口水电站；交通工程监理；工作模式

1 引言

我国开展工程建设监理自1988年以来已有20多年，目前，国内的工程建设市场已基本形成了业主、监理、承包商三大平等、独立的工程建设主体。在金沙江龙开口水电站建设中，业主华能公司提出了“小业主，大监理”的监理运作模式，并且明确了龙开口水电工程“筹建期、工程准备期、主体工程施工期三步并作一步走”的战略目标。业主这一系列高标准的要求将现场监理的难度提到了一个新高度，针对业主提出的要求，在总体监理工作上，监理公司实行项目管理式监理，由专业人员组成“龙开口水电站工程监理部”，负责监理合同的履行，以“统一指挥、分工协作、责权利一致、高效精干”为原则设置监理机构，以矩阵型模式设置，在总监以下设置二级机构，二级机构按工作内容和专业特点分为一个纵向板块，即项目监理板块；四个横向板块，即技术部、公共专业部、合同部、综合部。五个板块综合开展对设计、采购、施工和咨询等方面的监理工作。

2 龙开口水电站场内交通工程的特点

2.1 龙开口水电站场内交通工程的“简”

一般水电工程，场内道路最主要的功能是服务于主体工程建设，满足电站主体设施要求，即以主体工程为“主”，交通设施为“次”。同时，其建设都是顺序开展，即“三通一平”完成后才逐步开展主体项目的建设，而作为筹建期实施的交通工程对于主体工程较为独立，互不干扰。

龙开口水电站装机规模1800MW，水库总库容5.58×108m3，调节库容1.13×108m3，为一等大（I）型工程，由于总体施工环境及周边因素均较为有利，从建设开始业主就提出了“筹建期、工程准备期、主体工程施工期三步并作一步走”的战略目标，把交通工程建设摆到了与主体工程同步实施的层面，不分主次。不同于一般的水电工程，龙开口水电工程综合考虑工程总体建设中主体项目和交通工程的“主”、“次”顺序，优先考虑主体项目各节点时间的实现，突出电站建设中场内交通工程的“简”，即相对于主体工程简单、易行，使之更为有效的服务于主体工程。在满足安全通行及规范要求的前提下，采取有效的技术手段和措施，优化繁琐的施工条件，在最大限度上降低交通工程的实施难度，充分利用场内资源，同时紧密结合实际，节约工程投资，真正满足电站截流、下闸、蓄水、发电等的各项目标。

2.2 龙开口水电站场内交通工程的“难”

龙开口水电站场内交通工程主要包括永久交通工程及临时交通工程，其道路、桥梁工程正常的实施并无多少技术层面上的难题，场内交通工程的“难”具体体现在以下几个方面。

1.对于设计单位，场内交通工程的“难”体现在“变”。由于主体工程与附属工程的同步开展，造成不少施工边界条件的改变，甚至场地的整体布置改变，使得道路与桥梁设计方案都与最初设计有较大出入，这就必需对方案进行调整以满足工程需要。此外，为了场内交通工程的“简”，又要对方案进行优化、调整，这就造成了设计工作中不确定性的增加。

2.对于施工单位，一方面，“难”在如何适应现场工程的“变”，在第一时间内按变化的方案开展交通设施的施工；一方面，“难”在如何做好现场施工组织工作，在开展交通设施施工的同时又满足主体工程出渣、运输等的需要，使得施工与保通能很好结合。另一方面，难在如何满足工程建设的“快”，“三步并作一步走”战略目标的提出，无形中提前了部份主体工程的施工时间，这都将增加工程的难度。

3.对于监理单位，“难”在如何在“三步并作一步走”大前提下，适应龙开口水电站场内交通工程的“简”的同时克服龙开口水电站场内交通工程“难”的问题。如何充分发挥监理在工程建设中“四控制，两管理，一协调”的作用，真正实现龙开口水电工程又快、又好的发展。

3 龙开口水电站场内交通工程监理工作的实施情况

3 1 场内交通工程监理工作“小业主、大监理”模式的可行性

“小业主、大监理”的管理模式就是业主、监理、施工单位各司其职，各负其责，该管理模式的核心思想是突出强调监理工程师在工程建设管理中的职责和作用。监理工程师的主要职责集中在建设全过程中的“四控制、两管理、一协调”等工作上，即质量控制、工期控制、投资控制、安全控制、合同管理和信息管理，施工组织协调。

在龙开口水电站，作为业主的华能公司，提出了整个电站建设的“小业主、大监理”的监理运作模式。因为，一方面业主对于交通工程的专业人员配置不够全面，而监理部能够充分发挥其专业人员配置齐备、路桥工程经验丰富的优势很好的服务于工程建设；一方面，工程建设面临着时间短、任务重的不利局面，在“小业主、大监理”的管理模式下，监理更能够在建设的全过程中全方位把握每一个细节，真正做好“四控制、两管理、一协调”等工作；另一方面，在龙开口水电站场内交通工程建设中，业主对监理部高度信任和对监理人员能力的充分肯定，给予了监理更多的授权。这些都将保证工程的顺利实施。

3 2 场内交通工程监理工作“小业主、大监理”模式的实现

在龙开口水电站场内交通工程建设“小业主、大监理”的工程监理模式下，监理部采取了不同一般监理项目的具体措施：一是由监理部总监，常驻现场对工程建设实施全面管理，全面把握；二是把监理服务向前后延伸，参与了设计方案优化、施工过程中方案变更的初步设计审查，工程结算和竣工决算的后期工作等；三是编写了适应“小业主、大监理”模式的交通工程监理规划和实施细则；四是制定相应的二级网络进度计划、施工总平面布置方案、安全文明施工总体规划等一系列现场管理措施和制度；五是建立了多样的沟通联络体系，增强了与业主及各参建单位的信息沟通，提高了工程管理效率和管理水平。

3.2.1 进度控制方面

在进度控制方面，监理部紧紧围绕业主确定的一级网络进度计划，编制切合实际、便于操作、科学详尽的二级网络计划，并督促施工单位编制所承担项目的总体三级网络计划、四级年度计划、五级月度计划和六级周计划。

在龙开口水电站建设中“三步并作一步走”战略目标的实施过程中，现场存在诸多的变化，监理部充分发挥“小业主、大监理”的作用，结合现场主体工程建设的各重要节点时间，直接安排出场内各条道路的节点目标，并督促承包单位落实。监理部采取了联合办公的模式，及时组织业主、设计、施工等参建各方对现场的方案进行研究和确定，开启了以设计为主、参建各方积极参与的动态设计管理工作模式。在设计方案的调整方面，监理部充分利用路桥监理人员在设计方面有丰富经验的优势，直接出具优化方案后按照工作程序报经业主和设计确认后发施工单位开展施工工作。如右岸上游弃渣场道路，经过监理部优化后从投标时的1100m优化到629m，不仅在路程上缩短了57%，同时也把原来大部分的石方开挖调整成土石方回填，缩短施工工期5个月左右。

总之，通过“小业主、大监理”监理工作模式的实施，优化了工作流程和施工方案，缩短了施工工期；另外，监理人员参与工程全过程，对各节点工期有最清晰的认识，制定出了最贴和实际的进度目标，使场内交通工程能够满足于主体工程建设需要。

3.2.2 质量控制方面

依托“小业主、大监理”的管理模式，监理部充分发挥监理质量管理主导作用，坚持事前主动预控的原则，在各参建单位中广泛宣传“确保高标准达标投产、创国家优质工程奖”的总体质量管理目标，一定意义上代替了业主的宣传职能，并将总体目标分解到每一个单位、分部、分项工程中，使质量目标具体化，具有较强的可操作性。同时，严格审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系的建设，结合质量控制点计划、四级验收制度、平行检验与现场巡检等制度的制定，把“三个体系”建设真正落到实处。

另外，为适应场内交通设施的不断调整，以做好源头质量控制为重点，在特殊情况出现时，能发挥积极主导作用，监督施工单位在满足合同、规范、设计的前提下，正常的开展现场施工工作。监理部利用联合办公模式和“设计为主、参建各方积极参与”的动态设计管理工作模式，在过程中充分发挥施工单位在方案确定中的重要作用，由施工单位主动开展施工过程中方案的研究工作，监理部发挥专业特长，做好方案确认过程中的监督指导工作，同时协调设计及业主一同对过程中的方案及时审查和控制，并形成相应的文字依据，为后一步工作打下坚实的基础。

在“小业主、大监理”的管理模式下，监理的质量管理主动性进一步提高，监理的整体协调力度进一步加强，监理能够更加直接的通过组织措施、技术措施、经济措施和合同措施督促施工单位做好施工各阶段的质量管控。

3.2.3 投资控制方面

在投资控制方面，一是通过监理单位的协调，对设计方案进行优化调整，重点突出了龙开口水电站场内交通工程的“简”，直接节省了工程投资，如方案调整，缩短了右岸上游弃渣场道路的里程，减小了相应的石方开挖量；优化了左岸上游、下游弃渣场道路和左岸缆机平台施工道路混凝土路面结构形式等等。二是监理部加强与业主及各施工单位之间的沟通、协调与配合，及时把施工中的各类问题解决于萌芽状态，以减少费用支出；同时积极主动的加强预算管理，细化预算指标，避免了现金沉淀，使资金的供应和需求达到了最佳配合，节省了工程建设资金使用成本。三是监理单位在工程项目的确立、变更、实施、完成各阶段都起着最主要的协调作用，对整个过程有着最为深刻的认识，因此，在处理工程变更过，审核施工项目中，监理单位都有着最贴近于工程实际和合同要求的处理方案。

3.2.4 安全文明施工管理方面

在安全文明施工管理方面，“小业主、大监理”模式的实施，首先从工作思路上就要求监理单位必须改变原有的被动工作模式，要求监理单位积极、主动的参与项目管理工作，在某些方面要比业主更加细致、周到。针对新模式的改变，监理部不仅制定了各项安全文明施工管理制度，而且在安全监理细则中也明文规定了安全控制的具体措施及实施办法，职责清晰明确。督促施工单位建立健全安全管理体系、安全监督体系和安全保证体系，配备数量充足的专职安全管理人员。监理部预先有针对性制定相关安全措施和细则。每天对现场进行安全巡视检查，发现违章或事故隐患能及时纠正、处理和处罚；对安全管理好的单位通报表彰并提出奖励建议；加强现场安全设施、施工机械和起重设备的安全管理；加大安全文明施工的整治力度，做到“安全组织体系化，安全管理制度化，安全设施标准化，安全教育经常化”，始终保持现场安全文明施工的良好局面。

4 场内交通工程监理工作“小业主、大监理”模式的显著成效

在“小业主、大监理”模式的实施下，由昆咨监理部承担监理的龙开口水电站场内交通工程，不论在质量、安全、进度、投资的控制方面，还是在现场管理和组织协调方面，都取得了令人满意的成效：左右岸场内道路13个单位工程，其中优良12个，优良率92.3%，工程质量达到了创优的标准。

在龙开口场内交通设施实施过程中，各条道路均能很好的满足于主体工程建设需要，各主体项目均实现了重要节点目标，满足了2007年底坝肩边坡开挖至EL.1380m，2008年1月左岸挡水坝段及导流明渠工程开工建设，2009年2月大江截流等要求。

工程投资较合同有了很大程度上的优化，如右岸场内公路工程I标（LKK2007/R5标），合同价格4490万元，实施完成后约2750万元，节约了投资61.2%。

龙开口水电站交通工程建设的三年多来，一千多个日日夜夜的工程建设期间，整改工程实现了无人身伤亡事故、无重大机械设备施工事故等六项安全零指标。

5 场内交通工程监理工作“小业主、大监理”模式的体会

在龙开口水电站交通工程监理过程中，通过“小业主、大监理”管理模式的成功实践，不仅使业主受益，监理公司在实践中也锻炼了队伍，积累了大型水电工程中，交通、辅助等设施全过程监理的宝贵经验。为类似项目的监理模式提供可借鉴之处。

1.必须坚持以人为本，以人为核心，在工程建设中投入一批高素质的专业监理人才。通过培训、提供充分的扩展空间，使有相关专业背景的人才尽快适应监理工作，完成身份的转变。其次，加强责任心和职业道德素养培养也是关键点，“小业主、大监理”的监理运作模式是建立在业主对监理单位高度信任和对其能力、素质充分肯定的基础上，监理人员必需能遵循“守法、诚信、公正、科学”的基本准则，能够公平、公正、公开的开展监理工作。

2.必须强化合同观念，以合同为依托。一是在监理合同中详细明确业主对监理的授权，二是监理必须严格履行合同，三是日常监理工作中坚持以合同为依据处理各类问题。监理要珍惜业主的信任，正确把握和行使业主的授权，客观地协调各方关系，公平、公正、科学地处置现场事务。

3.必须建立有效的沟通体系。监理是一种服务，是通过规范内容、流程来实现自身价值的服务。 “小业主、大监理”的模式下，监理工程师需要通过有效的沟通体系来消除部分人员的戒备心理和不合作状况，了解矛盾的根源，并化解矛盾，以保证项目的正常实施。此外，沟通也要处理好监理与业主，监理与设计之间的关系。

第一：对于业主，在“小业主、大监理”模式下，监理单位要能更加有效的与业主进行沟通。首先，业主是监理业务的委托人，始终拥有对监理业务的管理权利，监理要自觉接受业主对监理业务的监督和管理。其次，业主又是工程建设的管理者，对工程建设具有全面领导和宏观管理、协调的职责，对涉及到技术、质量、进度、投资、安全等重大问题有最终的决定权。监理部必须强化与业主的沟通、联系，对有关问题及时进行研究、讨论，形成一致意见，尽量统一指示途径、统一口径，以便施工单位顺利执行业主和监理的指示。

第二：对于设计单位，在“小业主、大监理”模式下监理要积极主动的加强与设计单位的沟通、联系，努力打造沟通及时、联系紧密、互相支持、协调工作的良好工作局面。首先监理必须做到不越位。对于确定的设计方案监理工程师必须给予坚决的贯彻和监督执行。其次监理必须做到不缺位，监理工程师要深入施工现场，了解现场情况，对施工中的困难和问题有所研究，在设计单位结合现场实际情况对局部设计方案、部份设计图纸进行优化、调整和变更时，监理工程师应积极发表意见和建议，保证调整后的设计方案更符合实际情况，更有利于实施，更有利于对质量、安全、投资和进度的控制。

6 结语

中国水利水电建设工程咨询昆明公司龙开口水电站工程监理部在龙开口水电站场内交通工程的监理过程中，深化业主提出的“小业主，大监理”监理运作模式，适应了龙开口水电站场内交通工程的特点，克服了监理过程中的诸多难点，在道路、桥梁等交通工程施工过程中充分发挥了监理“四控制，两管理，一协调”的作用，为龙开口水电站“筹建期、工程准备期、主体工程施工期三步并作一步走”战略目标的实现打下坚实基础。

参考文献：

[1] 中华人民共和国交通部基本建设质量监督总站主编，公路工程施工监理规范（JTG G10-2006），人民交通出版社，2007

[2] 水利部建设与管理司主编，水利工程建设监理论坛优秀论文集，黄河水利出版社，2009

[3] 国家电力公司主编，水电水利工程施工监理规范（DL/T5111-2000），金城出版社，2001

[4] 中国建设监理协会组织编写.建设工程监理概论，知识产权出版社，2006

[5] 刘平，建设监理制度与方法，北京，地震出版社，2004

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工程建设监理概论总结范文第5篇

关键词：测绘监理协调问题

监理目标的实现，除监理单位及监理工程师具有较高的职业道德、较强的专业知识和对监理程序的充分理解外，还需要每名监理人员应具有较强的组织协调能力。经验表明，协调工作是监理单位能否实现监理目标的一项非常重要的工作内容。

1.协调的作用

一个测绘工程项目要经过立项、设计、生产作业和成果应用等几个过程，而在整个项目组织实施过程中，牵涉很多部门和单位，各个部门都有各自不同的目标任务。参与项目实施的单位主要有业主、测绘生产方和监理方。他们都有自己的项目管理，但其出发点和侧重面各有不同。业主着眼于全过程，其主要任务是三大控制；测绘生产单位的项目管理，由签订测绘生产合同开始到工程结算为止，其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制，依据合同目标要求控制工程质量和按工期目标如期完工，并在此前提下，实现最低的生产成本。我们知道，项目管理总目标与各参与方项目管理目标以及各参与方目标之间是既相联系又相矛盾的。因此，要实现项目管理总目标，其中很重要的一条就是要协调好各方之间的矛盾，总目标的实现和各分目标的实现互为条件，互为前提，是各分目标矛盾统一的平衡结果。一个项目绩效的好坏，一方面取决于参与项目各方各自的项目管理水平，另一方面还取决于各方之间的有机协调和配合。因此，协调工作应贯穿于整个测绘工程监理实施及项目管理过程中。监理单位在项目监理过程中，就要对相关单位包括业主单位进行各种关系的协调工作，使各方面加强合作，减少矛盾，妥善处理纠纷，形成合力，共同完成项目目标。

2.协调的方法

测绘工程监理协调通常可采用以下方法。

⑴会议协调法

测绘工程监理实践中，会议协调法是最常用的一种协调方法。一般来说，它包括第一次工作会议、工作例会、专题协调会等。

⑵交谈协调法

并不是所有问题都需要开会来解决，有时可采用“交谈”这一方法。交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。实践证明，交谈是寻求协作和帮助的最好方法，因为在寻求别人帮助和协作时，往往要及时了解对方的反应和意见，以便采取相应的对策。

⑶书面协调法

当其他协调方法效果不好或需要准确地表达自己的意见时，可以采用书面协调的方法。书面协调方法的最大特点是具有合同效力。如：监理指令、监理通知、各种报表、书面报告等；以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等；会议记录、纪要、交谈内容或口头指令的书面确认。各相关方对各种书面文件一定要严肃对待，因为它具有合同效力。例如对于生产单位来说，监理人员下达的书面指令或通知是具有一定强制力的，即使有异议，也必须执行。

3.监理单位内部关系的协调

监理单位内部关系的协调分为纵向协调和横向协调，纵向协调包括监理单位内部的总监理工程师与专业监理工程师之间的协调，监理组长与监理组员之间的协调，各监理组相互之间的协调等。项目监理机构是为实现项目监理目标而组建的一个临时团体，监理机构内的成员有的曾经合作过，有的可能是初次合作，可能相互不了解各自的工作习惯、风格，因此总监理工程师有必要组织好项目机构成员的内部沟通协调。人员的搭配应注意能力互补和性格互补，人员配备应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不均现象；测绘工程监理不同于建筑监理，由于测绘项目覆盖的范围大、面积广、工序多、技术高，这就存在监理人员仪器配备的衔接和调度问题，各监理组的人员技术水平和仪器配备不可能完全均衡，这就要求各监理组必须顾全大局，从监理单位的整体利益角度出发，彼此之间勤沟通、多协调、常交流，做到优势互补、资源共享、取长补短，以便各监理组能够团结一致、齐心协力，圆满地完成监理任务。

4.监理与业主关系的协调

处理好监理单位与业主的关系是一个非常重要的特殊的协调问题。由于我国测绘工程监理还没有颁布行政管理法规和技术规范，监理的协调责任不够明确，缺乏法律方面的依据。监理单位为了使工作顺利开展，应充分尊重业主及其代表，充分理解项目的总目标和业主的意图，以自己的专业特长尽力帮助业主，在坚持原则的前提下，采用适应项目和业主要求的工作方法。监理单位应主动与业主沟通，尽量使业主单位了解监理的工作原则和基本方法。

业主方面经常出现的问题主要有以下三个方面。

第一，业主单位在测绘市场相对供大于求的环境下，引用监理机制的测绘项目，一般规模较大、技术较为复杂，多数业主单位首先进行“试点”，有些工程试点时间达两三个月以上，往往不会及时与生产单位、监理单位签订合同，使监理无合同可依。

第二，有的业主沿袭计划经济时期的项目管理模式，不明确监理的权限，对监理单位的监督随意性大，对具体监理工作干涉过多，致使监理单位有职无权，很难发挥应有的作用。

第三，科学管理项目差。业主压工期、压价格，有的项目技术设计变化过多，给监理工作带来很多困难。

5.结束语

协调是一种管理艺术，每名监理人员尤其是项目总监需要掌握领导科学、心理学、行为科学方面的知识和技能，如激励、表扬、批评和交际的艺术、开会的艺术、谈话的艺术、谈判的技巧等。而这些知识和能力的获得只能在工作实践中不断积累和总结，是一个长期的过程。

参考文献：

[1] 中国建设监理协会. 建设工程监理概论[M]. 北京：知识产权出版社，2006.