工程监理的权限

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工程监理的权限范文第1篇

关键词：建筑工程；施工过程；安全风险管理；安全教育；安全素质

中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）11-0107-02

近年来，我国正在进行大规模的基本建设。资料显示，2008年我国建筑业完成总产值40526亿元，同比增长21.5%，占国内生产总值的5.5%，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是在建筑业高速发展的背景下，建筑安全形势却不容乐观，目前建筑工程施工安全风险管理，还存在很多问题，重特大建筑施工事故层出不穷。就在2008年下半年，我国共发生造成一人以上死亡的重大建筑安全事故超过400起，其中死亡人数超过3人的重大安全事故100起。同时与其他行业相比，建筑行业有许多不同之处，建筑工程施工与一般的工业生产过程相比，也有许多不同之处，这些不同之处主要是由于建筑产品即建筑物的特殊性所决定的。为此加强建筑工程施工过程的安全风险管理显得尤为必要。

一、建筑工程安全风险的特点与产生原因

（一）建筑工程安全风险的特点

建筑工程中的风险可以定义为：在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性。建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面，都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大，从而使得国内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。由于上述的特点，或者说是不利之处，使得建筑工程施工与其他工业生产相比，成为一个高风险的产业。

（二）建筑工程安全风险产生的原因

建筑工程施工，一般分为施工准备、施工过程、竣工及试运行等几个阶段，这其中产生的安全风险主要来源于以下四个方面：（1）人的不规范行为。由于生产指挥不当、操作人员观察不够，导致机械设备损坏伤害现场人员；员工误操作导致人员伤害或设备损坏；由于施工设计中对安全风险考虑不充分，可能导致施工中发生事故；（2）物的不安全状态。工程施工离不开具体的设备、工具，如果这些物质条件处于不良的使用、运行状态，则有可能导致相应的事故；（3）环境的不适应状态。施工现场条件特别恶劣，处于隧道、陡坡、潮湿或雷雨多发区，如无相应的防护措施，极可能发生人员伤害或财产损失；如果施工区域持续高温，则易使员工受到伤害；一些无法抗拒的自然灾害可造成意外事故；（4）其他方面的不利条件。由于设计部门的资质不够、施工方案中关于安全风险考虑不充分，可能导致施工过程发生事故；另外，各工种交叉作业时安排不当，可能相互间产生不利影响甚至发生事故。

二、建筑工程施工过程中加强安全风险管理的措施

（一）抓好安全教育

思想是安全风险防范的关键，应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在建筑工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层的领导和工程项目部的主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应该明确提出把安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系，强化责任追究。严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》的要求，对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，完善各项安全管理规章制度，落实安全措施，保障安全资金足额投入，建立健全并不断完善安全生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行安全操作规程，加强现场防护和文明施工管理，及时排查事故隐患，努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的，都要对其进行责任追究。

（二）明确管理体制与职能

从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。那么在施工现场管理中，首先，要必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的工人都感到自己是这个项目的大家庭中的一员，对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行，一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧逼，技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到意想不到的作用。

（三）优化施工技术

首先是选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑，辩证统一地进行分析，选取合理的安全系数。其次是提高可靠性，提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。同时要加强安全监控，即对建筑施工中的危险源进行监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而避免事故。

（四）提高施工人员的安全素质

从企业的法定代表人到施工现场的安全员，都要自觉地培育自身的职业素质，增强做好施工现场安全生产工作的责任感。一是把自己做的每一项工作同施工现场的安全生产工作结合起来，对施工现场存在的不安全因素和事故隐患，能够及时发现，及时采取有效措施加以制止和解决。二是提高安全生产责任人员的工作技能。要加强内部培训，逐步解决安全责任人员对规范、标准不了解、不熟悉、不理解的问题；要进行案例分析，从事故中真正吸取教训，面对目前市场运作的变化，提高应变能力；在有针对性解决施工现场安全生产管理工作的同时，要安排一定的时间对安全生产责任人员进行安全生产技术标准、管理标准和工作标准的教育，提高安全生产责任人员的工作技能。

（五）实行工程安全保险措施

针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高，危害特别严重的客观情况，施工企业在做好防范与应急措施的基础上，还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作，通过工程保险来分散安全风险。常见的如建筑工程一切险、安装工程一切险、意外伤害保险等险种。通过投保，工程项目可以说增加了一道“防火墙”，大大降低了施工过程中的安全风险。

参考文献

[1]程杰．建筑安装工程施工安全风险评价与管理[J]．现代管理科学，2002，（9）．

[2]周红波，陆鑫，王挺．建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J]．建筑经济，2005，277（11）．

[3]杨建平，杜端甫，李鼎．大型工程项目风险管理研究进展[J]．项目管理通讯，2002，（1）．

[4]程杰．建筑安装工程施工安全风险评价与管理[J]．现代管理科学，2002，（9）．

[5]周红波，陆鑫，王挺．建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J]．建筑经济，2005，277（11）．

工程监理的权限范文第2篇

关键词: 建筑工程，施工现场，安全管理

前言：

建筑现场安全管理是一项系统工程, 它的良好运行不仅需要信息、技术、管理、教育、安全文化等多种内在因素的力量, 还需要政府监管、舆论力量以及全社会的支持等多种外界因素的积极作用，只有通过这些因素的优化组合, 构建起完善、有效的安全生产保障体系, 才能创造安全、文明、有序的施工生产环境。

1 加强建筑施工现场安全管理的必要性

1.1 建筑施工现场的特点

建筑施工现场是施工生产要素的集中点, 其特点是多工种立体作业, 生产设施临时性, 作业环境的多边性, 人机的流动性并存。由于人、机、料高度集中, 存在着众多危险因素, 这就决定了建筑现场安全管理的复杂性、多样性及持续性等。目前建筑施工安全领域的主要特点有:

( 1) 建设规模快速增长, 施工难度加大, 危险性也增大。近几年我国固定资产投资保持较高增长, 建筑业总产值每年以10%左右的速度增长, 建筑市场以高容量状态向前发展, 专家预测这种状态至少要保持25～30 年。

( 2) 建筑投资主体的成分日趋多元化。投资主体由原国有、集体经济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。一些投资主体行为不规范, 投资的项目刻意逃避政府监管。

( 3) 工程建设生产方式发生了根本的变化。随着生产专业化, 总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生, 工程建设分工更细, 新的经营模式、生产方式不断涌现, 一些作为安全生产主体的施工企业, 其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应。

( 4) 从业人员整体素质低下。目前全国建筑业的3900 万从业人员中, 农民工比例占到80.58%, 有的施工现场占到90%以上。工人的安全意识差, 防护技能低, 而职业技能的培训也远未达到要求。

1.2 企业管理不到位

针对建筑现场的安全管理, 国家先后颁布了《安全生产法》《建筑法》《消防法》等法律法规, 建设部也出台了《建设工程施工现场管理规定》《工程建设重大事故报告调查程序规定》等部门规章。但有些企业和部门漠视国家法律法规, 片面追求经济利益, 监管力度不够, 忽视安全生产这一基础性工作, 再加上一些项目经理及事故现场管理人员, 尤其是一线操作人员缺乏基本安全知识, 不执行国家标准和规定, 违章违规操作, 且对员工的安全教育, 安全培训流于形式, 使工人安全意识淡薄, 从而成为酿成事故的重要原因, 这些都对建筑现场安全管理工作提出了新的要求。

2 构建建筑施工现场安全保障体系的理论依据

2.1 安全系统管理

安全系统管理是以管理科学的基本原理为基础, 结合现代管理工程的新内容, 吸收传统管理的成功经验, 采用现代科学技术方法, 实行教育的、法制的、经济的、技术的、行政的安全管理手段, 其目的是调节人与其所处环境中相应的物质条件( 设备、工具、产品、材料等) 之间的关系, 达到和谐、安全、高效, 以实现劳动生产及社会活动正常运转, 从而保护劳动者及公众的身心安全与健康。安全系统管理是一门综合性的科学, 不但具有系统的共同特性, 即整体性、相关性、目的性、有序性、环境适应性, 而且有其特殊性或个性, 比如人本原理、预防原理、强制原理等。

2.2 本质安全化

本质安全化是指从一开始和从本质上实现安全化。在方法论上讲求安全的主动、超前, 即从根本上消除事故发生的可能性, 从而达到预防事故发生的目的, 包括降低事故发生概率和降低事故严重程度。

2.3 事故预测与风险分析

传统的安全管理是被动的安全管理, 多是在生产过程中采取措施或者在事故后总结经验教训, 进行“亡羊补牢”式的管理,“头痛医头、脚痛医脚”。如今, 随着经济体制改革的不断深化, 大量新技术、新材料的不断使用, 要求人们不仅要重视已有已知的危险, 而且更要主动地识别风险, 分析风险, 掌握安全管理的主动权, 从而对症下药, 积极地进行风险控制, 预防事故的发生。在进行事故风险分析的同时, 要制定针对性强、可操作性强的安全应急预案。这是有效预防、及时控制和减少事故造成损失的重要措施, 是现代安全管理活动中的一项重要内容。

3 落实建筑施工现场安全管理的具体措施建设

3.1 建筑施工现场安全管理软件建设

安全生产是一项综合性的系统工程, 它贯穿于生产的全过程。工程项目各职能部门都是安全管理网络中必不可少的一环。只有各部门都能不折不扣地落实本部门的安全生产责任制, 才能使项目的安全管理成为一个统一的有机整体, 才能保证安全管理更顺畅, 更有力度。

安全规程、制度和纪律是过去人们在安全生产工作中宝贵经验的积累和总结, 是保证生产顺利进行和防止事故发生的有效措施。因此建筑现场安全管理就应该在认真学习、参照安全规程和制度的基础上, 编制一系列诸如生产责任制度、检查制度、教育培训制度、验收制度、奖罚制度、文明施工管理制度、消防保卫管理制度等安全规程, 并将其汇编成手册。

通过安全管理资料的不断完善, 可以更加有效地控制安全施工, 规范施工人员的安全行为, 积极推动施工现场的安全管理工作。

在部门内, 还应设置专职安全资料管理员, 结合现场的实际情况, 按规定如实地记载、整理和积累相关安全管理资料, 做到及时、准确、完善;并做到与施工进度相结合, 与施工现场相结合, 与部门规章标准和规范相结合, 分门别类, 建档管理, 使之做到标准化、规范化, 切实起到指导安全施工的作用。及时发现问题和采取有效措施, 排除施工现场的不安全因素, 达到预防为主, 防患于未然的目的。

3.2 建筑施工现场的安全教育

安全教育是安全管理工作中的重要一环, 是增强人们安全意识, 提高安全素质, 并顺利实现安全工作总体目标的前提保障。管理人员安全意识的强弱和安全技能的高低影响着项目的整体安全工作。因此, 除了组织管理人员参加安全生产的学习、培训、考核外, 项目部经理还应围绕施工现场的安全工作经常举办一些相关内容的专题讲座或讨论会, 邀请经验丰富的专业人员参加安全工作座谈, 以强化各级管理人员对安全工作重要性的认识, 提高大家的安全技能水平, 保证安全工作在各领域的积极开展。

作业人员安全意识的强弱和安全技能的高低在很大程度上影响着安全工作的实效。通常建筑一线的作业工人安全意识薄弱, 安全技能差,因而应对他们进行必要的安全教育。比如入场教育是工人上岗前必须接受的常规教育, 它由公司、项目部、班组三级教育组成, 重点是普及安全知识法规, 讲解安全操作规程, 剖析典型事故案例。三级教育完毕, 安保部组织工人进行统一考试, 考试合格后办理了上岗证, 才许可进场作业（建议不要这句，改为：通过三级安全教育，能真正使工人（民工）提高安全意识和安全防范能力。

3.3 建筑施工现场信息网络系统建设

在现代建筑工程施工过程中, 由于作业面比较集中, 作业人员密度大, 安全管理难度大。为了能更及时、更充分地掌握施工现场的安全生产状况, 了解和改进安全管理中存在的不足, 应在施工难度高、危险性大的区域安装电子信息监控系统。通过使用监控系统, 可以全天候、不留死角地记录监控区域的生产活动和机械设备的运行状况, 从而有效地检测和控制安全重点和难点部位, 及时发现安全隐患， 分析查找事故原因, 弥补管理漏洞, 在很大程度上丰富了安全管理手段, 提升了安全管理水平。

4、要以人为本，加强现场文明施工管理

4.1．加强工地治安管理。

施工现场出入口设置大门，四周封闭围墙，并在门口设门卫室，实行24小时值班制度和电子监控。来访客人须在门卫室办理登记手续后方准进入施工现场。

4.2．加强施工现场管理。

场内临时设施均按总平面图布设，实行场地硬化，工地文娱生活区、施工区、材料堆放区全部用混凝土浇筑硬化处理，并设有洗车场，这样才能真正实现了‘雨天不粘脚、晴天不扬尘”。周边设排水沟，整个工地排水系统通畅。原材料、周转料和半成品均分类堆放，并有明显标识。现场施工管理人员、工人均穿统一工作服、戴安全帽、佩戴工作卡。

4.3．加强工地卫生管理。

明确各区域卫生责任人，施工现场采取分区管理．每一个工种、工序、区域的作业面，在完成自己的工作后，都要及时地进行必要的清理，做到工完场清。

5、完善制度，落实现场施工管理的措施

5.1．落实安全生产责任制度，明确规定各级人员的安全责任。

项目安全技术负责人负责安全教育及技术交底工作，使参与每个工种的工人明确自己所从事的分项工程的安全操作规程；项目经理主管施工安全设施的实行；安全员随时检查落实安全措施；保卫人员确保“三无”人员不准进入施工现场，保证全员劳作的正常运行。

5.2．落实安全教育制度。

工人进场后必须经“三级”安全教育， 每个新工人上岗前，由项目安全技术负责人依据规范文件、安全操作规程和施工现场情况，向工人交待讲解清楚，使各工人不违规操作、不违反劳动纪律，完善工序交接验收管理。

5.3．特种作业人员持证上岗制度。

对电工、电焊工、架子工、机械操作工等，一律实行持证上岗，严禁无证人员从事特种作业。

5.4．落实定期安全检查制度。

坚持原则个人自检、班组互检、项目经理部周检，公司定期检查和不定期抽检。发现安全隐患及时按“三定”整改．并坚持整改后复检制度。

5.5．现场施工用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，编制临时用电组织设计，经审批后实施。

工地采用五芯电缆线，严格做到三级配电和两级保护，开关箱为“一机一闸一箱一锁一漏”原则，在使用中区分动力和照明，电工实行日常检修制度，确保施工用电的安全使用。

5.6．起重设备严格按照《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-86标准执行。

各种机械挂设该机安全操作规程和机械人员岗位责任牌。设备的安装、拆除均制定安全施工方案，执行方案、安装时间、检测、验收的程序．并由有相应资质的专业公司承担。搭吊联络设对讲机，物料提升机设置闭蹈电视系统和电气联锁装置，确保使用安全；在项目进行中，工地上的施工升降机和塔吊，在投入使用前，都要通过检测，只有全部都符合安全使用前要求方能使用，对其它各种施工机械定期进行保养和维护，确保正常运转。

5.7．高空作业严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》及《建筑工地工程预防高处坠落事故若干规定》(建质[003]82号)的要求执行。编制预防高处坠落事故的专项施工方案，所有高处作业人员持证上岗，并进行高处作业的安全知识教育，上岗前进行专门的安全技术签字交底。

5.8．施工现场按规定使用“安全三宝”并做好“四口” 、“五临边”的防护。

防护使用钢管并挂设安全网和安全警示牌；地下室土方开挖、结构施工时，专门制订深基坑专项施工方案，做好防范措施，落实岗位责任，并将基坑支护的变形进行监测。

5.9．要根据工程项目的实际情况去分析，并认真制订专项施工方案。

5.10.加强防火安全管理。建立健全防火制度，落实防火责任人成立专职消防队。

施工现场设置消防用砂堆场、消防水池，配备消防应急器材等，工具房和木工棚均配备1211灭火器和二氧化碳灭火器材，施工区各楼层均设有消防栓及灭火器。执行动火令审批制度，在钢管脚手架上或高处进行焊接时，必须使用非燃性接火盘，禁止使用与易爆物品有联系的金属物作为电焊接地线，大风天气焊接设置风挡，防止火花飞溅引起火灾事故。定期对工地员工进行安全防火知识培训，举行消防应急演习及创伤急救演习，提高员工的应急响应及救护能力。

5.11．落实安全措施费，专款专用。

在工程开工前，根据现行标准规范，结合本工程特点、工期进度和作业环境要求，及施工组织设计方案中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合公司施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目的要求，在财务管理中将安全措施项目费用清单单独列出，实行专款专用。

工程监理的权限范文第3篇

关键词：施工安全;工程监理;措施

中图分类号：TU71 文献标识：A

施工现场的安全生产贯穿于整个施工过程。工程监理不但要对施工质量实行监理,还要对施工单位安全技术的措施进行监理。现场施工的薄弱环节较为多,具体有基础工程的土石方施工、模板工程、脚手架工程、施工用电以及机械设施等。我们应该对这些易发生安全问题的薄弱环节采取一系列的安全措施,并实行重点监控,才能有利于保障工程质量和安全施工。总监理工程师应当对工程项目的安全监理负总责。工程项目的监理人员按照职责分工,确定安全监理的范围和重点,履行监督检查的职责,并对各项目承担的安全监理工作负责。

1监理人员安全监督管理职责

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,要对建设工程安全生产承担监理责任。

1.1项目总监对安全、文明施工监督管理的职责

（1）结合项目的实际情况，组织编制、审核《项目安全监理方案》和《安全监理实施细则》，并作为项目安全监理工作的依据。

(2)项目总监作为项目现场安全监督管理的总负责人,负责督促检查各专业监理工程师安全监督工作,组织编写安全管理工作总结。签署意见。

(3)负责检查施工单位的安全组织机构和各级安全管理责任制度的建立和实施情况。

(4)负责组织每半月一次的现场安全、文明施工的大检查并做好相关记录。

(5)负责向建设单位或主管部门汇报安全检查情况。

(6)定期组织监理人员学习安全管理条例及相关法律、法规。

1.2专业监理工程师对安全、文明施工监督管理的职责，安全专业监理工程师负责整理《安全监理工作台账》，并报总监审核。

(1)负责审查施工组织设计和各项专题方案中本专业安全技术措施并检查落实情况。

(2)对施工组织设计和专题技术方案中的安全技术和要求写批复意见。

(3)参加现场各项安全、文明施工的方案讨论。

(4)参加每半月一次的现场安全、文明施工的检查。

(5)施工过程中,结合监理巡检和旁站及时发现安全隐患和不文明施工现象,使用废弃施工工艺、淘汰材料、机具并及时提出、责成施工单位整改。整改的进程必须监督、旁站及事后检查,签署整改通知单。

(6)如果施工单位拒不整改或多次督促整改不及时、不彻底,应向总监汇报。由总监向建设单位或主管部门报告。

1.3监理员对安全、文明施工监督管理的职责

(1)监理员应在总监代表或专业监理工程师安排下对现场安全、文明施工进行巡视检查,并做好相关记录。

(2)在现场巡视中发现的安全问题或安全隐患及时要求施工单位整改,并向项目总监代表或专业工程师汇报。

(3)参加由项目总监或总监理代表组织的施工现场安全大检查及安全技术标准的学习。

2监理人员对安全监督管理措施

2.1施工前的监督管理

工程监理应当审查施工组织设计中的安全检查技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理工程师对施工组织设计中安全技术措施的审核一般包括以下内容。

(1)安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构。包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训、持证上岗情况。

(2)施工安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

(3)起重机械设备、施工机具和电器设备等是否符合规范要求。

(4)基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。

(5)事故应急救援预案的制定情况。

(6)冬期、雨期等季节性施工方案的安全技术制定情况。

(7)施工总平面图是否合理,办公、食堂、宿舍等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

2.2施工过程中的监督管理

工程监理部在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情节严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。总监理工程师、监理工程师和其他监理人员在实施监理工作时,应当按《建设工程监理规范》对建筑材料、建筑构配件和设备以及施工工序进行检验、检查。根据检验、检查结果,决定建筑材料、建筑构配件和设备在施工中使用和决定能否进行下一道工序施工。对不符合安全技术规范和标准的工序、分部分项工程,以及违反强制性标准,形成危及作业人员的人身安全的事故隐患,应以下达整改指令书的形式,通知施工单位立即整改;发现重大安全事故隐患的,监理工程师应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。重大安全事故隐患消除后,经监理工程师确认达到安全检查施工要求,监理机构下达复工令,施工单位方可继续施工。监理机构下达停工指令后,施工单位仍对重大安全事故隐患拒不整改或不停止施工的,监理单位应当立即向建设行政主管部门或其他主管部门报告。在监理过程中,采取的具体措施有:

(1)根据合同要求及有关规定,要求施工单位编制安全文明施工程序,建立施工安全及现场文明管理机构和落实施工安全保障体系,对施工方案需设计计算的部分应建立审核制度和安全技术资料归档制度。

(2)审核施工单位编制的安全文明施工实施方案与体系及事故处理程序,并督促其实施。

(3)对施工过程中的安全防护,督促施工单位定期检查,监理发现有安全隐患(问题)时,责令施工单位进行整改或发出暂停工令同时向建设单位汇报。如施工单位拒不整改或不可能整改或整改不彻底应向主管部门汇报。

(4)要求施工单位在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的项目如:起重吊装、深基坑、高支模作业、高层脚手架(包括整体提升架)、垂直运输设备(塔吊、升降机等)的安、拆、建筑物(或构筑物)拆除以及结构复杂或危险性较大的项目,应编制专项安全施工方案,附图纸、计算书和单项安全技术措施,并组织专家论证；监理在实施中加强监督。

(5)要求施工单位实行逐级安全技术交底制度。开工前,技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底;施工队长、工长应按工程进度向有关班组长进行作业的安全交底;班组长每天应向班组人员进行施工作业和作业环境的安全交底。

(6)要求施工单位建立验收确认制度。对脚手架、高支模、施工用电、施工机械及各种安全防护设施,在施工现场安装后应按规定进行验收;对外购设备、设施、产品,在正式使用前,应按相关标准进行验收确认。

(7)处理已发生的安全事故事件,按三不放过原则处理即:事故原因不查明不放过、整改措施不落实不放过、施工人员不受教育不放过,并上报相关部门。

(8)高空作业时应对塔吊司机、指挥、测量放线者的行为控制。

①事前应对作业人员进行体检,并持证上岗。否则影响质量,引起安全事故,甚至引发质量事故。

②对于测量放线人员,一定要控制人的思想活动,人的情绪稳定,确保质量,做到万无一失。

③为了避免人的失误,应以工作质量保工序质量。加强纪律教育,对具有专业性较强技术知识,反复进行交底,严禁违章作业。

(9)机械控制:塔吊稳定、测量仪器精度情况。

①经常观察基础有无变形等异常情况。

②塔吊按施工组织设计要求进行附着固定。

③塔吊运行要按操作规程作业。

④严禁超负荷运行,指挥与操作人员应配合一致。

⑤要常检查仪器有无异常,定期校正并检查仪器的定期检验证书。

3结束语

目前还有比较多的施工单位,往往只重视工程进度和质量,而忽视施工安全,安全措施不健全,安全隐患多。作为监理单位应加强施工安全的监督管理,严格执行相关法律法规,杜绝安全事故的发生。

参考文献：

工程监理的权限范文第4篇

关键词：建设工程监理 施工安全

2003年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》规定了建设工程参与各方的责任主体的安全责任，明确规定工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任。其中，违法行为：①未对施工组织设计中的安全技术措施或者转向施工方案进行审查；②发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工；③施工单位拒不整改或者不停止施工的，未及时向有关主管部门报告：④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理单位和监理工程师的法律责任：行政责任；民事责任；刑事责任。

在《建设工程监理规范》中指明：“建设工程监理：是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家关于工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设实施的专业化监督管理”。建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究、优化设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关方面的工作关系等。

综上所述，任何建设工程都有投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了建设工程的目标系统，并对合同、信息进行管理、对施工现场做协调工作。

1、设工程安全施工和安全管理的责任体系

“安全第一、预防为主”是我国建设工程生产的基本指导方针是建筑施工的基本原则和目标，也是一种手段和途径，体现了政府对建设工程安全施工过程中“以人为本”以及“关爱生命“”关注安全”的宗旨。施工单位是建设工程的实际执行人，建设项目安全生产能否达标主要取决于施工单位的安全生产保证措施。施工单位的安全责任包括：建立健全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入；对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；设立施工企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员；建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责；在施工前施工单位技术负责人应向相关的作业班组和人员作出安全施工技术要求的详细说明；对施工可能造成损害的毗邻建筑物、构建物和地下管线采取专项防护措施；向作业人员提供安全用具和安全防护服装并书面告知危险岗位操作规程；对施工现场安全警示标志使用、作业和生活环境等进行管理；对安全防护用具、机械设备、施工极具及配件在进入施工现场前进行查验等。建设工程安全管理体系包括：①建设单位的安全管理制度；②工程监理单位的安全管理制度；③施工单位的安全管理制度；包括：安全生产许可制度；安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全生产费用保障制度；安全生产管理机构和专职人员制度，特种作业人员持证上岗制度；安全技术措施制度；专项施工方案专家论证审查制度；施工前详细说明制度；消防安全责任制度；防护用品及设备管理制度；起重机械和设备设施验收登记制度；安全事故应急救援制度；安全事故报告制度；④其他单位的安全管理制度；⑤勘察、设计单位的安全管理制度。

2、建设监理在现场安全文明施工管理中的义务

安全生产是一项系统工程，涉及的因素很多，有人员行为、设备、环境、气候等诸多因素。“安全生产，预防为主”是基本指导方针。

“管生产必须管安全”的原则指导下生产与安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立，应将安全寓于生产之中。所有参建单位共同协作，监督和督促工程承包单位认真履行安全施工和安全管理职责是十分必要的。即所谓“齐抓共管”，但这些活动并不改变施工单位是施工安全的责任主体。监理单位依据《建设工程监理规范》中的要求“认真审定承包单位提出的施工组织设计、技术方案”。对施工组织设计中的安全措施进行认真的审查，对施工过程中的安全设施进行检查，督促施工单位严格执行。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，应当要求施工承包单位在是停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

3、施工过程的安全监理

施工过程是有一系列相互联系的现场施工作业和现场管理活动构成的，因此，监理工程师对过程的安全监理就体现在其对施工现场的作业和管理活动的监督和控制上，在施工过程中，监理工程师要针对施工施工过程和作业活动的不同特点分别采取事前、事中以及事后控制措施。我们在实施现场监理中，将现场安全文明施工控制在“义务”的范畴内，即协助、审核、督促、检查、参与。具体做法是：

3.1事前控制①协助项目法人建立“安全委员会”和安全保证体系，并根据项目法人的委托，参与其中工作。②参与审查施工现场劳动组织和作业人员的资格，检查施工单位对从业人员的施工安全教育，作业安全较低的控制，对分包单位的监督。③督促承包商安全体系的有效运转。

3.2事中控制在建筑工程施工过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的目标控制，其中，事中控制就是过程中的的控制，介于前馈控制和后馈控制、主动控制和被动控制之间的控制，施工现场监理人员按照公司安全监理实施细则要点进行控制，监理人员做到检查到位，督促到位，要求承包商整改到位。

（1）组织专人对重大危险源及相关的重点部位、过程和活动进行重点监控。

（2）监控安全防护设施的搭设、拆除及其使用维护管理。1)脚手架搭设和拆除的监控，2）洞口、临边、高处作业等安全防护设施搭设拆除的监控，3）检查安全防护设施的使用维护。

（3）检查施工机具、施工设施的使用维护管理，主要施工机械实行专机专人制，操作人员需取得操作证方可独立操作。

（4）检查施工现场危险部位安全警示标志设置。

（5）监控起重机械、设备的安装、拆除以及使用维护管理。

（6）检查个体劳动防护用具使用情况。

（7）检查安全检测工具的性能、精度。

（8）安全物资的检查。

（9）监控施工现场临时用电。

（10）施工现场消防安全的检查。

（11）检查施工现场及毗邻地下管线、建筑物等的专项防护措施。

（12）检查粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声等的排放。建筑物竣工移交做到按设计全部完成，所有设备、管道、箱罐、电气设备完整齐全，基本杜绝泄漏（漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏水、漏油、漏气）。

（13）检查施工现场环境卫生安全状况。

（14）检查施工单位安全自检与互检工作。（1）施工单位的自检工作主要包括以下3个方面：1）作业活动的作业者在作业结束后必须自检；2）不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查；3）施工单位专职安全生产管理人员的专检。（2）监理工程师的核查。

（15）检查现场安全记录资料。（1）施工现场安全记录资料；（2）与安全设施、施工机械有关的记录资料；（3）施工过程作业活动安全记录资料。

（16）安全管理制度的检查监督。

（17）对分包单位的监督检查。

（18）对供应单位的监控。

（19）对大型起重机械设备拆装过程的监控。

3.3事后控制

工程监理的权限范文第5篇

1风险规避的方式

项目管理方作为工程建设的参建主体，应以“降低事故发生率”作为出发点，增强责任意识、安全意识，履行好管理义务，从而防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；同时项目管理者也要对公司负责，完善项目的管理流程，有效规避所要承担的责任，使公司能够得到更高的社会、经济效益。所以，从项目管理者的角度来讲，如何规避风险，应从三个方面入手：①加强施工过程中的安全管理，做好安全控制，降低事故的发生率，争取安全生产无事故；②要有完善的应急机构及预案，倘若发生安全事故，可立即实施应急预案，控制险情、降低损失；③完善项目的管理流程，要有切实可行的避责措施。当然这三个方面也是相辅相成的，都应该予以高度的重视。2做好安全控制、降低事故发生率的措施如何规避安全风险，降低事故发生几率，管理方应从几个不同的层面去剖析，如：公司层面、每个项目的管理层面、与不同主体的沟通层面等。

2.1公司层面——加强企业的内部管理

以“体制”和“人”为核心，加大公司的内部安全防范力度，提高整个公司的风险管理水平。（1）建立完善的安全防护制度，并大力落实制度的监督、检查体系，使其在每一个项目运行过程中都得到有效的运用；（2）公司内部要有健全的安全管理、风险管理驾控机构，并有可行的应急预案；（3）定期组织安全培训、教育，并给予考核，使每个员工都能熟悉相关法律、法规、通用安全技术、安全文化及公司的安全生产规章制度等，争取能让每个员工都能对工程环境的变化和各种风险因素具有高度的敏感性和洞察力。

2.2项目管理层面——加强项目执行阶段的管理

在项目管理的过程中，在执行公司管理制度的同时，需要项目管理者贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做好如下工作：（1）项目进场后，确定项目安全目标，制定项目组的安全责任体系，使责任落实到每个管理人员，树立每个管理者的安全意识，做到警钟长鸣；（2）将项目管理方、监理方、施工方等几个管理层面相结合，从上至下，要有完善的安全制度，如：安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、安全措施计划制度、安全监察制度、事故处置制度、“三同时”制度等等，建立好安全管理机构，使制度层层到位，划分各管理层的责任，明确各管理层的义务；（3）做好对每个不同特征项目的分析，识别危险源、确定风险系数，根据危险大小、风险等级、危险情况发生的几率、发生危险造成后果的严重程度等，制定风险控制措施计划，使项目管理更有效、更有针对性；（4）紧抓施工项目的动态控制，根据项目的复杂程度，制定事故应急预案，并定期组织检查确保应急措施到位。

2.3与不同主体的沟通层面

工程建设项目是多个主体共同作业、共同努力的结果，如：建设单位、设计单位、勘察单位、监督单位、代建单位、监理单位、施工单位、检测单位等等，这些参建各方虽然承担不同的责任义务、代表着不同的利益关系，但仍然是相辅相成相制约的一个体系，必须加强沟通、协调，使管理更有效、更到位，使工程更安全、更优质。

3可行的事故应急措施

所谓“智者千虑，必有一失”，在实行工程管理的过程中，因某些诱因，引发事故的可能性仍然较大。项目管理单位需做到：（1）接到险情报告后，根据法律、法规要求，及合同的规定，第一时间向上级单位报告，及时启动应急预案；（2）及时到达事发现场，查看事故动态，从代建层面组织救援团体，采取积极有效的措施，果断行动，做好警戒工作，防止事故扩大；（3）迅速制定抢险方案，组织抢险工作，抢险救援工作必须以人为本，生命高于一切；（4）积极配合做好救援现场的各项工作的同时，做好代建层面的事故书面上报工作；（5）配合进行事故调查工作及原因分析；（6）工程实行过程中，必须购买一切险及意外险，转移风险，降低事故损失。

4有效的避责措施