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县政府:
近年来,我县农村公路建设在县委、县政府的正确领导下,在各乡镇有和关部门的共同努力下,取得了可喜的成绩。自2004年至2007年底,实际完成农村公路国债项目、通达工程和“村村通”工程807公里,完成投资(包括桥梁建设)3.07亿元,大大改善农民出行难的问题,为全县经济社会发展做出了突出贡献。
一、计划安排
(一)2007年计划建设300公里,实际完成315公里(其中水泥路110公里),在全市居领先地位。在工程质量上,从省公路局07年第四期工程质量巡查通报反映:省厅安排组织检测机构对全省25个县区的农村公路建设项目进行的检测结果,我县的水泥路和沥青路的面层厚度和强度合格率100%,占前一、二名。因此,我县交通局被评为出席全省交通系统先进单位(全市仅评1名)。
(二)2008年计划安排:县政府在《工作报告》中提出260公里,市政府下达280公里。为确保计划任务完成,我们下达了319公里计划分解到各乡镇。
1、省通达工程项目35公里。其中十临路25公里,耿王路(义周段)10公里。
2、部通达工程项目30公里。其中双胡路4公里;齐王路18公里;石白路8公里。
3、通乡水泥路46公里。
4、“村村通”工程208公里。
二、资金使用
全面实施今年的计划任务总体所需资金10785万元,其中上级项目拨付4980万元,需地方配套5805万元。具体安排如下:
1、省通达项目35公里(县道),工程造价1225万元,上级拨补700万元(每公里20万元),需地方配套525万元。
2、部通达项目30公里(村道),工程造价480万元,上级拨补300万元(每公里10万元),需地方配套180万元。
3、通乡公路项目(县道)46公里,总造价3818万元,上级拨补1380万元(每公里30万元),需地方配套2438万元。
4、“村村通”工程208公里,工程造价(按水泥路每公里24万元计算)4992万元,省拨补2600万元(每公里12.5万元),需地方配套2392万元。
5、“村村通”可研设计、监理、交工验收(500公里,已完工待验收,最低每公里3000元,计150万元),费用270万元。
三、请求事项
农村公路建设最大的制约就是资金问题。为实现县政府关于“村村通”的服务环节不增加农民负担,上级项目资金和农民捐资全部用于工程材料和施工费的要求,自2006年实施“村村通”工程两年来,交通部门垫付了项目的勘察、设计、监理、招投标等项资金达190余万元,目前已不堪重负。
今年,“村村通”工程已列入民生工程,为确保计划完成,在资金筹措上继续加大宣传力度,充分调动农民群众和全社会的积极性,最大限度地向社会筹集建设资金。同时,按照县政府“集中财力办大事”的原则,恳请县政府解决部分建设资金不足的问题,以确保这项民生工程的顺利实施。
1、“村村通”工程。为争取多建水泥路,加大对水泥路的补助标准,由原来的每公里1万元增加到每公里2万元(利辛2.5万元,蒙城1.5万元),加上可研设计、监理、验收所需,大约686万元。建议纳入财政预算。
2、通乡公路项目。省厅标准要求较高,必须是6米宽,24公分水泥面层,需地方配套2438万元,建议县财政解决。
3、渡改桥。07年省厅下达渡改桥项目两个(马桥和梁园)104延米,因资金缺口大至今无法施工。招标价格97万元,加前期费用7万元,国家拨补62万元,尚有42万元缺口,请求解决。
4、请求将交通系统所属企业上缴地方税收返还至县农村公路建设资金专户,全额用于县政府农村公路建设配套;涉及在涡施工的公路建设企业上缴的地方税收返还至县农村公路建设资金专户,全额用于乡镇农村公路配套。
以上汇报,不妥之处请批评指正。
附:
1、《关于请求将“村村通”工程建设配套资金纳入2008年县财政预算的请示》;
2、《关于请求解决通乡公路配套资金的请示》;
3、《关于请求解决渡改桥工程建设资金缺口的请示》。
前期工作细致入微
太湖县长河治沙项目前期准备细致入微、完成了项目规划设计与预算的编制和修编,制订了项目实施方案,成立了项目管理机构,确立了工程监理单位;实行了项目法人负责制、项目工程招标。确立县土地整理中心是项目建设责任主体,对工程招标、质量、进度、资金管理和安全生产负总责。招标分三个项目片,有17家企业竞标,共投标段39个。
为广泛宣传土地开发项目实施的重大意义,该局在《太湖报》上对项目基本情况进行了宣传,同时,制作了56分钟电视专题片、项目模拟图。在三个项目片区的显著位置各设立了一块永久性标牌,公告项目批准机关、批准文号、项目区范围、建设内容、项目经理人、技术负责人以及实施、施工、监理、设计单位等内容。
对项目的规划设计、施工、工程监理、大额物资采购、服务等均由项目法人与相关单位签订合同,明确双方权责利及违约责任。整理中心聘请常年法律顾问,重要合同经公证后备案。
制度合同管理工程
成立了以县主要领导为组长、县直各部门负责人为成员的项目领导小组,项目所在乡镇成立了指挥部,乡镇村抽调专人进驻现场,解决区外道路、水系顺接等施工难题,发动群众支持项目实施。每个工地明确1名工地代表和1名协助人员,工地代表行使县土地整理中心管理职能,做好资料收集整理,协调好设计、监理、施工三方关系。与此同时,制订了《太湖县土地开发项目工作制度》等4项制度,出台了项目工程质量控制方案和资金风险防范方案。
严格工程管理,严格考勤制度。一是每个单项工程施工前先由设计单位向施工单位进行技术交底,再由四方按照设计要求进行工程放线,施工单位按放线结果施工,绝对禁止施工单位自行放线或先行施工;二是切实做好工程日志,各施工单位将每天的上工人数、人员配备、使用机械设备型号、台数、完成的工程量等进行记录,每月三次上报中心;三是及时做好变更设计。施工中确需进行变更设计的工程,由县局进行变更设计并报省中心批准。变更设计时,施工单位不允许先行施工;四是在施工中,严格要求各施工单位的项目经理、技术负责人必须常驻工地,认真负责项目的施工和管理工作。考勤工作由工地代表和监理人员轮流执行,考勤记录于月底交中心存档。
完善检查记录,完善档案管理。质检工程师对每天所完成的工程及时检查,做好质检记录,同时做好所有原材料和机械设备的检查、检验和实验情况记录。单项工程完成后,施工单位先行自检,监理单位进行复检,最后由县土地整理中心会同设计单位进行验收。各施工单位设立专职资料员,对所有工程资料及时归档,上报中心。
专户专帐管理资金
实行项目资金专人、专户、专帐管理,资金封闭运行,单独设置总分类帐和明细分类帐。
小农水专项资金自查报告范文(一)
为进一步规范和完善商务专项资金管理,确保资金使用效益和资金安全。根据省商务厅《关于开展20**年度全省商务专项资金检查和绩效评估的通知》(湘商财20**10号)和《郴州市商务局关于做好20**年度商务专项资金自查自纠和绩效评估有关工作的通知》文件精神,我局高度重视,精心组织,认真落实,并成立了由jú长郭远方任组长,副jú长郭益林任副组长,以及有关股室负责人参加的商务专项资金自查自纠和绩效评估领导小组。自3月25日至4月5日对我县商务专项资金进行了自查自纠和绩效评估工作,现将我县20**年度商务专项资金自查自纠情况和绩效评估工作汇报如下:
一、专项资金到位及拨付情况
1、专项资金到位情况
20**年度,我县申报专项资金情况:1、20**年承接产业转移发展加工贸易企业引导资金(标准厂房建设资金)14.45万元;2、20**年承接产业转移发展加工贸易企业引导资金(技术改造项目资金)6.0万元;3、20**年承接产业转移发展加工贸易企业引导资金(示范区建设资金)17.5万元;4、20**年农贸市场标准化改造(示范清算资金)30万元;5、20**年农贸市场标准化改造资金25万元;6、20**年湘南承接产业转移示范区建设资金100万元。以上共到位商务专项资金192.95万元。
2、专项资金拨付情况
20**年度,我县商务专项资金县财政拨付情况:1、拨xx县东谷硅业有限公司(技术改造项目资金)6.0万元;2、拨县商务局(引进制造业大项目资金)10.0万元;3、xx县市场服务中心(湘桂大市场建设资金)30.0万元;4、大塘镇人民政府(大塘农贸市场建设资金)25万元;5、xx县工业园区管理委员(示范区建设资金)100.0万元。以上共拨付商务专项资金171.00万元。
3、专项资金未拨情况
20**年度省财政厅共计下达我县商务专项资金192.95万元,以拨付相关企业和单位171.00万元,暂未拨付21.95万元。主要是项目是承接产业转移(标准厂房建设资金)21.95万元暂未到项目单位。
二、审核及拨付的基本程序
专项资金到位后,县商务局、财政局及时通知项目单位携带相关资料到县财政局企业股办理转账手续,及时足额的将扶持资金拨付项目单位,没有发生截留、挪用、侵占、骗取财政资金的行为。
三、绩效评估情况
1、对外贸易工作初见成效。我县现有经营外贸出口的企业有12家。其中化工企业2家,冶炼企业6家,纺织厂1家,服装厂2家,外贸公司1家。通过企业的自身努力和商务专项资金的支持,激励了企业勇于开拓国际市场的勇气和信心。曹氏服装厂年出口服装系列产品达到400万件套,销售收入达1.5亿元,实现利润1200万元。节光化工有限公司生产的高氯酸钾和氯酸钾产品远销美国、加拿大等国。提升了我县中小企业产品的市场知名度和国际竞争力,对企业长远发展具有重要意义。
2、标准化厂房建设稳步推进。以增口创业园和xx工业园为重点,帮助园区企业解决标准厂房建设中存在的资金、施工等方面的困难和问题。协调相关部门对标准厂房建设实行特事特办,开辟绿色通道,20**年建设标准厂房8万平方米,为市下达任务的100%。
3、农贸市场标准建设稳步发展。湘桂大市场提质改造项目的实施,形成了规范有序、设施齐全、功能完备的县城区综合市场,为市民创造了一个安全、有序、优美的购物环境。大塘镇农贸市场的整体搬迁项目的实施,市场面积达2700平方米,新增摊位数126个,容纳就业人数380人,年交易额1500万元。同时,彻底改变了该镇以路为市场的现状,是一项为民办实事的民生工程。
四、自查发现的问题
1、应拨未拨20**年专项资金21.95万元。自查发现县财政应拨未拨xx县城市建设投资有限公司(标准厂房建设资金)21.95万元。
2、后续管理有待加强。近几年来,我县实施民生工程项目比较多,绝大部分项目效果明显,运转正常,但也发现有个别项目后续管理工作不到位,没有后续资金注入,没有人维护,效益不好的情况。
3、由于xx是“边、老、山”的国家级贫困县,按要求地方财政负担部分的配套资金暂时没有落实到位。
五、自查评价
通过对我县曹氏服装有限责任公司、东谷硅业有限公司、湘桂大市场、大塘农贸市场等重点企业申请项目申报材料、资金用途情况的检查,未发现企业有违规行为。资金到位后,各个项目单位资金做到资金专款专用,无调整和变更国家和省投资计划,无未经批准擅自变更建设地点、建设内容、建设规模的问题;无挤占、挪用、套用专项资金行为。财务管理比较规范,基本符合《湖南省承接产业转移引导资金管理办法》的规定。所有专项资金全部用于企业的技术改造、新产品的开发、标准市场建设等方面,调动了企业的积极性,推动企业向国际市场开拓的自觉性;抓好了城乡农贸市场标准化建设,为营造安全卫生、便捷放心的消费环境,美化城市形象,提升城市品位发挥了积极的作用。
我局在办理商务专项资金申报过程中,坚持原则,严格审核,讲究方法,管理规范,廉洁自律,积极协调县财政局及时足额将资金拨付相关单位,确保了专项资金规范、安全、高效运行,发挥了资金的经济效益与社会效益。
六、自纠情况和建议
1、认真落实《湖南省承接产业转移引导资金管理办法》,督促项目建设单位按程序向财政部门办理应拨未拨专项资金申报手续。
2、进一步落实“政府引导、上下联动、多方投入”的原则。督促项目建设单位要积极多渠道筹集资金,确保项目后续管理到位,后续资金到位,发挥社会效益和经济效益。
3、建议上级部门对国家级贫困县在资金上、政策上予以倾斜,在县级配套资金的比例上予以考虑,加大对贫困县的支持力度。
小农水专项资金自查报告范文(二)
为进一步巩固专项资金综合治理工作成果,落实各级加强反腐倡廉工作的部署,认真查纠专项资金管理使用中的问题,建立健全专项资金长效监管机制,确保专项资金使用的有效性、规范性和安全性,根据省、市、区专项资金综合治理工作文件精神,我镇制定了《xx年专项资金综合治理工作方案》,并由镇财政所组织业务人员对xx至xx年的专项资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理、自查,现将我镇的自查情况汇报如下:
一、严格管理专款专用
我镇在专项资金管理使用上严格按照区民政局、财政局专项资金使用规定,切实做到专户储存、专人负责、专项管理、专款专用、确保专项经费的使用效益和安全,做到“俩个坚持”:
(一)坚持专款专用、重点使用原则
在专项资金管理使用上,严格按照国家规定的使用范围,专款专用,任何单位和个人都不得以任何借口和任何手法挤占和挪用。一是救灾救济资金分配。以保障灾民基本生活为依据,根据灾害大小、损失程度、自救能力,突出重点,不搞特殊化,不搞平均主义,无挪用、坐支、截留等违纪行为。在发放过程中坚持民主评议、登记造册、公开发放的程序,自觉接受社会监督。二是农村居民最低生活保障资金。严格执行国务院《关于全面推进农村居民最低生活保障制度的意见》中的有关规定,坚持专帐管理、专款专用的原则,严格审核,手续完备,程序合规,无弄虚作假、优亲厚友、挤占、挪用、虚报等情况,坚持客观、公平、合理,实行动态管理。坚持按季度发放制度,实行银行打卡发放,无擅自扣留低保金现象,确保贫困家庭保障金的足额发放,充分发挥资金使用效益。三是农村医疗救助金按照农村医疗救助政策严格审批程序,做到对象明确、资料齐全、手续完备、救助科学,定期向社会公布,接受社会监督。
(二)坚持情况反馈、加强监督检查
加强专项资金使用情况的跟踪监督和经常性的检查,确保专项资金真正落实到人民群众身上。一是坚持层层公开制度。结合村务公开工作,将各项民政事业专项资金的分配和使用纳入公开内容,从村、小组层层公开,接受人民群众的监督。二是坚持逐级反馈制度。资金的分配情况,逐级反馈上报,切实加强监督。三是定期进行检查。每年镇财政所都要对专项资金的使用情况进行检查,深入到各村入户核对检查看是否落实到户到人,是否使用得当,是否存在优亲厚友等现象和问题,对发现的问题,采取措施,及时纠正,认真处理,强化管理,有效杜绝了专项资金在分配使用过程中的违纪现象的发生,保证了专项资金的使用安全。
二、专项资金拨付使用情况
(一)家电下乡补。xx年6月至xx年12月,区财政下拨家电下乡津贴58900元,实付65900.90元。xx年区财政下拨14597.75元,实付6596.85元。xx年至xx年区财政共计下拨72497.75元,我镇实付72497.75元。我镇家电下乡资金全数实时地按要求经由“一卡通”形式,对全镇村民进行了补贴。
(二)粮食补。xx年共下拨粮食补638494.80元。
(三)退耕还林补。xx年共下拨343760元、xx年共下拨343760元、xx年共下拨343760元。3年共计1331280元。
(四)汽车下乡补。xx年6月至xx年5月区财政下拨汽车下乡补助426402.25元,我镇共下发418440.40元,余额7961.85元。
(五)水库移民补。xx年至xx年3月,我镇共计对水库移民补助5130元。
(六)教育补贴助学资金。xx年区财政拨款727200元,实际发放727200元。xx年区财政拨款666350元,实际发放666350元。两年共计发放1493550元。
(七)新农合医疗资金。
xx年门诊补偿涉及2371人,上级拨款70147.45元,我镇实际发放70147.45元;住院补偿涉及526人,上级拨款719884.72元,我镇实际发放719884.72元;二次补偿涉及400人,上级拨款20**12.86元,我镇实际发放20**12.86元。xx年门诊补偿涉及8853人,上级拨款141847.55元,我镇实际发放141847.55元;住院补偿涉及617人,上级拨款1442591.12元,我镇实际发放1442591.12元;二次补偿涉及581人,上级拨款212641.14元,我镇实际发放212641.14元。两年来上级共计拨款2477614.84元,我镇共计发放2477614.84元。
(八)农村最低生活保证金。xx年上级拨款1554000元,我镇按照规定以70元/月/人发放,共计补助1850人次,实际发放金额1554000元。xx年上级拨款1464160元,我镇按照规定以70元/月/人发放,共计补助1624人次,实际发放金额1464160元。
(九)五保供养资金。xx年上级拨款213900元,我镇按规定以1850元/年/人的形式进行发放,共计补助144人次,实际发放金额213900元。xx年上级拨款213900元,我镇按规定以1850元/年/人的形式进行发放,共计补助144人次,实际发放金额213900元。
三、自查情况
1、成立专班小组负责组织此次自查和交叉检查工作全面展开。
2、印发天阳光办字[20__]3号文件,明确自查和交叉检查内容:
①为了改善培训条件、提升培训能力,我们对各培训基地培训资质条件重新进行审查,主要包括办学许可证、收费许可证、实用教学场地及教学设施、师资力量等。
②进一步核查实施阳光工程是否有专班、专人、专门办公室、专门档案、宣传专栏、招生简章等。
③查看围绕全年培训计划和岗位是否制定了培训方案、是否落实了教材等。
④查看5月份以来的纸质报表和阳光网上报表。
⑤按照__市20__年阳光工程实施方案的要求对照基地开班申请,查看每期开班人员、岗位、培训时间、补贴资金公示情况。
⑥查看培训人员培训台帐,查看务工读本发放情况,查看考勤记载情况。
⑦对照阳光网上报就业人员查看纸质就业台帐是否整洁规范。
⑧查看每期结束后,是否严格按照省阳光办统一标准制作了“一帐五据”、“一帐三套”。
⑨查看阳光网管理及信息传送情况。
⑩查看阳光工程财政补助资金使用情况,督促专款专用。
3、明确检查时间
①5月19日—5月31日各基地自查。
②5月31日下午各基地将自查报告送交市阳光办。
③6月1日—6月15日以抽签方式进行交叉检查。
④6月15日市阳光办汇总通报检查情况。
通过交叉检查,各培训基地教学条件、师资力量、教学设施等能胜任阳光工程培训工作,并严格按照__市20__年阳光工程实施方案有条不紊地开展了阳光工程实施工作;但还存在一定的问题:一是招生培训进度缓慢、不平衡。二是阳光网信息报送不积极主动。三是有个别基地“一帐五据”没按标准制作。
根据区财政局《关于开展扶贫专项资金绩效目标自评总结》的通知要求,我局高度重视,迅速安排部署贯彻落实,严格按照相关要求,全面深入开展绩效自评。现将情况汇报如下。
一、绩效目标分解下达情况
1.财政专项扶贫资金下达预算及项目情况
2018年,我区财政年初已将电商扶贫财政专项资金XX万元纳入我局财政预算,并拨付到位,9月份市商粮局已分配拨付我局电商扶贫专项资金XX万元,我局共计收取电商扶贫专项资金XX万元。用于结合我区实际情况,促进电商扶贫深入到村,方便村民生活,解决农产品销售问题。
2.财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况
严格按照资金绩效管理有关要求和电商扶贫实际设定了一级、二级、三级绩效目标,具体如下:产出指标包括数量指标:建档立卡贫困村电商服务站点数等于2个、电商培训贫困人口数大于200人次;质量指标:统一悬挂招牌制度100%、站点存活率100%、建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率100%;时效指标:项目工程完成率100%。效益指标包括经济效益指标:网销农产品交易额大于1800万元、电商扶贫带动增加建档立卡贫困人口收入大于160万元;社会效益指标:网上购买惠及人数大于等于30000人、受益建档立卡贫困人口数大于等于1000。满意度指标包括服务对象满意度指标:建档立卡贫困户满意度大于等于98%。
二、绩效自评工作开展情况
本次绩效自评工作开展范围是2018年财政专项扶贫资金项目,我局扶贫项目为电商扶贫项目。本次项目绩效自评采取定量与定性分析相结合的方式,以目标比较法,将目标初期设定的计划标准作为评价标准,依据电商扶贫的佐证材料,对专项资金的投入、产出、项目管理等情况综合评价。
三、绩效目标自评完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析
为促进电商扶贫深入到村,方便村民生活,解决农产品销售问题,建设村级电商扶贫服务站,我局严格按照扶贫办和财政局扶贫资金申报流程,向区财政局上报《资金拨付报告》规范申请使用电商扶贫专项资金。我区财政年初已将电商扶贫专项资金XX万元纳入我局财政预算,市商粮局已分配拨付我局电商扶贫专项资金XX万元,并拨付全部到位。
2.项目资金执行情况分析
项目资金用于拨付2017年XX乡利民村建立村级电商服务站、2018年新建5个村级服务站和完善利民村村级服务站。建设网上特色馆和村级物流体系、宣传电商扶贫小店和电商培训等,我局已累计拨付26.088万元。
3.项目资金管理情况分析
严格按照财政专项扶贫资金管理要求,建立财政专项扶贫资金台账,及时进行财务处理。
(二)绩效目标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
项目建设严格按照绩效目标进行,数量指标完成建档立卡贫困村电商服务站点数等于2个、电商培训贫困人口数210人次;质量指标达到统一悬挂招牌制度100%、站点存活率100%、建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率100%;时效指标实现项目工程完成率100%。
2.效益指标完成情况分析
效益指标均达到预期效益,经济效益指标实现网销农产品交易额XXXX万元、电商扶贫带动增加建档立卡贫困人口收入XX万元;社会效益指标实现网上购买惠及人数31000人、受益建档立卡贫困人口数XXXX人。
3.满意度指标完成情况分析
满意度指标实现服务对象满意度指标建档立卡贫困户满意度达到99%。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
无