室外配套工程监理细则

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室外配套工程监理细则范文第1篇

[关键词]政府投资；造价管理；控制分析

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0271-01

对策建筑工程造价管理是贯穿整个工程的，造价管理的科学与合理将给项目工程的经济效益带来影响。为规范政府投资项目，使财政投资项目的管理进入制度化、规范化和法制化的轨道，国家出台了相应的法律法规如《建设工程项目管理试行办法》，同时，各地政府相继分布布了诸如《财力投资项目管理办法》及其实施细则等文件，因此财政府投资项目必须严格按规定的报批程序进行申报，并通过制定各阶段的投资控制目标，实现对项目全过程的动太控制。本文结合实例，对政府投资项目全过程工程造价管理控制与管理、策进行分析与探究。

1 工程概况

上海市某初级中学项目的资金来源要部为政府财政投资，项目占在面积21875.8平方米，新建综合教学楼、食堂体育馆、门卫和垃圾房等辅助用房、地下车库，250米环形跑道、2片篮球场、2片排球场及室外运动器械场，以及道路、绿化、围墙、给排水等配套设施及室外总体设施；总建筑面积14696平方米，其中地上建筑面积13580平方米，地下建筑面积1115平方米。

2 造价控制与管理措施

工程建设项目的造价控制贯穿项目实施的全过程，包括项目决策、项目设计、项目招标投标、项目施工各竣工结算这五个阶段。控制造价的关键环节是在项目具体实施之前的决策和设计阶段。

2.1 项目决策阶段的造价控制与管理

（1）根据该项目的实际情况，合理确定工程造价控制目标。首先，参照以往类似工程的经验，比对其技术经济指标，在此基础上，确定合理的工程投资控制目标；然后，将本工程建设的费用进行分类：A其它费（包括勘察、设计费、招标、工程监理、检测等费用）；B配套工程费（包括水、电、煤、电信等）；C工程费（教学办公楼、体育馆、道路景观工程等）3大类。分类完毕，再按专业细分费用，逐项分解。过种分解、汇总、再分解的方式，最终《可行性研究报告》批复6981万元，概算批复总费用为6974万元，以概算批复投资为本项目的计划总投资。（2）编制资金使用计划，把好工程款支付关按照真实、有效、合理、合法的原则，根据工程进度安排项目使用资金计划，本项目建设计划工期25个月，考虑本项目审计审价周期，资金按三年安排，根据合同在分解到各季各月。

（3）建立工程配套管理办法及相关规章制度根据《区政府投资建设项目审计监督办法》、《市级建设财力项目管理暂行办法》以及有关法律、法规规定，结合公司相P管理制度和签订的总承包合同约定，特对配套中学新建项目的投资控制做出规定，并抄报教育局，下发各参建单位。如工程建设招标管理、现场签证及核价制度、合同审批制度、工程款支付制度、结算审核制度、廉政建设责任制。

2.2 项目设计阶段的造价控制与管理运用全过程工程造价理论及结合技术经济分析方法，分析造价控制在各个阶段重要性所占比例：投资方案阶段75-95%；设计阶段35-75%；施工阶段5-35%；竣工决算阶段0-5%。以本项目基坑围护为例，基坑开挖深度为5.770m，按有关规定，挖深超过了3米，需做围护。本基坑基本呈长方形，基坑周长约210m，开挖面积约2526m2。原设计方案采用2Φ700@1000两轴搅拌桩重力坝围护，有效桩长13m，造价约250万元。按照现场的实际情况东、北两侧均为空地，计划为运动场地，无建筑物，故将东、北两侧围护改为二级放坡，挖出土方堆在空地上，地下室外墙施工完批回填。此方案节约造价60多万元。

2.3 施工招标的全过程管理

本项目从招标准备、资格审查、制定招标文件到开标、评标、定标，这每一个环节必须都严格地按照招投标的相关程序办理，不搞暗箱操作，公开、公平、公正，按竞价来选取设计与施工单位，累计完成的招投标标段共5个，总招标金额与中标价相比，节约资金100多万元。

2.4 施工管理措施

施工方案对建筑工程施工进度、施工材料、施工设备进行综合配置，是影响工程经济效益的重要体现。要完成建筑工程施工方案之后，要切实加强设计、施工、监理等单位的联动，对施工图纸进行联合会审，查找存在的问题，列出有效地解决方案。按照施工方案，对生产要素进行科学合理配制，科学制定总体和阶段性的成本计划。在成本管理的过程中，要对每个阶段都了然于胸，采取有效地应对措施。

在建筑工程中，建筑材料成本在整个成本费用总额占有80%以上的比例，特别是在材料采购、储存过程中，要切实从严控制施工成本。作为采购人员，必须全面了解地本地市场，做好供应商的科学合理选择，确保运输距离尽可能地缩短，以降低材料运输成本。要坚持货比三家，将口碑好、质量高、价格低的材料供应商作为首选，并加强对材料质量、型号的监督，以防出现以次充好的问题。在储存材料过程中，要切实做好防水防潮防水防晒措施，严防因为材料存放保管不到位而出现质量隐患问题。施工机械设备直接影响着建筑工程成本，如果施工设备管理不到位，不仅会影响建筑工程质量和进度，还会损害施工材料的质量，从而使操作人员的生命安全受到威胁。

2.5 工程款的支付控制

工程是否及时、准确的支付直接影响工程是否能够顺利实放，因此在工程款支付环节，应严格按照合同条款和实施施工进度进行支付。工程款支付需经现场监理、代建单位的现场工程师、代建单位合约部审核、业主方代表审核后，方可付款。

3 造价控制效果分析

本项目批复总投资6974万元，通过工程勘察、设计、监理、施工和工程配套工程的招标，材料和设备的询价及政府采购，审计完毕，本项目总投资为6465万元，比之前批复节约509万元。分析这个控制效果，令人振奋，回顾总结，其关键是相关部门的大力支持，使我们这个项目管理控制过程得以落实至实处，在工程施工时不随意更改工程，不增加成本，以及及时竣工，保证质量，从而切实有效地做到了减少费用，取得明显的社会和经济效益。

4 做好政府投资项目造价控制的思考及建议

4.1 实现全程控制，采取动态化管理一是加强工程造价预算。在设计过程中，对建筑工程进行全过程地工程造价预算，从全面、长远的角度加强建筑工程造价的预算，科学确定好成本预算控制总额，确保有限的资金资源得到有限地整合与利用。切实做好科学估算，全面准确地把握成本投资的估算，确保可行性研究的可行性、准确性，严格把握可行性研究报告准确度。对于工程项日施工中的投Y估算、施工预算。通过加强对市场机制和行业运行体系的改革，可以形成科学、系统、统一、有序的造价控制体系，合理分配投资，有效控制造价，实现收益的理想化，确保造价管理机制体系与国际相接轨。二是采取动态化造价控制。在进行造价控制过程中，不仅要注重工程造价的预决算，还要对整个过程进行动态监督，从严控制工程施工质量、进度等。坚持抓早抓小的原则，对于建筑工程造价控制出现的设计变更、价格变动的问题、原因、周期等进行全面分析，借助科学指导方法，从而为建筑工程造价控制提供有效地保障。

4.2 健全投资机制，完善监督职能

A要加强对投资中介机构的选择、使用、监督、管理；B探索建立政府投资项目全过程监理制，明确政府投资各个环节监督管理的目标和现任；C加强政府投资建设项目双方廉政教育；D是折好竣工验收和项目后评价。通过这些手段检验政府部门的管理绩效以及社会中价机构的服务质量，为改进政府投资项目管理积累经验。

5 结语

总之，对政府财政投资项目的造价控制是涉及从多相关部门协调作业的系统工程，它将大批设计、技术、经济、项目管理人员纳入统一的造价控制与管理阶段之中。在对项目各个阶段造价控制与管理时，应将技术与经济相渗透，使投资、设计、施工、材料、合同、监等方面的管理与造价控制密切结合起来，动态控制，严格审核，使财政投资的建设项目的总投资在工程建设全过程中得以合理有效的控制。

参考文献

[1] 晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014，01：33-34.

室外配套工程监理细则范文第2篇

关键词：建筑工程；档案管理；问题；思考

Abstract: the file management is building project construction process an important link in the engineering quality and the management level is the real response, this paper expounds the construction engineering archives material content and the main problems existing in the foundation, the union a renovation project example, during the project construction in the file management main work are introduced, have certain reference significance.

Keywords: building engineering; File management; Problem; thinking

中图分类号： G271文献标识码：A 文章编号：

所谓档案，中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》对其的定义表述是：“国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”具体到建筑工程档案，是指在建设项目管理活动中形成的原始的、图物相符的具有保存价值的真实记录和实际反映，是建设项目管理在立项、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。当前，随着建筑业的快速发展，工程规模不断扩大，建筑工程档案越来越显现出其在经济建设中的地位及作用，强化与完善建筑工程档案管理，不仅是提高工程质量和管理水平的重要保证，也是加快城市现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一。

l建筑工程档案资料的内容

1.1基建文件

包括决策立项文件；设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；工程招投标及承包合同文件；工程开工件；商务文件；工程竣工备案文件；其他文件。

1.2工程监理资料

主要包括监理合同类文件；监理工作记录；工程的监理管理资料；监理验收资料等。

1.3施工资料

主要包括施工技术资料；施工管理资料；施工物资资料；施工测量记录；工程施工记录(包括通用记录、电梯专用安装记录、土建专用施工记录等)；施工试验记录（包括通用施工试验记录、土建专用施工试验记录、设备试运转记录、管道专用施工试验记录、电气专用施工试验记录、电梯专用施工试验记录、通风空调专用施工试验记录等)；施工验收资料；竣工图(主要包括总平面布置竣工图、建筑工程竣工图、室外各种管线竣工图、结构工程竣工图、装饰工程竣工图、给排水工程竣工图、强电弱电工程竣工图；通风空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图)。

2当前建筑工程档案整理中存在的主要问题

虽然基本建设项目档案资料管理暂行规定对建设工程档案编制内容及工程图纸资料都有明确的规定和要求，但因种种原因，在工程档案的质量及管理中仍存在一些问题，主要如下：

2.1档案材料不全

一些工程项目竣工后无档案材料，或只有工程主体档案，缺少配套工程档案，地下管线、园林绿化等档案材料更是没有。笔者以为原因如下：一是资料整理较为繁琐使得一些管理人员很难尽职尽责地做好；二在工程项目施工中，缺乏专职的档案管理人员，工程各项资料散存在不同人员手中，当施工工程处即将完成时，许多人员都撤离了现场，留下的人员对资料不熟，加之有些资料签字手续不完备．还需施工单位或监理人员签字，人员一时很难找齐，随着时间的延长，势必造成工程档案的遗失或因保管不当造成档案的损坏；三是施工单位没有按规定及时移交工程竣工资料，造成统一管理的时间延误，甚至导致工程资料丢失。

2.2档案资料质量低下

一些施工单位对档案资料不管优劣一概接收，造成一些没有保存价值的资料也进入管理环节，影响了档案的优化管理；项目负责人不在现场，工作人员随意代签，尤其是一些重要性文件如审批文件、竣工图章的签字等，影响了档案保管的期限，也影响了档案材料的真实性和法律性；有些工程资料在制作时数量不充足，或由于保管不当，导致资料丢失，使得竣工验收时有很多资料以复印件的形式出现；有的工程项目档案工作不按计划、步骤实施，而是在验收前集中突击编制和整理项目竣工图及资料，形成事后印文件、补手续、填数据等违规事实，造成部分项目档案内容失真。

2.3缺乏有效统一的管理模式。

有的单位严格规范档案管理工作，成立了专门的档案室，专人专柜管理，工程档案管理较好；有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，没有达到标准化、制度化、规范化要求，档案规章制度形同虚设，不但造成工程项目文件很难完整、全面地保存下来，还可能造成文件资料的褪色、霉变甚至遗失。

2.4缺乏复合型档案管理人员

档案管理人员专业素质参差不齐，一部分人员没有参加过专业知识培训，管理水平较低，服务意识差，在工作中处于被动应付状态，极大影响了工程档案的质量。当前，在建筑领域，资料员由施工员兼职的情况较多，相对于专业的档案员、资料员，他们不熟悉档案法规及制度，不清楚具体的归档标准、要求，使得工程档案与建设工程难以同步形成，导致相对多的工程档案在收集过程中遗失、失真，最终造成工程档案资料接收时零散、不全、遗漏、丢失等现象。

3基于实例的建筑工程档案管理思考

针对上述问题，下面笔者以某大厦的改造工程为例，就如何实现档案管理与工程建设同步进行，有效避免资料管理的混乱分散以及频繁返工造成人力、物力、财力的浪费，确保档案资料的完整性、系统性与准确性进行总结。

3.1概况

某多功能商务大厦建于1989年，框-筒结构，占地面积768m2，地下l层，地上12层，局部14层(四个角部)。本次改建是在12层的屋面上加建2层，与四角的突出部分(14层)平齐，成为一栋完整的14层建筑，并重新装修外立面。改建总建筑面积1679m2，其中原有建筑面积797m2：，增加建筑面积882m2。

3.2明确管理职责，完善档案管理工作的质量保证体系

从工程建设项目一开始，即将档案管理工作纳入到整个工程建设的管理体系中，下发一系列相关文件，明确管理职责，完善档案管理工作的质量保证体系：1)明确各级、各部门的档案管理职责。工程指挥部档案管理实行“统一管理、以块为主、分级负责”的管理模式，建立与工程档案工作任务相适应的管理机构，成立档案工作领导小组，明确了组长及领导小组成员，并成立了由总监、工程管理部门、检测中心主要负责人等组成的档案管理网络，配备专职档案管理人员，制定档案管理制度，统一管理建设项目的档案，形成强有力的质量保证体系，从源头把好档案管理质最关；2)明确了施工、监理单位必须按照项目文件编制与档案整理办法的要求，做好各自职责范围内档案的收集、整理、立卷及归档；3）明确监理单位要切实负起监理工作的相关责任，不仅要监理工程，还要监督检查项目文件编制和档案整理工作。以上管理制度的建立，引起了各单位领导及专兼职人员对档案工作的重视，推动了档案工作的开展。

3.3 提高档案管理人员素质，保证档案质量

要保证档案质量，提高档案人员的素质是关键一环。档案管理人员要做好档案管理工作，必须了解档案形成与积累的重要性与及时性，掌握档案要求的内涵，为此，我们将档案形成的全过程及其管理纳入档案管理人员的职责范围，尤其强调施工检测实验记录等原始资料必须符合归档要求，务必做到线条清楚、字迹工整、数据准确。

3.4 严格考核制度，推进档案工作整体水平的提高

制定考核奖惩制度及细则，对在档案的收集、整理、档案管理软件使用中成绩突出的单位和个人给予表扬及奖励，对未按规范要求进行档案收集、积累、整理归档的，给予批评和处罚。并通过考核工作开展比学赶超，提高工程档案工作的整体水平。

3.5强调档案质量，将档案工作落到实处

1）严格把好纸质档案的形成、积累、整理与归档关，实施预立卷制度，必须分类、装盒、分卷保管。严格过程控制，注重平时的积累收集，分门别类地按照文件材料的形成规律及系统联系进行归档，以保证项目文件编制的归档质量；2）分别抓好设计变更、设计变更审签表收集整理以及竣工图的编制等重点工作。强调竣工图要真实、准确地反映工程竣工的实际情况，编制的竣工图需附竣工说明，务必准确、规范、清晰。要将设计变更内容一一反映在竣工图上，施工单位必须在施工图上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明；3）将检查文件材料的形成程序是否规范、签署是否完备、归档案卷制作质量是否精良作为验收的必备条件。强调各部门尽职尽责地进行检查控制，档案管理人员逐卷检查案卷题名、卷内目录和内容是否准确和规范，并明确规定，对未经审查或经审查验收未通过的项目档案，不得进行工程费用结算，不得申报优质工程。

3.6 创建符合现代管理理念的档案管理分类体系

1)按照建设部《建设工程文件归档整理规范》规定的档案归档范围进行案卷的著录，档案管理人员在档案整理归档过程中，根据扩建工程设置的内容、施工工序具体类目，对应归档类别进行案卷和卷内文件著录，各道工序的档案归档是否准确、完整、齐全均在控制状态中；2）固化工程档案的分类编号，确定统一的分类号及标识代号，从而有效地避免分类、编目及标识上的杂乱无序，体现了档号的惟一性。

参考文献：

【1】冯惠玲，张辑哲．档案学概论【M】．北京：中国人民大学出版社，2001．