安全生产责任制法规

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安全生产责任制法规范文第1篇

关键词：农机；监督

中图分类号： S23 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-18-59-1

1 长春市农机现状和监管情况

自2009年，国家相继出台了对农机种类的扩大补贴，资金补贴的增加，农民购机热情逐年增长，同10年前相比，我市农机总数已增长136%。目前，长春市已现有市级安全监理机构1个，县级5个，负责对全市13万多台拖拉机联合收割机等农业机械的安全监督管理工作。长春市的市、县级监管员近300人，乡镇监管员近400人。长春市耕地面积近120多万公顷，每个农机监理人员要监管1700公顷土地，200多台拖拉机，近500台（套）联合农业机械的安全生产，这是长春市目前的农业机械现状和监督管理方面的概况。

2 农机监理工作存在的问题

随着农机总数的迅速增长，农机监理的负荷加大，所存在的问题也逐渐显露出来。

一是交通问题。农村交通道路基础设施仍较落后，道路多以沙石为主，路况不好，安全警示，标示缺乏，尤其在弯多坡陡之处，存在着大量的安全隐患，同时，由于路况不好，增加了农业机械的维修，减少了农业机械的寿命，增加了农民的负担。

二是法制法规不健全。随着农业科技的快速发展，各种各类的先进农机产品不断涌入农机市场，要想优质高效地做好农机安全生产管理，必须有坚强的法律保障，而现行的各类法规难以适应农机市场的发展需要，由于现有的法律法规滞后和不健全，导致在监理工作中出现了严重的“三低”现象。即：“农机登记挂牌率低”，“审验率低”，“机手持证率低”。且有大量的“黑车非驾”存在。

三是岗位责任分工不到位，工作效率不高。目前的农机监理制度虽然由市，局级到乡镇及各个监理站都在不同程度上制定了各级管理制度及法规条例，但仍存在岗位责任分工不到位，法律法规不健全，考核制度、奖罚制度不明确等问题，导致监理人员不作为，工作效率低。

3 如何加强农机监理工作

3.1 认清形势，确立目标，抓好重点

随着农业机械化的快速发展，农业机械的大量增加，农机化水平的大幅度提高，农机安全生产事故发生的几率也呈上升趋势，农机事故更有蓄发态势，严重危害了广大农民群众的生命及财产安全，所以农机安全监理部门要维护好、打造好、监管好农机安全生产这一系统工程，就必须要认清形势的严峻性，确立为“三农”服务的目标，抓好以农机监理为重点的各项工作。

3.2 以科学发展观为指导，以人为本，安全发展

省、市有关农机管理工作会议多次要求各级部门要深入贯彻落实科学发展观，这是对应经济社会发展中一系列解决矛盾的重要依据，是开创“三农”工作新局面的制胜法宝，大力开展各项有关学习、宣传活动，例如创建“平安农机”“促进新农村建设”活动，“农机安全生产年”“清理黑车非驾”等活动及宣传，做到“三提高 一降低”，即：“提高农机注册率、登记率”“提高农机年检率”“提高驾驶员持证率”“降低农机事故率”。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、完全发展”观念，力争使长春市农机安全监理工作再上新台阶。

3.3 落实责任，分工明细

逐级落实安全生产监理，层层落实责任，“三管”齐下，分工明细，逐层考核、监督是农村监理工作的重要环节，一是分解责任指标。即：市、县级和村委会逐级逐层分解任务指标，把农机事故、死亡等控制指标及农机审验、检查、登记、驾照持证等指标做到任务明确，分工明细。二是落实具体。市、县级农机行政主管部门，主要负责人应负责本区域的农机安全生产及管理，市、县（区）农机（农业）局及乡镇农机监管服务站之间逐级签定以农机监理系统重点工作为主要内容的目标管理责任书，监理站进一步把各项任务落实到每个监理员，落实了责任制，并把农机检审、农机清理、摸底、登记、驾驶员考试，安检等各项具体工作实行考核，制定具体考核制度及措施。如“绩效工资”“奖罚制度”等，激发各级各层的工作积极性和责任感，进一步健全和完善农机安全生产责任制和考核体系，努力营造政府负责、农机主抓、部门配合的工作新局面。

3.4 强化源头管理，搞好农机检审验工作

安全生产责任制法规范文第2篇

关键词：生产；安全；成因；措施

中图分类号：TE357.1+3 文献标识码：A

1 坚持安全管理方针，预防为主

“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。

2 危险源分析、辨识与控制

危险源是可能造成事故发生的来源和可能，在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的形式存在的，主要有两大类。

第一种是能量和危险物质的存在，它是危害发生的最根本原因，如电能，易燃气体，高处物体的势能等。第二类危险源是约束和限制能量和危险物质失控的设备，设施和措施。如电线、电缆的绝缘层，装气体的钢瓶、起重机钢绳等。它们本身无害，可一旦损坏和失效就有可能造成危险的发生。事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。

风险控制时要按以下顺序和原则考虑：应尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，并应努力采取降低风险的措施。如用安全品取代危险品，使用低压电器等。努力改善工作环境和条件，应使工作适合于人，应尽可能利用技术进步来降低劳动强度和改善安全条件。如降低人的精神压力和体能消耗等。保护每个工作人员，使用个人防护用品。完善管理制度，健全工作程序。改进机械设备的安全性，如增加机械安全防护装置等。应有可行、有效的应急预案。

3 安全事故多发类别

按照我国《企业伤亡事故分类标准》规定，职业伤害事故分为20类，其中与建筑业有关的有以下12类：

⑴物体打击、⑵车辆伤害、⑶机械伤害、⑷起重伤害、⑸触电、⑹灼烫、⑺火灾、⑻高处坠落、⑼坍塌、⑽火药爆炸、⑾中毒和窒息、⑿其他伤害。而其中造成事故最多的建筑业事故是高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故，这五种常发生的事故，近几年来已占到事故总数的80%～90%。以上，是建筑安装企业重点易发的危险因素。是需要拿出大精力、是需要投入更多的资源来重点防范的隐患源头。

4 造成安全事故的原因和主要影响因素

4.1 建筑施工安全事故发生，原因归纳起来，主要就是；一是“安全第一，预防为主”的安全管理观念还比较淡薄；二是对安全生产法律法规贯彻执行还不够得力，安全管理制度没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，过分压缩安全资金投入，降低安全防护水平，管理粗放。

4.2 造成安全隐患的危险因素有

人的因素：是指直接参与工程建设的决策者、组织者和操作者，其素质的高低，理论、技术水平的高低，以及是否有责任感，是否积极主动，都会影响到工程项目的质量水平。主要包括身体缺陷、错误行为、违纪违章。

材料的因素：包括原材料、成品、半成品、构配件等，是工程项目施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础。主要包括材料，半成品、设备、装置的缺陷，作业场所缺陷，物质与环境的危险源。

机械的因素：机械是工程实施机械化快速施工的重要物质基础，对工程质量和进度都会有重要影响。无防护装置、电器无漏电保护、方法的因素：包含了工程项目实施过程中所采用的设计方案、技术方案、工艺流程、组织实施、检测手段、施工组织设计等的控制，会直接影响工程项目三大目标的实现。

环境的不利因素：现场布置杂乱无章、视线不畅、沟渠纵横、交通阻塞、材料工具乱堆乱放、粉尘飞扬、噪声刺耳等使劳动者生理、心理难以承受，则必然诱发安全事故。

管理上的缺陷：对物的管理失误，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环境有缺陷、防护用品有缺陷等；对人的管理失误，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷；管理工作的失误，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。

5 安全管理措施

经过以上的分析和总结，我们已经了解了安全事故的原因和诱发因素，为保证建筑施工企业在施工过程中安全生产的顺利进行，做到文明施工现场管理的要求，在持续开展“安全生产年”活动中，把建筑安全管理工作更上一个新台阶，持续稳定的发展经济效益，保障人民的生命和经济利益不受损失。在对施工安全隐患因素进行阐述和分析的基础上，我们要有针对性的努力抓好以下几项安全措施：

5.1 从建筑施工许可和企业资质上严格把关

无证施工或越级施工是引发施工事故的源头之一。工程建设方和总包单位要严格审查分包单位和劳务承包单位，如有无企业资质证书和施工范围（包括安全许可证，资质等级，年审情况）、拆迁进度、施工图纸、安全保证的具体措施、建设资金、监理单位等不具备条件的项目，应严格执行法规政策，决不姑息。

5.2 建立健全承发包体制，杜绝层层转包，忽略安全的施工现象。从建筑工程发包和承包过程把关，建筑工程发包中的不良行为和承包是引发安全事故的主要源头。要禁止在招投标活动中，不遵循公开、公平、平等竞争的现象，将应实行招标的建筑工程、材料和设备直接发包。

5.3 完善企业安全管理体系，高度重视安全生产，认真落实安全生产的各项保证措施。全面推行安全生产责任制，把安全责任落到实处，企业主要负责人，项目经理、安全员、技术负责人及相关管理人员都要签订责任书，管生产的同时必须管安全，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全方面应做的工作及责任进行明确规定，责任到人，全员抓安全。

5.4 认真实行安全教育制度，三级安全教育制度，提高从业人员素质，安全事故中人的因素是可以通过技能教育予以提高的。教育中要包括各级管理人员的教育，特种作业人员的安全教育，企业员工的安全教育。要坚持不懈、经常不断地进行。要采取多种形式，具体并切合实际。

5.5 加强施工现场安全技术措施，施工机械及电气焊等特种作业工种等须由有资格证的专业人员操作，尤其对于一些危险性较大的项目施工时，要加强施工安全技术措施。全面检验施工设施的安全状态，施工现场的施工设施包括“三宝”、“四口”、“五临边”、施工用电、脚手架、施工机械等，在检验其安全状态时，必须对安装组成的各种材料、构件、部件等的合格证、性能指标进行检测，确保防护装置、保险装置、信号装置满足设计和使用功能，符合施工安全规范的要求，同时，还应经常检修、保养，保证良好的作业环境，使其运转正常。

目前，安全管理工作复杂多变的，安全形势仍十分严峻，广大的安全管理人员要坚持安全生产管理，落实各项制度，加强领导，落实责任，真抓实干，就一定能遏制住安全事故的发生，把安全事故和由事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低，创造和谐的建筑社会环境。

参考文献

[1]建筑施工企业质量管理编委会编.建筑施工企业质量管理.

安全生产责任制法规范文第3篇

关键词：水利工程；控制；施工管理

Abstract: at present, with the rapid development of China's national economy, the water conservancy project is one area of construction engineering, because the water conservancy project has its own characteristics, therefore, water conservancy project construction also has its own characteristics, this determines the water conservancy project construction safety control have their own control characteristics.

Keywords: water conservancy projects; Control; Construction management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

0前言

众所周知，水利工程施工安全控制，指的是对水利工程施工中不安全因素(一般指人的不安全行为和机械、物质或环境的不安全状态进行预测和分析，从技术及管理层面采取一定的措施，确保施工生产按规定要求进行，使施工过程的安全始终处于被监控的状态。

1 水利工程施工中的安全控制的依据

（1）国家的法制法规，各地方及行业管理部门的有关规定；

（2）企业管理标准，各级管理机构人员的管理职能，基本要素的要求和规定；

（3）上级下达的各项安全生产方面的指标；

（4）施工技术规范和质量验收标准，安全生产文明施工等施工现场达标标准；

（5）针对本工程制定的各种规章制度、操作规程、技术要求验收标准及施工组织设计等。

2 水利工程施工安全控制应抓好以下方面

2.1 施工管理人员应有安全生产的意识, 认知安全生产的必要性和重要性

施工管理人员是指直接或间接参与施工管理的各类人员，都应具备相应的安全生产知识，在各自的职责范围内，做好本职工作，认识到安全生产的必要性和重要性，保证安全生产责任制的落实，确保安全生产的必要投入。

2.2 加强对从业人员的安全教育培训

现阶段，在各水利工程施工现场第一线施工的从业人员多为农民工，他们普遍文化素质低，流动性大，安全意识淡薄，自我保护意识差。根据有关部门统计，多年以来发生的施工安全事故中，百分之六七十的原因发生在农民工身上，所以加强对从业人员特别是一线施工人员的安全教育培训是必要的。

随着科学技术的发展和社会的进步，水利工程施工中高科技成果运用越来越多，施工设备的机械化、自动化程度也越来越高，相应的对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高，这就要求从业人员必须具备较高的文化素质，熟悉技术规范和操作规程，在作业过程中遵守操作规程，这是杜绝安全事故发生的根本。所以将安全技术、操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容。通过安全教育和培训，提高其自身素质，很有必要。

2.3 严把施工组织设计的安全关

施工方案(或设计)是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是施工方案中的重要组成部分。根据有关规定，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果：

（1）基坑支护与降水工程；

（2）土方和石方开挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊装工程；

（5）脚手架工程；

（6）拆除、爆破工程；

（7）围堰工程；

（8）其他危险性较大的工程。

每一项工程从开工到竣工的整个过程，都存在诸多不安全因素和不安全隐患，如果预见不到，安全管理措施不仅影响到施工进度、质量和效益，乃至造成人身安全事故。为了确保施工过程中的安全必须通过预先分析，从而更好的控制，消除工程安全隐患，消除危害，保证施工顺利进行。这就要求施工单位在施工过程中必须严格按基本建设程序办事，严把施工组织设计安全关。

（1）施工方案中安全技术措施的编制人员：施工方案编制人员是施工过程的设计师，必须树立“以人为本”，“安全第一，预防为主”的思想，从图纸会审，开始就必须认真考虑施工安全问题，编制人员应当充分掌握工程概况，施工工期，场地环境条件，根据本工程的结构特点，结合安全生产所涉及施工的各个环节，工艺特点，安全控制的标准要求，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工保证措施。

（2）安全措施的主要内容：由于水利工程的结构复杂多变，各施工工程所处地理位置，环境条件不尽相同，无统一的安全技术措施，所以编制时应根据工程所处位置、结构特点和既定的安全目标。对于跨汛期的工程还应落实防洪应急救援预案。

（3）对安全技术措施的检查：施工组织设计中是否包括了安全技术措施，以及制定的这些措施是否符合各专业工程、各施工部位的要求，尤其是要重点检查施工组织设计中对作业现场危险点分析和监控技术措施是否切实可行。

（4）对施工现场安全保证体系的检查：要检查施工现场的安全保证体系是否健全完善，从项目经理、工长、班组长等生产指挥系统到生产、安全、工程、质检、材料和后勤等有关部门，是否都按其职责分工，确定了安全责任。工程项目经理作为施工项目安全生产的第一责任人，对施工项目的安全生产负有领导责任，必须牢固树立安全生产意识，严格按照规定抓好施工现场的安全控制，努力做到遵章守法、安全生产、文明施工、整齐有序。要建立一个有效可行的安全管理监督网络，把安全责任制分解落实，明确责任，确保施工过程中每一道工序万无一失，安全系数第一。

2.4 劳动防护用品安全用电等防护落实的检查

（1）劳动防护用品安全带安全帽安全网的正确使用；

（2）施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处应有防护设施或明显标志；危险地段要悬挂警告标志牌，夜间设红灯示警；

（3）作为防护的补充措施，针对施工现场不同工种，不同的作业条件，要严格正确佩戴和使用个人防护用品，有关特种作业人员应按要求持证上岗；

（4）施工现场用电必须按照临时用电施工组织设计施工，有明确的保护系统，符合三级配电两极保护要求，坚决做到“一机、一闸、一箱”，线路架设要符合规定。

2.5 注意施工现场使用机械设备的安全控制

（1）用于施工现场的各种施工设备管道线路等，均应符合防洪、防火、防砸、防风以及职业安全卫生等方面的要求；

（2）施工现场存在的设备、材料，应做到场地安全可靠，存在整齐，垛高适中，道路畅通；

（3）起重等重点设备应经过检验专人指挥，照章作业。

2.6 安全技术的交底持证上岗, 作业时应设好防护设施

工程开工前，工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点，及各时期的主要任务，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全技术措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全教育，使施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。

2.7 注重安全措施的有效落实

对施工过程中安全措施的落实是做好施工安全控制的重要环节。安全措施的落实要重点进行安全生产的检查，即检查对施工过程及安全管理中可能存在的隐患，有害及危险因素，缺陷进行查证，已确定其存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害因素，以确保施工过程的安全。

2.7.1 安全检查的类型（略）

2.7.2 根据需要选择安全检查的类型

常见的检查类型有：

（1）定期检查：定期检查一般是通过有计划，有目的的形式来实现的。定期检查的面广，有深度，能及时发现并解决问题。

（2）经常性检查：经常性检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现的，施工过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，及时消除，保证施工正常进行。

（3）季节性及节假日前安全检查：季节性检查根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。节假日前后检查由于节假日前后易发生事故，因而应进行有针对性的安全检查。

（4）专业(项)安全检查：专业安全检查是对某个专项问题或在施工中存在的普遍安全问题进行的单项定性检查。

（5）综合性安全检查：一般主管部门对下属施工企业或施工项目部进行的全面综合性检查。

（6）不定期的职工代表巡视安全检查。

2.7.3 安全检查的方法

安全检查的方法有多种。现较常用的安全检查方法有 3 种。

即：（1）常规检查；（2）安全检查表法；（3）仪器检查法。

而安全检查表是较系统和科学得安全检查方法。

2.7.4 安全检查的内容

安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等。

3 结束语

安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是人类文明发展的必然趋势。特别是我们现在正在建设的“以人为本”的社会主义和谐社会，“安全第一，预防为主”不再是一种口号，而是水利工程安全施工的指南。在水利工程施工中充分认识安全生产的重要性，切实把安全生产放在极端重要的位置有着实现而深