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一、推进工作情况
行政服务中心推进工作开展以来,中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下,以党的十六大和十六届四、五中全会精神为指导,以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务中心为目的,以制定和实施权力运行的规范流程为重点,以整合效能、流程再造为突破口,科学操作,抢前抓早,力求把各项推进工作做深、做实,确保20**年底市行政服务中心成功投入运行。
截止目前,中心建设推进组制订并下发了《**市行政服务中心筹建工作方案》;组建了中心建设推进组办公室,组织召开7次中心建设推进工作协调会议;刊发2期工作简报;开展4次对拟进驻中心的47家单位窗口和人员数量调查摸底及核实工作,确定进驻中心单位44家,进驻窗口119个,进驻人员181人,进驻事项483项,预计进驻中心的一年行政审批及服务事项办理流量约30万件;提出了法人登记服务大厅、金融财政服务大厅、保障和法律服务大厅、基建项目服务大厅、社会发展服务大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见。
我们的具体做法:
(一)开展调研,制订筹建方案,明确服务中心推进工作目标。谋事之基在调研,调研工作是整个行政服务中心建设推进工作的基础。为此,中心建设推进组于20**年8月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察。经过此次考察,服务中心筹备组有了两个方面的收获。一方面,看到了**同其他地市的差距,也看到了服务中心在提高行政效能,打造阳光政务,改善经济发展环境的巨大作用,进一步提高了对行政服务中心成立的必要性的认识,增强了我们对行政服务中心筹建工作的紧迫感,树立了成功筹建中心的信心。另一方面,又学习了各地的行政服务中心的管理和运行机制的成功经验和做法,提高了筹建工作理论水平。在此基础上,我们结合**的实际情况,确定了我市服务中心筹建工作的五个原则,即:坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原则。据此,中心建设推进组制订并下发了《**市行政服务中心筹建工作方案》,明确了服务中心推进工作的总体目标和各阶段目标,并以此指导我市行政服务中心推进工作。
(二)召开动员会议,统一思想,强力启动中心推进工作实施。在充分做好前期各项准备工作的基础上,20**年12月9日,中心建设推进组召开了服务中心建设推进工作动员会。会上,市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第8次常务会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示,深刻阐述了建设市行政服务中心重要意义,统一了思想,提高了认识。会议又对服务中心建设推进工作进行动员和部署,要求各单位要切实加强此项工作的领导,要确定专人专职负责此项工作;中心建设推进工作要抓基础、抓重点、抓典型;要突出强化流程再造,高效便民这个原则;要细化责任、责任到人;要精心筹划,扎实稳步地做好中心筹建工作。会后,**市行政服务中心推进工作正式在全市范围内全面铺开。
(三)建立筹建机构,加强领导,为中心推进工作提供组织保障。按照《**市人民政府推行“透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》的要求,成立了以市监察局副局长于春梅为组长,市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长,刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长,组成部门的精兵强将为成员的市行政服务中心建设推进组。中心建设推进组下设办公室,地点设在市行政执法监察支队,石阜东兼办公室主任,具体负责日常筹建工作。中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备,组建了办公局域网,中国电信**分公司免费为筹备组安装4部固定电话。中心建设推进组办公室每周举行一次例会,及时听取各单位进驻情况,工作进展情况,分析解决工作中存在的问题。市政务公开领导小组的领导、纪检委领导多次亲自到中心推进组办公室指导工作。在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下,中心建设推进工作形成了部门支持,社会各界积极关注,多方合力,共同推动的良好工作氛围。
(四)实施方法创新,点面结合,确保中心推进工作落实到位。在服务中心建设推进工作中,我们严格按照韩学键市长在20**年12月26日提出的“落实责任、强化督办、点面结合、形成合力”的工作方针,将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工作完成标准和保障措施,实行天考核、周考核、月考核的动力机制,使人人工作有压力、人人身上有动力。工作中我们又注重方式、方法,以点带面,树立典型,示范引导。通过我们的积极引领,**市出入境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心,进驻中心11人,其中包括两名副局长,将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心,并拟定将其检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造,在全国互联网CIQ2000运行。**市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅,并选派驻优秀干部进入大厅窗口服务。对这两家的事迹,我们又通过简报进行了宣传,在全市树立了榜样,使各部门打消了顾虑、主动与中心建设推进组的配合,逐步把中心建设推进工作引向深入。
(五)认真细致调查,逐一审核,夯实中心推进工作基础。进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的基础,它决定着服务中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政服务中心的效能的高低,是服务中心真正实现“一站式办公、一条龙服务”的关键环节,工作必须细致、基础必须夯实。在审定进入“中心”的职能单位和事项时,我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及服务事项全部进驻”的原则,提高服务中心的便民服务范围。同时,为使进驻单位的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误,我们采取上门调查、电话调查、材料上报三种方式相结合,从工作各个环节严格把关,做到上门调查、电话调查有记录;上报材料有签字、有公章;会议召开有纪要。对于在工作中遇到的阻碍,我们不等不靠,积极应对。20**年1月17日,中心建设推进组下发《关于开展行政许可(审批)事项进驻**市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》,要求拟进驻服务中心47家单位于1月25日前申报进驻中心窗口和人员数量。2月14日,中心建设推进组又召开由14家申报不进驻中心的单位主管领导和相关工作人员参加的行政服务中心建设推进工作会议,着力解决14家单位不进驻中心问题。会上,传达了《**市行政服务中心筹建工作方案》和《关于行政服务中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报》,通报了申报不进驻的14家单位。经过多次督办,现已初步确定进驻单位44家,进驻窗口119个,进驻人员181人,进驻事项483项,现准备报市领导审议。
二、几点体会
回顾近一个时期中心推进组的工作,我们的体会是:
(一)领导重视是有序开展中心推进工作的关键。行政服务中心是社会发展创新的产物,但是不是依法产生的行政执法机关,各地都在探索阶段,没有较为成型的经验可借鉴,工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍。因此,只有领导重视才是办好行政服务中心的前提。在我市的行政服务中心建设推进工作中,市委、市政府的领导给予了高度重视。市政府第8次常务会把中心筹建工作作为一个议题,韩学键市长又在成立行政服务中心的请示上做了的重要批示,20**年12月26日,韩学键市长又作了题为《推行透明政务、打造阳光政府,全面提升政务公开工作水平》的全市动员讲话。讲话之后,市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署。特别是今年市政府又把行政服务中心的建设列入全市57件大事实事之一。所有这一切为行政服务中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领导保障。
(二)流程再造是行政服务中心成功运的核心。目前,我市原大部分的行政审批的程序复杂、前置条件过多,审批时限过长,已不能够适应服务中心快捷、高效能的运转机制要求。因此,中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式,创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线。因此,中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心,在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路,从而实现中心服务项目的联动服务、延伸服务、高效便民服务,使行政服务中心达到真正的运转顺畅,协调统一。
(三)督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障。成立行政服务中心是一项复杂、系统的工作,时间跨度大,涉及到各部门原有的权利益和再分配,因此必须加大督办监察力度,对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处,形成强有力的制度保障,为中心建设推进工作护航。
三、存在问题及下步工作打算
(一)存在问题
中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时,我们也看到了一些问题:
一是少数部门仍存在思想和观念上的误区。存在着等待、观望思想,导致部分单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极。
二是窗口进驻行政许可(审批)事项和百姓密切相关的服务事项较难确定。目前,对各单位行政许可(审批)进行调查的依据是20**年市法制局清理的各单位保留行政许可(审批)项目目录。今年,国家又取消一批审批项目,这些项目目前有关部门还没有公示。因此,在确定窗口和进驻事项上还有一定困难。
三是筹建工作经验不足。筹建成立**市行政服务中心是**市市政府政务公开工作的成果体现,筹建工作责任重大、任务艰巨。但是由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程,中心建设推进组急需对先进地市的行政服务中心有着更多客观、直接的认识,从中汲取更多可借鉴的成熟经验,用以指导我市的行政服务中心的筹备工作,提高我们筹备工作水平。
(二)下步工作安排
20**年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神,以科学发展观为统领,以整合资源、再造流程为主线,以开拓创新为动力,以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点,进一步完善电子绩效监察系统,将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核,务求在今年底把行政服务中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的服务大平台。
1、确定进驻中心单位的窗口和项目,为中心设计单位提供行政许可(审批)大厅功能方案。对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核,并对已取消的审批项目进行清理,核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批项目、服务项目,同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案。
2、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项,向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案。。对国土资源交易中心、建筑工程招投标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查,提出使用功能,进驻条件。中心建设推进组依据上述意见,制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案。
3、确定行政审批流程。对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习,并结合**实际情况制定**市人民政府行政服务中心工作流程。
4、搭建行政服务中心网络平台。对行政服务中心的网络平台进行论证、考察,提出相关的软件、硬件建设要求。据此,制定行政服务中心网络平台设计方案,组织实施。
一、网站设立
我外侨办网站自正式投入互联网以来,始终把网站作为政府政务公开的重要窗口,为了更加方便公众浏览,我办多次对网站的架构等方面进行优化,使得网站的网页栏目、内容布局更加合理、内容层次简繁适当,页面整体美观、简洁、大方。网站现已有“部门概况”、“政务公开”、“外事工作”、“侨务工作”等13个板块、40余个栏目,数据库容量344兆,日志417.4兆。
二、功能设置
我办网站内容包括了政务公开、部门概括、留言咨询以及宁市本地外事、侨务等各方面的信息资讯。一进入变可以直观地看到“公作动态”、“公文信息”、“公示公告”等重要信息,使得公众可以方面快捷地了解我办的各类政务信息,对于我办的主要事务“外事”和“侨务”工作我们也有针对性的简历了相关模板。帮助公众便捷地得到他们所关心的讯息。“留言咨询”和“联系我们”是我办与群众沟通的重要途径,群众不仅可以通过网上留言、电子邮箱等方式进行咨询,还可以通过电话等多方渠道与我们交流,真正做到倾听民声、服务民众。
公用公房是市房管局窗口之一,分市、区两级管理,公用处负责市级行政单位,13个区公房所、站负责区级行政单位,服务对象是各使用户。我们严格按照《天津房地产管理服务指南》办事,公开办事制度,严格管理,为使用单位服务。缩短办事时限,提高办事效率,及时率达100%,满意率达98%以上,投诉率为零。
在创建文明行业活动考核评比中,各单位首先从思想上牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨,在实际工作中,以优质的服务、清廉高效的行业作风,努力作到让公房使用单位满意在房管。工作中经常深入基层,了解使用单位的困难和要求,主动征求意见,逐步实现由管理型向服务型转变。通过大家的努力,至2004年底13个区陆续全部被评为达标单位,公用公房实现了满堂红,还有7个区被评为升级单位,这就是我们的工作成绩。
为评价我科一年的工作,我们分别对直管和保管自修公房使用单位发放了服务管理问卷调查表30份,满意率98%,及时率100%,投诉率0,全年共为使用单位办理拆改建、房屋安全鉴定及改变用途手续和报件286件,走访用户610余次,接待来访725人次,通过我们的努力工作,得到使用单位的肯定,今年收到公安局、市聋哑学校等8个单位的3面锦旗,表扬信5封。
现将具体工作情况汇报如下:
1、年初召开一次总结会。
13个区公房所、站的领导对2003年工作进行总结,对2004年工作进行研讨,处对各区下达2004年各项工作任务、指标。2004年是全市房管事业加快发展的一年,也是全市公用公房管修工作全面上水平的一年,我处和各区公房所、站在市局和区局党委的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和市委八届五次全会精神,要求确保圆满完成2004年各项工作指标。
2、春节前走访使用单位。
年初,在处领导的带领下,分别对九个派和团体进行了走访并发慰问信,继续推行管理员每周走访2个用户制度,真心实意为用户解决难题,办实事,对来我科办事人员做到热情服务,礼貌服务,改变坐等服务,对重点工程和急件当日办理完毕,同时组织由管、修人员对110个使用单位进行走访并发慰问信,走访的同时征求了各单位对我处工作人员的意见和建议,各使用单位对我们所作的工作及对历年来热情周到的服务给予了肯定和好评。
3、召开公用公房系统窗口建设工作推动会。
为加强我市公用公房管理窗口建设,4月份召开13个区窗口建设工作推动会,我处向各区印发了《关于进一步加强我市窗口建设的通知》,并制定了《公用公房首问负责制实施细则》,要求作到责任到人,以“首问负责制”和“一站式”服务为出发点,增强服务意识,改进工作中的不足,以确保实现在所在区的“社评”中“保三争二创第一”的目标。要求自查自纠,增强服务意识,改进工作中的不足。做到不放松每一个环节,不错办每一道手续,不慢待每一位用户,让使用单位及群众满意在房管,为确保实现我局在“社评”中“保三争二创第一”的目标奠定了基础。
4、年中对各区工作进行检查。
6月18日至7月1日,由傅总带队,管、修、财部门负责人员参加,对13个区的工作进行检查,检查的内容为:窗口服务工作,经营管理工作,修缮工程和财务工作。通过检查,每个区都能按计划完成租金收缴工作,作到应收尽收,各区修缮工作抓的比较紧,提高服务水平,确保质量的情况下,突出一个“快”字,服务及时。
5、召开培训会。
8月份召开全市13个区公房所、站工作总结培训会,对年中检查情况进行总结,就各区经营管理工作中的现状结合下半年的工作重点,进行了业务培训。进一步强调了几点要求:第一,安全业务生产方面:要求各区公房所、站作到两个确保:1、确保公房的安全使用,防止塌房伤人事故的发生及电线老化引起的火灾;2、必须严格遵守工地安全施工的要求,确保施工和现场管理人员的生命安全。第二,“数字房管”建设工作:“数字房管”工作是我局今年的重点工作之一,关系到房管事业的长远发展,现部分公房所、站由于种种原因,还未能配备电脑和购买电脑软件,要求各区负责人提高认识,抓紧落实,确保市局与区局网络对接工作的顺利完成。第三,“窗口建设服务”工作:公用公房是房管局的主要业务部门,又是市局窗口之一,要求各区按处理的统一要求,将政务公开及规范化服务标准,设立宣传栏上墙。在工作中实行首问责任制,一站式服务,政务导游,并实行挂牌服务,树立良好的窗口形象,要求各区每月至少上报一次工作信息,以加强公用公房宣传力度。第四,房产换证工作:按照市局凭证管房的要求,抓紧完成未登记房产换证和领证工作。
6、召开社会监督员恳谈会。
今年我们召开了公检法、文教卫生、大专院校等15个单位的社会监督员恳谈会。局领导非常重视,参会并做重要讲话,到会的社会监督员对我处的工作给予高度评价。对我科的日常管理工作表示了肯定,并对今后发展提出了不少好的建议。这次恳谈会对我局窗口建设上水平起到了积极作用。
——市政务信息工作暨政务信息员培训班材料
近年来,兴安区的政务信息工作从把握大局、围绕中心,突出重点、服务决策原则出发,在区委、区政府的领导下,在市政府办信息科的关心支持下,经过全区上下的共同努力,在广泛收集信息,及时上报传递信息,有效利用信息上取得了较好的成绩。现就我区政务信息工作情况汇报如下:
一、加强领导,建立机制
2001年,区政府为落实市政府政务工作会议精神,加强了对政务信息工作的领导,主要采取了四项措施:一是成立组织机构。区政府专门召开政务信息工作会议,确立由主管领导负责制,建立由政府办牵头,区政府各局、办事处组成的信息网络。组建两级信息员队伍,各单位、各部门确立一名区级信息员,政府办一名副主任担任市级信息员。二是实行目标责任制。要求各部门信息员每年报送信息3篇,政府办每年至少报信息20篇,采用率不低于60%。完不成任务的,追究部门领导责任,并纳入年终目标考核之中。三是定期对信息员培训。为提高信息员的综合素质,我们开展了时事政治理论、公文信息写作、信息知识等培训活动,使信息员尽快胜任工作。去年,市政府办信息科同志到我区指导工作,传授宝贵的工
作经验,使我区两级信息员对政务信息工作有了更深入的理解和认识,树立了提高信息质量,服务政府决策的思想,进而较好的把握了信息的实效性、真实性、可靠性、鲜活性,做到及时报送信息,全面反映我区经济社会发展情况。四是严把信息质量关。要求报送信息必须情况真实、数据准确,有借鉴性和指导性。各信息员向区里报送信息要经过部门领导审批。报送市政府的信息必须经过区领导审批,保证了信息的严肃性。
通过努力我区已形成了规范管理、上下联动的信息网络机制,各级信息员踊跃报送信息,许多信息被很好地利用。2001年被《鹤岗信息》、《信息动态》采用6篇,2002年被采用10篇,今年已被采用16篇。
二、反馈信息,服务决策
政务信息工作是市政府了解各区经济和社会发展情况的渠道之一,及时真实的报送信息、反馈情况,对市政府工作决策,对我们明确工作方向具有十分重要的意义。据统计,我区上报的一些信息,得到市领导和有关部门的认可。2001年市政府实施“工业振兴工程”,提出以项目为载体,加快工业结构的调整,提高工业经济的质量和效益。我区积极响应号召,紧紧抓住这一时机,通过政策引导,调整结构,招商引资上项目,取得了显著成果。我们报送的《兴安区调整产业格局形成五大产业群体》信息,集中反映了我区初步形成的粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料和煤炭生产经销五大产业群体。其中,华盛木业在市政府的积极扶持下获得了产品进出口权,成为出口创汇企业,被市政府确定为木业龙头企业。今年我们报送的《鑫鑫环保燃料有限公司甲醇汽油项目通过论证》,反映该公司引进专利技术以甲醇为原料生产复合无铅燃料油通过了市工程咨询公司、专家论证委员会的论证,为尽快步入燃料环保时代迈出了重要一步。报送的《兴达木业与外商签约》信息,反映我区兴达木业与阿联酋商人利勃先生签订为期五年的层积材经贸协议,并预付30万元作为设备投资和生产资金的信息。这两条信息引起了市领导的高度重视,这两个项目均被市政府确定为重点推进项目。为进一步推进政务公开,强化为民服务意识,我们报送的《兴安区推进“政务超市”,拓宽“绿色通道”》信息,被市政府信息科采用后又被省政府采用。
三、利用信息,为民办实事
我们在积极报送信息的同时,还注重有效利用信息为发展经济服务,为百姓办实事。从来访信息中我们了解到群众对兴安区多年无路灯行路难问题反映强烈。我们积极争得市领导的支持,在市行政执法局路灯所的帮助下,协调鹤煤集团水电热力公司求得援助提供设备,让兴东路、兴安广场的路灯亮了。兴安矿得到这个信息后,主动投资解决了兴安路的路灯亮化问题。
“非典”期间,通过市防疫站得到我市无过氧乙酸生产企业,省里要为各地市生产此产品提供支持的信息。区政府积极争取省市卫生部门的支持,在我区民营企业集资70余万元,筹建了鹤岗市兴安区消毒剂厂,生产“过氧乙酸”,添补了我市空白。
区经贸局从市非国有经济发展局得到草编工艺信息后,我们协调新华草编厂与兴建路办事处合作,组建了兴建路草编工艺厂,安置“4050” 人员就业近200人。
一、加大招商引资工作力度,力争完成外经贸目标任务。
1、积极赴外招商取得良好成效
今年以来,我局积极参加省、市、区组织的招商小分队,先后多次赴国内外招商,招商工作取得了良好成效。今年3月底,我区组成了以书记带队的招商小组随省委书记率领的团队赴港澳招商,取得了较好的成效,共计签约项目6项,总投资86230万美元,利用外资33430万美元,其中海峡医药城上市台签约,目前已顺利摘牌。6月份我局局长参加市赴日招商代表团,对我区的投资环境进行了推介,进一步扩大了我区在日资企业中的影响力,为下步吸引日资投资和扩大我区对日贸易打下坚实基础。
2、重大外资项目取得一定突破
今年列入全区重大外资项目库的项目共计18项,总投资达197.29亿元。截止至年10月21日,18个项目中已完成项目4项(金山大道生物科技有限公司(增资)、特易购商业公司、港怡实业有限公司(增资))、拓福工信工程有限公司,在谈与在建项目14项(梦时代广场、海峡医药城),我局定期跟踪项目的进展情况,及时上报协调解决重点项目中存在的问题,目前,各项目均有不同程度的突破。
3、“五大战役”项目圆满完成年度任务。今年,我局共承担6项区“五大战役”项目,总投资162.06亿元,年计划投资3.8亿元,一年来,我局不断加强认识,落实责任,明确分工,大力践行领导跟踪落实工作责任制,努力形成齐抓共管的工作机制,凝心聚力地推进“五大战役”各项工作。至十月底,已完成投资7.4亿元,完成年计划的195%。
4、第十三届工作情况
今年期间,我区圆满完成外资项目签约任务,可望签约外商投资项目累计11项,总投资额62922万美元,利用外资额24295万美元。其中合同项目8项,合同外资额1545万美元;协议项目2项,利用外资额22700万美元;意向项目1项,利用外资50万美元。可望签约内资意向项目4项,投资总额120亿元。与去年相比,利用外资总额增加4118万美元。
5、第十五届“9.8”投洽会工作情况
今年投洽会期间,我区可望签约外商投资项目累计15项,总投资额35236万美元,利用外资额17125万美元。其中合同项目11项,合同外资额5025万美元,协议项目1项,协议外资10000万美元;意向项目3项,协议外资2100万美元(详见附件)。与去年相比,项目总数超过5项,利用外资略超,合同外资差距2192万美元。可望签约内资项目累计5项,总投资16.5亿元。
6、主要目标完成情况
今年1-10月,全区新批外资企业13家,完成新批合同7112万美元,完成市下达年计划17100万美元的41.6%,同比9.3%;完成实际利用外资9112万美元,完成市下达年计划16170万美元的56.4%,同比-28.3%;完成出货总值(海关口径1-9月)129705万美元,完成市下达年计划174000万美元的74.5%,同比14.2%,完成进口(海关口径1-9月)40219万美元,同比50.2%。
1-9月份完成财政收入4134万元,占年计划的94.3%,同比73.20%。
二、加大企业服务力度,进一步加快外贸发展。
我局一直把大力宣传省、市促进外贸出口扶持政策、最大限度地发挥政策导向作用,作为调动企业扩大出口积极性的重点。五年来,我局积极组织辖区内符合条件的企业申报,出口增量扶持、境外展补贴、出口信用保险、出口农产品追溯体系、进口贴息等扶持政策补贴,共有102家企业获益,补贴金额695.96万元。有力的促进了辖区内企业扩大出口。
在补贴企业的同时,我局还加大了走访企业力度,今年共计走访50多家企业,并对重点的68家出口企业,如博能特、利莱森玛、欧浦登、祥龙鞋业、福顺半导体等,通过上门走访、问卷调查、电话咨询等渠道,收集企业在生产经营中存在的问题及时帮助解决。
为进一步企业提供良好的服务环境,我局在逐步完善外资企业的联合年检制度的同时,加大了硬件设施的改善,有效的加快了企业的办事流程。今年为外资企业办理联合年检422家。受理网上审批612件;抓住契机,与海关现场业务处建立联动配合机制,帮助企业协调相关问题。同时,结合出口型企业,有针对性地引导企业进行调整产业结构和产品结构,树立品牌意识,促使我区出口产品升级转换,实现对外贸易的可持续发展。
三、配套工作开展情况
1、安全工作:我局积极配合外资企业所在镇、街,对消防安全、生产安全、综治工作和环保、计生、保密、统计等工作,采取了一系列措施,从广泛宣传、建立健全责任制,到深入企业检查、督促整改,并积极做好本局下属企业的安全工作,保证无发生重大火灾、工伤以及综治工作方面的事故,不断提高外商投资者遵纪守法的自觉性。
2、廉政工作:我局经常性开展党风廉政建设教育,尤其是加强反腐倡廉警示教育,用典型案例分析来提高领导干部和全体党员自我教育的自觉性,做到警钟长鸣,常抓不懈。局主要领导能带领全局干部完成好区委、区政府部署的各项任务。领导班子成员团结,思想作风正派、廉洁奉公。民主集中制建设以及战斗力得到进一步加强。
3、机关效能工作:进一步强化为企业服务的理念,努力营造良好的外资投资软环境。继续实施项目无偿代办制、全程跟踪服务制、项目走访制;实行网上审批,不断减少行政审批项目、简化办事程序;扎实做好“四牌”制度和考勤制度,建立健全了工作职责、岗位职责和窗口单位“两单制”;认真抓好政务公开和政务信息公开工作,把局政务信息的相关资料进行网上公开,及时相关信息,并在政务信息公开栏上张贴,接受企业监督,增强工作透明度。进一步建立健全机关干部长效管理机制,加强岗位责任制,切实改善工作作风,服务于企业,提高办事效率,真正让企业满意。
四、2012年工作思路
2012年,我区外经贸工作要以科学发展观为指导,积极抓住建设的契机,转变观念,突出抓好利用外资、外贸进出口结构调整,创新利用外资方式,转变外经贸增长方式,扎实工作,奋力拼搏,争取全面完成各项外经贸工作任务。
(一)2012年预期目标
1、实际利用外资5000万美元;
2、出货值增长5%。
(二)主要措施
1、创新招商方式,拓宽利用外资渠道,不断提高利用外资质量和水平
一是“5.18”招商会、“9.8”投洽会等平台,继续推进重大项目促批和到资工作。重点抓好列入我区重大外资项目库的重大项目的跟踪、洽谈、落实服务工作,针对项目在报批落地过程中存在的问题,我们积极与上级部门沟通、联系,促成重点项目按进度审批、动建、到资、投产。二是要办好现有企业。积极鼓励现有企业增资扩产,对有意增资扩产的项目,要组织专人密切跟踪,积极促进,切实防止外流。三是积极贯彻落实《关于支持省加快建设海峡西岸经济区若干意见》,加大力度引进台资产业链龙头项目和优势产业项目,提升我区利用外资的质量和水平。用好用足国家出台的有关扶持政策,进一步拓展金融、保险、证券、信息咨询、中介服务等服务贸易业和旅游、教育、医疗卫生等利用外资新领域,促进我区经济结构的调整。四是积极创新利用外资方式,推进境外投资基金对优质中小企业的并购。引导民营企业开展嫁接外资工作,提升企业管理水平,加强企业的市场开拓能力,帮助企业做大做强,鼓励民营企业赴境外上市后回国内扩大投资。五是进一步加大产业链配套招商。充分利用市委、市政府对我区工业产业进行整合、提升的契机,对“两高一资”企业进行腾笼换鸟,或者进行改造升级,重点引进与我区主导产业进行配套的产业链重点环节的招商,着力发展高新技术产业与都市型工业,提升我区工业企业规模、档次与水平。
2、加大进出口结构调整力度,促进外贸增长方式的改变
一是要继续落实国家关于进出口的一系列政策措施,积极走访重点进出口企业,帮助引导企业进行转型或者研发具有自主知识产权的新型产品,培育出口“名牌”,提升产品的竞争力,减少企业损失。同时,及时帮助企业解决生产、经营过程中遇到的突出困难和问题。二是要用足用活政策,进一步简化加工贸易审批环节。积极推动加工贸易转型升级,促进加工贸易配套协作,开展加工贸易本地深加工业务。三是要改善出口企业结构,继续推进外贸经营主体多元化,推动经营有规模,产品有潜力,出口有效益的私营企业走向国际市场,成为扩大出口的生力军。四是要组织、帮助出口企业尤其是民营企业“走出去”开拓国际市场,积极组织出口企业参加海内外知名展会,提升他们的知名度。五是要继续帮助、支持各类具备条件的企业申报进出口经营权。六是要拓展服务外包,加大服务贸易领域利用外资的力度。积极鼓励企业开展服务外包业务,为服务外包企业营造适宜发展的环境,努力扩大服务贸易出口。七是积极筹建区贸促机构,为进一步推进经济发展方式转变,根据中国贸促会章程及贸促函〔〕14号文以及区委书记、区政府区长的批示精神,我局下一步将作为贸促会的筹备单位,紧锣密鼓的开展工作,争取在明年上半年成立区贸促会,充分发挥贸促会作为连接政府和企业、企业和国内外市场之间的桥梁纽带作用,为会员企业提供各类服务。
3、进一步加大重点项目的服务力度,创造良好的投资和经营环境