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中图分类号:TU723文献标识码: A
1 前言
我国的建设工程监理已有20多年的历史了,所以具有较为规范的的章程。监理工作随着政府质量监督部门的职责由“直接监管工程”变为“监督五方的建设行为”而提高到了新的高度。对监理工作最好的概括就是“三控两管一协调”,这句话指的是质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调贯穿在整个监理过程中。一般情况下,和我们息息相关的监理工作就是质量控制,做好投资控制,对现阶段的建设项目具有十分重要的意义。
2 建设工程投资控制的弊端
2.1 建设工程投资控制的观念
投资控制应贯穿在整个的工程建设中,但是应该有突出的重点。国家推行建设监理的三大控制目标之一就是投资控制,然而现阶段的工程监理仅仅集中在施工阶段,这种现象则会对项目投资的施工前投资决策和设计阶段投资决策产生影响。下图是一个坐标图,表示的是不同建设阶段对投资程度的影响。如图一所示:
图一 不同建设阶段对投资程度的影响坐标图
由图一可以看出,施工以前阶段是节约投资的主要阶段,且对投资控制的时间越早得到的效果会越好,最终节约投资的可能性就越大。例如,位于河北省石家庄市中心的数栋高层公寓,在开发建成后的几年内收获效益十分低,分析这种情况发生的原因不难发现,主要是因为该公寓的市场定位失准和设计形式与当地人消费观念的分歧所造成的。面临这样的情况,开发商就应反思在投资决策之前,是否市场调研和定位工作做得充足,如果建设工程的监理工作做得充分的话,就可以有效的避免出现这么大的投资失误了。再比如,浦东国际机场的项目业主在投资控制方面坚持将规划和设计作为重点内容,因此,不论是机场规划位置的移动,还是航站楼设计方案的国际征集都大大的优化了浦东机场的设计,由于浦东机场建设工程做好监理时的投资控制,最终节约了大量的投资。
2.2 建设工程质量、投资和进度控制的系统工程
在建设工程监理的过程中,不能将投资目标和其他目标分裂,而应建立一个质量、投资和进度共同控制的系统工程体系。而由于质量问题既是业主的要求,同时也是政府部门和社会公众关注的焦点,所以出现片面讲究质量控制的情况。我国的建设工程质量控制具有相当的深度和细度,但是投资控制和进度控制方面却明显不足。投资控制必须做到任何阶段的投资控制都要是全方面全过程的控制。只有做好工程建设的投资控制,才是工程质量和进度的保证前提。
3 建设工程监理投资控制三部曲
3.1 工程建设前的投资控制
在投资目标明确的前提下,建设工程的投资控制应以合同为依据,全面的熟悉合同并强化合同管理,之后再制定操作性较强的投资控制计划分别对日常的工程建设投资进行控制,及时解决出现的资金控制问题。建设工程监理的事前投资计划包括有投资计划的制定和投资目标的分解两部分。
投资计划的制定主要是协助业主确定投资控制目标并审查施工组织设计,对可能出现的工程风险、索赔诱因等进行预测分析并制定相应的防范对策,保障合同的约束力和重视图纸的会审工作,确定投资控制目标是监理工程师进行投资控制的重要工作内容。确保监理工程师与业主的积极沟通,可以保证建设工程投资控制中制定的目标的合理性和可操作性,一旦投资目标确定并得到监理部的审批和业主的同意,则日后在投资控制方面的资金流动计划就要以此为标准。
投资目标的分解指的是在确定投资计划之后,为了方便对实际投资和计划投资偏差的控制,而需要将投资目标进行分解来细致的分析原因并采取对策的方式,一般目标分解的方式分为制定每月投资控制目标的时间分解方式和制定具体工程部位的投资控制目标的工程部位分解形式。建设工程项目目标实现的基本保证就是有一个先进可行的施工方案,合理制定资金控制计划同时推广可靠的新技术是保证工程质量和进度的重要措施,同时有利于建设单位节约资源。
3.2 工程建设中的控制
工程建设监理的过程中间部分的控制要求是依据合同规定对施工单位提出的问题及配合要求给予及时的答复,尽量避免出现违约和索赔事件的发生。在施工过程中严格控制对工程建设的规模、标准、范围、数量、定额和取费等,防止出现超范围采用技术、安装装备和扩大工程量的事情发生。工程建设投资过程中的控制主要包括控制专业监理人员、及时对对方的问题和配合要求进行答复、工程变更控制、把好签证过程和强化合同管理与信息管理。
在项目监理机构中落实造价控制专业监理人员,制定出项目的年和月的投资计划,依照制定的价格信息制度及时了解到国家一级建设施工当地材料的调价的幅度,主动搞好与设计、材料、设备、土建和安装单位的协调配合。
及时发出各种指令和建议并及时回应承建方的提出问题和配合要求,定期向业主说明工程费用的支出情况,对承建方进行监督检查,保证其完全执行合同约束。
工程变更的控制措施对需要改善的设计变更提出变更文件,确定工程建设项目的最终变更数量、单价和总价。
对于一些突发状况,严格控制管理现场签证,可以有效的控制工程造价,把好签证关的前提有如下几点:一,熟悉投资控制的合同;二,及时处理现场签证并及时审核;三,和业主及时进行沟通;四,配合投资控制监理工程师的专业知识和相关法律文件,确保审核签证的合理性和准确性;五,实行公司和工地投资控制人员的双向控制,保证签证的公平性。
3.3 工程建设的事后资金控制
建设工程监理投资的事后控制指的主要是审核施工单位提交的工程结算书和对施工单位提出的索赔要求进行公正的处理。在建设工程项目的投资审核过程中,为了防止预算超出概算或者决算超出预算的情况出现,往往采用由专业监理工程师进行三算核对的办法。对承建方提交的工程结算报告进行详细的审核,并做好协助业主和审计部门的审计工作,在质量控制人员通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。做好项目竣工后的保修阶段的投资控制,做好建设工程项目的投资资料的收集整理工作,严格控制施工过程中的结算程序。协助业主做好竣工的决算工作是监理工程师进行投资控制的最后一个重要环节,其需要做好竣工决算资料的收集工作,如,原始概预算、设计图纸交底或图纸会审纪要、设计变更记录、施工记录、施工签证单、验收资料、停复工报告、材料设备的差价调整等相关的费用记录。监理工程师负责竣工的主要决算工作,完整的竣工资料由承建商编制,再由监理和有关方面审查结束后再通过业主移交城建档案馆。
4 结束语
建设工程监理投资控制指的是强化工程投资控制,在保证工程质量的前提下,避免出现资源浪费和拖长工期的事情。投资控制指的是在保证工程质量和工程合同的前提下,尽可能的降低项目实施过程中的成本费用,通过全面的管理控制模式,最终达到少投资、高质量的投资效益。积极做好建设工程监理的前中后三方控制,全面的提高工程监理效益。
参考文献
[1]骆实.浅谈建设工程监理控制工程质量方式.《黑龙江科技信息》.2011年14期
【关键词】监理;投资;控制
监理投资控制的主要内容就是费用控制,对各种费用的支付实施监督和管
理。控制的目标就是工程承包合同价,要在确保工程项目进度、质量目标的前提下,以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支行为,控制可能发生的新增费用,使工程的实际造价控制在目标值中。下面仅以广州市某工程为例,简单阐述监理投资控制在实施过程中的控制要点。
1 工程概况
本工程总建筑面积约为70198平方米,其中地上四层,建筑面积约为55125平方米,地下一层建筑面积约15073平方米,建筑高度为22.65米。建安工程投资概算约为4.05亿。
2 投资控制目标
在保证质量、工期和安全及建设工程设计功能和使用价值不变的前提下,各专业工程的投资控制以相应的施工承包合同价为目标,最终以不超投资概算额为总目标。
3 工程投资控制的原则
3.1 严格按照双方签订的建设工程施工合同中约定内容,对实际完成的分部分项工程量,经专业监理工程师质量验收合格后,进行准确的计量和审核。坚持在报验资料不全、与合同约定的文件不符、未经专业监理工程师质量签认合格或违约的不予审核和支付。
3.2 按施工合同约定的工程量统计表,核实已完成的工程量。工程量的计算应符合有关的计算规则。对工程量、工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成。
3.3 严把工程变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,防止虚假变更。
3.4 对有争议的工程量计算和工程款,应采取协商的方法确定,在协商无效时,按承包合同约定处理。
3.5 必须以合同为依据,及时、合理、公正地处理施工单位提出的索赔。
4 工程投资控制的要点
本工程由于建设规模大、建设时间要求紧,工期仅为480天。为达到以不超投资概算额的总目标,我们应抓住投资控制的几个要点。施工阶段投资控制的工作要点就是利用计划手段,搞好投资的预控,利用技术管理和现场签证手段,搞好过程中的费用变化,利用结算审核手段,搞好费用核定工作。
4.1 工程进度款拨付的控制
工程进度款拨付的控制是施工过程投资控制的重点,其原则是使工程的经济支付值与实际劳动完成量相吻合,防止拨付超出工程实际价,使拨付累计值控制在合同预算价之内。工程进度款的控制工作主要有两条:一是正确计量各阶段的完成量,二是在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制。
4.1.1 工程计量是投资控制的基础,也是进度款拨付的控制关键。因此,在进度款拨付工作中,首先要抓好计量统计工作。各个专业工程师应每日统计承包商实际完成的工程量,并做好记录,特别对隐蔽工程要坚持旁站,对现场发生的所有工程量要做好记录,为此应建立工程量统计报表,这个统计量是审核施工单位进度款中工程量的基础。并据此与周计划进行比较、分析,制定调整措施。严格按合同规定,对承包商提交的工程量计算单逐一认真核查,修改、更正。投资控制着重对定额单价及费用标准、合同条款进行审核,按施工合同的约定(包括工程量计算规则和支付条款)审核承包人提交的工程量清单和工程款支付申请表。现场监理控制“量”,造价人员控制“价格”,合二为一,确认进度款支付值。
4.1.2 合同暂定价是工程款拨付的宏观措施,为防止工程款拨付超合同价的现象,应对合同暂定价进行动态管理。即对项目的工程量和投资计划值,按进度要求和项目划分,层层分解到各单位工程或分部分项工程。将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较,并预测尚需发生的投资支出值,定期、不定期地进行工程费用超支分析。根据施工图预算逐步调整合同款,使合同款与工程结算造价逐步靠拢,从而有效地防止超拨工程款的现象,既达到合理地使用有限的资金,又达到控制工程款的目的。
4.2 设计变更的控制
为了缩短建设周期,设计与施工有时难免交叉进行,因此在施工过程中的设计变更是难以避免的。做好设计变更的控制,也是控制投资的有效途径之一。
4.2.1 使变更控制在现场施工之前,以避免由于变更造成返工和浪费。
4.2.2 施工前做好组织设计交底和图纸会审工作,及时解决错、漏、碰、缺等问题,减少施工过程或竣工过程中的变更。
4.2.3 工程变更、设计修改要慎重,事前应进行技术经济分析,必要时召开专题讨论会。
4.2.4 应建立工程变更的签办制度,制订出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序。
4.2.5 对确需发生的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师、造价工程师共同签字而且应尽量提前实现这类变更,减少损失。
4.3 现场签证的控制
现场签证就是对设计图纸以外的工程(作)量(预算外工程量)进行验收确认。由于本工程规模大、工期紧,因此工程难以预见的因素较多,不可避免的签证工程发生的几率比一般的工程要多。做好工程签证管理工作应注意以下几点;
4.3.1 依据工程合同以及有关的管理文件确认所签证工程是否属签证范围,对于不属合同范围内的工程或由于施工单位管理不善而引起的额外工程则不予签证。
4.3.2对重大的变更实施,必须及时知会业主,并利用我们在本工程投入的数码设备对实施过程进行取证及时形成电子文档(包括工程的相片或摄像录像的保存),为实施后的项目及时签认提供有力的证据,避免引起由于签证不及时而影响工程计量,从而影响工程款的支拨付,既要预防资金过付,又要防止卡压资金,使资金的支付与工程的实际进度相一致,以正确的态度来维护甲乙双方的利益。
4.3.3 建立工程签证制度,严格计费签证,控制建设工程造价的增加。所有签证均由施工单位事先提出申请,在实施中,监理工程师予以测量及记录,逾期将不予办理,防止回忆录式的签证。
4.4 技术措施费增加的控制
4.4.1 进行多方案比较,选择最佳的施工方案,对各种措施进行优化,达到节省费用的目的。
4.4.2 积极做好预防措施,防止台风、暴风等非承包方责任事件损失发生。
4.4.3 严格按规范实施监理,减少不必要的损失。
4.5 把好竣工结算最后一关
一个施工项目完成后,业主最关心的问题是:工程项目到底花了多少钱,有无突破投资概算,这也是检验监理对投资是否得到有效控制的唯一一个指标,因此结算的审核是投资控制最后一道关,也是监理单位投入人员多,工作强度大的工作。为保证结算审核的准确率,我们采取以下的措施:
4.5.1 要做好日常资料的积累,如完整、且标识清楚的竣工图、各类施工合同、材料设备供应合同、项目实施过程中发生一切经济往来函件、设计变更、现场签证原始资料等。无论是从资料的收集到资料的补充和完善,都需要相关人员认真对待,只有每个环节都严格控制,,严格按照程序办事,监理人员持公平公正的态度去对待审核问题,才能保证投资控制目标值的实现.
4.5.2 在工程进入结算阶段时,由公司管理层就工程结算的进展情况调配人手,选送一些业务能力强,具有高度责任心、具有良好职业道德的计价人员参与到该项目的结算审核工作中,加强驻地监理部的结算审核力度。为了保证结算审核的准确率,审核小组中应设立有一名以上具有丰富结算审核经验的造价师作为专门的复核人员,对各个专业的结算进行复核,保证结算审核结果的准确性。
4.5.3 审点是设计变更、现场签证造成的投资调整。凡是未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更,不得予以计量。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证,由项目总监理工程师最后核签后方有效。
4.5.4 审核结果进行考核,以终审部门的终审结果设置奖罚制度,通过制度的建立来确保结算的准确率。
4.6 协调好与质量控制和进度控制的关系
投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的,当采取某项投资控制措施
时,要考虑这项措施是否对其他两项目标控制产生不利影响。而进度、质量、造价三者是互相转换、互相影响的。进度快了,质量好了工程投资就会大幅度地得到节约。因为进度快了,各种费用降低了,市场风险减少了,投资也就节约了,而且可使工程早日发挥投资效益;工程质量好了,返工浪费也就少了,工期也缩短了,不必要的费用支出避免了,整个建筑成本也就大大降低,最终结果还是降低了工程造价。因此,做好三大控制的有机配合,也是投资控制的一个重要环节。
水利工程投资控制是集技术、经济与管理于一体的综合性工作,是贯穿于项目全过程的约束因素。水利监理工程师对投资控制的时间决不局限于施工阶段,应在设计准备、设计过程、招投标、发包、施工、运营前准备等各个阶段,这样才能真正有效地控制好建设项目的工程造价。
1监理工程师在各阶段对投资的控制作用
1.1设计阶段的投资控制
水利工程设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托成立的监理机构。设计监理的任务是对设计单位的勘测设计进行监督和控制管理,同时协调业主与设计单位的关系,并与设计单位一起把勘测设计成果做好。
设计是工程建设的灵魂,设计方案的优劣直接关系到工程的质量、投资效益以及安全运行。加强设计阶段的监理,确定合理的设计方案、成熟的工艺,可以减少在施工阶段出现重大设计变更和方案变化,对有效控制工程造价将起到重要作用。设计阶段对项目投资的影响最大,如能以经济效益为中心,尽量做到技术与经济的统一,则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。
设计阶段投资控制的主要方法是:①对设计进度实施动态控制,在保质、保量的前提下按规定时间提供设计图纸;②采用设计招标形式选择最合理的设计方案,促使设计单位采用先进技术,降低工程造价;③对扩大初步设计的总体方案及单项设计方案进行经济评价,通过技术经济指标的计算、比较与分析,选取最合理的方案;④严格执行设计标准,推广标准化设计,推行限额设计。
在设计之初,应聘请有资质的监理、咨询机构对设计合同进行管理,控制设计质量、进度和费用。监理从一开始介入设计方案,对方案有较深的理解。一项工程的设计,如果监理提前参与,一般可排除80%的错误,而施工阶段开始参与最多只能节约投资的20%。因此,加强设计阶段的监理,对工程的投资控制是很关键的。从全面质量管理的意义上讲,进行事前管理、预防为主的措施是科学合理的。
1.2施工准备阶段的投资控制
项目施工准备阶段投资控制的主要工作内容有:编制招标控制总价或审查控制总价,对参加投标的承包商的资质、财务状况、报价进行审查,确定合理的中标人。严格以批准的设计概算为控制目标,编制施工招标文件,起草施工合同条款,作出工程量清单和工料说明,协助业主通过招投标方式选择承包商。
招标阶段监理控制投资的主要措施有:编制招标、评标、发包阶段投资控制详细工作流程图;编制、审核控制总价,作评标准备,参与评标;对各投标文件中的主要工程施工技术方案作出必要的技术经济论证;参与合同谈判,把握住合同价计算、合同价调整、付款方式等,并注意合同条款内容。
1.3施工阶段的投资控制
监理工程师在施工阶段的基本任务是以合同管理为中心,加强投资、进度、质量三大目标的控制。进度控制是中心环节,质量控制是根本,投资控制是关键。投资控制主要方法有以下几点:
1.3.1加强合同管理
坚持招(投)标确定的合同价款,对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作制度必须符合合同要求,在国家法规政策的范围内,保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工过程中,监理工程师处于主导地位,承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理,取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。
合同管理是控制和协调的依据,也是经济的法律手段,因此增强合同管理意识,完善合同条款十分重要。合同签订后须交有关管理部门审查,并进行公证,以保证合同的合理合法,保护双方权益。合同条款的完备和内容的严谨,有利于减少合同纠纷,避免日后违约。
1.3.2设备、材料价款的控制
设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右,是工程直接费用的主要组成部分。因此,在监理工作中不可忽视这一部分。要引进竞争机制,开展设备、材料的招(投)标工作,保证产品的质量,降低工程成本。
1.3.3施工阶段工程进度的控制
实施合同管理,总的就是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益,是合同能否顺利执行的关键。为此,在工程进度监理中,一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外,还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制,缺一不可,不能偏废,必须全面抓紧、抓好,从而达到高效、经济的目的。
1.4项目竣工阶段投资分析
在项目竣工阶段,监理应对承包商提交的竣工结算书进行审核,编制工程审查报告,并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作,但又是工程投资控制的最关键部分。控制工程实际投资不突破设计概算,并进行投资回收分析,实事求是地严格审核工程结算书,既要维护业主的合法权益,也要保证施工单位的权益,真正体现工程监理的公正、公平。
关键词:建设工程;投资控制;监理方法;实施策略
引 言:工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制, 使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下, 实现实际投资不 超过计划投资的目标。投资控制工作的好坏, 直接影响到工程的工期和质量, 而投资控制方法是否合理, 更直接影响到整个项目的监理效果。
1 监理在工程投资控制过程中的工作现状分析研究
据权威部门统计,我国境内进行的建立工程中,很少有按照规定进行相关投资控制的,这也是投资控制没有取得明显进步的显著原因。这从一个侧面揭示了我国工程中监理工作的失位,监理人员只在以下几项工作中发挥了作用:
1.1 对造价给出意见
监理工程师在对工程造价方面会给出意见和建议,并根据工程的实际情况调整造价和功能要求。对于工程质量和工程进度等,也都会在合理的区间内进行把控。此外,还可以与工程施工人员进行交流和沟通,合理确定工程变更价款,并对工程在变更价款后的投资额度进行控制。
1.2 对图纸进行审核
监理工程师在对工程进行监理的过程中,要以施工图为重要依据进行成本风险分析,提供科学、有效的防范风险意见。这样可以有效防止出现安全问题或是质量问题时的追责,使施工方尽量减少资金损失,可以转嫁风险,降低成本。
1.3 对项目的数据进行收集与整理
监理人员每月或是每个分项工程结束后,要对工程的成本、工期以及其他情况进行结算,进而计算和统计出相关数据,这些数据有利于工程下一步施工计划的制定,也有利于进行施工企业的成本核算,并可以以此为依据要求甲方进行施工款的结算,做好调解工作。
2 建设工程投资控制监理方法
2.1 决策阶段投资控制的监理方法
(1) 加强对影响项目投资决策主要因素的严格监控
大量工程实践经验表明,一个具体的建设工程项目,在其建设前期,项目建设投资决策受到很多的因素直接影响,其中有些是主要因素,有些是次要因素。在该阶段,监理工程师的工作重心就是积极地配合业主抓住对主要影响因素的监控和管理,对市场因素、技术因素和环境因素这 3 个影响项目规模的制约因素反复考虑与核查,帮助业主确定合理化的项目规模、建设标准水平和项目的建设地区及地点,以实现对项目投资决策阶段的投资控制。
(2) 关注于投资估算的精度
投资估算是建设的业主完成决策极其重要经济依据,可以说是不可或缺,监理关注于投资估算的精度,协同业主做好客观的、全面的、准确的投资估算是有效控制工程成本投入的第一关。
(3) 加强对投资估算的审查与监控
大量工程实践经验表明,投资估算在工程造价控制中作用重大,也就是要求我们应尽可能地提高估算的准确程度。具体而言,监理应严格地做好对工程投资估算的审查与监控工作,借此保证投资估算的科学性强、高质量、有深度。
2.2 设计阶段投资控制的监理方法
监理在设计阶段控制建设投资,首先应将设计阶段更细化的划分,通常分为四个小阶段,在各个小阶段明确应配合业主完成的事宜:
(1) 方案阶段
在该阶段,应完成含有各专业的、详尽的建安投资估算书的制作;
(2) 初步设计阶段
在该阶段,完成初步设计总概算(拟建项目投资计划的最高限额);
(3) 技术设计阶段
该阶段是随着工程规模的逐步细化而产生的,在该阶段完成初步设计修正总概算编制工作。
(4) 施工图设计阶段
在该阶段完成施工图预算的编制工作,为工程的招投标打下基础。
2.3 施工阶段投资控制的监理方法
施工阶段是工程建设项目的实际投资主要发生的阶段,理论上说该阶段要想节约投资的可能性有限,不过管理和控制上的不力,却常常导致极大的投资浪费。从该阶段的监理方法上来看,主要措施有如下几个部分:
(1) 组织措施
1在项目管理班子中应落实进行投资控制的人员及其具体的任务分工和对应的职能分工:2完成本阶段投资控制工作计划的编制工作,并且制作出详细的流程图。3强化对项目投资的跟踪控制意识,通过跟踪控制及时地发现问题,并妥善地调整好投资结构,确保资金分配使用的合理化和施工进度计划的最优化,督促建设项目的施工进度能够按照计划准时或提前完成。
(2) 经济措施
1依据年、季、月的施工进度计划及工程合同报价,完成相应资金的使用计划的编制工作;2实施工程计量工作;3对工程付款帐单进行复核并签发付款证书;4价款执行“日清月结”的结算制度,确保对实际完成的投资情况能够实时掌控;5在施工过程中进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较,发现偏差,分析产生偏差的原因,立即采取纠偏措施;6对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测,定期地报告问题;
(3) 技术措施
1 通过技术经济比较对设计变更进行严格的控制。2继续挖掘通过设计来实现节约工程投资成本的潜力。3认真地审核承包单位提交的施工进度计划,同时对主要的施工方案进行技术经济分析。
显然,监理就是在决策阶段、设计阶段、施工阶段把投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,取得较好的投资效益和社会效益。
3 工程监理工作的投资控制实施策略
3.1 确立工程监理投资控制目标
确立工程监理目标首先要进行合理的规划,工程目标规划是一项动态性工作,贯穿于建设工作的整个阶段,因而建设工程的目标并不是一经确定就无法再改变的,其客观影响因素就是在工程实施的各个阶段所需要的客观条件是不一样的。建设单位与承包单位之间依据中标单位的投标书报价签订工程承包合同所确定的工程合同总价,是监理单位进行投资控制的总目标。一般来说,在施工图设计完成之后,目标规划的依据比较充分,目标规划的结果也比较准确和可靠。但是,对于施工图设计完成以前的各个阶段来说,建设工程数据库具有十分重要的作用,监理单位应当予以足够的重视。同时,监理工程师应该依据投标书的总价以及各分项的价格认真根据施工各阶段特点审核承包单位编制的施工预算,承包单位项目总费用计划,年度,月度费用计划表,还必须考虑时间因素和外部条件的变化,采取适当的方式加以调整。
3.2 完善合理计量支付方法
计量支付工作既是对投资计划的检查审核也是一种投资控制手段。目前我国使用两种计量方法,一种是按照月份来开展计量工作,成为按月计量工程款;另一种是以工程计量段来划分。其中,按月计量工程款,是以时间为计量指标,以工程实务与实际形象进度的可比性不够直观明了,这种计量方法虽然是目前最常用的计量方法,但是其定量不确定,有的甚至脱节,直接影响到了对投资的有效控制。以工程计量段划分的计量方式,根据工程的结构部位将整个工程划分成多个投资计量段,这种划分方式不尽能够直观反映出投资数额与实际进度之间的关系,还能够为投资分析和调整提供方便,使其与进度协调相一致。
4 结束语
总之,投资控制是关系到工程能够盈利的关键,这就需要各部门加强配合,建设单位做好设计检验关,中标单位做好成本核算关、监理部门做好检查验收和质量工作,有效控制投资成本,使工程更好的为企业盈利,为社会服务。
参考文献:
[1]陈旭昆.试论建设项目全过程投资控制[J].科技资讯,2012(28).
【关键词】基建工程;投资控制;索赔管理;分析
随着我国市场化水平的不断提高,国家加大投入在基础设施建设方面上。然而,基建工程的投资控制和索赔管理,可以保证建设项目顺利实施,也是预期投资效益的必要手段。在基建工程建设中,主要任务就是确保工程质量和工期的控制目标,通过采取相应的方法和措施,将工程投资控制在一定的范围内,以最小的投资获取最大的经济效益。就目前基建工程来说,基建单位项目管理中还存在问题,这些因素的存在,会影响工程的质量管理和成本管理以及工期管理。因此,在基建工程建设过程中,在优化设计方案的基础上,采取相应的方法和措施,达到投资控制的最终目标,进而提高基建工程的经济效益和社会效益。
1.基建工程的基本涵义
随着我国市场化水平的不断提高,基建工程在我国占有重要的地位。顾名思义,基建工程就是基础建设工程,其中包括基础设施建设和建筑主体的建设。众所周知,基建工程的建设是一项投资较大、周期较长的过程,由于本身比较特殊,综合性较强,因此,基建工程的投资控制在建设工程中有着重要的影响。在市场、技术和政策的条件,必须让基建工程的投资控制发挥出真正的作用,让项目的费用控制在有限投资额度内,并且制定相应的措施,避免发生偏差,实现基建工程的投资目标,确保投资得到最大收益。
2.当前基建工程投资控制与管理的现状
2.1基建工程对投资控制缺乏足够的认识
就当前的基建工程来说,多数工程都沉浸在传统的习惯中,注重施工而忽视了决策问题。然而,在基建工程施工前期,应该把方案设计和投资决策当成投资控制的重点,多数基建工程在投资控制过程中,都忽视了工程建设的设计阶段和投资决策阶段以及管理阶段。久而久之,投资控制没有受到重视,一直把施工阶段当成重点,最终导致投资控制不能发挥自身作用,取得的效果不显著。其主要原因就是基建工程对投资控制缺乏足够的认识。
2.2基建工程对索赔管理缺乏足够的认识
就目前基建工程来说,工程索赔在项目实施过程中这一现象普遍存在,由于我国基建工程对索赔管理意识不足,对索赔管理的重要性没有足够的认识,因此,对项目的投资控制有着不利的影响。所谓工程索赔就是指没有按照合同履行合同义务或者在履行合同期间那些不再自己承担责任范围内造成的经济费用以及工期延误的损失等,向另一方提出赔偿要求或者承担相关责任的行为。就当前社会现状来说,建设项目在施工阶段发生的频率较高。其主要原因就是对索赔管理的意识薄弱,缺乏重视,最终给基建工程带来风险隐患。
3.当前基建工程项目管理存在的问题
3.1缺乏科学的投资决策
在当前的基建工程中,多数建设单位没有进行严格的工程预算就开始盲目的投资,使造价管理目标没有得到统一,其主要原因就是建设单位和设计单位没有及时有效的沟通。然而,现在的工程监理单位仅仅局限在施工阶段的质量和施工进度方面,并没有切身参与到投资决策的过程中。即使在设计阶段中,设计单位做出了工程的预算,但是由于设计方案指标控制的影响,最终导致投资金额偏高。就现在的情况来说,施工阶段资金紧缺的现象较为普遍,其主要原因就是对成本管理没有严格的控制,丧失了投资管理的重要意义,最终阻碍了工程的顺利进行,投资金额受到严重的损失。
3.2对基建工程管理缺乏正确的认识
由于基建工程是一项建设周期较长、投资较大的工程。基建工程的主管领导缺乏对基建管理正确的认识,严重被忽视。基建工程主要分为两类:一个是大型基建工程。另一个是小型基建工程。就目前情况来说,多数基建工程的决策者重视大型基建工程。由于大型基建工程较为复杂,投资金额较大,相对与小型基建工程来说,小型基建工程投资小,建设周期较短,但是,小型基建工程发生的频率要大于大型基建工程。因此,决策者要正确的认识基建工程管理,对大小基建工程都要重视和关注。
4.基建工程投资控制以及索赔管理的有效策略
4.1管理制度要加强完善
在基建工程中,建设完善的管理制度,严格规范工程管理,对实现投资目标和高效的管理能力有着重要的影响。因此,我们必须充分发挥和落实制度建设的作用,让工作职责、工作程序以及工作关系进行明确,对基建工程的管理制度进行逐步完善。然而,现场的工作人员应该有较强的投资管理意识,根据工程的自身情况,将投资管理制作当成主要核心。与此同时,由于投资控制的影响因素较多,管理制度要与工程技术部门互相合作,紧密联系,明确投资控制的管理目标和责任的划分,为基建工程的建设能够顺利实施奠定基础。
4.2做好基建工程的投资决策控
在基建工程投资决策工程中,在项目投资前,要利用科学手段对项目进行综合评价,以科学准确的投资报告做出正确的结论。因此,在项目投资阶段,首先要做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料。其次切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求以及发展前景,合理确定工程的规模及标准。最后科学的对工程项目进行分析以及编制工程投资估算。
4.3加强基建工程的索赔管理
就当前基建工程来说,索赔发生的频率在工程项目中出现的较多。因此,必须建立有效的索赔管理,制定规范的合同以及合同的管理,避免发生索赔纠纷以及索赔事件的发生。因此,我们必须从基建工程项目环境入手,仔细分析,合理协调工程各参建方的关系,尤其是复杂的合同关系,要及时进行梳理,进行有效的索赔管理。由于在工程项目管理中,多数基建工程对索赔管理意识较弱,因此,我们必须加强索赔管理认识,对索赔存在的不可避免性正确的认识,同时要加强索赔专业知识的学习,加大索赔管理人员的投入,使索赔事件的发生率降到最低。
结语:
总的来说,基建工程的投资控制与索赔管理是不容忽视的问题,其几乎贯穿整个基建工程建设的全过程,基建工程的投资与索赔管理主要作用就是实现工期的控制目标和工程质量。对设计方案进行优化,制定相应的措施,将基建工程的投资控制在合理范围内,使基建工程的投资控制与管理效益最大化。
参考文献:
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