光伏工程监理规划

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光伏工程监理规划范文第1篇

关键词：创新科技；工民建筑；应用

中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

随着建设有中国特色的社会主义的提出，我国社会主义经济发展迅速，工民建筑也随之飞速地发展了起来，在工民建筑发展过程中，技术是关键和决定性因素之一，因为施工技术对于整个工程项目的顺利实施至关重要，施工技术的创新极大地推动了建筑业的蓬勃发展。纵观我国目前的建筑业的发展现状，建筑业正在朝着高技术化、生态化、产业化方向发展。

一、创新科技对工民建筑施工的意义

实践证明，创新科技对工民建筑施工而言，具有非常重要的现实意义。创新科技在工民建筑施工中的应用，不但可以保证工程项目的施工进度和施工质量，而且可以使工民建筑工程行业整体技术水平得到有效的提高。此外，工民建筑施工中的创新科技，是现代工程技术中的一项重要组成内容，该领域的科技创新与发展对探索、研究现代建筑工程施工技术理论和实践具有极大的推动作用。创新科技在工民建筑施工过程中的应用，使得该工程的施工技术体系构建实现了有效的更新和完善。创新科技在现代工民建筑施工工程中的应用，有效地促进了建筑施工和地域化之间的有机结合；创新技术为摈弃传统的施工理念，注重二者之间的有机融合，提供了有利的条件，它提倡的是整体性、科学性、创新性以及人性化的技术理念。创新科技在现代工民建筑施工过程中，结合了不同区域的地理环境与人文因素，并在传承、发扬传统施工技术的基础上，与现代先进的施工技术手段有机地结合在一起，渐渐地形成了与现代建筑行业要求相符的施工技术，并在现代工民建筑施工中得到了积极的推广与应用，使整个建筑行业的发展水平得到了进一步提升。

二、工民建筑施工创新科技特点

（一）科学性

工民建筑施工的创新首先就是科学技术的创新。众所周知，科学技术是第一生产力。任何科学技术都是源于实践的，最终也必将应用到实践中去，并且将在实践中转化为生产力。这样的英明论断同样适用于建筑业，如果没有科学性做为建筑企业的创新，建筑业可能还停留在建筑基础还要靠人力挖掘、盖高层楼房所需要的材料完全需要人力运送的时代。现在拥有的先进的挖掘机械、高层升降式运输机械、甚至模块式堆垒的建筑模式，都得益于科学元素在建筑业的广泛应用。

（二）有利于全面展开工程造价工作

创新在工程施工机械、工程施工技术方面、工程管理方面都能够得以体现。通过创新施工技术，可以更加的迅速、准确、公正地对工程相关的各方面的数据进行收集与汇总。有了计算机的辅助，可以更加有效率地对于工程的成本、工程整体造价、各局部工程的造价进行预算。除此之外，为了更好地控制质量与成本，便于管理者们很好地把握重要工序，还应该借助于计算机，科学的预测工程的量本利。

（三）有利于提升建筑行业整体技术应用水平

工民建施工技术对于提高整个建筑行业的技术水平有着举足轻重的作用。作为建筑行业整体技术中必不可少的一个部分，创新施工技术的技术措施与理念有着科学性、合理性、稳定性的特点，通过合理采用创新施工技术，传统施工技术管理效率低、停滞不前的现象得以有效地避免，在完成施工阶段的工作任务的同时，对于整个建筑行业技术应用水平的提升起到了推动和促进作用。

三、创新科技在工民建筑施工中的具体应用

（一）科学系统的监理技术的应用

建筑工程监理就是对建筑工程有关活动的监理，就是依据有关的工程建设的法律和技术标准，综合的运用法律、技术、经济等手段，对工程建设合同有关各方的行为及职责权利，进行必要的协调与约束，对工程质量、环保、安全、费用、进度等实施有效的监督管理，避免建设行为的随意性和盲目性，使得工程建设目标得以最优的实现。在建筑工程中运用科学监理技术，监督管理工民建筑工程的施工过程。

（二）信息技术在工民建筑施工中的应用

如今的时代是是科学技术快速发展的时代，是信息经济时代，在工民建筑工程中传统的施工技术已经不能适应工农建筑工程中各种信息的传播和利用，而信息技术是一项适应信息时展的创新技术。信息技术是指有关信息的收集、识别、提取、变换、存贮、传递、处理、检索、检测、分析和利用等的技术。信息技术主要包括传感技术，通信技术，计算机技术和缩微技术等。在工农建筑工程中运用信息技术可以有效的把握工程施工过程中各个环节的信息，构建信息网，提高工农建筑工程的施工效率。

（三）环保技术在工民建筑施工中的应用

在建筑行业中普遍的存在建筑资源的浪费的问题，尤其是工业建筑和民用建筑上。一方面是因为很多工农建筑企业在施工中所用的施工技术和手段还比较落后，另一方面是施工企业在建筑施工中只讲究经济效益，而忽视了资源浪费和环境保护问题。近些年来资源浪费严重，环境遭到很大的破坏，由此国家加强了对环境保护的力度。把环保技术应用到工农建筑工程的施工中，可以有效的利用建筑资源，改变施工技术和施工手段，进而减少建筑资源的浪费，保护生态环境。

（四）低碳建筑技术在工民建筑施工中的应用

低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑主要分为两方面一方面是低碳材料，另一方面是低碳建筑技术。低碳建筑技术包括外墙节能技术、门窗节能技术、屋顶节能技术等。墙体的复合技术有内附保温层、外附保温层和夹心保温层三种。在工农建筑工程施工中可以通过地源热泵采集地下热能，对雨水进行收集并综合利用，利用光伏发电系统太阳能发电照明，还可以通过通过导光管将阳光引入室内照明等低碳建筑技术，这一方面可以降低建筑施工材料、设备、技术等的成本，另一方面减少了建筑资源的浪费和污染，保护了生态环境。

四、工民建筑在应用创新科技时应注意的事项

（一）对于节能环保技术

1.节能、绿色技术的具体实施离不开政府主管部门的强制措施，相应政策，还需要相关单位的全力支持和配合，如规划、环保、开发、设计、监督等部门。

2.节能、绿色、环保技术的发展需要强制措施来推动，这就要求主管部门利用行政审批权和政府宏观控制的手段来制定和实施相应的措施。

3.在财政和税收方面，对于应用节能设计、绿色环保的工程项目，应给予优惠政策，对甲类地段和适宜建筑的较好地势，优先规划建筑节能、绿色环保设计方案。

（二）对于科学监理技术

1.国内的监理单位要注重对国外先进监理理念的吸收和借鉴，对外国的监理经验做充分的分析与研究，结合国内工程监理行业的现状和行业发展需求，加以适当的创新。

2.监理单位要重视对监理经验的积累，在对每项工程监理工作完成，监理单位都要组织人员对阶段性的工作做出总结，并写出对工作的建议。

3.监理人员只有具备了丰富的工程管理知识、工程施工常识、工程监理法律知识等基本技能，才能更好的完成工作，并对科学监理方法提供可行性、客观、有价值的意见。

（三）对于信息技术

1.施工资料管理。在施工管理过程中，、采用施工资料信息化管理模块来进行，该模块实现了资料的电子化的综合管理，实现快捷的“傻瓜式”录入、规整的存档、方便的查询、简洁的报表输出。

2.材料与机械设备管理。根据网络计划图编制采购进度计划；编制资金使用计划；根据网络计划图的资源生成：工程用设备清单、表格形式的主要材料采购计划、表格形式的工程用设备采购计划。

3.质量控制。包括质量检测标准、工程项目划分、工序检测（记录）管理、质量缺陷及事故的登记和处理、质量验收与评估等功能模块。按照ISO9001标准进行按模块划分的质量管理，帮助管理者在施工过程中严把质量关，创造优质工程。

结束语

随着经济的发展，城市化的发展，越来越多的工业建筑和民用建筑出现在城市、乡镇中。在工民建筑施工中，施工技术关系到整个工民建筑施工效率和工民建筑的质量，因此要利用先进的科学技术，把创新科技有效的应用在工农建筑施工的过程中。创新技术是根据时展的需要，运用科学的方法在原有技术的基础之上创新发展起来的技术。把创新技术运用到工民建筑施工中可以更加准确、全面、系统的分析问题，对工程施工进行科学的指导，减少资源的浪费，提高工民建施工效率。

参考文献：

[1]曲家正.创新技术在工民建筑施工中的应用探讨[J].科技创新与应用,2012,06:186.

[2]刘立华,王学彦.刍议工民建工程施工中的节能技术运用[J].门窗,2012,05:70+73.

[3]刘治亮.创新技术在工民建筑施工中的应用[J].科技创新导报,2011,30:41.

[4]曹昱.刍议如何加强工民建施工的质量控制[J].黑龙江科技信息,2014,15:245.

光伏工程监理规划范文第2篇

袁河新余境内主要水利工程有马滩电站拦河坝、江口水库主坝和袁惠渠滚水坝、二化溢流坝、袁河闸坝桥五座。袁河河道坡降约为0．2‰，现有跨河建筑物有：新电公司灰管桥、新周铁路桥、市溢流坝、浮桥、新余公路桥、袁惠渠袁河倒虹管等。孔目江城区内河道上现建有孔目江大桥、景观坝、浙赣铁路桥、通济桥等跨河建筑物。新余市是一个以钢铁、新能源工业为主体的多门类新兴工业城市，除钢铁、新能源外，还有采矿、化工、电力、机械、电子、建材、纺织、食品、印刷、皮革等。新钢公司是我省骨干企业，钢铁产量占全省总产量约70％以上，光伏产业基地就在新余，锰铁产量居全国首位，以生产合成氨、尿素为主的江西第二化肥厂和前卫化工厂，新余肉类联合加工厂，都是省内同类企业的大厂。江口水电厂和新余发电厂装机容量共43．5万kW。新余市从1983年复市以来国民经济持续、快速、健康发展。至2011年底拥有人口114．03万人，全市耕地面积6．28万hm2，其中水田4．88万hm2，全市生产总值779．21亿元，工农业总产值470．74亿元，财政总收入111．27亿元，市内规模以上工业企业138个，浙赣线贯穿市区北部约20km，有樟树至新余、新余至吉安、新余至上高公路通过市内，有核工业部二十五公司、新余市军分区、武警支队驻扎城中。

防洪工程现状及存在的问题

1城市防洪工程现状

新余市城区的袁河两岸，从1999年城防工程开始建设以来，已建成沿江路胜利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤（墙）3．81km，按50年一遇洪水标准设计，其中沿江路胜利南路口至袁河公路大桥北岸防洪墙，全长1509．6m。护岸段长486．5m，采用仰斜重力浆砌石式，防洪墙为砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成谭口村至至闸坝桥南岸防洪堤6．14km，按20年一遇洪水标准设计，护岸长度为3．74km，为预制块护岸。其余大部分河段均是天然河道，既无圩堤又无防洪墙。孔目江两岸从1999年城防工程开始建设以来，已建成新开河口至茶山路口段西岸堤（墙）7．05km，按50年一遇洪水标准设计。其中通济桥至浙赣铁路桥段防洪墙长1136．3m，防洪墙为砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大桥、西家渡至闸坝桥段东岸堤5．82km，按20年一遇洪水标准设计，已建的防洪堤未形成防洪封闭圈。由于城区尚未形成整体防洪工程体系，经分析现有防洪能力为10～20年一遇。

2城市防洪工程存在的主要问题及对城市防洪安全的影响

新余市城区段防洪工程除已建的22．82km防洪堤（墙）外，其余河段基本未设防，既无圩堤，也无涵闸，防洪工程与治涝工程不配套，没有相应的治涝工程设施，目前尚未构成整体防洪体系。城区东面的孔目江东岸的圩堤，虽经1995年秋对原有险段进行加固，但防洪能力仍然偏低，只能抵御略高于10年一遇的洪水。该工程在加固除险时，未进行孔目江的水面线设计，堤线加固缺乏系统考虑，加上城区河道弯道多，河床窄，洪水下泄不畅，致使城区洪涝灾害时有发生。袁河大桥下游约300m处，在2010年3月至2010年11月间，由新余市城司沿河修建排污管开挖的土方堆积在管道两边土方约2万m3，占用河道断面滩地6000m2，大部分为死水断面，中高水会将疏松废土随流而下，淤塞河道，抬高附近河段水位约0．3～0．4m[1]。在现通济桥下游约15m处残留着老通济桥的四个桥墩尚未拆除，通济桥现有断面相对偏小，再加上下游桥墩阻水影响，中高水提高上游水位约0．4～0．6m[1]。“95．6”洪水就是桥墩阻水原因之一，导致上游水位抬高，孔目江左岸圩堤溃决。

对城市防洪工作的思考及对策

（1）合理制定城市防洪规划。城市防洪标准要与城市的社会经济发展水平相适应，并要具有一定的超前意识。城市防洪规划必须服从于流域防洪规划；既要为城市提供防洪保障，又要与城市功能相协调。城市防洪工程是城市基础设施的重要组成部分，防洪工程的布置要与城市的道路、交通、景观、文化等其他方面的建设相结合。城市防洪规划应为城市规模的扩展提出防洪保障措施。

（2）加大资金投入，提高防御洪水标准，加快城市防洪工程建设步伐。新余市城市防洪工程大多由于建设的先天不足和管理的后天失调，造成工程防洪能力降低，要进一步加快步伐，争取中央、省更多专项资金的投入和市、县（区）地方财政收入、水利建设基金、防洪保安资金投入。要按照分级管理、分级负责的原则，实行中央、省、市、县多渠道筹措资金。对原有堤防工程进行改建、扩建，使之达到相应的设防标准。新建开口地段的防洪建筑物，形成完整封闭的防洪包围圈。同时，加快治涝和调蓄设施建设步伐，与防洪工程相配套，共同作用，洪涝兼治。工程建设中，要加强工程建设程序管理，严把立项关；加强招投标管理，严把参建队伍关；加强质量监督和工程监理，严把检查验收关；加强施工合同管理，严把法制关。

（3）综合治理城区河道清障。河道设障缩窄了河床行洪断面，削弱了行洪能力，使水位抬高，是防洪的最不利因素。新余市区现通济桥老桥墩由市交通局在2012年12月底以前负责拆除。淤塞河道由新余市城司在2012年12月底以前负责清理。坚决禁止擅自在河道上设障。

光伏工程监理规划范文第3篇

一、项目论证

无论是新建还是改扩建工程项目，前期的系统论证都是至关重要的，是搞好新改扩建工程项目的必要前提。

1、应制定一个切合实际的医院总体发展战略。所谓发展战略，就是依据当地的人口规模和人口结构、医疗卫生事业发展的水平、医疗体系的特点以及医院自身的特色和地位作用等各种要素，经过系统分析、科学论证，制定出的一个医院发展的思路、发展的方向、发展的目标。一个科学完善的发展战略，是实现医院良好发展前景的首要步骤。这个总体发展战略就是医院基础设施建设的基本遵循，包括医院建设的思路、建设的规划、建设的规模、建设的重点、建设的方案、建设的进度等。

2、应以学科特色引领医院基础设施建设思路。无论是综合性医院还是专科医院，在确定发展建设思路的时候，都应该紧紧围绕医院自身的学科特色，坚持优势学科优先发展，有潜力的学科重点发展。只有突出重点，有所为有所不为，才能为充分发挥自身优势创造良好的基础设施条件，才能为医院快速发展提供强有力的硬件支撑。真正把特色学科做强做精，把有发展潜力的学科做大做好。当然，医院的基本宗旨是服务于广大民众，因此，也不能顾此失彼，要充分满足广大民众的基本医疗保健需求，在突出重点的同时也要兼顾一般，平衡发展。

3、应分轻重缓急逐步实现医院建设发展意图。按照确定的医院发展战略目标和实现这一目标所采取的具体步骤，科学测算建设需求。根据医院所承担的使命任务和发展规划，认真评估现有建筑的功能，在此基础上系统测算建设规模，做到既留有发展余地，又不盲目建设。系统做好基础设施建设的整体规划和分步实施计划。根据学科发展进程、医疗服务需求和财力物力状况，统筹兼顾，循序渐进，积极稳妥、量力而行，力戒贪大求洋、追求奢华等脱离实际的非理性建设。要合理确定投资方向，任何一个新改扩建项目，投资都是有限的，经费的筹措也是不容易的，如何把有限的经费用好，发挥投资的最大效益，先建什么，后建什么，哪个功能用房急需改善，哪个功能用房必须调整，哪个医疗项目是医院的特色和支柱，哪个项目可以利用现有用房调整改造，哪个项目必须新建或扩建，都应做广泛的调研和分析，切实把钱用到刀刃上。本着急需建设的项目优先安排，关键性的项目重点筹划，规划计划环环相扣，避免短期行为，避免随心所欲，避免不必要的重复建设，避免在医院发展过程中基础设施建设不合理影响或制约医疗业务开展。

4、要周密考虑实施计划。有了初步的建设规模和方案，还必须有详尽的实施计划，由于医院建筑功能的特殊性，除了选址新建或重建项目外，一般在原址进行的改扩建工程项目，均是边营运边建设，大拆大建必然会影响医疗工作的正常开展，因此权衡利弊、综合论证，优化拆建方案十分关键。既要考虑长远，也要兼顾眼前，应集思广益，通过科学的评估，选择平稳可靠，综合利用，能够顺利过渡的方案。包括现有功能用房如何调整，建设周期如何确定，过渡期间采取什么临时措施，都应有比较系统的筹划和严密的实施计划，确保安全可靠的进行日常医疗工作的同时，严密有序的展开改扩建工程。

二、规划设计

新建一所医院需要进行全面的规划设计是不言而喻的，现有医院进行改扩建工程也必须进行系统的规划设计，应该说规划设计是所有医院新改扩建工程的基础性工作，也是必不可少的一步。规划设计应遵循以下几点：

1、要全面系统规划。首先要充分遵循总体发展战略。发展战略既然是医院的发展方向和目标，制定医院的建设规划方案当然就不能离开发展战略。应该在总体发展战略的框架下，按照基本建设客观规律，制定出切实可行的整体建设规划。从宏观上明确整体建设规模、具体实施步骤、资金筹措计划等等。其次，在进行改扩建规划时，应尽量整合已有建筑，使之融为一体，避免全部推倒重来，劳命伤财。同时为了避免见缝插针式的建设，确保医院建筑的整体布局合理，改扩建工程与整体新建工程一样，各种功能建筑都应处于相对合理的位置，并相互衔接紧密，每一项改扩建工程都应该是整体规划中的一部分，这个建设规划方案一旦形成，就不能朝令夕改，可以根据社会发展进步和医院的发展变化不断进行优化、完善和提高，但不能在实施的过程中不断否定，甚至推倒重来，更不能换一任领导换一个思路，今年建明年改，不仅造成损失浪费，而且影响医院长远发展。

2、要充分利用土地资源。土地属于不可再生资源，尤其是在大中城市的医院，土地资源越来越稀缺，改扩建可以利用的土地越来越少，新征土地成本也越来越高，因此，无论是新建还是改扩建项目，在制定建设规划方案时，都要集约规划、综合利用，精心设计、科学安排，在不突破规划建筑容积率和建筑密度的前提下，把规划条件用足。同时，根据建筑物的不同功能，系统优化布局，真正做到充分利用每一寸土地，最大限度的提高土地使用效率。

3、要充分利用现有建筑及设施设备。若不是新建一所医院，那么在做规划建设方案的时候，必须要充分考虑现有建筑及设施设备，有效加以利用或改造利用，避免大拆大建，造成资源和财力物力的浪费。应该对现有建筑及设施设备的使用功能、使用寿命进行全面准确的评估，能够保留的应尽量保留。协和医院在这方面应该说是我们学习的典范，院内的百年老建筑和近年来新建的医疗大楼浑然一体，共同承载着一个知名医院的历史使命。这种做法不仅是一种历史的传承，更是社会可持续发展的有效途径。正确处理好现状与发展的关系，是科学制定规划建设方案的一个重要原则，这不仅涉及到资源的有效利用，同时也是城市规划建设的基本出发点，必须充分考虑利弊得失，争取双赢效果。

4、要充分利用现有市政设施。一个城市的道路、水电气暖管网就好比人体的血脉，有效提供着各种最基本的保障和服务，在规划医院建设方案时，应充分利用这一基本平台。交通流线的设置、不同功能的安排应与周边道路交通系统相协调，避免运行不畅；详细掌握周边市政水电气暖的布设走向和接口位置，优化相应配套设施的设置，既能节约投资还能大大方便日常使用。另外，市政设施所提供的保障项目基本上都是安全和价格合理的，因此，只要市政配套有的都应尽量利用，不要再另起炉灶，特别是北方地区的冬季供暖，单独设置锅炉房不仅投入大、运行成本高，还要占用土地。

5、要确保功能配套实用。要坚持功能优先，在进行规划设计时，要本着建为用的原则，把功能配套放在重要位置。可以分步实施，但必须一次规划，防止顾此失彼，特别是水电气暖等基本保障设施以及必要的医疗辅助设施，最好是集中设置，并留有扩容余地。力求建筑造型简洁，医疗建筑首要的是突出其功能性，特别是在做改扩建工程规划设计时，为了有效地把不同时期的建筑融为一体，简洁造型是最可靠的方法之一，应避免一栋建筑一个风格，既不顾前也不顾后，这样就很难体现一个医院的整体建筑文化。不过讲求造型简洁，并不是不要医疗建筑的个性，总体的理念是既要融入城市整体大环境，又要追求鲜明的个性特征，力求成为一个显著的医院地标。充分合理组织交通，医院的交通组织是公共建筑当中最为复杂的，应在确保医患分流，洁污分流的基础上，紧密结合新老建筑的实际情况，充分发挥水平交通、垂直交通、地下交通、地面交通等各种交通形式的优势，按照安全、便捷、高效的原则，精心组织，整体优化，形成一个可靠的交通网络。达到整体环境优雅。随着时代的发展和管理者理念的更新，传统意义上的那种单一的医院环境已经被丰富多彩的宜人环境所取代。现代医院的环境应充分体现人文关怀，形成一个开放的人文环境，营造一个具有亲和力的就医康复场所，在规划设计上就应该使建筑和园林相互交映，浑然天成。坚持经费投入适当，实践证明，医疗建筑并非投入越多效果越好，因地之宜、因财力而宜，因专科特点而宜，才能实现可持续发展，特别是在建筑结构形式，建筑空间的选择上，不仅要考虑与环境的协调，更要考虑经费投入和运营成本，不能单纯模仿，必须注重经济实用。

6、慎建高层医疗建筑。近年来，国内医院基础设施建设发展很快，已经建成的和正在建设医院项目很多，其中不乏高楼大厦，有一种倾向就是医疗大楼越建越高，有的甚至追求建成一座城市的标志性建筑，个别医院对建筑外观形象的要求超过了对医疗建筑功能本身的要求，建设方案招标往往也是以外观形象决定取舍，这种建设理念我觉得有失偏颇。当然，高层建筑容积率相对较高，可以有效节约土地资源，从而节约建设投资，但是从医院运行特点规律看，医疗建筑特别是住院楼并不适宜高层建筑，除了垂直运输相对来说成本较高、效率较低外，最为关键的是住院患者大都行动不便，高层住院楼的消防疏散难度非常大，一旦发生火灾而消防设施不能及时有效处置的话，后果将不堪设想，国内前些年发生的几起医院火灾，都造成了及其惨痛的后果，况且发生火灾的还都不是高层住院楼，可以想象如果是高层住院楼后果会更加严重。因此，我个人认为，无论是在大城市还是中小城市，如果不是受用地等客观条件的限制，医院尽量不要规划高层建筑，多层最为适宜，小高层如果能够做到科学合理的使用也是可以的。去过欧洲的人都知道，几乎见不到医疗建筑是高楼大厦。

三、规划报批

任何一个医院的新改扩建工程都应符合当地的城市规划总体要求，并经报批取得规划许可证后才能开工建设，报批过程中应做好三个方面的工作。

1、精心编制规划方案。无论是新建还是改扩建规划方案都应该是整体编报，建筑控高、容积率、绿化率等指标必须满足所在区域的控制要求，水电气暖等基础设施的引入也要有明确的规划意见。

2、详尽沟通规划意图。为了取得地方规划部门的支持，有的单位在做规划设计方案过程中就请规划部门的有关人员参与，这是非常有效的沟通途径和办法。如果规划部门没有提前参与，在初步方案形成后，应与规划部门进行全方位的沟通协调，包括规划的设想、目的、做法以及实施步骤等，使之理解和认可。

3、认真听取各方意见。一个建设项目的付诸实施，除了规划部门监管外，还涉及地方政府的许多相关机构，如建设、交通、环保、人防、绿化、消防等主管部门，都应按照相关部门的要求，系统调整完善规划方案，为顺利审批奠定基础。

四、扩初设计

规划设计方案批准后，准备实施建设的项目工程即可进入扩大初步设计阶段，扩初设计应在规划设计方案框架内进行，这个工作虽然是由委托的设计单位来完成，但医院管理者必须全程参与，具体方案也应有医院来主导，只有这样，所建项目才能符合医院的意图和要求，这一阶段的工作尤为重要。

1、全面深化功能布局。根据单项工程建设规模和功能安排，各功能的特点和要求，各功能相互之间的关系，结合医院的运行管理模式，深入探讨，选择最优化，最合理化的布局。一般的原则是在同一建筑物内，应门急诊在下，住院在上，医技紧邻门急诊，同时方便住院患者检查，若门急诊、医技、住院是分开建设的，一般应是门急诊在前，住院在后，医技在中间，照顾到两头，保障功能既相对独立，又方便对各类患者及正常医疗工作实施有效服务。

2、科学安排医疗流程。流程的安排离不开功能的设置，虽然一些先进的管理手段可以有效优化医疗流程，但最为直接可靠的办法还是在进行功能布局的同时，安排好基本的医疗流程，流程的安排要确保患者第一，突出人性化，首先要考虑医疗安全，其次是便捷高效。

3、合理选择配套功能。医疗建筑的配套项目比一般建筑要复杂得多，除了水电气暖等基本项目外，还有医院信息、物流传输、医用气体、医护对讲等专门系统，特别是近年来有很多新技术新设备在不断推广应用，如楼宇自控、污物收集、直饮水、消毒水系统等等。应认真分析各个专业系统的具体功用和投资效益，结合医院实际合理选择，避免盲目使用，造成资源和资金浪费。

4、积极推进建筑管理智能化。如果说水电气暖是医疗建筑的血脉的话，那信息智能就是医疗建筑的神经。公共建筑特别是医疗建筑的智能化管理技术已经非常成熟，使用也非常广泛，包括建筑设备监控系统（变配电、冷热源、空调、给排水、送排风、电梯、照明等监视监控）；医疗设备监控系统（医用气体的供应与回收、手术部、大型医疗设备、消毒供应中心、生物安全实验室、放射源、多媒体现场教学、远程会诊等）；火警消防系统（报警、灭火、逃生）；安保系统（公共场所及重要场所实时监监控、门禁、巡更）；车场管理系统；互联网系统；电视电话系统；能源计量系统；背景音乐及紧急广播系统等等。应根据医院的管理保障模式和要求，对这些系统的需求做出评估，合理选择，避免盲目效仿。

5、努力实现医疗管理信息化。医疗信息系统主要包括：医院管理信息系统（含门急诊管理、病房管理、护理信息、病案管理、住院病人管理、病区药房管理、医院药事管理、医疗统计、人事工资管理、财务核算管理、物流管理、办公自动化、医疗文献管理、远程医疗、质量控制、区域卫生信息等子系统）；医院临床信息系统（含门急诊医生工作站、病区医生工作站、电子病案、手术信息、检验信息、病理信息、影像信息等子系统）；综合医疗信息管理系统（含触摸屏信息查询，公共显示等子系统），医院专用系统（含呼叫对讲、电子叫号、视频视教等子系统）。应根据拟建建筑规模或医院整体规模，医院的管理模式，所处的环境条件，按需配置。

6、要始终坚持人性化医疗建筑的理念。医院是为身心有疾患的人群咨询、治疗、修养、康复的特殊环境，无论是新建还是改扩建医院，人性化的理念必须贯穿始终。要精心营造内外环境，充分体现舒适温馨。室内可根据不同就诊群体、不同使用功能设置不同的环境格调与色彩，室外可充分利用不同的空间营造宜人的园林景观和休闲场所；水平垂直交通都应做到无障碍，所有通行线路都要确保防滑，方便各类就诊人员及各种保障物品的通行；走廊、电梯、卫生间等部位都要相应设置方便特殊伤病人员依附的可靠设施；公共空间要体充分现方便实用，尽量设置休息等候、提供方便食品及日用品，为就医人员提供便利。

7、充分重视新设备新材料的应用。在考察选择各种建筑设备及材料时，不仅要关注传统的可靠性好的设备和材料，更要关注一些新型的更新换代的产品，如通风空调的末端冷板辐射、轨道物流系统、箱式物流系统、制氧系统、污物收集系统以及抗菌材料、耐腐蚀材料、耐磨材料等等。可对这些设备材料的直接成本、运行成本、综合性能、使用寿命等进行全面的分析比较，理性选择使用。

8、积极采用新型节能高效设施设备。近年来，随着社会发展转型，市场上新型节能高效设施设备越来越多，尤其是替代传统能源方面的，如地源热泵、水源热泵、空气源热泵、光伏、太阳能等，还有冰蓄冷、隔热玻璃以及LED照明。同等条件下应该优先采用这些设施设备，可以有效降低建成后的运行成本。

9、精确计量能源资源使用情况。医院是能源消耗大户，水电气暖的使用都要做到分户精确计量，方便实行精细化管理，在进行管线的铺设设计时要充分考虑到这一点，避免共用混用，分不开算不清，确保在运行管理时谁使用谁付费，列入成本核算，与绩效挂钩，减少损失浪费。

10、科学设置设施设备节能管控装置。按照绿色节能的总体要求，与建筑设计相关专业人员和设备厂商深度沟通，充分运用节能设计和节能管控设施，促进各类设施设备高效节能运行。如通风空调系统变频、热回收控制，电梯扶梯节能控制，部分区域照明声控光控等。只要能够采取节能措施的设施设备和系统，都要尽可能的采用节能措施，以降低能耗，提高使用效率。

11、及时把握工程概算经费。为了控制工程投资，在委托设计时一般都要明确限额设计，初步设计概算不应超过投资估算，如超出限额应及时对方案进行必要调整。这个环节控制好了，建设过程中不出现大的变更，工程总投资也就控制住了。

五、施工图设计

施工图设计应在扩大初步设计方案审查确定后进行。施工图是工程施工的全部依据，施工图的优劣直接关系到建设项目的效果和经费的有效控制，这一阶段也同样离不开医院的密切配合。

1、给予相应的设计时限。施工图设计伴随着大量结构计算和各专业的相互配合，不仅需要强有力的专业设计班子作支撑，而且也必须要有充分的时间作保障，具体的完成时限应与设计单位研究商定，尽量避免边设计边施工，那会给后续工程带来许多的不确定性。

2、全程监控施工图质量。设计单位在进行施工图设计时应严格执行相关规范。大宗设备、建材的应用应与设计单位一起论证，重要部位的施工做法应反复比较，优中选优，事关医疗使用功能方面的一些特殊需求应征求相关医疗科室意见，形成共识。

3、尽量减少功能调整变更。工程设计方案的调整、完善、优化应力求在扩大初步设计阶段确定，施工图设计阶段再作变更，不仅要延长设计时间，更是牵一发动千钧，结构、建筑、水电气暖等各专业相互穿插，若有调整各专业都要更变。当然，个别必须调整的内容，也要本着实事求是的原则，果断决策。

4、同步完成工程经费预算。预算是工程招标、施工、结算控制的重要依据，一般情况下，预算不应超出概算。预算也是一项专业性及强的工作，必须委托专门的单位或部门编制。

六、工程招标

各级政府机关对工程招标都有明确的要求，对招标组织程序也有具体的规定。作为医院管理者，在招标过程中应重点关注与工程质量和造价密切相关的几个问题。

1、选择技术力量强的总包队伍。有实力的施工队伍不仅管理规范，而且质量有保证，可以省去医院管理者大量的精力，在选择招标入围队伍时，一定要对其资质、业绩、信誉等进行全方位考察，采取有效措施防止挂靠队伍等不正规施工企业入选。

2、制定严格的投资控制措施。招标不仅是招施工队伍，同时还要通过招标达到控制或降低工程投资的目的，在招标过程中，应重点明确控制经费的各项措施和要求，防止中标进场后出现大的经费调整。

3、选择专业队伍分包专项工程。医疗建筑专项工程多投资数量大，技术要求复杂，施工质量达不到规定要求会直接影响日后的使用，尤其是专业性很强的设施设备，必须要选择专业厂家或专业队伍承揽安装施工，确保建成后的安全运行和正常使用。

4、坚持合理低价原则。项目经费需要严格控制，但不能只为了省钱，在工程采购招标中无限度的压价，也不能采取恶性竞争的方式让投标方大打价格战，这样做的结果是，价格可能下来了，但工程质量就难以保证，在市场经济环境下，谁都不可能做赔本的生意。这有坚持合理低价的原则，通过正当竞争挤出不合理报价，保证投标方的成本支出和合理利润，这样才能既保证质量又不多花冤枉钱。

5、签订严密的工程施工合同。各项招标最终都要落到签订合同上，签订工程合同是整个工程建设管理的核心环节之一。经费控制、工期、付款方式、洽商变更、技术服务等关键事项都必须一一写进合同，每一条款都必须严密，不留有任何余地。

七、工程监管

施工队伍进场，繁重的工程监管就开始了，工程监管涉及工程建设的全方位，全过程。想要有效实施工程监管，关键是要抓住施工管理的重中之重。

1、组建一个精干的现场监管协调小组。现场监管是一项专业性很强的工作，必须要有相应的专业技术人员来管理，比较大的工程建设项目现场应配备结构、建筑、强弱电、给排水、暖通空调等专业的工程技术人员，重要工序跟班作业，重点事项及时协调，重大问题及时解决。

2、选择可靠的工程监理机构。工程监理是建设单位聘用的依法进行施工现场管理的专门机构，现场的计划安排，设备材料的进场验收，操作规程的现场督查，施工安全有效管控，工程量、工程变更的审核确认，结算的初步审查等等都是监理应履行的职责，选择了一个负责任的监理机构，可以减轻医院管理者大量的日常管理事务。

3、科学安排建设工期。工期的安排与经费的开支直接相关，合理的工期也是投资控制的关键，工期拖得很长或者不按客观规律办事，一味的赶工或者窝工都会相应的增加经费开支，应根据当地的气候条件，项目的前期准备以及经费的筹措等情况，综合考虑，精心安排，尽量避免大规模的窝工或赶工现象发生。

4、落实有效的现场质量监督。工程质量监督是医院上级工程主管部门实施业务管理行为。医院作为建设单位要积极配合这项工作的现场落实，各道工序，各个单项工程特别是隐蔽工程完成后，要及时协调质量监督部门到现场监督验收，未经质量监督部门的验收不得进行下一道工序的施工。

5、坚持使用合格的符合环保要求的设备和材料。要对所有的建筑设备及材料的参数质量、节能环保性能进行系统有效的监控把关，不符合要求特别是不符合节能环保标准要求的坚决不用，要层层落实施工管理责任，防止承建商和设备厂商以次充好，发现不符合要求的设备材料要果断采取措施，及时更换，杜绝后患。

6、制定严密的工程进度计划安排。早竣工早出效益，应在保证工程质量的前提下，尽量缩短工期，进度计划的制定既要切合实际，又要紧凑科学，一方面要与施工单位进行有效协商，另一方面要确保订购的各项建筑设备按期到贷，保证各个环节有效衔接。可靠的进度计划能为现场管理提供一个有效的执行依据。

7、科学统筹各分项工程交叉作业。在工程建设过程中，总包与分包之间，土建与设备安装之间相互穿插，相互制约，处理不到位就会影响工期，影响质量。建设单位必须站在全局的高度科学安排，统筹协调，努力做到不窝工，不返工。充分发挥各方的积极性，保证进度，保证质量。

8、认真组织分项工程验收和整体验收。组织验收是确保工程质量合格的综合环节，所有的分项工程及整体工程都必须通过验收才能交付使用，验收不合格的项目必须进行返工，直至复验合格为止。组织验收时，施工及管理各方必须到场，并对验收情况作出认定。

9、要及时办理工程经费审核结算。为了确保工程造价合理，审核审计应严格按照合同约定，由工程主管部门委托或授权的专业机构进行。审计是控制不合理经费开支的一个重要手段，为了确保审计工作的有效性，最常用的做法是在工程建设全过程中进行跟踪审计，可以事前审报价，将不合理报价部分及时审减，事后审结算，准确核对实际工程量和定额，客观公正地核定项目经费开支。审核审计结果经建设单位和施工单位确认后才能作为结算依据。

八、事关医院重大安全的硬件设施安全措施要到位

1、医疗设备的防护和屏蔽要规范。CT、核磁、X光、放疗设备等大型医疗设备的运行环境，必须按照规范采取防护或屏蔽措施，一定要选择有相应设计、施工资质和实践经验的正规企业来组织设计施工，工程完工后必须委托具有相应资质的第三方进行全面检测，合格后方可投入使用。

2、危险源的管理措施要严密。放射源、医用气体、压力容器及其他危险品的存放位置及区域、建筑结构及空间，要严格按照相关规范和要求进行设置。实时监控、看守等硬件设施设备也要一次性做到位，确保规范运行和管理。

3、医疗污物污水处理设施要完善。在医疗流程设计上严格做到洁污分开，污物的存放空间、运送通道、都不能与其他人流物流交叉，消毒环境、设备、流程要绝对可靠。医疗污水必须经过处理达标后，才能排放或接入市政污水管道，污水处理站应设置在下风向，要合理选择污水处理设备和工艺，保证可靠运行。

光伏工程监理规划范文第4篇

近年来，我市信息化建设取得重要进展，信息产业成为重要支柱和先导产业，2008年实现销售收入732亿元，软件产业规模占全省的61%，国家信息通信国际创新园（CIIIC）等国家级产业园区相继落户。信息基础设施建设走在全国前列，基本建成覆盖城乡的信息高速公路体系，移动电话用户505.5万户，宽带网用户88.7万户。信息技术在经济、政治、文化、社会各领域得到广泛应用，传统产业改造成效显著，电子商务迅速发展，电子政务稳步推进，社会信息化步伐不断加快，信息安全保障工作逐步加强，信息化已成为全市经济发展和社会进步的重要推动力量。但是，对照党的十七大关于加快信息化与工业化融合发展的新任务，对照省会经济社会发展的新要求，我市信息化建设仍存在较大差距。主要是:信息产业自主创新能力不强，本地化产品配套能力较弱;信息化体制机制尚需完善，政策法规体系建设相对滞后;基础网络整合和信息资源共享步伐不快，信息资源开发利用水平有待进一步提高;信息化人才结构不尽合理，高层次、复合型人才短缺等。

大力推进经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，是应对当前复杂经济形势挑战的有效措施，是调整经济结构和转变发展方式的重要手段，是实现省会经济又好又快发展和构建和谐社会的必然要求。各级各部门要充分认识加快推进信息化建设的重要性和紧迫性，把信息化推进工作放到更加重要的战略位置，采取更加有力的措施，努力开创我市信息化工作新局面。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和自主创新，把大力推进信息化作为加快省会现代化建设的战略举措，围绕建设区域信息中心城市的发展目标，以信息资源开发利用为核心，以体制、机制、技术创新为动力，大力发展信息产业，深入推进信息技术应用，加快信息化与工业化融合发展，促进经济结构调整和发展方式转变，促进省会经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。

1.统筹协调，资源共享。坚持统一规划与分类指导相结合，全面推进与重点突破相结合，加快建设与强化管理相结合，有步骤、有计划地推进信息化建设。注重信息资源开发、整合和综合利用，促进各类资源的优化配置和信息共享，减少重复投资。

2.政府引导，市场运作。加强政府宏观规划与政策引导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动各方面参与信息化建设的积极性，形成以政府为引导、企业为主体、社会各方面积极参与的信息化发展新格局。

3.自主创新，扩大开放。建立完善信息技术创新体系和研发成果转化机制，培育具有自主知识产权的产品、自主品牌和核心技术。加强国际和国内信息技术交流与合作，积极引进国内外先进适用技术，增强引进消化吸收再创新能力，促进信息产业实现跨越式发展。

4.以用兴业，融合发展。坚持产业发展与信息技术应用相结合，以信息产业发展为信息技术应用提供坚实基础，以信息技术应用为产业发展拓展市场空间，形成信息产业发展与信息技术应用协调互动机制。

5.需求导向，服务民生。紧密结合经济建设、社会发展和人民生活的需要，全面推进信息技术在各领域的应用，加快普及信息化知识和技能，引导大众信息需求和消费，让信息化发展成果惠及全民。6.管理安全，稳定可靠。坚持信息化与信息安全同步建设、同步发展，构建完善可靠的信息安全保障体系，综合利用法律、行政、经济和技术手段，强化信息安全管理，打击违法犯罪活动，维护信息安全和社会稳定，促进信息化健康发展。

（三）发展目标。到2012年，建成产业发达、设施先进、资源丰富、服务便捷、管理高效的区域信息中心城市。信息产业销售收入达2000亿元，年均增长26%，其中电子信息产品制造业800亿元，软件业700亿元，信息传输及其他信息服务业500亿元。基本建成多网融合、覆盖广泛、安全可靠的综合信息基础设施，信息传输和服务能力达到国内领先水平，移动电话普及率90%，家庭宽带普及率70%。信息技术在经济、政治、文化、社会各领域得到普遍应用，电子政务、电子商务服务完善，信息消费市场繁荣，市民信息化素质普遍提高，城市基础信息资源基本实现整合与共享。

三、重点任务

（一）大力发展信息产业，打造省会经济特色优势产业集群。

1.大力发展电子信息产品制造业。以碳化硅材料、12英寸晶元芯片、LED外延片、光伏电池和电子市场等大项目建设为带动，建设半导体产业基地和整机制造基地、中小企业研发服务基地、自动控制和计算机设备产业基地、线路板和元器件产业基地、机电配套产业基地等六大产业基地。进一步做强计算机/服务器、汽车电子和信息家电等优势产业，加快基础配套产业发展，培植集成电路设计、电力电子、RFID（无线射频识别）等新兴行业，拉长产业链条，打造具有全国一流水平的产业集群，再造我市电子信息制造业的新优势。

2.突出发展软件产业。坚持自主研发和软件外包并举，创新发展思路，拓宽发展空间，扎实推进“部省共建*软件城”项目，进一步完善齐鲁软件园软硬件环境，积极培育特色产业园区。大力发展软件及信息服务外包产业，抓好国家服务外包基地城市和软件出口创新基地建设，完善软件服务外包绿色通道，建立国家级“中日IT桥梁工程师示范交流基地”，引进一批具有国际竞争力的软件发包企业，建立境外接包网络，增强服务外包接单能力。加快国家动漫游戏产业基地建设，加快企业集聚和骨干企业培育，支持民族原创、健康向上的动漫游戏产品创作和研发，促进动漫衍生产品的综合开发，把我市建设成为全国一流的动漫游戏产业聚集区。强化基础软件研发，加快行业应用软件和嵌入式软件产业化步伐，逐步形成门类齐全、特色突出、核心竞争力强的“*软件”整体品牌，打造“中国软件名城”，实现我市软件产业的新跨越。

3.加快发展信息服务业。优化提升信息传输服务业，重点发展电信增值服务、互联网增值服务，积极开发面向大众和企业的增值服务业务。突出发展数字内容服务业，鼓励企业和社会中介机构从事信息资源公益性和商业性开发，支持新闻出版、广播影视、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域开发数字内容产品，提供网络化服务。做大做强计算机服务业，积极推动系统集成、工程监理、项目咨询、安全评测、网络数据中心、信息系统运维外包等行业发展。

（二）加快信息技术改造提升传统产业步伐，推进信息化与工业化融合发展。

1.深入推进信息技术对传统工业的改造。以汽车、钢铁、石化、机械装备、建材、电力、食品药品等行业为重点，加快产品研发、生产、营销、管理四个环节的信息技术改造，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，提升企业的核心竞争力。充分运用信息技术推动高能耗、高物耗和高污染行业的改造，推广节能降耗信息技术及产品应用，促进循环经济发展。鼓励工业企业与高校、科研机构和信息产业企业开展多种形式的技术合作，积极吸纳、转化先进技术和科研成果，提高企业信息化应用水平。

2.积极培育农业农村信息服务市场。大力推进农村公共服务信息化，充分发挥农村党员干部远程教育网络的作用，推进农村信息服务站建设，整合涉农信息资源，完善农村综合信息服务体系，推动各类信息服务“进村入户”。积极发展智能控制、精准农业等先进生产方式，提高农业科技水平，加快农业市场化、产业化进程。重视农业电子商务发展，建立完善农产品交易信息平台，建设一批县域经济、乡镇经济特色网站，引导和支持农业龙头企业、农村经济组织、农村经纪人开展互联网应用。

3.加快推进信息技术对服务业的融合提升。加大商贸流通业信息技术改造投入，构建商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、商业信用体系和网络及信息安全体系，发展以连锁经营、网上支付、集中配送为代表的现代商业形态。加快推进金融、旅游、交通和物流信息化，大力发展电子商务，建设电子商务与现代物流公共信息平台，完善数字认证、在线支付、物流配送等支撑和配套服务体系，培植网络经济新亮点。

（三）深入推进政务信息化建设，提升政府工作效率和公共服务能力。

1.完善政务信息化基础设施建设。加快市政务综合服务信息平台建设，构建由安全支撑平台、应用支撑平台、数据中心、备份中心组成的网络支撑环境，形成全市统一、功能完善、安全保密的网络平台，为全市各类社会管理和公共服务系统建设与应用提供技术支持。

2.加强政务信息资源开发利用。建立健全政务信息资源目录和交换体系，加快宏观经济、人口、法人、自然资源、信用等基础数据库建设。推进跨部门信息资源共享，重点建设机关协同办公、公共服务、应急联动等公共应用系统。以政府信息资源开发利用为突破口，带动社会信息资源的整合和综合利用。

3.提高公共服务信息化水平。加强政府网站建设，整合各部门政务公开、政策咨询、业务受理、监察举报等对公服务系统和公益性信息资源，建成一站式公共服务门户网站。深化财税、审计、工商、质监等关键业务系统建设，加快推动安全生产监管、行政审批电子监察、食品药品质量监管、环境污染监控等重点业务系统建设。

（四）扎实推进社会信息化建设，提高社会信息化服务水平。

1.加快城市管理信息化建设。加快数字化城管建设，建立市、区、街道三级数字城管信息网络，扩大数字城管覆盖范围和管理内容，提升城市管理精细化、动态化水平。加强地理信息、城市规划、智能交通、国土房产等信息系统建设，建立城市智能化管理平台，提升城市管理效率与水平。以市政公用领域“一卡通”应用为突破口，建设“一卡通”信息交换平台、支付平台和服务网络，提升城市综合服务能力。整合防汛、防疫、地震等公共安全应急信息系统，加快城市应急处置体系建设。

2.加快社会事业信息化建设。以推进基本公共服务均等化为目标，加快文化教育、医疗卫生、劳动保障等领域的信息化步伐。加快文化信息资源共享工程，建立数字图书馆、档案馆和博物馆，实现优秀文化信息资源的共建共享。整合开发教育信息资源，大力发展远程教育，提高教育事业现代化水平。深化信息技术在医疗卫生管理、服务和知识普及等方面的应用，促进医疗卫生资源共享，提高医疗卫生服务水平。建立适应新形势的劳动保障信息系统，逐步形成多层次、多方位的社会保障公共服务体系。

3.加快信息化社区建设。按照“厅（便民服务厅）、屏（便民服务屏）、线（便民服务热线）、站（社区综合信息网站）”四位一体的建设模式，建立全市统一的社区服务信息平台，整合缴费、购票、家政、电子商务、呼叫中心等各类便民信息，为社区居民提供全方位的信息服务。构建社区政务信息平台，整合政府社区服务信息资源，实现社区政务信息服务“一口受理、一网协同”。完善社区信息服务工作机制，形成方便高效、运转协调的“一站式”社区信息化服务体系，到2012年建成200个信息化示范社区。

（五）切实加强信息基础设施建设和信息安全保障工作，为信息化建设提供网络支撑和安全保障。

1.完善信息基础设施建设。加强信息基础设施集约化建设和规范化管理，做好新城区网络基础设施的配套建设，加快主城区信息管线的综合改造。加快建设第三代移动通信网、下一代互联网、新一代宽带无线通信网，加快广播电视网络改造，着力建设有线、地面、卫星相结合的数字广播电视网络。加强农村地区信息基础设施建设，扩大信息网络的覆盖面。

2.构建信息安全保障体系。完善网络与信息安全基础设施，全面推行风险评估和等级保护，切实增强基础网络和重要信息系统的安全防护能力。健全网络信任体系和应急处置机制，建设信息安全应急支援队伍，组织开展攻防演练，增强对突发信息安全事件的处置能力。

3.加强通信行业管理。进一步完善无线电管理基础设施，科学配置和有效利用无线频率资源，提高无线电干扰查处能力，维护空中电波秩序，保证各种无线电业务的正常开展。建设完善应急通信保障网络，健全城市应急通信保障应急预案与协调机制，提高应急通信保障水平。加强市场监管与行业自律，推动无线基站等基础设施共享共用，规范市场竞争秩序。倡导文明上网、文明办网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围。

四、保障措施

（一）建立健全信息化管理体制机制。在市信息化领导小组的统一领导和统筹协调下，各县（市）、区政府和市政府各部门要把信息化工作纳入重要议事议程，建立健全信息化领导和组织机构，切实履行统筹规划、指导协调和监督管理等职责，加强资源共享和业务协同，有效避免重复建设和各自为政。市信息化主管部门负责分类指导各县（市）、区和市政府部门、单位信息化建设，加强对重大信息化项目的组织协调和监督管理。完善信息化支撑体系，实现市公用信息平台的统一管理，促进市直各部门业务信息系统和信息资源开发利用。充分发挥各方面的积极性，引导行业协会、中介组织、高校科研院所和企业广泛参与，努力形成全社会共同推进信息化建设的新格局。

（二）加大政策和资金支持力度。制定完善信息化建设投融资政策，强化投融资激励和约束机制，积极争取国家和省项目资金，鼓励和引导企业投资信息化建设、增加信息技术开发投入，对具有自主知识产权的信息技术和信息产品给予重点扶持。各级政府要加大信息化建设的投入，将信息化专项经费列入同级财政预算，并根据财力状况逐步增加。市政府设立信息化发展专项资金，将已设立的1000万元软件产业发展专项资金变更为信息化发展专项资金，从2009年起根据财力增长情况再予以适当增加。信息化发展专项资金主要用于信息产业发展，信息技术应用，基础性、公益性信息资源开发利用，信息化人才培养引进和跨部门信息化重点业务系统、示范项目建设等。信息化专项资金由各级信息化主管部门会同财政部门统一管理，避免分散投资、重复建设，切实保证投资效益。

（三）加强技术创新和对外开放。加大对信息技术创新的扶持力度，加快技术创新体系建设，重点加强技术中心、研究中心、实验室、产业联盟和公共技术支撑平台建设。充分发挥驻济高等院校和科研院所的研发优势，加强国内外技术交流合作，推动“政企产学研金”的紧密结合，着力培养自主创新能力。以重点园区和骨干企业为载体，加大招商引资力度，引进一批投资额大、带动能力强的重大外资项目，扩大利用外资的规模。鼓励和支持企业在境外上市，设立研发中心和生产基地，促进国际交流与合作，提高信息产业国际化水平。