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一、组织领导加强领导,落实责任制
成立2009年交通安全领导小组,由*任组长,*副组长,分局各部门负责人为小组成员,明确工作标准、职责,狠抓落实。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主”方针,全面落实交通安全防范责任制,坚决杜绝重特大交通事故;广泛开展交通安全宣传,营造良好舆论氛围。
三、工作措施
(一)加强领导,落实责任制
分局落实交通安全防范责任制,做好内部车辆的安全维护和检查,保证安全技术性能良好,对存在安全隐患的车辆禁止上路行驶。
无论是局长办公会还是职工大会,要把交通安全教育工作列入重要日程,尤其对司机同志的安全教育工作做到常抓不懈。
交通安全领导小组定时召开司机工作会议,强调安全驾驶问题,依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定,精心制定安全防范措施,并向司机提要求。一是首先爱护车辆,对自己的车要自检自查,不开带病车;二是车绝对不能交给非司机开;三是出车前绝对不能喝酒,并和司机签订了责任书,实现了措施到位、责任到人。
(二)宣传教育,做好安全防范
开展交通安全教育是必不可少的环节,司机例会学习更是警钟长鸣的必修课,积极参加每月车管例会学习和县安办组织的各项参展宣传活动,并积极在司机例会上传达相关会议精神和内容。
分局计划组织司机学习《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》、《交通安全责任制办法》,组织司机观看“生命没有彩排”“铁椅下的警示”等宣传光盘,并做到人人谈体会,人人讲防范。
其次,为维护良好的社会秩序和公共安全,防止交通事故及违章行为的发生,组织机动车驾驶员进行《交通法规及相关知识试题答卷》,以进一步增强分局职工的交通安全意识。
此外,分局以各部门为重点,大力推进交通安全宣传工作,加强对职工和驾驶员的交通安全宣传教育,通过出板报、看交通光盘、写征文等形式,宣传交通法规知识,使交通安全深入人心。
(三)完善制度,确保交通安全
2009年分局继续健全《车辆管理制度》《车管制度》《奖惩制度》《例会制度》《驾驶员管理制度》等规章制度。做到档案齐全、台帐齐全,并有详细记录。
为进一步落实建设节约型机关相关工作,分局对机关车辆使用制度进行了调整,分局所有出县车辆均由办公室负责调度。首先由用车人提前到综办室填写出车登记单,写明用车人单位、用车事由、姓名、人数、目的地、车型要求、用车日期及时间等,由办公室根据全局情况协调调度。
分局与各科、院、所签订交通安全责任书,与专职司机签订了交通安全保证书,并要求司机作到措施到位,责任到人。
(四)加强自行车管理,增强职工安全意识
良好的交通环境是提高人民生活的重要保证,要想创造良好的交通环境就必需具有一流文明素质的公民遵章、守序、文明、礼让。除对司机进行安全教育外,分局对广大职工的安全教育工作也非常重视。
(二)大力扶持和发展农村客运,逐步解决农民出行难问题。在四川,采取农村客运班线经营权与农村道路修建改建“捆绑”的办法,广泛吸纳民营资金修建改建乡村公路,新建农村客运站(点),增加客运车辆。规范农村客运市场管理,将非法无序营运的微型面包车纳入公司化经营。遇到逢场天、学生开学放假、民工回乡返程或婚丧娶嫁等人流高峰情况,由客运公司合理调配运力,满足农民需求。减免农村客运税费,降低营运成本,让业主有利可图;将客车票价降到和坐拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车的价格差不多,让农民愿意坐车、坐得起车。
(三)加大资金投入,排查整治农村道路交通安全隐患。农村道路“三分建、七分养”。把排查整治农村道路交通安全隐患列入政府年度安全生产隐患排查治理的重要内容,组织交通、公安、农机、安监部门对农村道路,特别是县乡道路上的事故多发路段、通行客运车辆的三级以下山区公路进行全面排查,逐条路线建立台账,逐个路段制定整治方案,落实整改责任。市(州)、县(区)政府每年应将农村公路安全隐患整治列入财政预算,落实专项资金确保安全隐患得到治理。集中有限财力重点改造县乡公路急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡路段的安全设施。对一时难以改造的,要增设交通警示标志和三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的标牌等临时性安全防护措施。对新建、改建、扩建的农村公路必须与交通安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。凡未执行安全生产“三同时”制度的公路工程,一律责令整改,防止新增农村道路交通安全隐患。
(四)加强管理手段措施,重点整治农村突出交通违法行为。针对不同路段、不同时段科学安排交警勤务,采取流动巡逻、定点执勤和鼓励群众有奖举报等办法,重点整治低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人和客车超速超员、摩托车无牌无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。根据农村道路里程、交通流量和道路环境合理布建交警中队。原则上每个乡(镇)应建一个中队,其民警数与所辖任务相适应。同时借鉴“交警驻村、驻派出所”和绵阳“农村交警警务室”等新型勤务办法,完善以乡镇政府为主体,派出所、安监站、农机站等职能部门齐抓共管的模式。发挥农村派出所参与道路交通管理的作用,进一步明确派出所参与道路交通管理的范围、职责和权限,对道路隐患排查、交通违法处罚、轻微事故处理和交通安全宣传教育等工作要细化和规范,并将工作情况纳入派出所年度绩效考核内容。
【关键词】交通安全;管理;对策
一、农村道路交通安全管理对策
非客运车辆载客是社会主义市场经济条件下不和谐的产物,是交通发展过程中出现的一种带普遍性的交通违法现象,要解决农民出行难问题,还需要全社会共同努力。交通是一项由人、车、路和环境等要素组成的社会系统工程,涉及面广,道路交通安全问题单靠公安交通管理部门一家行为是很难取得根本性进展的。也不是一个部门,一项措施,一个阶段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社会的参与,各部门的积极支持和广大群众的配合。只有政府、市政、规划、工商、交通、交警、农机以及相关部门协同作战,综合研究和找出相应对策,然后重点突破,逐项解决,实现道路交通安全社会化管理工作,人民群众的生命财产才能真正得到保障。
(一)积极引导,政策扶持,开通客运班线。
为从一定程度上解决农民出行难的问题,党政部门要从“立党为公,执政为民”的高度出发,把农村交通安全管理工作纳入重要议事日程,要制定出可操作性强的道路交通安全管理规划,以满足农村日日增长的客流量。农村群众出行路远,赶圩出行存在许多不便,而三轮摩托车、农用车、拖拉机载客是不安全的,更是违法的,各相关部门应多方努力,尽快开通汽车客运线路,并在各乡镇分设客运点,严格按照客运企业有关规定管理,才能有效防止三轮摩托车、农用车、拖拉机违法载人。这样既能减少非客车辆违法载人的现象,又能解决群众乘车难和乘车安全的问题。同时,建立一个完善的乡村公共交通机制,从根本上解决非客运车辆违法载客现状。
(二)充分发挥乡级道路交通安全联席会议机制作用。
农村各级党委、政府以及下属的各基层组织,要把搞好交通安全作为大事来抓,自上而下,积极投入支持,形成合力,制定措施,按职责原则制定规章制度,层层落实责任制,建立奖惩制度,并与基层组织责任人的政绩挂钩和纳入年度综合治理考评。实行道路交通安全目标责任制,把交通安全责任、任务分解到每个单位,责任到人,贯彻“谁主管谁负责”的原则,形成多方面多层次的管理体系,在当地党委、政府的统一领导下,在社会各部门、各方面力量的参与、支持和配合下,从根本上杜绝和解决乡镇农村和边远山区公路半失管失控状态,真正实现齐抓共管,群防群治的作用。
(三)创新管理机制,发挥乡镇派出所交警中队的管理效能。
明确公安派出所交警中队工作职责和管理范围,行使部分交通管理职权,开展道路交通安全管理工作,扭转了交警孤军奋战和乡村道路失管失控的被动局面。通过加强农村道路的管理力度,有效遏制了圩日农用车违法载人等突出交通违法行为,取得了良好的管理效果。
(四)建立农村交通安全教育长效机制。
创建交通安全村,乡镇联席会议要按照上级的要求,协助有关部门制定交通安全村创建规划,明确阶段性创建目标,落实交通安全村建设责任制,协助村委会制定交通安全村创建规划,搞好创建活动。制定宣传方案,定期到交通安全村宣讲交通法规和安全知识,通报道路交通安全形势,开展送法上门活动,达到一村带一片的目的,切实提高群众交通法制观念和交通安全意识。
(五)加强道路交通基础设施建设,落实资金,改善农村道路的运行条件。
政府部门要制定出切实可行的道路交通安全管理规划,把农村道路的养护经费作出财政预算,切实解决农村道路有人管无钱养的现状,逐步完善交通安全防护设施、改善道路交通环境,消除事故隐患,为预防和减少农村道路重特大交通事故打下基础。
(六)加大开展危险路段排查,完善道路防护设施。
各地应尽快组织交警、交通、公路、运管、安监、农机、监察等部门人员,深入各乡(镇)公路对危险路段进行排查,排查结果向各县人民政府汇报,责成有关部门及时增设交通防护设施和交通标志,以警示驾驶员和行人。
(七)加大对乡村的监控力度。
公安交警部门要严格查处机动车违法载客,各镇交警重新部署现有警力,积极投入区交警总队开展的“决战五十天”遏制道路交通死亡事故专项行动,并与各乡镇交通安全联席会一道,加强对乡村公路、严格查处各种机动车违法载客行为,做到发现一起、查处一起,查处一起、教育一起。
(八)尽快争取在农村派出所挂起交警中队牌子,增加路面警力。
为弥补交警大队警力不足,造成乡村公路无法监控的被动状况,按照上级公安部门的要求,各地在近段时间,向公安局报告,争取尽快在辖区乡镇派出所挂交警中队牌,使各派出所一套人马两牌子,既抓社会治安工作又抓交通安全工作,从而预防乡村道路交通事故的发生。
(九)加强中小学生交通安全教育。
各地交警部门主动配合教育行政部门加强对中小学校的交通安全教育,中小学生是弱势群体,交警部门主动配合教育行政部门、中小学校采取有针对性的交通安全教育,督促教育行政部门与学校、学校与教师、学校与家长签订学生交通安全责任状,增强各方面对学生交通安全的管理力度,切实预防中小学生交通事故的发生。
二、结 论
我们只有坚定不移地实施农村交通安全的社会化管理战略,才能从根本上改变我县的农村道路交通环境,才能维护经济发展所必须的安定和谐的社会环境,才能保证经济进一步健康、快速、持续发展。
参考文献:
[1]文:《交通肇事罪研究》
【关键词】山区公路 交通安全存在问题对策措施
中图分类号:F540.3 文献标识码:A 文章编号:
一.引言
随着我国改革开发的不断深入,城市建设的步伐也越来越快,交通运输网作为城市经济发展的必要因素,无论是规模还是发展速度都日新月异。在现阶段的交通安全管理中,“安全第一、预防为主”一直是各施工单位长期宣导和追求的目标,交通安全是最为重要的部分,而合理的规划道路不仅仅杜绝了安全事故的发生,更体现了我国越来越重视道路交通安全的决心,从根本上减少甚至杜绝交通安全的发生。
二.山区公路交通存在的问题。
山区公路建设是近年来我国公路建设中的重点,随着改革开放的不断深入,山区的交通问题也越来越受到各级政府以及公路管理部门的重视,山区的路况差再加上本身的技术等级低是自身存在的问题,有些公路还伴有弯急、路侧险要等问题,无疑的给公路交通安全增加了相应的矛盾。
1.山区公路分布比较广,施工技术等级较低。
我国山区分布较广,总量较大,多坡陡弯急路侧险要的特点,再加上施工技术等级较低,给本身路况不好的山区就增加了很大的困扰,容易造成公路交通安全事故。
2.山区农村公路路侧环境较为复杂。
我国山区公路绝大部分路段为越岭线,因为大多数路线都是在深山里面布设的,靠着悬崖。地质条件差,经过山岭的路段较多,然而道路两边的地势甚为险要,再加上绕道走山区公路的车流量较多,组织相对混乱。
3.山区公路安全防护的配套设施不健全。
很多山区公路的铺设,由于资金、技术、人员、配套设施等等的因素,使道路交通安全没有办法落实,而有一些配套设施的山区,有时因为应付工作或者资金的问题,根本就达不到指示的效果,丧失了道路交通安全设施的功能。
4.提供的信息不全面。
由于山区道路交通安全的配套设施极为不完善,在一些重要的路段本该提供给驾驶员重要的信息,而其配套设施没有达到预期的效果,在一定程度上增加了交通安全事故的发生。
三.对策。
道路交通安全的建筑在工程管理以及项目管理基础上,要对道路交通建设质量和安全进行合理分析,并建立及时的检查制度,发现问题要及时进行纠正和改善。为实现道路安全建设工程的施工安全效益最佳,要采取下列做法:
1.提高认识,加强领导,切实抓好山区公路交通安全的管理工作。
道路交通安全事关人民群众的安居乐业,也关注着经济和社会的健康发展,更加关注着党和人民政府在老百姓以及各级群众心目中的形象,面对山区当前严峻的道路交通安全形势,各级领导及其政府机关,应认真落实各项道路交通安全管理工作,切实将山区道路建设好,切实抓好山区道路交通安全管理,为祖国和人民提供一个好的生活环境和道路交通网。
2.加强对山区公路建设人员和工程管理人员的道路交通质量安全专业知识培训,通常采用典型事故、实例进行教育,并对相关法律和法规进行认真学习、分析、讨论、研究。制定学习奖惩制度或措施,并设立考核指标,通过对学习内容的检测,来掌握山区公路建设人员对工程质量安全的管理措施。
3. 加强经常性的安全教育培训工作。施工单位的质量安全宣传教育工作要做到经常化和制度化,并且要将宣传教育经常性的普及和贯穿到道路工程管理的全过程中。施工单位可以根据接受对象的不同特点,采用多渠道、多层次和多形式的教育方法,同时选择针对性的交底内容,以保证道路交通工程施工质量安全。在进行对山区道路建设人员的专业教育的同时,也要其管理者进行教育,必要时要增加专业性较强的细分科目的学习。
4. 深入贯彻落实道路交通安全施工管理制度,改善劳动条件和施工环境,提升道路交通安全工程质量,减少事故伤亡和损失。施工单位要将道路建设的质量和安全管理同时看重,要将质量安全管理进行同步开展和同步进行。明确道路建设工程质量安全责任人,制定质量安全管理的工作要点和完善编制工程项目的安全计划,建立质量安全管理责任制,逐步完善职工质量安全保证体系。
5.落实职责,规范化管理,切实履行交通安全监督员的职责。
山区道路交通安全监督员,要带头遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,认真履行自己的工作职责,贯彻落实各项规章制度,协助交警等执法人员搞好道路交通安全管理工作。
6.加大宣传力度、正确的引导,努力提高广大山区人民道路交通安全意识。
积极开展普及道路交通安全法规的知识和宣传教育活动,提高广大人民群众的道路交通安全意识和自我保护能力,人人做到不违法开车、不去坐违法车。充分的利用广播、电视、标语等多种宣传手段,力求做到家喻户晓,人人皆知。
7. 各乡镇和各部门要从维护社会稳定、确保人民生命财产安全的高度,切实提高做好道路交通安全管理基层基础工作的认识,增强做好“双基”工作的责任感和紧迫感,从抓基层、打基础做起,从重事后查处向提前防范整改转变,推进道路交通安全管理工作规范化、制度化建设,努力实现“少事故、少伤亡、少损失”的目标,全力遏制重特大交通事故的发生。
五.结束语。
山区公路交通安全管理是我国当前交通项目管理的重点,在现阶段还存在一些问题,通过开展交通安全培训课程,合理规划道路,依靠科技进步,解决深层次的问题,逐步完善我国山区公路交通安全的法律法规,将安全管理放在第一位,力求做到山区群众出行安全。
参考文献
[1] 王少飞 林志 陈建忠 邓欣 WANG Shaofei LIN Zhi CHEN Jianzhong DENG Xin 山区高速公路隧道交通安全问题探讨 [期刊论文] 《公路交通技术》 2009年6期
[2]朱汉容 唐伯明 刘唐志 朱珣重庆市山区农村公路交通安全管理问题分析 [期刊论文] 《公路》 ISTIC PKU 2009年7期
[3]陈坤 王艳妮 山区公路交通安全对策研究 [期刊论文] 《公路与汽运》 ISTIC 2007年2期
[4]江洪涛 山区公路事故多发点防治的研究 [学位论文] 2004 - 北京交通大学:交通运输规划与管理
关键词:农村道路交通,安全管理
随着社会经济的快速发展,贵州省道路交通事业得到快速发展,人、车、物流量急剧增加。由于地理条件的限制,绝大多数乡村公路都是弯急、坡陡、路窄,往往一侧傍山、一侧临崖,如果一旦发生交通事故,极可能造成人员伤亡,甚至是群死群伤的重特大道路交通事故。乡村道路交通事故的频发,不但给人民群众的生命财产安全带来极大的危害,也严重影响了社会稳定,阻碍了地方经济的发展,如何做好乡村道路交通事故的预防和治理工作,是全省各级政府部门面临的首要任务。
一、 我省农村道路交通现状
1、交通基础设施落后,农村公路路况差。近年来,随着经济的快速发展,我省大部分地区基本实现道路“村村通”,农村公路通车里程不断增加。如赤水市,全市通车里程1494公里,其中乡村道路1204公里,占总通车里程的81%。但是,由于受到地理条件的限制,我省大多数乡村道路依山傍河,路窄、坡陡、弯急,而且许多路段属于等外公路或简易公路,有的村级公路只能供二、三轮摩托车通行,交通安全隐患十分突出。
2、农村运力不足,机动车安全技术性能差。由于我省大多数边远乡村的客运班次较少,有的乡村甚至不通客车,群众要解决自身出行问题,又受到经济条件的限制,有的群众就购买价格便宜、性能低劣的二、三轮摩托车,甚至购买报废车,有的群众搭乘非客运车辆作为代步工具。这些车辆使用年限较长,缺乏安全运行条件,及其容易发生各种故障,从而埋下事故隐患。
3、农村交通安全宣传教育力度不够,驾驶员法制意识淡薄。目前贵州省大多数农村驾驶员交通法制意识淡薄,各种交通违法现象较为普遍,同时缺乏有效的教育管理措施。尽管政府部门多次开展交通安全宣传活动,在一定范围内取得了一定的成效,但在偏远的乡村,宣传效果却很一般,主要原因是宣传力度不够,氛围不浓,声势不大,有的地区甚至是交通安全宣传的盲区,群众对基本的交通安全常识都不了解,只要出行时有车辆搭乘就可以。所以在农村,尤其是在婚丧嫁娶等集会时,低速货车、拖拉机、二三轮摩托车违法载人和无牌无证行驶等严重交通违法行为比比皆是。
4、警力不足,管理失控,农村道路交通事故大幅度增加。目前全省乡村道路四通八达,机动车保有量、驾驶人人数大幅度增加。以桐梓县为例,1997年全县通车里程1300公里(其中国道99公里、省道31公里、县道192公里、乡道148公里、未列入养护范围的村级道路830公里),乡村道路里程占全县通车里程的75%,全县机动车保有量6000多辆,驾驶人8000余人。到2007年,全县通车里程达3293公里,其中村级道路2795公里(217个村全部通公路),全县机动车保有量增至16437辆,驾驶人22000人。而该县交警大队警力只有42人,其中大队领导3人,综合科2人(兼政工、纪检、后勤、宣传、信息收集与反馈、接待等工作,同时要应付各类会议和检查),车管科5人(按车管岗位最低人数标准设置),事故中队6人(处理大量交通事故、事故调解、接待交通事故案件上访等),秩序科5人(兼道路秩序维护、外勤警卫、客运源头管理等工作,其中警卫任务特别繁重,仅2007年该县各类交通警卫开道任务达165次之多,使用警力640人次)。除去上述人员,实际真正投入路面的民警只有21人,平均每名民警要管理道路157公里、机动车783辆、驾驶人1048人,工作任务之重显而易见。道路里程、机动车保有量、驾驶人人数大幅度增加,而常年来承担道路交通管理任务的交通民警却没有得到合理增加,现有警力只能顾及到国、省、县和城区主干道,对乡村道路的管理显得力不从心。同时,由于经费保障体制的变革,乡镇政府和派出所协助管理交通工作的积极性大幅度下降,农村道路交通管理工作根本无法顾及,甚至大多数时间处于失管失控状态,违法现象突出,农村事故频发,并呈上升趋势,已成为我省交通死亡事故的重灾区。
二、强化农村道路交通安全管理的几点措施
道路交通管理是一个系统的工程,要切实预防和减少农村道路交通事故,必须实事求是,针对当前农村道路交通管理面临的新情况、新问题,采取切实可行的措施逐步解决存在的问题,改善农村道路交通安全形势,努力消除违章和隐患,全力遏制重特大道路交通事故的发生。